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in 2010 with funding from
University of Toronto
littp://www.archive.org/details/sozialpolitikvorOOdeut
Sommluiui oon Uutcrrid}t5anleituugcn
Öcrausöeaebcii ooit bcr ^cntralftcUc für bas 23ilbimg6n)efen ber beutfdjen ©oaialbemokratic In Oeftcrretd)
5. JDcft
^ortragsonlettungcn von 3uHu$ 5)eutfcö
SBien 1914 93erlag üou Q^obcrt 3>anneberg, äUien V, 5le(f)te aDicnjeile 97
HA
V'.'-
^^Tteifer:
3nl)oIt$t)cr^cicl)in$.
«cltr i^OVlüOlt 5
1. D c r 5)1 r b c 1 1 c i in b c v f n p i t ci l i fl i j d) e n ili* i r t=
f cfi n f t C 0 V b II u 11 11 H
Tic .künftige Crbnuiig bcr üüergauflcnOcit ^ Xei fapttali|tiirf)c llmftun 3?ie „rcii)tlid)c' ?Vici()ctt bei i.'oI)imt6ettei» — i,'ltbcitäfvflft imb 4Jcrfünlid)fett — I)ie .«ncf{)tM)aft beg Äq* pitali^miiss — 5?lvbcttcrid)uB unb ^iJüIt§njoIjl.
Jlicoric licö ?Irbcitcrfd)u^c8.
2. 2 ü ,^ i n i j.) ü I i t i t u n b ü t ü n o m i \ di e r ^' i b e v n l i ö m u i 10
5lRand)i'|tciid^ule — yo()nfonbst^eovie — UcbciDöIfciungSs tfjcorie.
3. 3 ü j i tt l p ü 1 i t i f u 11 b 3 ü 5 i n l i ö m u s 12
Utopii"tifd)c Sicfminer Xüe Ilieovic bcv l'Iu^beutung — 'Jlrbeiterfrfiuy unb '>5ctreiimgeifampj.
4. !j( r b e i t e i' f dl u ö t ^ e 0 i i c 11 b c V © e c| c 11 lü n V t . . . . 13
Xer „Sieg be^ ^ringipS" -.'»{apitnliftifc^eöinid^i-änfungen - i?lrbeiterfcf}uß unb 3i"^ufti-tcentn)icflung — ^internationaler 3lvbcitcvfd)nti.
Wcfdjit^tc bcr '^Irbciterfdjuöficfeljflcbmifl.
'). g n t lu i cf I n n g § g a n g b c r 31 v b e i t e v f d) u ^ g c f c y* g e b u n g i n X e u t f rfi 1 a n b 18
H. ® u t tt) i cf I u n g § g n n g bcr 31 v b e i t e v [ d) ii t? g e f e g= g e b u n g i n C c Ü c r r c i c^ 19
(Gebiete bc^ 3lrbcitcrfrf|uöc5.
7. ^ i e 31 r b e i t c r i (^ u 13 g e f e 13 g e b II n fl :
a) ®cltungebevcid) 22
1)) 3ugenbfc!f)uS 24
<•) grouenfdiuü 27
tl) Slrbeitö^eitDerfüraung 29
••) Sanitärer 3libettcrfc^uö unb Unfalloer^ütung .... 31
8. ©icXurrfifüIjrung bcr 9Irbciterfrf)uj?gefeee:
ai Xic ÜJJittel bes Staate? 33
I1) Xie Scibftl)ilfe ber iMrbettev 35
9. 3Ir b ei ter r cd) t:
a) 3lrbeit§Pertrag 36
b) Äoalition^rec^t 38
- 4 -
reite
10. 31 r b e i t § ü e r m i 1 1 1 u n g . . . • 40
11. 21 r b e i t c r 0 e r f i d^ e r u n g 42
5)te QmanQ§mx\i(i)txünQ gegen ^xantijtit, Unfaü unb 3JnDa= libität — S)te 3(r6eit§Iofent)erfic^erung.
12. (Sintgun grämtet, Sc^iebSgeric^tc unb 2o(jn=
n m t e r 46
13. S? 0 m m u n a I e r 91 r 6 e 1 1 e r f (^ u g 4S
Slügemeine fVÜrfoigeeintid)tungen jüv bic gefamte 8lrbeiter= fc^aft — Scf)ug ber bei ben ©emeinbelieferanten befc^äftigten 3(rbeitet — gürjorgectnrid^tungen für bie ÖJemeinbeatbciter.
14. S)er©taatal§9lrbeitgeber 49
15. 3lrbettevn)ol^lfa^rt§etnric^tungen 50
16. 1) t e f^ 0 r b c r u n g e n b c r S 0 ,^ t 0 I b e m 0 t r a t i e . . . 51
I
^ovmovt
^ei i^ein llnti'mdit in ^ev ÜiU e n e i yi f b e i t c v [ d) u 1 c mod)tc ftrf) bct ajicitiflcl etneö flcciflneten üel^rbuc^eö für bn« nroftc unb rtjiditirtc (Mebict bcv ©ojialpüHtit eiupfinblid) fühlbar. Skiern Wangcl ücrfiidjt boij uorlicflcnbc '-büdjlein ab?,uf)clfcn ; e« foü ein fie^vbctjelf für i.'cl)rer unb Schüler fein.
S)ic ,Sentralftcf[e für baö S^tlbungSiuefeu bcv beutfcfjcn ©oaial« bcmofratic in Ccftcvrcid) ift ber SJfeinung, bnn bief« Sammlunß bon ^yortrönen aurfi für lucitcre Greife ^"tereffe l)abcn fnnn, inbcni ^i< o t- t r a g e n b e fid^ feiner bebiencn unb lerneifrige SJl r b c i t e r bavau'5 iyelel)rung fd)öpfen, um fitv bie Münipfe be^ JageS bcffei gcrüftet 3U fein.
3lu8 ber !!Üortvng<5faminIung lofien ffd) fülgenbe @iii,)e(' tioHräflC entnehmen :
Jfapitel 1 : ^er Jlapitalii5niu5> unb bie ^hbeiterflaffe.
Mapttcl ;>, 4, 1(5: Sojialpolitif unb SoäinliSmuö*.
Stapitel -2, i : ßapitaliämug unb 31rbeitcrf(f)ut<.
SVnpitel 5, (>: @efd)id)te be§ 3lrbeiterfd^u^5e^^
S?apttel 7 li : «inberarbeit unb ^Vigenbfd)u^.
.Stapitel 7 c: ^Frauenarbeit unb 2irbeitcrinnenfc^uu.
fiapitel 4, 7d: 5ld)tfUtnbentafl unb 'söolfgtoirtfdjaft.
Äapitel 8: ®ie Öetuerbcinfpeftion unb bie Slrbeiterfloffe.
S?apitel '.» a : Sie red^tlirf)e 9tegelung bc8 Sarifuertrag^tuefenJ!,
itapitel 9 b : Unfer 5!anipf um bie ifoalitiünSfrei^eit.
Äapitel 10, 11 b, 13: öilfe ben SlrbeitSIofen 1
ftapitel 11 a: 2d)uö ben alten, tranfen unb inuaüben SIrbeitcrnI
ftapitel 12 : gricbensbcrfudie im SiJirtfdiaftStampf.
Äopitel 13, 14 : Staat unb okmeinbe al§ 3Irbeitgeber.
ftapitel 3, 15 : 9(rbeiterfc^ufe ober aöot)lfaljrtv:etnrtd^tungen V
;vür l!l<ortraD^|t)fIcit cmpfcfjlen roir folgenbeSufanxmenfteüuug:
Sßier Sßorträge : 1., 3., 7., 8., 13., 14. i^apitel.
©ed)§ a^torträge: 1., 3., 7., 8., 10., 11., 13. imb 14. Sapitel.
Sii)n 'i'orträge: 1. bu:* 16. Äapttel.
^ojialtetmu^ unb ^onialpolitit
Sßier Söortxäge : 1., 2., 3., 4., 16. Äopitel.
^ic ©cbictc bcd iUrbcitctfd^uöc«'.
BedjS aJorträge: 1., 7. bi« 16. itapitel.
©a§ a?üd)Iein luirb feinen ^med erfüllen, toenn cä 3lnregung gibt, 3U leFiren unb ju lernen.
aSien, im ^uli U»14.
oMltuie« ^cutfc^.
1. 3)cr Arbeiter in ber ka;)ttaltfttfc^cn ^'xtU fc^ttftsorbnung.
3n ber ßünjtigen Crbming bee ^JPiittelalterg wax ber @e= feile nirf)t oöüig ictjut^loe. S)te ©efamt^eit be§ ßieirerbcS, bic 3unft, regelte für alle Weifter unb fskietleii bie 5lrbeit§= bebinguugen, loobei bie Crgniüfation ber CSJefellen, bie 93rubcr= jrijnft, geiDiU)n(id) ein iföörtrfjen initiiufprecfien batte. 2Bof)( ivax bie künftige Crbmmg in erfter iL^inte ben 8ebürfniflen ber 'JJleifter angepaßt, nber einen gemiifen l^orteit baüon Ratten and) bic (skfeüen. Xer einzelne Ojefellc braud}te mit „feinem" lUteifter feine befonberen 5lbmad)ungen ju treffen, fonbern fonnte firi) in ben n)irf)tigften teilen bes 9Irbeit§oer= traget (^Irbeitsjeit, 9lrbeitSlobn, .^iünbignng§frift n. f. lu.i an bie uon ber ^^unft getroffenen *:)(norbnungen b^^ten. gür bie Gin^elabrnndjungcn blieb ein nertjättnifomnfjig geringer 9taum, mag für bie (^jefcüen infoferne günftiger mar, a(§ bei bem ©egenübertreten e i n 3 e l n e r älleiftcr imb ©efellen bie legieren firf) in ber Siegel al§ bie 8d)märf)eren crmeifcn mnf?ten.
^Jlm mid)tigften ift aber, h a)a bic ® e f e tl c n n i d) t äeitlebeu§(^efellen 5U bleiben pflegten, fonbern gcmötjnlid) in ben 9Ji eifte r ft an b aufrüden fonnten. Xie ©efellenfrage mar auf biefe '^Irt für ben G i n 3 e I n e n loSbar. S)ie Öof)narbcit mar nod) fein Öeben§ beruf, bte 25er= befferung ber 9lrbeit§uer^ä(tniffe nodj f e i n e .^ I a f f e n f r a g e.
3c fd)micriger ber 5(ufftieg 00m ©cfeHenftanb jum 5Dieifter= ftonb murbc — bag; mar im fpöteren 9Jhtte{a(ter bereits fct)r beträdjttid) ber galt ~ b e ft 0 g r ö fj e r mürbe ber ro i r t= f d) a f 1 1 i dj e ry e g e n f a g 3 m i f d) e n 50t c i ft c r unb ® c= feilen.
Der .^laffengegenfai^ beS Kapitalismus marf feine ©djottcn oorauS.
Xer Kapitalismus fprengte bie '-Banbe ber ^anbroerts It(4)eu '^robuftion ; er fprengte audj bie 3""ft- 2)te "i^rofit*
iiciuallirtcii bci- mnd)tui ciiHunftrebciibcMi Untciiicl)inevtumö iHn = irujiiMi feine tSinmennunn ; fie iiuiUten [idj feffelloS betntiiKH, um feffcllüö aiiiJücuten ^^u fönueii. ^ev einzelne VIvbciter ial) fid) iuininel)v, iebcs> v^djuijCf? bni, bcm rnpitnliftifd)eu llntev^ nel)incv iienenübeiiieftellt, beifeii überraflcnbc '.Ulnd)t nnföiu^lid) mid) bind) feine lUMneiffdiaftlidje Cinnniiatioii eini-\ceiifit luni.
(iin "ülufftien uoii bei ^MibeiteifUifie in eine Ijüljeve Mlaffc ift im ncii-'i'I)nlid)cn !t/Quf bev Xinflc fleiobCj^u auijge' Idjlulfcn. SDev ''Jhbeitei mufj [idj mit bem (^)ebanfen uevtrnut nmdjen, b n f j e v ;5cit feineö l'cbeniJ 91 r bei t er bleibe n m u \\.
\Hrbcitev unb Unteniel)mer finb nunmel)i buvdj eine nn= überbrücfbaie iilnft tietvenni ;
X c r U n 1 e r n c l) m e i i fl b e i .v» e i v über b i e 91 r b e i t § Uli 1 1 e l ; bev "Jl r b e i t c r befil^t nidjts alö feine 9( r b e i t § f V n f t, b i e er b e m U n t c r n e l) m e v u e r= f n n f e n m u fj, u m leben j^ n f ü n n e n.
!iyol}l ift bei '"■llrbeitev vedjtüd) frei fleuunbcn. (Sr fann beim ^^(bfdjlufj bei? 'ülrbeit^^nerlrnneä nnri) feinem ©nlbünfeu enlfdjeiben (iHntrnfisifrciljeit i ober faftifd) ift er unfrei, benn er ift ja cjeäiiuinoen, feine l'lrbcitöfrafi ,5u nerfnufen, meil er nid)t§ nnbereS l^nt, monon er leben fönnte. Gr tanu nud^ nid)t etma martcn, bi§ fid) bie U)iöglid)fcit crcjibt, einen nünftigeren 'ilrbcitSucrtrng ju frijIiefKn. 3.1hmI ber i.'Dl)n= arbeitcr befitUo§ ift, ift ber f ü f o r t i n c '-l^erfauf feiner 5(r= bcitöfraft für il)n eine "^lOtmenbtgfeit.
CEer llnterncljmer l)nt gcu)iU)nIid) feinen ^Jladiteil bauoii, mcnu er mit einem beftinunten 5(rbeiter nid)t l)nnbelöein§ mirb, benn für jeben nidjt aufnenommencn 'Jlrbeiter pflegen fid) 3el)n anbcre ^u melbcn, bie begierig auf bie ^3hbeitä- gclegenl)cit luartcn. ^m fd)limmftcn ^-nll fann ber Unter; nel)iner burd) bie ^3Hd)tabfd)licf3ung eines; 5lrbeit§uertrage§ einen fleinen gcfdjäftlidjcn iku-luft eileiben, nidjt niel)r. 5lnber§ ber "i'lrbeitcr ; für iljn ift ber 9fbi"d)tu^ bes Vlrbeitcuiertrngeö unb fein 3ii{)'ilt eine ^rnge non entfd)eibenber ^-i^ebeiilung für ba^ perfönlirfjc lieben.
:ü(rbc(tcfraft unb ^Jterfönltd^fcit.
Xer "illrbeitcr uerfouft mit feiner '^^IrbcttSfraft ,5ugleid) feine 4>crfünhd)feit. 3^ie einzige ii^nre, bie ber 5lrbciter befi|[jt, ift mit ieiner i^erfon untrennbar oerfnüpft, fo bafj er fid) felbft oerfauft, luenn er bcm Unternei)mer bie 5lrbeitc-fraft gibt. £d)Ied)te 9lrbeit§nerl)ältniffe fd)äbigen bie i^erion bcv 9lrbciterä; fein l'cben erteibet eine (Sinbufje burdi ungünftige 9(rbeit§bebingungen.
— 8 —
So ift bcr 5tbjrf)[uH uub 3nl3a(t be» Slrbeit^ucrtrogeS für bcn 3Irbciter eine Seben§frage — für ben llnternef)mer ein @ef(i)äft§intereffe.
Jroß feiner red)t(ic^en 3retl)eit ift ber 3lrbeiter einer bitteren ftncrfjtfdjaft uerfallen; bie roirtfc^aftlic^en 3Ser()ältniffc ^iringen if)n in ha^ 3orf)- 11"^ ^^^ 3ot^ öc§ .»slapitaliSmuS ift fdjraer gu tragen. G§ bebingt Ueberarbeit, Unterernäfjrung, fcf)lcd3te 2BiDf)nung§t)er^öItniffe, t;i;ierf)tum, ^raucnetenb, ^inber= auSbeutung — eine Slette be§ ßctbeS unb beg ^ammer§. S)ie 5IrbeitcrftQffe l)nt aüe Saften be§ nnrtf(f)aftlirfjen unb gefell= f(f)aftli(f)en 2eben§, fomie alle ^öefc^raerniffe hts Staates gu tragen, ol)ne bie 9)iüglic£)teit burc^greifenber ^ilfe gu befi^en.
3)a§ f{f)limmfte aÖer U e b e l ift bie Ujn f i d] e'.r ^'e i t bcr ß r i ft e n ä, bie ben *;)hbeiter ire^rloS allen 3ufälTigfeiten bcr lüirtfc^aftlidjen Greigniffe, aüzn Sc^ioanfungen ber ^on= junftur unb roaS nod) fdjliminer ift, audj allen 53auncn be§ Unternc^mcr§ preisgibt.
^r^etierfd|uQ uub ^olf^tuot)!.
S)ie 3 fi ^ I ^ ^^ 9t r b e 1 1 e r inödjft in allen tapitaü= fttfdjen öänbern überaus rafd). 3n S)eutfd)tanb gab e§ in öanbrüirtfd^aft, ^nöwftfie unh .öanbel:
©elbftäubifle «nßeftellte 9rrbeiter
1882 5,190.687 307.268 10,705.324
1895 5,474.046 621.825 12,816.552
1907 5,490.288 1,290.728 17,836.121
2Bäf)rcnb bie ^]ai)[ ber Selbftänbigen in bem 33icrtclia^r- bunbert uon 1882 bt§ 1907 faft gteid) gröf? blieb, tft bie bcr 3lngeftellten unb 9trbeitcr riefenbaft geinadjfen. iRodj beuttidjcr ift bicfcr ßntröidtungögang ju ocobad)ten, raenn man bie 3 n= b u ft r i e allein betrad)tet.
3Son je 10(j ßrirerbStötigen ber ^nbuftrie iraren :
Selbftäiibige SlngefteUtc -.?lvbeiter
"1882 34-41 1-55 64-04
1895 24-90 3-18 71-92
1907 17-56 6-09 76-35
3iui glctdjcn 3Jiafee wie bie Qai)l ber Setbftönbigcn finft, fteigt bie ber SlngeftcIIten unb 5li^eitcr I
^•ür C c ft c r r e i d) liegen nodj feine oergleidjbaren Siffcrn üör, lueil bie Grgebniffe ber legten a^olfs^ätjlung (1910) nod^ nid)t uerüffcntlidjt finb. S)a^ aber aud) I)icr bie Gntiöidlung bereits lueit oorgefdjriltcn ift, lef)rt fd)on ein 2?li(f auf bie Gr= gebniffc ber i^ol^?5ä^lung im 3a^re ]90<>.
- y — 2)nmnlö tüiubcu gcjä^It :
UlltfV ir 1000 „htnlut
2clbftnnbiflc 3()ß 4,31().H7(J
xHugcÜdltc 32 4 11. 701
\)lrbcitcr 296 4,177.351
iinb mitl)cltcnbc JVamiHcnmiti^Iiebcr 289 1,(»84.47()
Iniilöhnev 77 1,0'.) 1.33'.)
KMHt 1 1,10H..")1»()
3n bcv iöevutiÄflruppc 3 n ö u [t r i c aflcin löorcii üon 3,138.000 5<cvuf«tntincn ö;)3,429 edfiftänbirtc, 7ö.ir)3 Slnflertcflte, 2,264 .871 91 r= bei t e V, 1 ()3.s,-)4 5 a fl l ü l) n c r, 101.4!)3 mUl)clfcnbc ^amiücus angcl)ötifle. 'ilux ein i^ ü n f t e I ber 53ciufötätiflcn ber ^nbitl'trie i]cl}üvtc bcnmnd) bcv (^iruppe bcc 2 e l b ft ä n b i o c n nn 1
3(f)on im 3nl)ve ütO" lunr alfo in Ccftewcid) bic 'JJicf)u= I)eit bei ^i^eruivJtätigen bev ^Jlrbcitoiflaffe äu^ujnljlen. Seitbem I)at bic proletartiierenbc (intiütcfdmg geioife beträdjtlidje AOit= frf)ritte gcmadjt.
^JBir fönncn fomit fcft[tcUen: Soinol)! in Xeutfdjfnnb nlö nud) in Ceftcvrcidj gc[)t bie (i-ntii)icf(ung mit rnüijen ©Aiittcn baljin, bafj ein immer grüfjciev Jetl be§ il^olfc» auö :3nbu[trieni-beitein bc[tcl)t. 3i^v "Sdjulj i[t nit^t allein eine ^laffcnangelcgcnl)cit, fonbcrn bebeutet eine (5r()üf)ung ber @e= funblieit unb Xüd)tigfeit bc§ SßolfeS. ©omeit innevljalb ber fnpita(i)ti[d)en Sirtfdjaft^orbnung ein i^olfeesfdjutj überl)aupt mög(id) i[t, I)ängt er auf l)a§ innigfte mit bcm '?lrbciterid)iu^ jufnmmen.
Literatur :
Sari Ü)l axx: Xa^ iTopital, I. Öanb, 8. unb 13. Äapitel. ^rie» bticf) © n g e I § : „^ie Sage ber arbcitenben filaife in ©ngtanb*. (;Stuttgatt 1892.) t'cinrid) igerfncr: „Sie Slibeiterfrage". Cöerltn 1908.) 1- unb ö. Mnpitel. 3. Sl^. 2cifcn: „Xie 33efi^enben unb bie iöcfigloien in Defterreic^". (SlMcn 1906.) Ctto Sauer: „fyefd)ic^te Cenetreid)§". (ÄHcn 1913.)
2.6o3iaIpöUttkuttbdkom)mtfd)erSiberalt$mu$.
2)ic 5(nliänger ber
SÖJandicftcrf d)u(c
(nod) bei eng(ifff)en ^nbuftrieftabt iülmidjefter, — fprtd) lUläiis fdjefter — bem .öauptfige bes nufeerften 3Iü9ßt§ "^er [ibeialcn greifianbelSpartet ßnglanb§) nevtraten bte 9Jkinung, hals fi(^ ber Staat in bie ^^e,5tel)ungen ber '^Irbciter gu ben Unter« nel^mern nid)t eii\^uinengcu {}abc. Xic i^ertragsfrcifjeit foüte beiben Jeden gematjrt bleiben, bamit im freien Spiel ber )\d) im ^lonhirrengfampf mciicnben Gräfte ber Xüdjtigere x\xd}t bebinbert luerbc, über ben Sdjiuädjercn ju fiegcn. 33öl(igc greibeit auf mirtfdjaftnd^eui ©ebiet, abfolute 'JÜditeinmengung be§ Staates — alfo audj fein ^Bcrfidjerung^^mang unb fein 9Irbeiterfd3U^. S)a§ >lai.ssoy. faire hns.sez iiar^.scr- (laffet gel)en, loffet gefd)e^en) bes franßöfifdjen '^{ationalöfonomen ©ournan u)ar ha^ .^ennmort biefer f^ielc^rtcnfdjule.
33et ber Jatfad)e ber faftifdjen Ungleidjljcit ber SIxbetter unb llnternel)mer bebeutete bie prinzipielle ^J(id)teinmifdjung beS (Staates bie 9(u§lieferung beS ^Proletariats an bie Profit* gemalt beS Kapitals. Sie mar bie ^^roflamierung ber ^reilieit ber SluSbeutung.
Jerbinanb 2 äff alle ocrfpottete ben iJiberaliSmuä, ber bem Staate nur bie Sorge für bie öuf^erc ^1iu[)c unb Sidjerljeit beS ^Bürgers zubilligen unb jebe ßinmifd)ung in bie mirtft^aftlidjcn ^"yragen oermicbcn unfjen moHte. Sr mad)te gegen biefe 31 a d) t m ö d) t e r i b e e oom Staate geltenb, ba^i bie „freie i^onfurrcuä" nid)ts anbcreS bebeute, alS bie öerbei= füt)rung eineS 3Ö e 1 1 f a m p f e S 3 m i f d) e n einem 33 e= m a f f n e t e n ( iiapitalbefit^er) unb einem 11 n b c m a f f n e= t e n (~i)iid)tfapitalbeftijer ). '2ie 3?efit5cnben, fo fagt ßaffaüe ,^u ben 9lrbeitern, betitelten ha'S' i^ermögen, „bie 2Ö a f f e n, bic Sie i I) n e n g e f dj m i e b e r, unb erlauben ^^i)nen nun, u n= b e m a f f n e t, mit of^en '^irtgeln unb 3öl)nen in ben 3Bett= fampf, in bie freie Slonfurrenj mit eben ben Slapitalien unb 9Jlafd)inen einzutreten, bie Sie burdj fo oiele 3al)i^Ili'n»^^i^te I)inburd) für jene erarbeitet {)aben".
— n —
3)a8 "ilirinäip bei ftnntUrf)cn 'Jhrf)tcimniid)uug cifrf)cine bcmnaii), olö ,bn? Iceiftc u u b iirauiamTtc ''^iov- urteil u 0 n b e r 2B e 1 1 1 "
Sin Xeil bcr ^lJiani1)eftcv(ibeialcn ucvtiat bie
'^lad) \\)x gibt eö in bcr ©cfellii^nU einen gciDiffcimaftcn natur= nefe^lidj beftimmten /"sonbei, au§ bcm bic Unternc()mer bcn ^(rbettern ben i?ü^n entvidjten. (Sine ^Irbeitergriippe fönnte bnnad) eine l?o^ncr()ü{)uniTi nur auf .Uo[ten bcr anbcren ^JUbcitcr» flruppc erzielen, ba bcr in feiner .^öf)e beiircnjtc Öof)nfonbö für alle "^Irbcitcr auc^reicfjen ntnffe. ocber itampf um eine ^en- bcrung bcr ^Dtrbcit-jbebinguniien fei 3 lu e cf ( o §, benn bcrfcft= ft c fi c n b e i?of)nfonbiy bleibe uon allen .kämpfen ber 5?laffen unberül)rt unb fönnc nicftt me()r geben al^ er fclbft enthält.
2)ic .Uritif bicfer 2:yeorie wkß mit 9krf)t barauf ^in, ha^ roeber in ber cinaelnen Unterncljmung, nod) in bcr ganjcn (yefeüfdjaft ein berortiger ftarrer ^onbä erifticrcn fann. G§ er= f)ält ja ntd)t bo§ .Kapital ben 9lrbciter, mie e§ bic L'ofjnfonbSs tfjcorie annimmt, fonbcrn umgcfefirt, bic Slrbeiter fd^offen neue 2öerte für ben 5?apitaliften.
a)kltf)u§ (1706—183-4) ftelltc bie
ItetiertiöIfecunoStfieorie auf, nad) n)eld)er bic '•J}a()rung§mittel fid) nur in arit^metifd^cr, bic SBcDöIferung jcbod) in geometrifdjer ^^vrogrcffion uermc^re.* 2)ic rafdjere 3unalime ber ^-Beuölferung fei bic unabroenbbarc Urfadje be^ä Slcnbö ber arbcitcnben SHaffe.
9Jlari: tuieö bemgegenüber barauf tyn, ha^ jebe 2Birt= fd)aft§meife if)r eigenes ÖcoöIferungSgefc^ Ijabc. ®ebe e§ im 3eitalter be§ .Stapitali§mu§ eine gefetjlid) beftimmte Ueber= oöifcrung, fo mürbe fic mit feinem etur^ oerfdjminbcn.
^cute ift bie 9lngft oor einer lleberDöIferung gefdjmunbcn; man fürd^tet fid) uiefmef^r ganj im ©cgenteil Dor bcr Unter= n öl t e r u n g, oor bem gu langfamen 2Bad]§tum ber a^ölfer unb ruft nad) einer gcfeglit^en Sefämpfung be§ @cburtenrücf= gangeS.
Literatur :
ftarl SÖtarj: „2E)eotien über ben ÜJiefjrroerf . (Stuttgart 1905—1910.) I. 33anb, Seite riß biö 429, IV. Sanb, Seite 73 bi§ 275. Sip^tlipobt^: „(Srunbrife ber poIitifd)en Cefonomie". (Tübingen 1906.) I. Sanb, Seite 363 bi«S 423. gerbinanb 2 äff alle: 2ttbeiter= Oefebud). — §err S3aftiot=@döuIae öon ®eUöf4, ber öfonomtic^e Julian. Üarl Äautgf t): 9.>erme^rung unb entroicflung in 'Jtatur unb ®e= fettfc^aft (Stuttgart 1910).
* 2)ie aritfjmetifc^c 5teil)c cntftebt butc^ 3tbbitton, bie geome= trtfc^e burd^ ÜJtuItipIilatton. Sted^net man ?,um ^eifpicl mit bcr Ziffer 3, fo roirb bie aritE)mettfd)c iöcrmebrung fein: 1, 4, 7, 10, 13; bie geometrifcfie 3?ermc^rung: 1, 3, 9, 27, 81.
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3. Sojtölpolttik unb 6o5ta(t$ntu$.
Uto^iftifdje JKcforiticr.
S)a§ ßlenb bcr 5trbeitcrbcoöI!erung lic^ bcii 2öun|cE) nod^ jfteformcn erftel^en. ®tc erften Dieformotoren raenbeten ben 33It(f üün ber trüben ©cgenraart bc§ 5lQpitaIi§mu§ naä) btn il)nen bcffer bünfcnben 3"ftänben bcr fleiugeroerblic^en 33ergangen= I)cit. S)iefe Slonferüatiuen (©tmon be ©tSmonbi, ^^oma§ ©arlrile, 5(bam ü. OJlüHer) oermeinten in romontifdier 3:rQU= tnerei, bo§ ^ah ber ©efdjtdjte nad) rücfroärt§ bre^^en ju !önnen, voaä natürlici) eine Unmoglicijfett irar.
Sie j ö ä i a { i ft i f d) e n U t o p i ft e n ( ß^orleS ^öurier, 9ftöbert Öraen, Saint ©imonj blicften nad) üorroärtS. ©ic er= roarteten ha§ @eil üom Sozialismus, ben fie in glül)enben färben bejd)rieben. ^l)x QufunftStraum Ijinberte fie feincSroegS, fd)on in ber ©egeninart mannigfad)e 3lrbeiterfd)u^mafenat)men 5U forbern.
'^ie ^^coric bcr Sluöftcutuitg»
(Er[t bem lü if f e nf d) a f t li d) e n (Sozialismus gelang eine nöllige S?Iar(egung beS SSer^ältnifjeS 3n)ijd)en 3lrbeit unb Kapital unb bie (Srforfd)ung ber (Entn)idIungS= gefe^e beS .<s!apitaIiSmuS. 9lad^ ben 2et)ren oon £arl 93tarj unb g r i e b r i d) (Engels unterliegt bie 3IrbeitSfraft beS Arbeiters in ber fopitaliftifd^en SBirtfdjaftSroetfe notraenbigcr* roeije bem allgemeinen Söarengefei^, baS in ber bürgcrli^cn ®eietlfd)oft f)en:fd)t. S)ie ^^trbeitSfraft ift eine SBarc, bcren ^rciS [idj ebenfo inie ber ''^xzx^ bcr anberen SBaren nad) 9ln= gebot unb ^}iad)|rage rid)tet. S)en Sc^roanfungen bcr S©aren= preife im allgememen entjpred)en bie Sd)iüanfungen beS 9trbeit§IoI)ne§. ^nner^alb biefer Sc^roanfungcn aber irirb ber ^reiS ber 3lrbeitSfraft beftimmt fein burd) bie ^robuftionSfoftcn, burd) bie ^IrbcitSgeit, bie erforberlid) ift, um biefe SSare, (bie 5IrbeitS traft) l^eroorsubringcn.
2BeId)eS finb nun bie ^robuftionSfoften ber 9lrbeitS= Jraft felbft?
„(SS finb bie Soften, bie er^eijc^t roerben, um ben 5Irbetter als 9lrbeiter gu er^^alten unb um i^n gum 9lrbeiter auSsubilben." (aHariO- Ueber biefe ^robuftionSfoften ber 9(rbeitSfraft fann ber 2ot)n fic^ nidit bauernb crl^eben.
S)cr Slapitalift fpeift ben 9irbetter mit einem 33ette( ab.
Ser Slrbciter erhält einen 2oI)n, ber gerabe I)inreid)t, um baS nadte ßeben gu friften, rcäl^renb burd) feine Strbeit ber ^opitalift unb mit i^m bte (SJefelU f (^ a f t immer r e i d) c v unb r e i d) e r m e r b e n. ^rbeiierfc^u^ unb ^cfvciung^fam^f.
3n ber fapitaltftifd)en (5}efeüfd)aft tonn ber Slrbciter nie ben üollen (Ertrag feiner 3lrbeit ert)alten, fonbern nur einen
)Biud)tciI bcöfclbcn, lucil ber flapitalil't ben ^Jhbcitct nuu folatiflc bcfd()ättint, als iciiic ''.Hrbcit il)m yjlcl)vii)crt biituit. Xic iöc- frciuiui bcvi ''Jhbcitcvsi luni bcr il^cipflirl)tunn, für bcn Untei= ncl)mcv '.Ulclinueit ,^ii fdjnffcn, fann luiv burci) bic l^c|citinunn bcS 'i^iiuatbcfilu's' an 'iMibcitSinittcl cvfolncii. CSr[t uicmi bic Wcicllffl)iitt im t^c)'\{}c bcr ^"sobiifcu, '43ci(-\R'cifc luib bcr mibcrcn ■^^-^robultiouiMniticl ii"t, bann l)övt bic ^Jlcljriuertev.^cutymn i^u= c^unftcn bcsi .Uapitnli[tcu auf; bne^ 'i'^rolctariat ift ftcil
3}ic lintioicfhnui bcö .Unpitnlieimisi fül)rt unt 'JJotiucnbigs feit äiim 5o,yaliönuiy. 2cr 3:räiicr bicfcr (Siitiuirfluiui ift i)a§i juin .U[allcnbciuufjt)ctn criuadjtc unb ,^uin itlnfi'cntampf Drna= nifiertc ^|>rülctariat. Sicfei? ju ortianiiicrcn, ^cö mit bem Isi^cmufjtfcin iciiicr It'anc imb feiner IHufgabc .^n erfüllen, es nciftii] unb pl)i))ifd) fampffii^ig jn madjen unbju erljaltcn, ift ha^ eiflcntlid)e 'i^roiiramm bcr fo,^ialbemofrQtifd)en 'ühbeitcrpartei".
©ciftiije unb pl)i)fifd)c Mnmpffäliiflfcit ,^u cvlannen — baä ift bcr ©inn unfcrer ^Hrbeitcrfdjuljforbcrungenl 3Bir muffen üerfud)cn, bcm MapitaliSmnö fo niet an ^Hcformcn abjutrotjcn, bafj bic 'i^ülctaricrmaffcn förpcrlid) unb geiftifl ncfünber unb bomit tampffäl)inicr nicrben. 2er i)lrbciterfd)ut] ift fomit ein bcbeutfameS .üilfymittcl im prolctarifd)en )öefreinnflgfampf.
ifitcrotutr:
Äarl ÜKoti-: 5)a^ flapitat. I. iBanb. U. bis 23. Jfapitel. — iJolm, 5)3rei5 unb i^rofit. (^rauffint am a)Jain 1908.) — 2o()navbctt unb Jlapitol. 0-öerIin litl2.) — S)ng 5?ominuniftt)rf)c Wantfeft. itnri JVaut^fi): Sie fojiole Slebolution. I. leil: Sojicheform unb iü3ialc JRcuolution. (^^erliii 1907.) hlaxl JRcnnev: aifc^vavbcit unb iUic^rioert. (älMen 1913.) Stöbert® o n n c b c r 9 : Sa§ fo^^inlbeniotratifdic Programm. (SiUen 1913). 10. «apttel. 5)r. 2öia)cbu Ellenbogen: 2Ba§ wiri bte So^ialbcmotrattc? (9.Bicn 1914.) ©eitc 36 bi§ ; R.
4. ^rbctterfcf)uötl)eorten ber (Öegcnroart.
®er ©rimm über bic fapitn(iüifd)e üluSbeutung, ocreint mit bcr (i-rfcnntniö non bcr ^Jfotmenbigfeit fojialcr unb politifd)er Üieformen, l)ot in ben JiBier^igerjaliren beS 19. ^uil)il)nnöert!ö bic britifdjen ^^irolctoricr auf ba§> iiampffelb gcbrndjt. 2ic gemaltige 6 t) a r t tft e n b e m e g u n g bemirftc ' ha^ erfte, namljaftc ^hbeiterid)ut^gefet^ CSiiglanbö, meldjeS im 3ai)rc 1850 bin ^iugenbli(^en unb grauen bie gefeglidjc gcftlegung beS je^n^ ftünbigen 'iHrbeitstagcä bradjte. 33ei ber (Sinfülirung ber jel)n= ftünbigen .OödjftarbeitSjeit in Gnglanb fngte ÜJlarr, ba§ 8^^)"= ftunbengefet^ fei ,nid]t blofj ein großer prQftifd)er ßrfolg, e§ mar ber Sieg be§ Ikinäipö: jum erften ^JJiale am l)eUcn, Iid)ten Jag unterlag bie politifd)c Cefonomic bcr ^^ourgeoifie ber poUtifdjcn Ccfonomie ber ^.}hbeitcrflaffc".
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^n ber Xat: ha§ ^ringip bc§ Slrbeiterjrf)u^e§ f)Ot geftegt. 3n feinem Sanbc mcl^r gibt e§ einen prinzipiellen ^ibcrftanb gegen bie 9kbeiterf(^uggefe^gebung. Söof}! aber f)errj(f)t etne jef)r gro^c iirieinung§üerfd)iebent)ett über ta§ 3Iu§ma^ be§ ju geron^renben ©cl)uge§.
^d^ttatiftiffi^e @tnfct)iäitfuttgen.
23ür einigen ^al^rje^nten loaren an ben beutfdfien Uni? oerfitäten bie fogenannten „^ a t ^ e b e r f o 3 i a 1 1 ft e n", SJlänner oon ernftem fogialpotitifdjen Streben, fül)renb.
3(m Kampfe gegen ben 33tanrf)e[terliberali§mu§ rourbeu' balb oon fonjeroatioer, balb oon liberal-reformos tortf(i)er ©eite joäiolpolitifrfje gorbcrungcn oertreten. Slbolf 3Ö 0 g n e r roanbte fidj 00m (i)riftIid)=fonferDatiocn ®tanb= punft gegen bie 9tu§n)ü(^fe be§ 5lapitali§mu§ unb anerfannte bie foäiolifttf(f)e Slritif ber gefenfrf)aftlid)en ßuftänbc bi§ 3U einem geroiffen ©rabe al§ berechtigt. S3on bicfem ^onferoati§mu§ bi§ äu einem bem ©ogialiSmuS " not)efommenben ©tanbpunft gab e§ in oielen 3Ibftufungen @elef)rte, bie für bie ©osialpolitif lotrftcn. 3Bir nennen : ©uftao @ rf) m 0 1 1 e r, SUbert © d] ö f f I e, Sujo Brentano, griebrid) Gilbert 2 a n g e. 9IUe biefc 3flid)tungen oereinigten fid) im ^at^xz 1872 in ben „ißerein für © 0 3 i a l p 0 I i t i f ", ber e§ fid) jur ^lufgabe ftetlte, burd) roiffenfd)aftlid)e llnterfud)ungen ber ^irtfc^aft§ocrf)äItniffe bie fogialc Reform gu förbern.
ajlit ber Sufpigung ber ÄIaffengegenfäl5e unb bem mad^fenben' Sötberftanb ber bürgerlichen .klaffen gigen bie Seftrebungen ber ©ogialpoliti! t)at fid) aud) an ben beutfd)en §od)fd)uIcn eine Söanblung ooüäogen. Simmer 3at)Ireid3er merben bie ©ele^rten, bie mit mel)r ober raeniger großer £ffenf)eit bie arbeiterfd)u^feinblid)en 5(rgumente be§ Unternet)mertum§ oer= fechten, ©ie fleiben bie fapitalifttfd)en ßinfd)ränfungen gegen bie ©oaiolpolitif m ein miffenfd)aftlid)e§ ©emanb. SDer 5?atI)eberfoäiaIi§mn§ t)at bicfem 3Infturm nur ju einem geringen Seil ftonbt)aIten tonnen unb t)eute ift e§ bereits offenbar, ba'^ fein äöiberpart, ber J? a t ^ e b e r f a p i t a l i § m u §, in htn greifen ber bürgerlid)en ^ntelligenj an S3oben geroinnt.
®ie umfaffenbftc tt)eoretifd)e ^Bcgrünbung be§ £at§eber= fapitalt§mu§ I)at ^rofeffor 9lbol( 3B c fa e r ju geben ocrfud)t. (£-r ift ber 9Jietnung, baf3 in ben nationalofonomifc^en unb namentlid) in ber fo3iaIpoIitifd)en iUteratur unferer 3cit bie •ilfeigung oor^anben ift, „bie fo^ialen Öeiftungen ber 5Irbeiter gu überfdjäljen, bagegcn bie ber Unternehmer ju unterfdjä^cn". aBeber bemüht fit^ nun, bie oolfSioirtfdjaftlidjen Öeiftungen ber Untcrnel)mer I)erau§3uftrci(^en unb barjulegen, ha^y eine roeitcre (Erfüllung ber 5Hrbeiterforberungen für bie i^oIf§roirtfd)aft oon 9lad)teit fei, beim bie Öeiftungen ber 9Irbeiter tjielten mit ben üer= befferten 2lrbcit§bebingungen nid)t mel)r ©d)ritt. (Et fagt:„3^ie
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^cl)rc, bnfj niui) in bcr (^k'ociuüart, namctitlid) bei ben )d)on gut ciitlot)ntcn \UvlHMtevii, biirdi l)ül)cieii !l^iI)u bie io,^ialc (yeinnit= Iciflung bev l'lvbLMtciidjait cutHirod)cnb ncliobiMi mirb, fmui nid)t beiiücfcii luevbcir. 'Jlud) bc,yiiilid) bcv 'i)Ubcitö,^citucifür= 31UUI fei mau beu ^^cmciiJ id)iilbu^ geblieben, „bnfi ilUHfüiäung bcv VUibcit-j.^cit bie iL'ciftuiuien bcv uülfsiunitidjafthdieu lUrbeits- froft, namcutlid) joiuoit ci5 [id) um bie mobeiuc ''Jiibeitei= •anftüfvalie bunbelt, unter ben beutigen Ü^crl)ä(tni)leu fteigcrn mirb".
2)ic '4^cl)auptunii, bau bie i)ülf5mivt)d)aftlid)cn iL'ciftunflCU ber ^Jlvbeiter in ber fapitali|til'd)cn (ycfeUld)aflöürbuuug and] nur 3u einem ncnneuyroerten 3:eil eine tatjädjlirf) eutfpred)enbc U>crgütunn empfangen, flingt gerabe^u abfurb. ü'^eber erfenut übrigeuö fclbft an, bafj biyljer bie l^erbcfferung ber "sJUbeitä^ bebingungcn mit einer Steigerung ber iieiftungcu uerbunbcu lunr, aber er meint, bafs bieö uon nun an nidjt mel)r ber ^all fein mevbc. Siiefes; '^Ivgument erinnert fel)r an ba^:s be§ «nglifdjen llfationalöfonomen © e n i 0 r, meldjev au^geredjnct l^at, bafj ber 3cl)nftunbentag unmöglid) fei, meil juft in ber elften ®tunbe bie profitfd)affenbe' ^Jlrbeit gelciftet merbe. © e n i 0 r § „elfte Stunbe" feiert immer luieber eine früljlidjc llrftänb, u)enn bie 3)Icinung ucrtretcn mirb, bafj gevabe uon einem beftimmten 'l^unft an feine iku-befferung ber 5trbeit§bebingungen ■mel)r möglidj fei.
S)cr ^4>i"Dfcffor l^ ;ö e r n l) a r b l)at ber Sojialpolitif be5 Scutfdjen Sfteid)eö ben '-Boriinirf gemarijt, bafj fie bie ^nbuftrie belafte unb überbie§ burd) bie ftoatlidje 9lrbciterüerfidjerung eine »Stentenfudjf in breiten SJMffen grofjgejogen l)abe. 'i^aul ^ a m p f f m e t) e r I)at barauf mit iRed}t an oielen 3?etfpielen bie leiber nodj fo geringfügige Sct)utjiDirtung ber beftel)enben fo,^ialpoliiifd)en ©efeggcbung aufgejeigt. ßin ^JJlifjbraud) ber fö^ialen l^erfidjerung burdj bie ^irbeiterfdjaft fei mit ber bloßen S3el)auptung nod) nidjt b e tr i e f e n morbeu.
9luc^ bürgerlidje ®elcl)rte ( 33 r e n t a n 0, .0 c r f n e r ) finb hen S^erfedjtern ber llnterne{)merintereffen entgegen^ getreten.
'^aä ©efdjrei uon ben @efa{)ren ber So^ialpolitif für bie SJnbuftvieentroicflung ift uon ben Untcrnel)mern unb if)ren 33ertretern nod) iebcr5eit erhoben morben, menn eine 5Irbeiler= fdjutjforberung jur XiSfuffion ftanb. 31(5 im Oat)i"e l'^'^'i in Cefterreid) bei" Slfftunbentag gefe^tid) feftgelegt unirbe, 5eterten fie ebenfo über ben bro{3enben 9{uin, al§ jur ^^eit ba in 2)eutfd)lanb unb Cefterreid) bie ^-abrifarbeit ber Slinbcr uer* boten mürbe. 3^or einigen ^Q^ic" mürbe ba^sfclbe cyefd)rei jDcgen be^? i^erbote§ ber ^•rauennad)tarbeit erI)oben unb i)eute fntfet^t man fid) in Cefterreid) ob ber gefetUidjen gefttegung
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bes 3ßt)'^[ii"^^^i^^'i9^^ Tür grauen unb Augenblicke, ber in (S:nfl' lanb jd)on feit einem falben ^a^rfiunbert befielt.
3Sürbc man ben Unteinet)merDertretern glouben, bann märe ber 9lrbeitcrfd)Ut5 eine f)ö(i)ft gefäl)rlic^e Sad)c für bte (Sntmicflung ber ^nbuftric. Slber felbft bürgerlidje ©ele^rte I)aben biefc furäfidjtige SScrblenbung bereits energifd) äurüd= geroiefen. Sic legten inSbefonbere bar, ha'^ erftenS 9kbeitcr= fdjutjmafena^mcn oie(fadj gu einer größereu ^ntenfität ber 3lrbcit füf)ren, unb jiceitcuS, baf] fic bie tedjuifd^e Gntroicflung ber ^nbuftrie beförberu, momit [ie gu if^rer ©tärtung beitragen, .•perfner fagt: „©ernbe bie SBaljrne^muug ber foäiatpölitifdien 5trbeiterintereffen trägt ha§> meifte gum ®ebei{)en einer on= buftrte bei".
^Mtcrnattonalcc Slrbcttci-fr^uft.
3)ie 33efürd)tuugeu ber Unternehmer, ha)^ eine 93crmef)= rung beö ^Irbeiterfdjuges bie Ijcimifdje ^nbuftrie gegenüber ber 5?oufurrenä be§ 9lu5laube§ in haS .Ointertreffen bringen mürbe, ()at ju internationolen ä^ereinbaruugcu über ben Slrbeiterfdjug geführt. 2Benu in allen fapitaüftifdjen Söuberu bie gleidjen V'lrbeiterfdjutjüorfdjriftcu eingeführt merben, faun bie ^n^nftrie feines Sanbee einen 'Jtadjtetl befürdjten.
S)ie internationalen 23ereiubarungen über ben 3irbeitcr= fd)ut5 finb uou ber organifierten 5lrbeiterfdjaft allejeit geförbcrt morben. 9hdjt§beftoroeuiger I]ä(t fie fid) aber frei üon einer Ueberfdjögung biefer ßiuridjtung. S)er 5ibfd)[u^ mternationaler ^Vereinbarungen braudjt geuuil)n(id) — meil bie ßinigung in allen ßinjelfragen ftetö ©djmierigfeiten madjte — noc^ niel mel)r 3cit '^^^ ^'^ (^ertigftetlung enicS 5(rbeiterfd]u^gefege§ im eigenen ^nlanb. Gs bebeutet ber internotionalc 9lrbeitcrfd)uö alfo gemötjulid) eine 5^ e r ( a n g f a m u n g ber 9teform.
S)ie ^(rbciterfdjui^gefeögcbung in ben alten 5nbuftrie= lönbern mie © n g I a n b unb X c u t f d) f a n b fann fdjmer mit ber ©efet^gcbung ber iiiönbcr mit nod^ junger, unent= micfelter ^nbuftrie, roic St u f3 lanb unb U n g a r u in (Sinf[ang gebrad)t merben. '?lus ber iv er f d) i e b e u a rt igf e it ber 3 n b u ft r i c e n t m i d ( u n g ergeben fid) eine ^nüe uon ®d)mierigfeiten für eine gcmeinfame intcruationale 5trbeiter= fd)ut5gcfeggcbuug.
ßu beüd)ten ift ferner, ba^ bie 2) ur d) f ü b r un g g= ein r i d) tu n g en, bie für jebeg ^trbeiterfdjuggefe^ ^öc^ft be= beutfam finb, uon 8anb gu Öanb oerfd)iebcn finb, ma§ bie @Ieic^= ^eit be§ internationalen 8d)u^e§ micber fel)r beeinträdjtigt.
%m midjtigften ift jcbod], boß bie 9Irbeiterfd)aft ben Stanbpuntt oertritt, bie ^trbeiterfdjuggefeljgebung beeinträd)tigt gor nidjt, fonbcru befiirbert bie ßntmidlung ber 3n«5ufii^ie/ n)a§^ bemnad) ben iuteruatmnalen 9Irbeiterfd)u§ bi§ ju einem geroiffen ®rab überflüffig madjt.
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35cv intcrnntionnlc ''Jdbciteiiflnu^ t)at als ,'\e|t(egunrt beö bei'äcit civcid)bnreii minimalen Sajutjc^ eine ("iciuiffc ^i^cbeu= tung. {^ineii uiimittelbaien 'i^oitcil pfleiicii niii bie ''Jlrbeitev bei fo^ialpolitifd) ,^uriufiiet)liebenl"teii Staaten biiuon ,yt l)abcn, luo^iu freilirfi mciftentciU^ nod) Oeiterreidj i-jcliört.
91m l. ivctintov IS'.K) fnnb auf eine 9tnienunfl ^JBiKjcltn 11. Mc crftc inteinntionalc ^Jlibcitcrifljuöfom'evcnj ftatt. ^inbenbc ^cfrf)lüjfc jüiivbcn niif bicfer JVonfcion,^ nidjt rtcfnfjt. tSift bie ^öcrucv Slonferenj im '^alm litUö l)otte ein intcinationalcß llebereinfommen (2H. ©cp= tember liK)6) jur Jvolflc.
2)n8 cri'tc inteinationolc llebereintommcn betraf ba-^ iücrbot bcv (^ r a u c u n a d) t a V b e i t in b c r ^ n b u ft r i e. 3m aUge= meinen ift bie clfftünbinc ^JKiff)tntlie (inibebiiigt von K» Ut}r abcnbö bis r> lU)r frül)) üüi!icici)cn.
"3)00 stueitc internationale Uebcreintommen be^roecftc bn§ 5? er- bot bei 'i^evmcnbung rocifjen !ip^o8p^or« in ber ,S n n b (i ö I j d) e n i n b u ft v i e.
Sie leiste internationale i?lrbetterfd)n6tonfcren5 (33ern 191:^) befc^Iof?, bcn Sicflierunaen üor^ufc^laiien, buvd) ein internationales Uebcreintommen bie ^Jcad)tarbcit für iuöenblid)e 9Irbeiter ju bcrbietcn. i^erncr mürben bie ©runb^üfle einer internationalen 'lüercinbarnng 6eid)loffen, iüonad3 bie ^"'ödjftarbciti^^eit für bie in ber ^nbuftrtc be= fd)äfttt}tcn '2lrbeitcrinnen unb jugcnbltdien SIrbeiter bis 5um uoUenbeten If^. OebcnijjaOr nid)t meljr al« l'> Stnnben tägtid) betragen foUc.
ifitcratnr :
^einrid) .'p e r f n e r : Xic Slrbeiterfrage (33erlin 1905), Seite 413 big 439^ Seite 535 bi§ 540. Sujo S r e n t a n o : lieber ba§ 9Jer= l)nltni§ öon 8lr6eitgIol)n unb Slrbcitö^eit ,^ur 'JlrbeitSIciftung (2eip§xg 1893). Äart it a n t 'o f ii : S)er 3lrbeiterfc^u^, befonber§ bie inter- nationale 91rbeiterid)Ut^gefcggebung unb ber 9Ic^tftunbentag (Ütürnberg 1890) bergriffen. ^Iboif Söeber: 2)er .Vlampf araifdien itapital unb iJlrbeit (Tübingen 1910). ^. M a m p f f m e g e r : Söom XfatEieber- füäioli§mug jum MaibeberfapitaliSmue (OubmigSljafen 191 o).
@e{(6t(()le Der 9ItIieUetf(6ul{» oeje^gebung.
5. ^titttJtcfelungsgong ber ^rbetterfd)uö9cfc6* gebung in 5>eut)cftlottb.
^ox bn ©rünbung be§ S^eutfdjen 9fteidje§ gab e§ nur in ^Preu^en, SBnqern, ©Qcf)fen, Söürttfmberg unb Soben einige 3Irbeiterfdjugt)örfdjriften. £iefelben iraien inbe§ oön io tum- merli(f)em ®eI)Qlt, ha\] fie faitm 9ln|Q^e gu einer brauchbaren Scfjuggefel^gebung barftellten. 2Im rairfjtigften roaren uod} bie ^rbeiterfd/u^Dörfd^riften ^reufjenS.
^reuf^en ift nidjt etica auS überlegener Ginfid)t in bie SBebürfniffe be§ mobernen 2Birtfdjaft§Ieben§ ober au§ SHitleib mit bem traurigen Söfe ber 9hbeiterflalfe ^u ben erften 9Irbeiteiid)ugma^na{inien gefommen, fonbern — au§ iRüdfidjt auf bie 33ebürfnifjc beiS äJH I i t a r i y ni u §. Sllle Oieformoors jd)Iäge blieben folange unbeachtet, bi§ im 3al)re 1828 ein Sanb- n3ef)rauöf)ebung§berid)t bem ^önig oon ^reufeen bie 9JteIbung crftattete, bafjbicgabrifsgcgenbcnifir Kontingent 3 u m G r f a ^ ber 91 r m c e' n i d) t m e ^ r u ö U ft ö n b i g ft e 11 1 e n, roobei aud) auf bie fd)äblid)en f^oiQtn ber nädjtlidien gabrifarbeitber.Kinberueriüiefen mürbe. 9lun mürben bie preu^i= jdjen äfladjtliaber mit einem 3JlaIc Tebenbig. S)a bem SOHIi« tariSmus eine @efaf)r brof)te, uerftanben fie feinen Bpa'^. ^m Saf)re 1889 erfdjien al§ erfte§ 5Ubciterfd)ut}gefeg in 2^eutfd)= lanb ein Sftegulatio über bie Slrbcit in ben gabrifen unb 23erg= merfen ^reuf^enS, ha§ mefentlidj bie iiinber ju fd)üöen unter= naf)m. (E'§ unterfagte bie regelmäßige S^efdjnftigung uon i^inbern unter neun ^a^ren in ben 3?ergmerfen, gabrifen, ^^odj* unb £)ütlenmcr!en, fegte bie tägliche SirbeitS^eit für jugenblidje 31rbeiter unter 16 ^a^ven auf jelin ©tunben feft unb uerbot benfelben bie ^Jadjt^, (Sonntags^ unb gciertagSs arbeit.
3m ^al)xt 1845 mürben einige bel)nbare unb be§t)alb mtrtlofe 2?eftimmungen über bie Söet)anblung ber ©efellen unb 2el)rlinge in bie atigemeine ©emerbeorbnung aufge* nommen. (iine Sßerorbung uom ^ai\xi 1849 bradjte ha^ 93er=
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bot bc8 jortcnaimtcn Xrucf|i)1'teinö ; l«;").'} lum^c beüimnu, bufe bic SPcfrf)äftiniinfl nein .^liubcrn in J^abvifcn eift und) bem ^yiiülftcn !L'cbcn'3inl)v cvroliicn büifc. Xic tiinlidjc \'lrDcitg3;cit für iiincnblidjC \>libcitcr niitci 1 \ '^al]x\:n luurbc mit fccf)^ ©tunb'cn tcüiicfotu. ^iitnliMd) luiiibc bic Anl'iifinfpeftion, lucnu nurf) uoicrft nur frtfultntiu, einncfülirt.
X'k prcuiiifdicn 'iMrbcitcifd)ntjuoi)d)rificn ni'Hli'" norerft in bic (ycfcljncbunn bc'o mnbbcütfdjcn iönnbcS (ls<i'.») unb fpntcr in bns (Gebiet bcc^ nii"ie»i Xcutfdjcn liHcidjcS über.
5)nrd) bic ('•kuHn-bcorbnunncMuiuclIe uoni ^a[]xc \xlx nnnbe inöbefonbcrc ha^ ^-InTbot bcö Irucfii)[tcni§ ocrnüncnieinert unb bic ^abrifinüicftion obli(iatori)d) ncnuidjt. Unter bcr Jviil)ning 33iöniarrf§ bciinnn bann jcnc^Mcrn bcr fo.ynlpolitifcbcn (yc= jeijflcbunfl in Xcutfdilnnb, von bcr bic .yicrrfdjcnbcn ucr- mcintcn, bnf3 fic bic ^^Irbeitcrfdjaft mit ber fnpitnli[tifd)cn (Sic fcUfdjQftSiubnuni-; auei[öl)ncn unb bcm So^iahemuiö abmcnbig mnd)en mcrbc. vin bcn ^^ntjrcn ISH.-i bis \xx\^ iinuben bie ')[ r b c i t e r u c r f i d) c r u n n § n f f f Ö c fli-'jdjaffcn, lucldjcn Ülcformcn im ^\al)xc IX'.^\ bic ^-crtinftellunn einer neuen 03 e- 111 c r b e n 0 u c 1 1 c folntc. 3jiei'c brndjtc unter anbercm [üx bic jugcnblidjcn SUbciter bi§ ,yi Kl ^nljrcn bic jc^nftünbigc .Oödjftarbcitöäcit. ^^-ür bic ,'\rnucn murbc eine .OödjftarbcitSäcit von 11 ©tunbcn nn Sl^odjcntagen unb Ki (Stunben au 'isor= tngcn oon Sonn- unb ^efttngcn oorgcfdjricben.
!iöon ha nb ging c§ 'mit bcm 9üi§bau ber jo^ialpoli- tildjcn GicfclHicbung uncbcr rcdjt (nngfoni. 3n bcn legten ^wd ^a^rjcljutcn' uutrbc nidjti? gcfdjnffen al§ eine Slnjnl)! flcinercr Spejinlgcici^c, luouön bic miditigftcn finb : Sie ©efetjc jum Sd)uö ber ß c fj r t i n g e {\x\*l )/ ber 53 e t r i e b ö b e a m t e n ( 1897), ber (Seeleute u n b '^iö \] c r (1895, 1902), be§ "i^erfonnlö be§ .0 a n b c l § g c ir c r b c y ( 19(K i), bcr .U i n b e r < I9ua), ber .0 e i m a r b c i t c r (1911).
Literatur :
2 a n b 111 a n n : ,9Ir6eitcrfrf)u^iiefet3fletnjng in Xcuti(f)lanb", „ipanbtüörterburf) ber ©tant^irnffenfc^nftcn", I. iBnnb. Julius S e u t f rf): „9iu« alten Jagen" (Stuttgart 1910). &. «. 3( n t o n : ,@eid)icrite ber ;ncuBi[d)en fsabrifgcfei^gebung bi§ 3ur 3Iufna(jme burd) bie Ütcid)?= ■ ' '' Sraun: -'^ic ?lr6eitcr=
geroerbeorbnung". (yetp3ig 1891). 5)IboI{ irf)u|5gefctie be§ 2:eut[d)en äicidje?". ilübin
cien 1890).!
6. ^ntiDicklungsgang bcr <2(rbetterfd)uö9efeö* gebung in Ocftcrrcic^.
3ur 3eit bc§ äIJcr{nnti(i§nui3 (jmeitc öälftc hcS 18. 5al)r^unbert5) mar bcr öfterrciditldic Staat bcm 9hbctter= lrf)u^ abliolb, benn er nermeintc bic Cimporäüd)tung ber ^n--
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buftiie iieförbern 31t füiinen, inbem er bic 3irbcitcr fc^ußlos bcr 9hi^6eutung prctSqob. Xie ^Hegicrung bcförberte bnraalö fognr bic Strbctt htx .#inber in ben ^abrtten.
5?aifer Sofef II. marf)te ben erften fcE)ü(i)ternen 33erfud), bcr 5?inberau§&eutung 5U begegnen. @r ^otte bei einem ^e- fud) in ber Seibcnflorfabrif ^onfolnti in SBicnersborf bei ^rois^ fir(^en (S^liebcröfterreid)} felbft furrfjtbare 9Jli^ftänbc gcfe^en, bic er in einem erfcf)ütternben (Sriafj uom '20. S^ooember 17X(; id)ilberte. ;ö^a§ 3ofef IT. jnv Sef)ebung ber äJlifeftönbe an? orbncte, mar freilirf) gan^ gerinfügig unb betraf nur ^teu^er- Iid)fciten (Öteinigung ber Slinber u. 1. m.). ^m folgenbcn 5al)r erfd)icn ein öoffangleibefret, me(c^e§ anorbnetc, ha^ ^'inber „vor bem eintritt be§ neunten ^ai}xc§ nid)t ot)ne 3lot äur 5>abrifarbeit aufgenommen roerben foÜcn". 2)iefe 9lnorbnung mürbe aber eben \o menig eingeljalten al^ ein Öoffansleibefret, has ein IjalbeS ^a^i'^unöert fpätcr, im ;^al)re l'S42 erfc^ien unb bic i^erracnbung uon .^inbcrn ,^ur f^abrifarbeit in ber ^Hegel erft uom uoUenbetcn äroölftcn ^cii)v an geftattetc. 3Bäf)renb biefcr ganzen 3^it mürben bic Einbcr in gabrifen fd)ranfentoö ausgebeutet, olinc i)a^ [xd) jcmanb um bic '3d)utiiiorfd)rifteu fümmcrte.
'Jhdjt uict bcffer erging e§ ben auberen fojialpotitifdjen 9luorbnungcu biefcr ^cit, fomeit foldjc crifttcrten. (Ss gab atlcrbingsi im mcfcntlidjcn nur einige S^orfdjriftcn über bic ÖD^n3aI)htng ber 3? c r g a r b e i t e r unb einige au§ religiöfen äRotiuen ()eruDrgerufene i^crorbnungen über bic 2 0 n n t a g 0= r u {) e. ^^{bcr aud) btefe fümmcrlid)en 5d)uöbcftinmiungcu mürben uid]t eingcfialtcn.
(Sine l)albmeg§ ernfter ,^u ncl)menbe 5(rbeittrfd)ut?gefet5^ gebung begann erft mit bcr ©cmerbcorbnuug im ^aijxz 1859, bic oornef)mIid) bie Ö) c m e r b e f r c i ^ e i t einfütjrte unb bic Sd)UöIofigfcit ^roar formell einengte, tatfädjiid) aber befteben lic§. ßinc§ 'Sd)nt?cs foütcu nur ^"yrauen unb i^inber teilhaftig raerben, nbcr praftifd) ift aud) für fic nidjt nict erreicht morben.
51(0 bann am ^Beginn bcr 5(djt3igcriat)rc in ben größeren ©tobten bes dicidjce bic 9lrbcitcrbemeguug fräftig emporrouc^S, unb bic .^errfdjcnbcu crfdjredtc ; al§ ferner in einigen .^reifen ber 33cfit5cnbcn fo5ialpolitifd)e oi^ecn burd) ben d)riftlid)cn ©ogialpolitifcr ißogclfang unb feine grcunbc uerbreitet mürben, ha fonntc bcr 2Biberftanb nid)t länger erfolgrcid) fein; bic f^urdjt oor ber 'ülrbeiterbcmcgung (icfj auf ber einen Seite Unter- brürfungömafena^men, auf bcr' anbercn 8eite aber ben Äöber eincr aUerbiugs fcl)r befdjcibcucu— ^(rbcitcrfdjuijgcfetjgebung erftcl^en. ^^m ofif)rc l^^^o murbc eine neue ©emerbcorbnung gef (Raffen, bie neben bcr iscrmebrung bcr 3c^ugbeftimmungen für grauen, .^inber unb 3ugenblid)c audj eine ^Jteiljc oon Bd)U^- uorfd^riften für ermadjfcne 9Irbeiter brad)te. 'föid)tig mar in§= befonbcrc bie 33cftimmung, i)a\i in fabrifmößig betriebenen @e^
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uievbeuntcnicf)imnirtcii (^etiicbc mit inel)i ole 2(» \Uvbciteni) für nllc '?lr(icitcv tiic clfftüiibigc .OiW-ljllarbcitci^cit ,^u qcUcn habe. 3(f)on lun bicfev neuen ©ciucibciubiumfl im ,'\al)ic ]xx'd iDOi bic (y c lu c i b IM II f p c f t i ü n ciiuicfül)rt iiunben. i^oii ber '.Uhttc bei ^Hrfjt.yocrinbic bk- in bio IcjUcn ,Vil)ve [)a\ bann bic io^volpoliiifd)c (•»icic^nfbunfl in CcftciTciii) faft nölliii Üifl= (leftanbcn. 1'lufjin einigen 5d)ntUHu[c()iiftcn für bic U^nuarbcitcv unb 'i^ciiviibcitci tünnc einer ^KcficUinc; bei ^onn^^ nnb ,"vciei-= tnivovulic im (sJciucibebetiicb ( is'.»'), !!•<»;")), ift nid)t^:5 fcittii fle« nuubcn (iift bivö 'iMnlnment be-? all(icmeincn, fllcirfjen nnb bireftcn il^aljlrcdite-? bvnd)tc loiebev cinine, lucnn nud) nidjt fchv bcbentenbc fL\^ialpoIttifd)c ^Kefoimcn juftanbe. ilMv nennen biuion : ©ciclu' ,')itm Sdjnlj ber .0 n n b ( n n n v5 ß e l) i l f e n ( li)10), i^erbot bei ^- r a u c n n a d) t n v b e i t in ."^nbuftric unb '^eiöbau (1911 1, ^Jluöbebnnnii bev U n f a l ( n e r f i dj e r u n fl §= p f f i d} t a u f b n 5 '^ a u g c lü e v b e (1^12), ^Hegehnu] ber y 0 l) n 5 Q l) l u n g i m '^ e r g b a u ( 1 1112), \Mbänbeiung be?; v^ 74 ber ('»icmcrbeorbnung über i^ o r f e l) r u n g e n ,^ u m S d) u Ij c b c ä i3 c b c n y unh bev Oi) e f u n b ^ e i t ber 9lrbeiter (1913).
fittcrotiiv :
lix. (Suftau SB a 1 1 e v: „^Jhbciterfd)ui?0eic^3ebung in Oeftcrrcid)*. „.»pnnbiüürtcrburf) bev @taat«tt)ijfcnfcf)aftcn*, 1. öaitb. 3uliu§ 2) eu tf d^ : „(4>e)"d)id)tc bet öüerreicf)iirf)en ©cnjerffdjoft^bfiucgung' (3Bien 1908).
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Gebiete des ^tbeitetfc^uties.
7. 2)ic ^rbeiterfcftuööcfeftgcbung.
^n ber fnpitaliftijc^en SS^irtfdjaftSiüeifc birgt notraenbigci» iDcifc jeber ^eil be§ 3(rbeit§oerf)n(tntf|e§ eine ^ülle üon Untere brücfung itnb 9(u§beulung in ftdj. ißi^enu firfj bie 5lrbeiter 5uv üBeljre feljen unb gorbcrungen erfiebeii, bann muffen fie ber Senacljleilignng in jcber f^orm nad)gebcn, iva§ fie weit in bn§ ©e^ege be§ ueriüicfelten fapitaliftifdfen 9Jted)ani§niuö fül)rt.
3ebe ©eite be§ 91vbeit§ucrf)ällniffeö gibt 9ln(Qfe 3U bc= redjtigtcr Unßufviebenljeit, iüqS ^orbcvungen auf allen @e= bieten be§ 5hbeit§uert)ä(tniffe§ 3ur ^'^tö^ baben muf3. 5)ic ©efc^gebung fann in bie meiften 3:eile beä 3lrbeit§üers llältniffe§ gebietenb eingreifen, inegljalb an fie bie 9trbciter= fdjaft ben gröfjten 2cil ber 5o^"'^ßi'i'"9Ctt ridjtet.
3ln ber fölgenben 2)arftellung fönnen nidjt aUe an bie (Scfe^gebung geiidjteten Slrbeitcrfdju^forbcrungen bel)anbe(t roerben, fonbern nur jene, bie von grofjer unb a (I g e m e i n c r S3ebeutung finb.
a) C*>>cltunflebcvcic^.
SU I g e ni c i n e S dj u ij u n r f dj r i f t e n.
'Jteben bem allgemeinen Stampf gegen bie 8Irbeitcrfd)ui^= forberungcn füljrt jcbc 5iapitaliftengruppe einen bcfonberen itampf, ber gerabe i()ren engeren Strei§ oon ber @d)uögefc{5= {jebung augfdjtie^cn foH. ©elingt e§ nic^t, ein 5(rbeiterfd)ut}= gefe^ gönälidj gu gallc äu bringen, 10 foli e§ burd) möglidjft oiele SiuSnaljmcn burdjiödjert lucrben. ^cbc .^itapitaliftengruppe ftrcbt banad), bafj juft für iljre Setriebe eine 5fu§naf)mc ge- nmdjt merbc, bie fie oon bem ^(rbeiterfdjutjgefelj befreit.
©adjiid] I)aben biefe 23eftrebungcn infnfcui einen ^^intei« grunb, al§ bie S^erfdjiebenljcit ber mirtfdjaftlidjen 93erf)ä(tniffe eine entfpredjenbc 5( n p a f f u n g ber 5U"beiterfd)utigefct5gcbung nötig mad)t. 5tber — unb bo§ ift ha^ Gntfdjcibenbe — ber ©djut^ felbft mu^ für alle ^Betriebe aufredjt bleiben I
SBir muffen forbern, bafs fidj bie ^hbeiterfdjutjgefetjgebung nid^t allein erftrecfe auf bie ^wibuftrie, fonbern audj auf bie
Vniibiuivtirijnft, bivö ,C)(inbclci= uiib 4.Wifel)icncmcvbc, fiiVi^uin auf n 1 1 c (i r II) c i b iS ,^ lu c i q c.
5(ud) imicvl)n(b bcv '43eiiifögvuppen foll nidjl, luic bi\^ uicifrtrf) ber J^-nll ift, bei ('•icUunnc^iHncid) cinnccnnt luerbeii. ^n 2)cut[rf)lanb itub Cc[tciioid) a,dkn 511111 'i^eiipid eine ^)lcil)c uon 5d)ul3bcüimmuurtcii nur füi ,'vnbiifcn iinb nid)t aitd) füv bie flcinr|cuHnblid)iMi iiiib btuiöinbu[tiicllcn i^ctiicbc. Sdjutj^ bcbüiftin finb aber bie '!?Ubettei- aller 43ctriebe, ii^cidjiiiUtifl, ob lic in ber ii^erfftätte beü .Sileimneifter§ über in ber ^^-abrifSanlane bev? iiriMJcn Uiiternebiner^? ober etioa in ber .Ociminbuftrie befdjäftiat finb. ^
ISbenfo luie mir oerlaiuien, bafj bie ^^i^djutjticfetje für alle '-i^etriebe gelten follen, iiuinfdjen loir, bnfj biefelben für alle b e f d) ä f t i ß t e n i^ e r f 0 11 e n (yeltiing Ijnbeii. ^Jtiid) Ijier fanii eine ^Inpaffuiu] erfolgen, inbeni für ^ >■" nu e n imb ."i n !l c » b= ( i d) e neben ben allgemeinen @d)iiljuorfd)riften nod) befonbere 'Xnorbnungen getroffen merben. '^Jlber C^rnnSfa^ ift, baß jcber \)lrbciter and) ber lirmad)fene eineö (Sdjutje^ bcbarf, ben möglidjft onSreidjenb ju neftalten unfcr 93eftreben fein mufj.
2 p e 3 i a l n i' f c 15 g c b u n 11- Xie '^Hnpaffung ber allgemeinen ©djuljoorfdjriften an bie 55erfd)iebenl)eit ber mirtfrijaftlidjen '-Bebingnngen erforbert Spcäialgefeijc. ISi? gibt füld)c inijbefonbere für bcn^^crgbau, bie ß a n b= u n b ^"^ 0 r ft lo i r t f d) o f t, hai .0 a n b e l 5= u n b 3? e r f c () r S g e m e r b c nnb bie .O e i m i n b u ft r i e. iHnfjerbem finb in htn meiften ^nbuftrielänbcrn befonbere !i>orfd)riften für jene "^llrbciter gefdjaffen morben, bie in fe^r gefunbl)eitögefal)r= it(i)cn ^^etrieben C^Iei^, '*^^I)o§yl)oreräeugnng) bcfd)äftigt finb.
5I1§ '-yeifpiel einer fold^en ©pc^iaUiefcögebung ~ allerbiiigS feiner mufterqültigen fei nitf ba^ .'ö o u i a r b e 1 1 c^ g e | e g S)eutfdi)= lanbs nenoiefen, tüeId)cS am 1. ^Jlpril l'.U:? in ilrnft trat. (S« oer^ langt öon ben .V' e i m a r b c i t e r n f e l 6 ft ' Ii eine Jücrbeffciung ber i'libettöväuinc, mäljrenb bie Unternctimcr nur ju einer Kontrolle uer= halten luerben, inbem fie ein S3er,^etc^iiisii ber .V*>eimar6eiter mit ^2tngnbc uon beren üöetriebäftättc ber iBeljörbe uoraitlegen fjaben. i;ie uon ben 2o5ta(bcmofraten bei ber ^.yeratung bc§ ©efege-o nerlangte (Sinführimg üon i.' 0 I) 11 n m t e r n jiir ^- e ft f e ti 11 n g 00 n M i n b e ft 1 ö () n c n ift abgelebnt lüorben. dagegen fie^t ba^ .^augarbeit^gefe^ fogeiinnntc A a dl o II § f d) ii f f e oor, lueldie @utad)ten abgeben, (Srbcbungen pflegen, SBo^lfabrtseiiiridjtungen anregen unb bie Xarifnerträgc förbern foUen. Jie ?ol)nnmter fünnen bitrc^foldie f^ad)augid)üffe natür= lid) nidjt erfeiU roerben.
Vitcrittttr :
Gine luabre gunbgrubc fo3iaIpoliti|d)en 4)iatfrial§ entbalten bie i ä t i g f e i t ö b e r i c^ t e b e <? 3 0 3 i a l b e m 0 f r a t i f d) e n '^ e r b a n b e -o i m ö ft e r r e i d) i f it e n ?l b g e o r b n e t e n T) a u f e. (grfd)ienen finb bi§ ie&t fiebcn .'öefte. 3Bien 191)5) big 1913.) — lieber 2)eutfd}Ianb : i^aul U in b r c i t: „Tie 9lrbeiterfd)uögefeö:r gebung' "öerlin 19(17).
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3)ie ^QÖ^ifo^-'^cit bev Einher ift in Xeutfd)(anb unb in Cefterreirf) feit langem nerboten. Sine GrtuerbSarbeit ber Itinber gibt e§ tro^ biefe§ 35erbote6 norf) in einem fe^r großen Um= fang, nur f)at fie anberc unb jum 3:eile fognr gefnt)rlid)ere formen angenommen.
3n X cu t f rf] l a n b murbc im ^^ial}re l>ii»^< eine amtlirf)e 3ä^Iung ber arbeitenben ©i^ulfinber üorgenommen, melctje cr= gab, ha\i 532.283 .^inber in ber ^nbuftrie (anwerben gciß^ifenj, im öanbcl^ unb 3Serfebr, in ber ©oft-- unb (sdjonfmirtfdjoft, im SluStragebienft unb SL'aufbicnft ober in fonftigen gemerbltdjen -lätigfeitSgcbieten be[d)äftigt finb. Xie in ber £' a n b m i r t= f d) a f t unb im @ e i i n b c b i e n ft befd}üftigten Siinber rourben n i dj t mitgejäbü I Xer größte Xei( ber inbuftrieti tntigen ^inbcr entfällt auf bie Xejtiünbuftric (,ö ei m a r b e i t).
Xic gemerblidje Äinberarbeit allein l)at alfo in Sjeutfd)= lanb eine riefige Verbreitung gemonncn. (Sine betrndjtlidjcre ißerringerung ber .^inberarbeit ift audj burdj i)a§' .^Snberarbeits = gefe^ im 3al)rc 1903 nid)t erhielt roorben. 3" ^^^ ^anb* m i r t f dj 0 f t bürfte es nid)t beffer au§fet)en, magt e§ bod) bie 9tegierung gar nid]t, bie (irgebniffe ber im oot)re 1904 er^ folgten amtlidjen (Srljebung über bie lanbunrtfd)aftlid)e ^inber= nrbeit 5u ueröffentlid)en.
3n C e ft e r r e i dj fanb im ^sai)u 190<s eine auitlidje (£r= t)ebung über bie .^inberarbeit ftatt. "^ad) itiren (Srgebniffcn barf man annel)men, baf? in Oefterreid) etma ein 2)rittel aller Sc^ulfinber crmerbötötig ift, benn oon 418.391 unterfud)ten S(^ulfinbern, bie fidj in äiemlic^ ti)pifc^er 3ßcife auf ha§ 9teic^ uerteilten, rourben 148.368 (34-8 ^^^rogent ) a(S ennerMtätig feft= geftellt.
^n beiben f^'ünbern ift bie Ämberorbeit feine (5rfd)cinung, bie etma blo^ einzelnen ©ebieten ober tuenigen Berufen eigen= tümlid) möre, fonbern eine traurige ^atfadjc für ha^ gange 9teid) unb in faft allen Berufen.
2)ie 3d]äbcn ber i?inberarbeit finb ungeljeuer; bie ar- beitenben ^inber mcrben f ö r p e r I i dj unb g c i ft i g loeit unter ben S)urd)ldjnilt f)erabgebrürft, nioju nod) fitttidje @ e f a 1) r c n fommcn, benen fie infolge ber bie ßrmerbSnrbcit begleitenben llmftänbe oielfac^ auSgefet^t finb ! 9lm fc^limmftcn pflegen bie ©djäben ber ^inberarbcit in ber ö e i m i n b u ft r i c 5U fein, obiooi)! fie in ollen l:ätigfeit5äroeigen fo grofj finb, bQfe,9icformen unoermeiblid) erfd^einen.
S)ie (Sogialbemofrotcn erftreben bie u o U ft ö n b i g e B e f e i t i g u n g ber G r lo e r b § o r b e i t ber .^ i n b e r. Um bie Sßirffomfeit eine§ SSerboteö ber Slinberorbeit gu erl)ül)en, ift e§ nötig, geeignete Ä o n t r o 1 1 m o f? n o 1) m e n ju fdjoffcn. 2a§ beutfc^e .^inberfdjuijgefe^ bat bie .Kontrolle ben ^abrif-
i n i p 0 f t 0 r c ii unb bcn C r t ö p o I i 3 c i ü o l) ö i ^ c n Quf= ilctvQrtcn. Xicfc ^-lUnfcI)iunn eriuic-? j'irf) al-3 uiiiicnürtcnb, u)C5[)nIl) bic 'ülvbcitcrornnnifntioMcn fclbü Momrol(ciiuir{)tuiuieii ld)ufen, bic .Si i u b c i f d) u 11 f u m in i ) ) i 0 ti c n, u)cld)c bcieit-ö nicl ^)iütUirf)C!5 i]cfd)affcn l)abcn. Aicilid) fnun cm blofjco gcfeii= lid)eö ilUnbiU tioi^ aller .Siontvolluorfcbiuiu^cn iüd)t genü^icH, um bie Miubcnubcit auy bor 'Ji^clt ,^ii jdinffcii. ISin lotdjes; i^crbot müfjtc otelmcl)r bcfllcitct fein mm ciiiei iimfa)"fenbcn öffetUliri)ied)tlid)cn M i 11 b c v f ü i fo r g c. tSift loeini ©taat iinb ©cmcinbe bcii nimon (iltcvn bcii gvöjUcn Icil bei 2üvflc tili bic (S'il)nUimn uub CSijiebmig bei .Üiiibci nbncl)men, fnmi bie .ftinbeicnbeit luirflid) iicifdjminben, b e n 11 i t) i e v 0 x: n e b m ft c U i f n d) e i [t j a b i e 'üc 0 t b e i p r 0 l e t a i i ) d) e 11 'Jühi f f e n, lueldjc ()eiite bie (Sltern aioingt, 'i^rc .Uiiibci bei ^•ron bei Ciiiiieibeiaibeit mi§äulicfern.
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;}m 'Jd^öbeutimg ber flcineii fommt bie ber iiiüfjcien .^inbcr. (E'bcnjo mic bie ^djulfiiibei bm'd] bie ,"^1011 mm bei liTtucrbSaibeit auf ba§ )d)meifte gefdiäbigt meibcn, leiben bic 1 u g e it b I i d) e u ^^( r b e i t e v unb V e b v l i u g e unter einer argen Ausbeutung. 3i'" x^ntereffc bei Wefunbljeit bee gan,^eu i^olfes mu){ bemnadj bie '^eieitigung bei tirmerbSarbeit uon Kimbern unter 14 3abrcii unb au§reidjenbe 2d)ut5gcje0e für i^eljrlinge unb jugcnblidie "iMrbeiter uerlangt merbcn. Xie jungen iJlrbciter unb ^lirbeiterinncn finb bi? jum 1><. Üeben§jal)r bcfonberen Sdjut^beftunmungen ju untcrftellen, bic itjncn vor aÜcin eine fürjere 'Jlrbeit&.^eit )'id)ern. inir ber 5Beruf6n)af)l fo([ eine obligatnrifdjc W e f u n b (] e i t § p r ü f u u g über bie ?^ä{)ig= feit, einen beftimmten ^^eruf .^u ergreifen, entidjeiben.
Oieociiiüärtigcv 3tniib ber ©ofct^gcbung in X e u t f d) I a u b : ö;ür bie ^etrifSe, bie unter bic @ e ro e r b e 0 r b n u n g fallen, iü bic 31 r b e 1 1 0 0 n S i n b r r n unter 1 3 3 n () r e n u c r b o t e n. Sic läg(td)c 9lrbcit?,^cit für itinbcr unter 14 ^a^l^en barf fed^ä S t u n b c n nic^t überfdireiten ; bic 5? a d) t a r b e i t (s lUjr abcnb§ biö (1 lU)x morgens) ift ucrbotcn, beggleid)en bie Ötrbeit an 8 0 n iis unb (veieitagen.
®a§ beutfc^c Si t n b e r ) dl u ö g e f c t5 üoiu ^aijxf r.^()3 unter= fc^eibct (5tt)ifd)en ber iBcfdE)äftigung eigener unb frember fltnbcr. Xie le^tere ift unter fc^örf erc ^orfd)riften geftellt. S)te SBefd)äftigung frember Minber über ciroölf 3afjrc barf nid)t in bie j^eit ^roifd^en S Uf)r abenbs unb 8 U^r morgen^ unb nid)t oor i>en 33ormittagei|c^uIuntcrrirf)t iaften. Sic 2lrbeitg3cit barf nic^t länger alS brei Stunbcn bouern unb in ben 3diulfcrien nic^t über uier Stauben binaugge^en. 9Im SJtittag ift ben .\iinbern eine minbeften« ^tueiftünbige p?aufe 5U geiuä^ren.
31 n S 0 n n= unb ^y c i c r t a g e n ift bie i8efd)äftigung frember Sinber berbotcn.
iVÜr i u g c n b 1 i d) e 31 r b e i t e r (14 bie l(i gabrcn) befteb« n unter onberen folgenbe ^orjdiriftcn : ^n ber Siegel ift in üJciuerbe unb 3"bufttie in ^Betrieben mit A|Ct)n unb mebr iperionen bei
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931 a j; i m a ( a r b e i t 6 t a g u o n 3 e f) n 8 t u n b c n ' 4>oujen nicf)t eingetecönet) für jugenblidje 3lrbeitcr unb 2{r6eitcrinnen borgelc^tieben. ■^iDifc^en (Snbe imb Söteberbegtnn bcr 9Ir6ett muffen mtiibeften^ elf Stunben 9tuf)eseit gelegen fein.
S)ie 9la(i)tarbeit für 3ugenbUcf)e ift oetboten.
Sie 9trbeit§paufen fotten, toenn eine fec^iftünbige äIrbeitSjett übliä) ift, minbeften^ eine ^albeStunbe betragen; bei längerer '3lrbeit§= seit muß eine DJlittagSpaufe oon minbeften§ einer Stunbe unb oox- unb nachmittags eine f^albftünbige ^aufe eingehalten rcerben.
'hieben biefen allgemeinen — freiließ burct) uiele 2lu§noljms= beftimmungen bur(^brocf)enen — S^orfc^riften für ingenbUrfje Strbeiter gibt e§ eine au§fü^rlid)e Oeie^gebung über bie 2el)riinge. ^ie Scl^ut;= beftimmungen für bie 2ef)rlinge finb benen für iugenblicf)e Slrbeiter angepaßt, nur beflel}en au)3erbem für bie erftercn nod) genaue iior= fc^riften über ben Seljroertrag, l'öfung be§ Velirüer^ältniffeS, (SefeUcn= Prüfung, ^eugniffe u. f. ro.
3n D e ft e r r e i d) befielet folgenber gefei.Uicfier ^ugenbfc^ut? :
'^laö^ ber ©eroerbeorbnung finb Sinber unter 12 ^Qfjren uon bcr regelmäßigen gemerblid^en ^öefc^äftigung au2>gefd)!offen. 3^9^= laffeu i)iegu finb Sinber ^nnjc^en 12 unb 14 Qflfli^^" i"it einer ad)t gtunben täglich nid)t überfteigenben 3lrbeit§3eit, oorbe^altlic^ ber SRücffi(f)t auf ©efunb^eit, törperlic^e (äntiuicflung nnb gefe^lidje 3cl)ul= pfli^t. 3nt 33erorbnung§meg fönnen iene gefäl)rlid)en ober gefunb* ^eit§fcl)äbltc^en geracrbtic^en i?errid)tungcn bejeidiner lucrben, bei roeld)en jugenbli^c igilfSarbeiter ober grauensiperfonen gar widtjt ober nur bebingungSiueife oeriuenbct merben bürfen. Sie ssöerroenbung jugenblid)er löilf§orbeitcr jur 9ta(i)tarbeit i8 bi^ 5 U^r) ift unterfagf. %üv beftimmte Slategorien uon ©emerben fann jebocl) mit 9iücffid)t auf flimatifd^e ajerljältniffe unb fonftige mic^tige llmftänbe bie 9?acl)t= arbeit befc^ränft ober felbft unbefc^räntt int SSerorbnungSroeg für 3U= läffig erflört merben.
^efonbere Scftintmungen beftet)en über bie !!8eni)enbung öon Slinbern, jugenblic^cn ^Hilfsarbeitern unb graucnSpcrioncn in fabiif= mäßig betriebenen @emerb§unternef)mungen.
^•ür fabrifmäfjig betriebene Unterncf)mungen frl)lieBt bie ®e= merbcorbnung Sinber unter 14 ^ci^ren oon regelmäßigen gemerblic^en 53efc^äftigungen au§.
^ugenblii^e Slrbeitev 3mifd)en 14 unb 16 Qn^ren bürfen nur 3u leici)teren Slrbeiten uerroenbet merben, wtictjt ber ©efunb^eit nic^t nad)teilig finb unb bie förperlid)e ©ntiutcflung nicf)t Ijinbern. Sie a*er= menbung öon jugenblid^cn Hilfsarbeitern unb Jrauen^perfonen über= fjoupt äur 9?acötarbeit ift unterfagt. SaS SeljrlingSmefen unterliegt in Ocfterreid) befanntlirf) auSfül^rlicfjen Sonberbeftimmungen.
iiitevatnv : Sionrab ^il g a ^ b : „Sinberarbett unb ©efe^ gegen bie 3lu§5 nü^ung finblic^er 9lrbeit§fraft in Seutfd)lanb" (oena 1902!. 3«li"^ Seutfc^: „Xi ftinberarbeit unb i^re ^^efämpfung" (3"'^*'^ 1907'. — „Sie Äinberaibeit in Oefterreich", „Ser J^ampf, VI. ^al^rgang. Siobert S dö i^ i & t : „Ser gefeßlic^e 3lrbeiterfd)ul3 für .^uo^^ölicb^" (3?erlin 1913). „©utaitten, S3erid^te unb 9Jfateria(ien gu ben "iBer- i)anblungSgegenftänben beS 3meiten öfterreid)ifcl)en}i^inberfd)u6fongreffc« in Salzburg" (Söien 1918 1. „^rotofoH über bie i^erlianblungen bcS
^iDciten öftervcid)ifd)en Hinbctfd)imfon0rc{fe« in Salabuin" i.'ü&itn V.iVi). i.'uifc ,'^ i e g: ..Ätnberarbeit, Minl)crfcf)uß unb .<linbcrfrf)upfommiffioncn" (Berlin 11M2).
c) ^raueiifd)iiü.
C'fn 3) c ut f cf) I a M t) (\ab cv> im ^ahxc lxx'2 o,r,-4l .517 Jüeiblid)f lirmcrbötätuic, im ^Vil)vc is!).*) iv^Ts.nno unb im ,^Q^ic 11I07 li,4!t2.ssl. li^üu bei cvücn ^ur ^mcitcn 3iil)-i'"rt lictrug bie 3i"iol)'"c ^^'^ ^^^ro^ent, von bcv jjiuciten jitr brittcn
3n C c |tc V re i d) imubcii bei bcv löülfö,^ä()(iinfl im ^^af)rc ItXMi r),s5().r)();i enueibötntige ,'viniten qe,^nl)It. Xiuion luaven l,171.71ri ©elbftnnbiflc, <i7.t)()r) xHuneitcUtc, 1,1. ■{.■{.252 '.Urbeitcrinnen, 457.40(5 Xacjlbbuer unb .'{n2<i.227 mit()c(feiibe ,"vnmiliennngcl)ünfle.
i.'äng[t i[t bie Jsxau bem .Oauöbalt cutriffen lUüvCicii, ber Mapitaüömuö fprengte bie nitc Crbmiiui ber Anmiliciuuivticljajt unb [teilte bie grnu in bn§ {SirmcrbiSleben. ÄMr l)aben I)icr nur ju unterfufljen, u)cfii)C Aülncn ber (Eintritt ber ^rnu m ba<-< (5rmcrb§= leben notiuenbigerrticifc für ben 5lrbeiterfri)ulj l)abcn muljtc.
"ülnfänglirii I)aben fid) bie ^^Irbeitcr gegen bie .öer* a n ,^ i c 1) u n g ber lu e i b ( i d) e n 91 v b e 1 1 5 f r li 1 1 e g e= lu e i) r t, meit fic burd) bie billigere unb gefügigere Jvi'Ti'cn= arbeit oielfad) eine !i>erfd)lediterung ber ^Irbeit^bebingungen erlitten, ©ie mußten aber fdjlie^lidj cinfel)en, bafj ein Stampf gegen bie ^yrauenarbeit nöllig auöfid)t§toö fei. (Ss bradj üd) bie Urfenntnis; üBaljn, ha^ es notiuenbig ift, bie f d) 1 i m m e n (folgen b e r g r n u c n a r b e i t a u T b i c "Ol r b e i t § u e r? bältniffe 5u befämpfcn. S^as fonnte nur bann mit (Srfolg gefd)cl)en, lucnn e§ gelang, bie arbeitenben ^'^rauen ^^u f djütjen.
^^•ür h^\\ 91 r b e i t c r i n n e n f d) u t? fpradjen überbie« folgcnbe Ueberlegungen : Xer Crgani§mui? ber Arau ift ber fapitaliftifd)en ßrraerbsifron nod) luenigcr gemadjfen, al§ ber ber SUtünner. Xic ^Irbcitcrin braud)t einen größeren 2d)ug al^ ber 9lrbeiter, n»etl fic fd)ii)äd)er unb lueniger raiberftanbc^fä^ig ift.
9lber nidit allein bie größere SdjutU'ebürftigteit ber ^xau erforbert eine befonbere ^){ü(ffid)tnabme ; für ba^ il^olfsgauäe ift ber 9lrbeitcrinnenfdjuij uor allem be3l)alb bebeutfam, meil CS ein ^JÜJ u 1 1 e r f dj u 1} ift. iBon ber (^3 c f u n b l) c i t b e r 3Jl u 1 1 c r unb üon bem Wrabc ber yjtöglidjfcit müttcr- I i d) e r Ä i n b e r p f l e g e l)ängen bie (i5efunbl)eit ber fünf= tigen (55eidjled]tcr ab. 3" öer ^orberung nad) 9lrbciterinnen= fdjul^ treffen fidj fü abermals bie .SUaffenintereffen be? i^ro^ letariatS mit ben ^ntercffcn bcö ganzen SBolfe».
2Bie foll ber ^Irbeitcrinncnfdjut; befdjaffen fein V Xer Aorberungen um bie ßjefeijgebung gibt cS uielc : i^erfürjung ber 51 r b ei t§ 5 e i t, i^ermel)ruug unb '-Verlängerung ber 31 r= b c i t § p a u f e n, bamit bie 9lrbeiterin bie Dtüglid)feit f|äuÖ= lirfier 91rbeit unb .^inberpflege axid) neben ber 93erufStätigteit
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beft^c, freigäbe he^ S a m § t a g = di adjinittaq, i^erbot ber 9iad^tar facti in allen gerDerblidjcn ^-Betrieben, SB ö d}> n e r i n n c n f et) u g, Slnftctlung oön to e i b I i rf) c n @ e ro e r b e= infpcftöten. 2Birf)tig ift in§bcfonberc, bafe ourf) bte in ber Heimarbeit befrf)äfttgten grauen eine§ SctjutieS teil= ^aftig luerben.
©ine ateic^öfonferenj ber foätalbemotratifc^en grouen 2)eutfc^<< Ianb§ ju 9Jlünn^etm im vSof)Tc 1906 bcfcf)Iofe folgenbe gotberungen :
„I. 3)ie i^raucnarbeit fo §u ficftalten, baf^ fte bte Ji'Quen ntcf)t boran fjinbert, g e f u n b e 9K ü 1 1 c r g e f u n b e r .ft i n b e r 31t jucrben, unb
II. (Einrichtungen 511 fdiaffcn, bic ben ^^raucn bic 2 a ft b e r 90t u 1 1 c r f d] a f t erleichtern.
3u I forbern rair:
1. ©infü^rung be§ 3Icf)titunbcntag§ für oüe 3lr6eiterinnen über 18 3a()rc (beä Sed^sftunbentogä für bie 14= 6i§ ISiäljrigen), ber butd^ eine flufenroeife §erabfefeung ber täglidjen 2irbeit§3eit auf 10 bc- äiel)ung§n)eifc 9 ©tunbcn für eine furge, gejeBlirf) beftimmte lieber^ gangS^eit borbereitet njerben fann. Senn jebe einfeitige Slrbeit ifi gefunbbeit§fci)äblicf), luenn fic 511 lange bauert.
2. 35erbol ber '!8ef(i)äftigung oon grauen mit folgen Slrbeiteu, bie i^cet ganjen 5^efcfiaffen^eit nacf) bie @efnnb!^eit oon 3J?utter unb Äinb ganj befonbcr§ jc^nbtgen.
Söir benfen I)ier öor aüem on ^hbeiten, bie SJergiftungg- gefaf)ren mit ficf) bringen, on ^"buftrieanjeige, in benen iölet, Cluerf^ fitber, !:)3[)o§pIjor, Ä(f)roefelfof)lenftoff unb fonftige @ifte oerroenbct merben ; ferner an .fjeben unb jragen fc^roerer ©cgenftänbe unb anbere, fpe§ieU ben meiblidieu CrganiSmU'o unb bie Oefunb^eit ber 9fad)fommenfrf)aft gcfn!^rbenbe ^itrbeitcn.
3. aSerbüt foldier 9Irbeit§met^oben, bic ben tuciblic^en Orga= ni§mu§ gefäf)rben, uor oHem Srfe^ung ber 9Jtafcf)inen mit gufjbetrieb O^reffen, )pcftmaf(f)incn, 9täb= unb (5ticfmafd)inenl burd) foldje mit medjanifcbcr üraft. ®o biefe Jvorberung j\u einer Segünftigung ber jQeimarbeit führen tonnte, mie jum ^eifpiel in ber fionfeftion'5= inbufttie, mufj bcm burdi {iinrid)tung oon 95ctrieb§tt3erfftätten öor= gebeugt merben.
,^u II forbern roir:
3?on ber 'iUrbciterfd)ul3gefe^gebuug :
1. Sag iftec^t ber fünbigungsiofen (iinfteüung ber Strbeit ad)t 2öorf)en bor ber 9{ieberfunft.
2. Slu§beljnung bes SlrbeitSoerbots für aööd^nerinneu auf acf)t SSod)cn, menn baS^ 5?inb lebt, — auf fec^e SSodien nad) 5-e^l= unb Totgeburten, ober falls bnä Sinb innert)alb biefer grift fltrbt."
^JScitere Sortierungen richten fid) an ben Staat, bie ® e- m e i n b c n unb bie S r a n f e n n e r f i d^ c r u n g § a n ft a 1 1 c n auf 33 e r m e 1^ r u n g ber Si> ö d) n e r i n n e n f ü r f 0 r g e. 9isi(i)tig tft ferner ba^ SSerlangen nad^ 21 u § b e b n u n g ber Ä r a n f e n b c r= f id^eru n g §p f iid) t auf alle loi)narbeitcnben [grauen, aucf) bte 1 0 n b 10 i r t f (^ a f 1 1 i d) e n 2t r b e i t c t i n n e n, <e> e i m a r b e i t e= rinnen unb 2 i e n fi b 0 t e n.
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l;ic lüjiülbeniofiatifdien Jvioueii Oeftericid)« erliebcii cbetifaU'j bicfc Ciirunbfovbcvunflcn. i<crfl(eicfio bio 3o,V(iIbcmofvnti|cf)e Ataucn^ fonfcrcn^ in ^AUcn 1 '.•();{.
^taitb bcr (^kfcO(U*t>i»ii) '■ v^" X e u t f d) l n n b bcftelit in i^ctiieben mit incl)i nlö JO ^i*e)rf)öfticitcn für bic ^^1 r b c i t c i i ti ii i- n cbenfo luie fru bic juflciibliri)cii iHrbeitcr ber (ulcfelirfie .s>i)rfiü= a V It c i t * t n rt o im Mi £ t it n b c n. 2)ie '))l a d) t n v b c i t ift vev- boten. Xie ÜJJittaiVJtuntfi" bctnirtt eine 5tunbc, fiii ''^Irbcitctiunen, bic ein .'öaucitoefon 311 bejoviicn bobcn, 1'/.., Stunbcn.
2B ö dl n c V i n n 0 n biiifen iDäf)rcnb uicv ^iiUid)cn nad) ifjrer <)?iobcvrunft überhaupt nid)t imb mäbrenb ber folgcnbeu ,vnei Sßod)en nur bc)d}äftirtt uicvbcn, uhmim b(\'^ ,'^cuflniö eines! approbierten 3lt(itcs bieö für 5iiläfftii erflärt.
^"\n C e fl e r r c i d) befiel)! in '-öetrieben mit mel)r al>ö 20 ^c= fdiüfttgtcn für alle ,"vabriföarbeitct unb l'Irbeiterimien eine n e f e 8= 1 i d) e ,'ö ü d) ft a r b e i t 6 jj e i t Hon 11 3 t n n b e n. Xie yi a d) t» 0 r b e i t für 9lrbeiterinnen in 'i^etricben mit lü iöcfdjäftigten ift feit bem 1, 3lunn)t r.»ll öciboten.
S ö d) n e r i n n e n bürfen etft und) 9lblauf uon oier 'it5od)en nad) bcr 'ücieberfniift 3U rcflclnmfeitien flomerblidjen '-Befdiäftinuncicn SUflelaffen merben.
Literatur :
3lbc(^eib ^4-^üpn: „Tic 3lrbeiterin im Mampf unvj Xafein.'" (älUcn 11)11.) - „6d)Ul< ber lUtuttcr unb bem Stinbe." (ilBien llUd.) 5?uifc ,Siei^: <.Xic grauen unb bcr VLiliiifde Snni;if." (SÖerlin 1911.) Jbcrcfc 6(^lefinger: „Ä^no loolTcn bic Arnueii in ber ^olitif':'" CiBicn lOlO.) ©mmii Jv r c n n b 1 i d): „Slrbciterinnenfdjulj." ('iiMeu liti:5.)
d ) 3Cvt»cito,\citucrfür,^iitif|.
Xtc müL>crnc i^robitftionc-iucifc jctgt bic Xcnbcii,^, bic '^Ubeit iiuenfiucr 511 flcftalicn. ^c intenfiuer bic ^Ivbcit luirb, bcflo itniniig(icl)cr erffl)eint ce, bie biSlierige ^ängc bcr Hrbcitöjcit bei,^u()aücn. Xaö fömicn bie SIrbcitcr uidjt nicl)r au§f)Qltcn, il)re Vciftuußsifnl^igfeit luivb ncviiigev unb fdjlie^lidj reibet banmtev nurf) bic oni^uf^ri^-
lUaii fanii bie iyorbevuug auf i^crfüi^ung ber ''Jirbeit§= äeit füglirfj nl? bie rairijtigfte ^ilrbeiterfdjul^fovberung bcäeidiueii. Xie füväere "iKrbeitSjeit ift eine unuingnnglid)e
^1i 0 t in c n b i g f c i t f ü r b aS' ''4.U- 0 l c t a r i a t, beim üon ilu" tiöngen jum großen Xeil @cfunb[)eit unb Mrntt bcv 3irbeitei ab. 5d)on in ben oon ^Uiarr tm „.ftapitat" filierten cnglifdjeu ^abrifinfpeftoreubcridjtcn für ba^ :^)al}x \x^i\^ licifjt e-$\ 2)ie ^e^nftunbenbiü fjat in ben \l}x unteniunfeneii 3n- buftricjineigen „bie ^^(rbeiter nor gänäürf)ev Degeneration gc= rettet unb il)rcn pl)i)fifrf)en (förperlid)cn) 3u[to"ö faefdjütjt". Sns .Kapital (in hm gabrifen) fann nieniat§ bie "JJlafdjincric in 43etr)egung f)alten über eine begreuäte ^citperiobe, ot)nc bic bcfrfjäftigten '.)lrbeiter an i()rer ©efunblicit unb if)rcr DJloral ,^u frfläbigen ; fie finb nirf)t in bcr 'L'age, fid) felbft \u fd)üt?en.
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2)ie ^Berfürjung ber 3lr6ctt§äeit ift uttf)t allein ein Snter= efie ber 9(rbeiter, fonbern, lüie einftcljtige Qnbuftrietlc felbft bemicfen, in oieler 33eäiel3ung aud) ein
3S 0 r t c i I für b i e o n b u ft r i e.
3Bir oenüeijen auf bie Erfahrungen be§ berülimten @e= (ehrten unb ^abrifleiterS 3( bbi"- in ^tna, ferner be§ gabri!= (eiterä ö. @. g i^ o Q^ ^ n t in einer ^abrif für d)emifct)e '^^1^0= buftc ( ©ntfc^roefelung uon 3i«^6^ß"'5ßW/ ßierainnung non (Srfjiüefelmafferftoffgafen unb ©d)n)efelföure) in (Sngi§ { ^Belgien ) unb oieler anberer.
^sn ber enuätjnten be(gi)cf)eu gabrif tourbe mit ber 3lrbeit§3cit= ücrfüväunfl folgenbcs (irgebniS ergielt : ^ad) fec^§ OJlonaten fett 33c= ginn bcg 3t(i)tftunbentnge§ fjatten bte 3lr6eiter in 7'/,, Stunben effef= tiüer ^Irbeitögeit bie q l c i cf) e 2 e i f t u n g erhielt, roie früfjer beim 12flitnbigen 3Irbeit§tag mit 10 Stunben effeftioer 5(rbeit§leiftung mib babuvd) mürbe ber 2 oij n ber gleiche bei ber fürjeren SlrbeitSlciftung al§ üor^er bei ber langen.
©in roeitereS 59ei)piel : 3m fva^re 1902 lourbe im üitcrrei(^i)d)en ^Bergbau infolge beä grofeen 3treif^ ber Sto^Iengräber im 3a^re 1900 unb gegen ben SBiUen ber Unternehmer bie 91 e u n ft u n b e n f d^ i d) t gcfe^iic^ eingcfüE)rt. Sic SBirfung auf bie *}irobuftion ronr folgenbc :
."^rtfjvticfie 9lrbettisietftunfl einca Slrbeiteri-
in rtciTtfoi)leu in Srnunfolilcn
5Jietev,5entne>:
1900 1629 3954
1901 1669 ,J771
1902 1659 3995
1903 1725 4024
1904 1785 4170
1905 1905 4266
1906 1977 4554
'Jllfü trotj ber tür^eren '«^Irbeitsjeit fleigt üom ^Qliri' 1^3 an bie 3Irbeit^(ciftung, ja fie fteigt gerabe oon biefem ^ai^xe an ftetig, ronfirenb fie biö^er beträcf)tUd)cn Srf)manfungen unterlag.
Tlaxi begreift fegt bn§
3 u f a m m e n f a i f e n b e Urteil
be§ "in-ofefforS 33 r c n t a n 0, ber crflörte :
„lUlan Iint überall beobadjtet, bo^ bie "Jlrbeiter ber Tai- tionen mit fürjerer 9Irbeit§äcit me|r leiften, al§ bie 'ülrbeiter bcrjcnigen mit me^r 9Irbeit5ftunben."
Xer .Siampf um bie 58erfür,^ung ber SlrbeitSjeit ^at bereits crl)cbli(^e ISrföIge aufjumeifen. S)ie genierffcljaftlic^en £)rgani= fationen erreictjen ^ai)x für 3at)r für inele Jaufenbe Slrbeitcr eine .sjerabfe^ung ber 5(rbeit§3eit. 2o roii^tig biefe (Srfolgc finb, fönnen fie boc^ n\d}t genügen. Sie muffen uielmefir be= gleitet fein uon einer gefeg(irf)cn geftlegung ber tJcrfür^ten '.HrbeitSgeit.
— 31 —
3citbcjn 3oiio(betnüfvrttcii in gefct^rtc^'fiiben .ftüvper= )d)aftcn [itjcn, ()nbcn Wcici;cntunivfc nuf iBcrfür.viufl bev 9h = bcite^cit niii)t nufiicl)ört bicic \u bcld)äfiincn. .'iimncr uiicbci jDurbcn ^^Intröiie ciiuicbiarf)t, bic fid) mit bcv i8cifüi,ynirt bcr t ö g l i d) c ii 'Jl r b c i t ö 3 c i t ühdoI)! in f o n t i n u i c x- 1 i d) c n aU \n n i dj t f 0 n t i n 11 i c v l i dj c 11 ^43 c t v i c b c n, mit i^cinict)iun(i bcv S 0 r. n t o i] 8 r u l) c, bcv (S:intiü)vinui von 51 V b c i t 8 p a u f c n, Urlauben u. f. in. bcidjnftintcn."
lev neni'>itt'iirti(ic Staub bev (Sefct^flcbnufl ift fülj^eubev : 3" Xc^tfd)lnn^ bcftebt für ciiiiad))cuc uiänulidic ^JUbeiter feiuc lulc^Uc^e .'nöd)ftarbctt«3cit, bnflCflcu ift fie iu Dcftcvveidj uiit 11 6luubcu füv bie Jsabiifeu fcftiicfctit. 2)ie Slrbeitcv bcg Slf I e i u cj e tu 0 r b c 0, bcv i? n u b tu i v i d) a f t unb bcr $) e t m i n b u ft v i c fiub iu bcibcu i?äubcrn obuc jebe (lefct^liite 33cfii)vänfuug bcr lUrbcitSacit.
Die \'lrbciii^5eit in bcu t 0 u t i u u i c v 1 i d) c n is^ c t r i c b c n pflcrtt uod) iicn>ül)nlid) 12 3tunbcu täfllid) ,^u uinbrcu, iu bcr 9lb' Iöfunfl8fd)id3t cinr 18 6tuubcu! 3lQe ^emül)uugeu, ciuc SUcrfür^unfl bcr 9Irbeit§3cit bcrbeiäufübrcn, fiub bis ic^it nefd^eitcrt. ^ut 3fibvc 191-2 ift in Dcftcrreidi eine ^-i^crorbnung cvid)icncn, roclr^c rocnigftcuo "ärbcitßpaufcu nou einer bnlbcu bie ju einer Stiiube unb eine 9{cnc= luun bcr ©onntniierubc fnr bie 9Irbciter iiebrnd^t bat.
ifitcvohtv:
Slbolf '-y r a u n : „'3)ic ©ewerffdinften, ibvc (Sntuiicfluufl unb >tiim;ifc.* (ÜJüvnlicrfi V.ni.) Seite 2(»!» bU 2.")6. „S^iw
9ld)tftuubeutng:" i23cvliu l'.»01.) JRobert Scibcl: „^cr 2(d)tftuubcn= log üoui StQubpunft bcr Sosintöfonümie, bcr loijgiene, bcr Moral unb '3)cmüfrQtie." (l'cip,^ig.) ^i'liw^ 2) <•' u t f d) : „Sie öfterreicbifci^en Sietnen!5=©d)urfertiuerte iu Sien." (2eip,^ig litlO.) Seite 17 bi§ ölt. S. (Sttingcr: ,£0^1 dJcfcl] ber menfd)lid)eu 9Irbeit." „S)cr Äompf", VI. .^a^rgnng. ^cinrid) .Ocvrfner: „Slrbeitgjeit." „.s^aubmörterbuct) ber StaatStuiffeufd^aiten', I. Sanb. — 2. Sernbavb: ,.<öö[)ere 91rbeit-?intenfität bei füräcrer 9Irbeit§3eit." (Ceipjig liK»'.).)
e) <Saintärci' 3(rbcttei'fd)uU iiiib UnfaUucv^üttiitf).
Xic 2udjt und) ^4^rofit bcifU bic llntcvncl)mev fpnven. ^I)vc Spavuuit bctätiiit fidj fcbv oft bnrin, bnfj fie in ben Se= tviebcn alle ©ebotc ber ^ijt-jienc nufjcr ad]t laffcn unb bie 5(r= beitcr juijngcn, in jdjicdjt gelüfteten, rnudjigen unb [tnubigcn 'OlvbcitSrnunien tätig gu fein, ha'^ fic mcber für !Iviuf= nodj 3Bnfd)ge(egenI)cit, uicbcv füv gcfonbcrte 5(nf{eibcväume, nod] füv ivgcnbineldjc anbeve fanitnve 3iotroenbigfeiten i^orfovge treffen.
9hdjt feiten fiub nudj bie ÜJlofdjinen 0 I) n e genügenbe © d) u t? u 0 V V i d) t u n g e n, masi bie S(^l)[ bev 11 n f alle — bie in ber aön()nfinn5ljnft be§ fnpitntiftifdjen '-Betriebet lunfirlid) oI)nebici5 genug Cpfcv cvljeifrijcn - nod) fünftlid) ucrmetjvt. vin Seutfdjhmb uievbcn von ben geu'cvblidjen unb Innbroivt^ fr{)aftUd)cn 5Bciuf§gcnoffcnfrijnft_en im ^sat]xt Ulli l.-n.(H)5 nn= fälle nncvfnnnt, non benen ^»."U/ töblid) umven. güv Cefterveid) liegt bic IciUc llnfnllftntiftif c\\\-i- bem ^<>a\}xc llU*' nov, nad)
— y-j —
lüelt^er 34.715 llufälfe nncrfannt irurbcn, oöu benen 1180 töblifl) lüarcn.
oäl^did] bü^eu .öunbcrte, ja 2aujenbc 9trbeiter bic 5par= lüut ber Äapttoliften mit fdjtüeren SScrlegungen ober gar mit bem 3:obe, benn e§ ift gciüife, ba^ oielc llnglücESfciire oer= mieben icerben fönnten, irenn für entfpredjenbe Sc^u^uorric^- timgen geforgt geiuefen ipöre. Xeii ^-Bcmüf)ungeu ber Bo^iaU bemofraten ift c§ gelungen, fouiol]! in Xeutfrf)(anb a[§> in Cefterreidj bie ©efeggebimg gur 5ji[ufna()me oun SSorfd^riftcn ,^um 8rl)u§ be§ i'e6en§ unb ber @efunbt)eit ber 91rbeitcr gu Dernnlaffen ; freilid) finb bie S^orfdjriften oiel ßu ^a^m unb be()nbar, um eine roirffame ä^orbcugung barguftetten. Sie mög* Iid)fte 33 0 r b e u g u n g b e r 5? r a n f ^ e i t e n unb Unfälle erid)eint un§ inbcS nii^t minbcr mid)tig al§ bie ^^inberung hz5 bereits erfolgten Hnghuf§ burc^ bie Ärnnfen= unb UnfalIoer= firijerung.
3ur 33orbeugung uon llnglürfsfnUen fonnte fd)on bei ber b e I) ö r b I i d) e n (^3 c n e () m i g u n g ber ^ abritt" anläge n (Srljcblidjes geleiftet mcrben. !föenn bie ©enetjmigung oon ber Einbringung genügenber 5d)u^oornd3tungcn abhängig gcmadjt nürb, in nmnd)e (^3efat)r ,^u minbern. ^"yreifidj ift bic praftifrije 33rnud)barfeit berartiger (£-inf|)iüd)c oon ber Bad)' funbc unb (iinfidjt ber 'Beamten ab()iingig.
1:k ©eroerbeorbnung ll)eutfd)lanb-ö oerpfüc^tet bm Unternetjuier, bie 3Ir6ett^inume, '-öetrieb§öorit(i)tungen, i1{afd)inen unb ©erätfd^aften fo ein3urid)ten unb ^u unteiE)nlten unb ben ^Betrieb fo gu regeln, ba^ bie SIrbcitev QeQen ©efabren für ^ebcn unb @efunb[)cit fo loeit ge= fcf)üöt finb, loic es bie iJcatur beo 93etvic6c« geftattet. Snöbefoubere ift jür genügenbeS l'irf)t, au§rcid)enben i.htf träum unb i.*uft= tDccf)fcl, ^-Bcfcittgung bcs bei beut ^.yetrieb entftcbenben ;::taube§, ber babei entiDtcfcInben £ ü n ft e unb ® a f e, fomie bev babei ent= ftel)enben 3( b f ä 1 1 e Sorge .^u tragen, öbenfo finb biejenigen 5^or= ric^tungen bcrjufleOeii, it)elrf)c ^uni ©cf)uö ber 5Irbeiter gegen g e= f ä t) r li rf) c 58 c r ü tj r u n g c n mit ÜJi o f cf) i n e n ober ältaf(^inen= teilen ober gegen anberc in ber ^)iatm ber '-öetrieb^ftätte ober be§ ^Betriebes liegenbe ®efabren, namentlich aus gobrif^brnnben erroacbfen fönneu, erforberlic^ finb. ii< 120 a )Keict)§=®eiüerbeorbnung.)
3le^nlid)e 3>orfrf)riften enttjält bie burdi bic "öcmübungen ber Sojialbemofraten t)erbeigefüf)rte 3(bänberung be^ S 74 ber ö ft e r= r e i d) t f d) e n (^eiDerbeorbnung. loeldje am 1. Wai 1913 funbgemac^t tuurbe. 'Jleben ben allgemeinen '-Isorfd^riften über bie fanitären 3Jor= fe^rungen unb Sdiuguorrid^tungeu enthält bie Öemerbeorbnung nun= mebr eine '-öeftimmung, meld)e ben ^anbelämintfter ermödötigt, «.im l^inuernebmen mit bem Winifterium bes onnern nad^ 3tn^ürung ber .Öanbel§= unb ©emerbefammern jur 2)urd)fü^rung ber uorftcbenben Seftimmungen im ^öerorbnungöWeg allgemeine 35orf(f)riften ^um ©c^u^ be§ Öeben« unb ber ©efunbljeit ber öilf^arbeiter ju erlaffen, fomie fj i n f i d) 1 1 i d) e i n 3 e l n e r 91 r t e n 0 0 n @ e m c r b c n, gemctblic^en 3Jerrid)tuugen unb ^Serfal^rcn be= i" 0 n b c r e iB 0 r f dj r i f t e u f 0 1 c^ e r "il r t 5 u treffen. 3« liefen
— .w -
^iU'rfd)riftcn füimcii inöbeionbcvc, joiucit bcflitmmc j^fiinötjeit-ifletäliv- licfjc (*)cnicvlic obfv flcioctbliilic 5^<crri(i)tun(3cn in '^clrndit foinincn, bio (i)eiuei"bctiU)alun- micf) alUu'inoiii Dcrpflii1)tet iiunboii, bie .Oilf'ö; nrbeitcv einer pciiobi|d)en är^tlidien llnteviud)unrt uiUersieljen ju laffen.
^ai «Wcfaintminifleiiiim ift ermnc^tint, nad) *,'lnl)ücuun oft ManbeI8= imb CMcimHbofnmiiioin foiuic fouftincr iliupoifdiQJti'n, ioeld)e 3ur 93ertvctiinii bei in '.yrtrad)! füiiinieiibcn 3'"ci'fff^" l'cvufen fiiib, im iUnorbiunuvStuen jüv lin^clnc iKiuciblidjc iWerriditungcn, bei njoUiien biird) übormöfngc Xniiev bcv l'Ivbeitö.^cit nffciibnv bie Wciuub= l)ctt bev l'Ivbeitcr in cvticblidiem ^JJiaHc rti'fiiljrbct tuirb, bie Dauer b e r t ii g l i d) e 11 \H r b e i t ä! 3 e i t u 11 b bie ,^ u j^ c ro ä 1} r e n b e n ^K u ii c p 0 u ) c n i) 0 r iji u f d) r c i b e n".
Ob ber 91rbeiterid)uö buvd) biefe '-^eftinummn eine tntjüdjlidjc J^-örberuno erfnl^rt, ()iinjU bavon ab, ob unb iniuiciücit bie ^Hcrtieruiui if)rer ^^flirfit iieiniifj uon ber (irmäditigunn (^ebrnurf) nind)en luivb.
Jiiteratiir :
Jriebrid) Stlecie: „5)ic 'Jlrbeitöovbnung in ben geiuerbliAen ^^ctricben leutfdjlanbv." (5tuttflnvt 1914.) - 2)r. m. (S p ft c i n: ,S)cr illrbeiterfd)ut3 mit befonberei Sevücf|'id)tiguna ber SH3crf|'tatt^ijfltcnc." (iPerlin litos.) — 33erid)tc ber öemerbeinfpertoren.
8. 3)ie ^urc^fül)runö ber ^rbettcrfc^uögefeöc.
a) Xic Wittcl I)c<* Staate«.
tSs gibt jücnii] Xcilc bei Wefeljgcbiitui, bereu Xuidifegiinfi auf fo grot?e ^ri)ii'iertgfeiten ftöHt, ttl§ bie jum Sdju^ bcv \Mrbeitcr. 2;ic II n t c r u c 1) m c i l}abcii iiod) nivgenbä gvoüc iiuft geäciflt, xUrbeitcvfdiuijcieiet^e eiu,yil)iüten. ^ni f^egcnteif, [ic [teilen jebcm 'Jlrbeitcrüi)ui]iielci^ feinb(irf) i]egcniibev, cnipfiuben cö nl« eine imbered)tigtc 43e[äftiguiui, ba^:- ju mifjnrtjten ober ju utngelicM iljncu burrfjnus al^ nid)tö Uiucd)tc^5 erfrf}eiiit. -Daju fomint bie äi'' i ( l f ä li r i g f e i t oi c l e r ü a n 1 1 i d) c r Organe ben Unterncl)inenuünfd)en gegenüber, loeldjc biefc forgfani jebem Streit ait^; beut )b}e(\ gef)en läHt, mag barüber aud) btt'S' '^lrbeitei)d)iii^ge)ci; in Stürfc geljen. Unb fdjliefjlirf) barf man ntdit auf ben ^W a n g c l a n i^ e r ft n n b n i ei ucr- geffen, ber uielen '-Beamten bie Xurd)fül)rung ber 'J(rbeiterfd)uy= gefege alö fo nebenfäd)lid) erfd)eineu läfjt, ha}i fie fid) gar ni(^t barum bemüben.
HHt ben geniöl)n(id)en '-lHn-UHi(tung§einriri)tungen fann be§l)alb nid)t bay '^(uSlangen gefnnben mcrben, menn man tatfäd^lid) gemillt ift, bem 5lrbciterfd)ut]gefeg (vJeltung ^u oer- fc^affen. Uebcrall, mo man bie§ nid)t glauben moUte, ift man burd) bie fortmäbienbe ^JJhf^adjtung ber ";)lrbeiterf^u^0efege ^^u bcfonberen i^orfelirungen gejtüungen morben. .v>eutc bc= ftel^en fie in allen ^'^öuftrieftaaten. lUlan fann ffiglid) fagen, bofj bie lSinI)aÜung eines; 'ülrbeiterfd^uggefegeS ~ unb bamit fein SBert — baoon abbängt, meld)c bcfonberen 3)urd)füf)rung§' cinrid)tungcn gefdjaffen luerben.
— 84 —
5tn erftcr Stelle [tct)t bic U cb e r iü a dj u n g ber 5Ö e t r i e 6 e burd) eigene ftnntlid)c Digane, burd) ® e it) erb e= tnfpeüoren.
S)te 3 Q ^ i i^ß^' ©ciüerbeinfpeftorcn mu^ fo grötj fein, bn^ biefc imftanbe finb, tatfftdiltdj nEe betriebe beftönbig übeirondjen ju fönnen. ©oraoI)I m S)eutfc^(nnb als audj in Dcfterreid) fefjlt ba nod) uieleS. 5(ber bie Setriebäfoutroüe allein genügt nidjt ; bie ^nfpeftoren müfjen c r e ! n t i d c SS ö U m a ri) t e n ^oben unb gegen roiberfpenftige Unterneijmev (Strafen oeiijängen fönnen, inenn fie etrcaS auSridjten tnoticn. ^ente mü[fen fit^ bie ©erocrbeinfpeftoren begnügen, Strafe antrage bei onbercn ^el^örben ju ftetlen, roeldje leibev nid)t immer ben nötigen ©rfolg I)oben.
Stotiuenbig i[t ferner, bo^ ber 2B i r f u n g § f r c i 5 ber ©etn er bei nfpeftoren ausgebet) nt merbe, fo ^roar, ha^ nidjt allein bie gabrifen ( Cefterreid) ), fonbern atle geiücrb= lidjen SSetricbe — audj bie ber .^eiminbuftrie — in if)re Äom= pctenj fallen.
3Sid)tig ift, bofe 5lrbeiter äuröemerbeinfpeftion b e r u f e n m e r b c n. SBcnn nic^t audj 9hbeiter unb Slrbeiterinncn mit in ber ©emerbeinfpeftion finb, roirb fie nie fo roirffam merben als c§ nötig ift. 5Bei ber lleberinadjung ber Setriebe mürbe berjenige ©emerbeinfpeftor, ber felbft frü£)er 3Irbeiter mar, ganj anberc '2)inge fef)en, a(§ ber gemerbeunfunbige Beamte, ^ie SBirffamfeit ber ©emerbeinfpeftion mürbe aiidj erljö^t merben, menn il)r 51 c r 3 1 e, d tj e m i f c r u. f. m. beige^ogen mürben, ßbenf 0 follen grauen an ber ©emerbeinfpeftion beteiligt fein.
Sie Uebermadjung ber ^Betriebe fottte nernünftigerroeife baju fütjren, ha^ man gegen roiberfpenftige llnternel^mer cnergifdj norgelje. 33i§ jc^t f)at man fid) in ber Siegel begnügt, bie llebertrctung ber Sirbeitcrfdjutjgefege mit ©elbftrafen, bie obenbrein nodj fef)r gering finb, ju a^nben. Xa fann fidj ge= möljnlidj ber llnterneljmer au§rcdjnen, ha^ bic ju ermartenbc Strafe uiel geringer ift, al§ ber burd) bie ©efegegübertrctung ergielte ^^^rofit, unb er oerlet^t beSljatb mit 3Sorbebad]t ha^ Sd)ut5gcfcti. 3n 5(nbetrad^t ber großen Sebeutung be§ 9Irbeiter= fdiu^eö für 33oIf5gefunbt)eit liiib 3>oIf§uio£)lfal)rt fornie in ßrfenntniS ber 'ütuglofigfeit non ©elbftrafen oerlangen mir grei^eitSftrafen für llebertretnngen ber Slrbeiterfdjutjgcfetje.
Süö Wiittd äur ^Vorbereitung foraof)l mie gur S)urd)füf)rung ber 5(rbeitevfdjui',gefe^c biencn in C e ft e r r e i d) neben ber ©emerbeinfpeftion unb ber ©emerbegeridjte eigene centrale 3i e i dj 5 ä m t e r, unb gmar bie S 0 5 i a l p 0 1 i t i f dj e S c f t i 0 u im .'panbelsminifierium unb baf? 9( r b e i t § ft a t i ft i f dj c 9( m t, bem ein anS' aVertretern ber 9trbcitcr, ber Unternel)mer, ber 3ftegierung unb ber Sßiffenfdjaft .^ummmengefctiter ^f r b e i t '<5' b e i r a t beigegeben ift.
:{ri —
b) ^ic mittel bcr "JdUcitcr.
So U)id)ti(i bic bcfiuibcicn i^oifcl)iinu]cn bc§ Staate^ finb, um bic !Siirri)fül)iimn ciiicö \Mrbciiei)ii[)iiluicfci3ee^ ,^u 1'id)ern, jDCvbcii [ic bürij nie einen uüllen (Srtolfl l)aben, menn nicijt bic 91vbeiteii(i)aft felbft babci niitliilft. 43eiufcn juv ^JJIitbilfe ift jebc 5libeiteroii"\anifntion, unb jebe fnnn nuf bicfcni (Sjcbict cinigcö Iciftcn, aber ia-i Sdjnieifleundjt bicfer ^Jlufflabc t'äUt naluv- flcmäfj ber cy e n» c r f f d) nf t ju. 9J}nn fonntc in ben tnciften ifänbern bic (S:vfnl)ninn madjcn, bnfj bcv tiefetjlidjc 9hbcitcifd)iit3 crft mit bcm (iiftnrfen bcr ^i(ibciteroriinnifntiünen unb inöbcfünbcie mit bcm bcr (ycinerffdjQftcn eine umfaffenbcrc prnftifdjc ÄMrfjamfcit gctunnn.
SDn§ ei[tc SJHttcl ber ^^lrbcitcror(]Qnifcition ift bic .Uritif ber ÜJHfeadjtunp ber 5lrbcitcrl"d)ui^qefet^e. 3" öcr i^cffe, in 33er= fnmmtunocn unb nudj im ^4-*a^'Inment merben bic lieber* trctuniicn bcr Sdjuljnefetjc erörtert, bic Ccffcntlidjfeit nuf= gerüttelt unb bic 23cl)ürbcn fdjIieiUid] ^um Sinfdjreitcn ueranlafjt.
2)ic gcmerffdjnftlidjen Crganifationen Ijaben nod} wixt- fameie DJhttcl. Sie [inb in ber l^age, eine 5lon trolle ber iB c t r i e b e nu-öäuüben unb erftntten, mo e§ nötig ift, 51 u- jeigcn an bic 5>3el)örbcn. Sd3licf5lidj fommt es and] nod) Dor, bnf5 bie ©etrerffdjnften — mcnn alles anbcre uerfagt — birefte Üämpfe mit ben llnternel^mern jur ßräioingung beö ■0cfe^lid)cn Sdjut^cs fül)ren.
äiMdjtig ift ferner bie G r gi e l) u n g § a r b ei t, bie bie ^emerlfdjaften unb anbcrcn 5lrbeitcrorganifationcn nod) auf biefcm Webiet leiftcn tonnen, i^icle Uebertretungen erfolgen nur beöl)alb, mcil bie 3lrbeitcr infolge ber 11 n te n n tn i s bcr g e f e ö l i d) e n $B c ft i m m u n g e n fid) bic ältifeadjtung bcr ©cfetje gefallen laffen unb bann/ lueil uicle 5lrbcitcr ben Sd)u§üorfd)nften nod) immer ju racnig 93erftänbni§ entgegenbringen. ä?efonbcrs bie i^orfd)riften be§ fanitären 9lr= bcitcrfdjutjesi unb ber llnfaÜDcrliütung merben oon nmndjpn 3hbcitern menig gcmürbigt unb bleiben bcsljalb unausgeführt. Sa tut SluftlärinrgS arbeit not.
Literat ui' :
33ericf)te bcr ©tneileiiifircftorcn.
2)r. Wiai Cluarf: „3^ie ©etrcibeinfpcftion in SeutfdjlQnb, GnfllQnb, tvrQnlreid), Ceficireict), iex Sdiüciä u. f. w." (5(ürnberg 1896.) mUrr: ,/Xoö Kapital", 1. 3?Qnb, 8 .Hapitel.
9. ^rbettcrrec^t.
Gin einE)citIid^ec\ alle re(^tlid)cn S3ejiet)un0eii bir Sltfieitcu umfaf'cnbcS (Sefeö Q^i^t f§ nitfjt. Slion te5eicf)nct unter bcm jufammcn* faffenbfn 9{omcn alo 3trbett(rrfd)t getröfinlid) aDc jene Oefe^c, bie fid) mit bcni 9Ir6eitcrfd)u^, ber Slrteiteroeifidjeriing, ber 3ttbeit§Dermttt= lung, bem 9lrtcit§Deilroge unb bcm i^calitionSrcc^t befuften. 2ln biefer •-Stelle l'flbcn U'ir im8 tun mit ben bciben leRigcnonnten (Mrnppen
— 36 —
äu befcfiäfttgen, ba über bin Slrbetterjc^ug im engeren 6tnne, bie SIrbeitäbermittlung unb bie Slrbeiteroeriid^erung in anberen Kapiteln biefer 33rofd)üre gefproc^en ttjirb.
a) ülrbcii&t>cvtva<i.
j^rü^er fannte man nur (SinäeiorbeitSuerträgc, baS' finb 9l6mac^ungen groiftfien einem 2trbeiter unb einem Unternehmer. 2)ie ©ogiatpolitif ^at fid^ mit bem ^in^cU arbeitSoertraq in me^rfarf)er Se^ie^ung äU befdjä^tigen. ©ie f)at bie Snriijfegung ber 33ertrag§be[timmungen in einem befonberenSerid^tSuer fahren (©eroerbegeric^tej ju erftreben. @ejeg(icf)e 35e[timmungen, metc^e bei einem ^ d n« t r a f t b r u et) ben 9trbeiter l]ärter treffen al§ ben llnternel^mer, finb gu befeitigen. ß r f rf) m e r u n g c n bei ber 21 r b e i t §= f u tf) e burrf) haä söerböt, bei ber ^ o n f u r r e n 5 h^ä Untere ne^merS in einem gemiffen 3ßit»^a'^"i ^Xrbeit anjune^men, finb gu Dcrmeiben. S)ie 3(uflöfung bes 3trbeit§Dertragc§ (S!ünbignng§frift) ift an längere ^v^riften gu fnüpfen. S)ie 5Iu§= ftellung eines ben 9lrbeiter frijäbigenben ßciiÖ^M'feS foll unter ©träfe geftcflt werben, edjfiefjlid) mu^ erftrebt roerben, ba^ a 1 1 e 91 r b e i t e r f d) u g 0 0 r f d) r i f t e n 3 ro i n g e n b c § 9ft e i^ t finb unb burdj feine ©onberabfommcn emgetner SIrbeiter unb Unternehmer au^er Äraft gefegt rnerben fönncn.
S)urd) bie ©ntioirflung oom (SinäelarbeitSoertrag gum 3:arifü ertrag ermadjfen ber ©ogialpoliti! neue 9t u f= gaben. S)ic 9meinf)errfd3aft be§ ßin3eIarbeit§Dertrage§ ift gebrod)en raorben; eine neue ^-orm be§ 9lrbeit§Dertrage§ ^at grof?e praftifdje Sebeutung erlangt. (S'ö ergebt fid) nun bie ^rage, ob unb in meldjer Steife bie ©efetjgebung biefer 3Iatfad)e 3^cd)nung tragen fotl.
9Beber über bie erfte nod) über bie gmeitc grage fjerrfc^t innerhalb ber ©ogialbemofratie Döüige ßinmütigfeit. 2)ie 3Jle^r= I)eit ber ©emerffdiafter neigt tnbeS jur gorberung nac^ ber 9tc djtS 10 irffamfeit ber Xarifoer träge.
3ret(id) crfd)iene e§ unangebrad)t, eine 0 e r m ö g e n §= red)tlidje ^aftbarteit jener Drganifationen ^erbeigu^ führen, bie einen ^onfoertrag abgefdjloffen l3aben. Stne foId)e oermögenSredjtlidje öoftbarfeit mürbe, roie 9lbolf 95raun gong richtig bemerft, bem ©eift ber Crganifation unb ben Serpflid)tungen ber Crganifation für if)re 9JtitgIieber uollftänbig luiberfpredien. ߧ fönnen oietme^r bie Dertragfd)lief3enben ''.liarteien nur uerpflic^tet merben, auf bie (Sint)altung ber ^^cftimmungen be§ 2;arif§ burdj bie einzelnen OJlttglieber mit ber 9Jlad)t ber Drganifation ^inguroirfen unb i^re moralifd)en unb finanäietlen 9Jtitte( nidjt gur görberung oon ^anblungen pr SSerfügung gu ftetten, mcld)e bem Harifgmed unb ber 3:arif- geltung miberfpredjen fönnten, alfo cor aUem feine 9trbeit§= einftettungen gu geftatten unb gu unterftügen, bie innerf)alb
ber larifbnucv uiib fi'u bicfc eine lUcnbcniUfl bcr lUbmarijunflcn bejtüecfen.
Xnrübcr liinmiä fniui bie ('•iefcl^gebung nic()t gcl)cn ; cS bleibt ibrcii veiiedibcn 'i^cfiimiminnen nbci immer norf) ein flrofjesj (Gebiet, aüv bic icd)tlid)c ^llcnclnnc} bcy IniitoevtvQflSs iDcfenv? fünnen fol^enbe ('»hiuibiälH^ in i^oil'djlnii fummcn:
'2)ne> (s^cteij mütjte bic f o v m a ( e n CS r f o v b e r n i fj c cineö Inrifuertvnnc''^ nnfücllcn, alfo anneben, mann ein l:arif= uertraa lunliciit (llntcvfd)riftcn bev ^.Hn-tiai]fd)licijenbcn, 'Hn» mcfen^eit uon '.Mmtsiperionen beim ^^evtragSfdjlnfj n. f. w.).
Sie i^ertiacifdjlicijcnben mären ,^ur 51 n m c I b n n g bei bcr 33 c () ö r b e nnb ,^nr ^i^cröffcntUdjnng bei? 'ikntrageS 511 ocrpfIid)ten, ineibcfonbcre müfjte nefürgt mcrben, hain bic beteiligten 'Otrbciter nnb Untcrnebmer von ben 33ertrag8= be[timmungen genaue Menntnis evbieltcn.
9lut ben onl)alt bcr ab,^u[d)lienenbcn Jßerträge tonnte bn§ ©cjet^ infofern CSinflni? nelimen, al^ e§ bie J^eftfe^ung einer begrcn.^ten i^ c r t r a g $? b a u c r, bic (Sinfetjung einck 5; ri) i e b § g e r i dj t c c- nnb bcrgleic^en uerlangtc.
2)cm ^larifuertrag müiUc bie unmittelbare 3{ed)t§mirtung auf bie in feinem ('»kltungöbcrcid) abgefdjloffenen ^nbiüibual* nrbeit^ücrträgc gefid)ert lein, ^n ben 63 e 1 1 n n g S b e r c i d) follen aber nid)t allein jene l^ctriebc fallen, für bie ber Xarifnertrag auSbrücflid) ucretnbart unirbc, fonbern alle betriebe e i n e § © e ro c r b e ö, in m e l d) e m b i e 3)1 e f) r l) c i t b e r 51 r b c i t e r u n b 11 n t c r n c tj m er f i dj f ü r i f) n e n U f c^ i c b.
2)er 0 " i) t^ 1 1 ber 0 n b i ü i b u a l a r b e i t § n e r» träge füllte nur infomcit von bem betS XarifuertrageS ab=^ lücidjen bürfen, als er hcn 5hbeitern g ü n ft i g c r e 91 r b e i t §= b c b i n g u n g c n gemalert.
SDic 'Jiid)teinl)(iltung eine§ £artföertragc§ unterläge 3ioil= rerf)tlid)cr, nidjt ftrafredjtlidjcr 5lf)nbung.
:©enn mir mit bem, ma§ fein follte, üergtcicf)cn, roaS ift, tritt unä bic 9hitfftänbigfeit ber ©efetjgebung flar oor 5(ugen. 2)a§ üftcrreidjifdje )ihd)t bradjte ci? bi§ nun nur ju einem einzigen fümmerltd)en 5lnfaö einer XarifoertragSgefeljgebung, mnt)renb in Seutfdjianb nod) gar nir^t» bergieid)en cjiftiert. 3:ie ö ft e r r c i d) t f dj e Ülonellc uom ^alne 1 Oi i7 ,^ur ®craerbc= orbnung beftimmt im >^ 114 l«:
,S)ie ©miüffcnfc^aften finb bererfjtißt, für btn iBereid) bcr ©enjerbe il)rer 'iüjitglieber innertialb bc§ 3tft[)mcn§ ber qcfetitic^en SJorfdirifteu 93efltminunflen über 33egtnn unb (Snbc ber täcjtid)en 9lrbeit83ctt ber §ilf§arbeitcr unb über bic 9Irbcit§paujcn, über bie 3ett unb öötic ber entIol}nung ber ijilfSnrbeitcr unb über bie 5!ünbigunfi§frift feftjuftellen. Xieie ^^eftfieQuiig ^nt burc^ bie <5}enoffens fc^oft§tieifnmmlung im (5int>erncf)men mit ber (Sef)ilfenuerfammlung noc^ @efd)äft§jtt)eigen georbnct ju erfolgen unb ift oon ber politifcfien
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Sanbeäbe^örbe narf) SinDernef)mung ber ©anbel§= unb (Seroerbe' fammer unb be§ etrua beftc^enbeu Oenoffenfc^attSDerbanbeö ju ge= tte^migen.
3)tcfe SJereinbflrung tft in ben einjelnen S3etrte6§ftätten anju» •fctilagen.
S)ie Söefc^lufefaffung i)at foroo^I in ber @enoi'fen[dt)aft§oerfamm= lung al§ oud) in ber ©etiilfenöerfammlung mit ^tt^fibrittelmajorität gu erfolgen. 9Jlit ber gleid^en (3timmenme^rt)eit lann jebe ber beiben ^erfammlungen i^ren iRücftritt oon biefen 33cftimmungen, forocit tiefelben nic^t für eine beftimmte ^cit feftgeftellt rourben, erflären. Ser bcjüglidje 83e|cf)tufe ift ber politifd^en ßanbeSbe^örbe gur Eenntniä mitäuteilen.
Sie errDäf)nten 93e[timmungen ^oben für ben %aü, bofe üon ben ber ©enoffenfci^aft angebörigen ©eroerbein^abern mit i^ren öilfgarbeitern in biefer Segiefjung nid^t im SBege be§ SSertrage§ ober ber 9lrbeit§orbnung abroeicfjenbe SJcreinbarungen getroffen morben finb, für bic ^4-^arteien rc(f)t§oerbinölid)e ©eltung unb fd)licfjen in)o= fern bie Stnroenbung ber im § 77 entgoltenen Sorfcfiriften au§."
Sie 3ted)t§rDirffQmfeit ber 2ariföerträge gilt in Cefter= leidj nicf)t für bie gefamte ^nbuftrie, fonbern nur für ba^ ^ a u b n) c r f, aber aud] nic^t für alle 2eile eineS f)anbroerf- lic^en 3:artfoertrage§, fonbern nur für beffen iBereinbarungen über 9Irbcit§5eit, SIrbeitSpaufe, Gntlotinung unb Mnbigungs* frift. IkberbieS gilt ber Jarifüertrog nur bann, roenn ber Unter* neunter mit bein Sirbeiter nid)t§ anbere^ oereinbart.
b) ^oaltttonercr^tll
SBenn bie 3>crbefferung ber 9lrbeitöoerf)ältnif|e non ber ©nabe ber befigenben Stloffen abt)ängig raäre, bann raürbe fie nie ernft^aft in 3lngriff genommen. Xic Strbciterflaffe erf)ält nur fo ricl an ©ogialpolitif, al§ fie bie ^raft t)at, burd^jufe^en. Sludj bie fo3iaIpoIitifd)en g^^agen finb 9Jlad)tfragen, bie im S!ompfc ber klaffen entfdjieben roerben.
S)ie Äraft ber Slrbeiterflaffe iftbebingt burdj i^reCrga= n i f a t i 0 n. oc umfangreid)er unb ausgebauter bie Drganifation ift, befto größer ift bie Straft unb bamit befto raai)rf(^einlid)er ber Grfolg.
SaS $H e d) t a u f 0 r g a n i f a t i o n ift für bie 3Irbeiter= flaffe eine unerlöfjlic^e i^orauSfegung il)re5 2Birfen§. Sie braudjt i»ie Drganifation nidjt aEein im^^ampfe mit bem Staat, fie braudjt fie aud) in bem töglidjen Kampfe mit bem Unterncf)mertum.
Xaä 9ied)t auf getüerffdjaftlidjc Drganifation, meldjeS gugleidj ein 9i e dj t a u f «S t r e i f u n b © t r e i f u e r c i n i- g u n g barftellt, t)aben bic 5lrbeiter 3^eutfd)Ianb§ unb Defter= reidjS erft in ber ßmeitcn ^älfte be§ 19. 3o^ri)unbert5 erlangt.
ßuerft be!amen bie 9(rbeiter ©ad)fen§ bie ^oalition§= freiljeit (1861), einige 5ai)re fpäter (1867 ) bie 3Irbciter ^reußenä. 2;ie ©emerbeorbnung oom ^ai)vc 1869 bebadjte nur benjenigen, ber „anbere burd) 9lnmenbung förperlid)cn Qt^i^^O^^' burc^
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2)roI)unncn, buni) (Sf)riHn[cljimcj obcv buirl) i^ciiuföcrf(nrunncii beftimmt ober ju bcftimmcn i)cvfucf)t nn [oirfjcn 33cinf)vcbunfleii tciläup.climcn", mit Wcfnunni'?. Später iinirbc cifvißft ucrfudjt, bic XToalitioiiStictljcit in Xeutfri)(nnb luicbcv cin.^ucnflcn, inöbc^ fonbcrc bcn 3 t v c i f b r c d) e r ii ciiuMi bcünibcrcii 5d)iit5 ans ncbcibeii ju (allen; ober alle bie[c ilWrfurfjc [iiib, füiucit [ic (ycfe^eiJeiitmürfe umreii (^^uri)tl)nuyüinla(ic), 0efri)eiteit. Xancflen bctätifit fid) bie 'M e d) t f p r e d) u n a, imb ble 33 e r lu a 1 1 u n q O^ioliäciuevoibnuiuien) iinincv feinbfeliiicr gegen bic neiDevf= frfjaftlidjen JsBeftrebungen bev ^Jlvbeitcifdjoft.
on £e[teneid) erlangten bie 'ülrbeiter im 3ar)rc 1870 bic Moalition£(freil)eit. 'ihui) Ijicr trat bann baä ^cftrcben auf, bie ■ülrbeitcr inieber ju entrcdjtcn. Xo§ gcfdjal) auf bem 33er» moltung-siücge burd) bie j^ tu a n g § tu c i f e ^Jl b f d) i e b u n g i© t r c i f e n b e r in i l) r c .0 e i m a t (^JJMöbraud) bc§ fogc= nannten '-l^agabunbengcfetjcS nom 27. ^uli 1871 ), burd) p o l i^ ^^ c i t i d^ e i^ e li i n b c r u n g b e r S t r e i f p o ft e n, burd) i^ c V f a m m l u n g 3 0 c r b 0 t e unb is c r f a m ni I u n g § a u f=
1 ö f u n g e n in 5 t r c i f 5 c i t e n, in le^ter ^cit aud) burd) ß i n f d) r ä n f u n g e n b e r 5 r e i ,) ü g i g f e i t (21 u § m a n= b e r u n g § D c r b 0 t e ). ©ine meitere ^ccinträdjtigung ift burd) ben ^'^''^'^O 3""^ 5lrbeit§budj gefd)affen morben, ba§ in Defterreid) aÜc 9Irbeitcr l)aben muffen, loäi^rcnb in 2;eutfcblanb nur bie SIrbciter unter 21 3ifil)rcn bamit bcl)elligt merben. gcrner gibt e» in ber öfterrcid)ifd)en ©emerbeorbnung '-Bcftimmungcn über ben 5! 0 n t r a f t b r u dj, bic 9Irbciter unb Unternebmer fo ungleich bef)anbeln, ba\i ein itlaffcngefe^ fdjtimmfter Sorte norliegt. Sic 3.^erfud)c, tücnigftcnS bie ^ärteftc Unglcid)l)eit ju befeitigen, i n b e m bie S t r a f f 0 l g e n für bie f 0 n t r a f t b r ü d) i g c n 91 r b e i t e r (für bic U n t e r^ n c () m e r gibt e§ feine ©trafen megcn ^ontraftbrud)) a u & b e r ® c ro e r b c 0 r b n u n g g e ft r i d) c n m e r b e n f 0 ( 1 1 e n, f)at baS 6crrcnl)au§ bi§ jet^t 3unid)te gemacht.
^)ht bem ßrftarf cn ber U n t e r n e l) m e r 0 r g a n i f a t i 0 u mirb ber Hampf um bcis^ .^oa(ition§red)t immer I)cftiger, ractl biefe fein äRittel unüerfud)t laffen, eine i^erfd)Ied)tcrung fjerbeiäufübrcn. Xie 9lrbetterfd)aft mufj imr biefen Slnfc^tögen ber Untcrneljmcrorganifatiön fcbr auf ber .öut fein.
JRiiboIf SBtffet: „^er 9Ir6ctt§uertrag', Jü^rcr burc^ ba^ gemerblic^c 3Irbett§oer^äItn:ö ber 3Irbcitev. Cöerlin 1912.) lOeobor
2 e t p a r t : „£ie gefe^lic^c 9iegelunn ber 'Jarifuertrnge*. (^öerlin 1912.) Sa rl i* c g t c n : ,S)a§ Äoalition§ved)t ber beutfd)cn ^ilrbciter in Theorie unb ^roriS". (Berlin). Xr. 2eo 55crfauf: „^ur (AJefc^tc^te be§ 3Ir6ctterre:[)te§ in Defterretd)". i3Bien 1906.) 2)r. 3. 3"8roß'^* ,1^08 31rbeit§ucrf)ältni§ nncf) öfterretd)i|cf)em gterfjt". (äBten 1905.) — „3n)ei gcffeln be§ StoalttionSrcdbteS". (aBten 1912.) ®r. 3. ^ngroer unb 2)r. 3- 9to§ner: „Söolfötümlic^ee ^nnbbui) be§ öj'terretc^ifcl)en
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Ote(i)te§". (Sßien 1908.) IDsBonb, Seite -281 bi§ 546. ouliuSSeutf rf): „Sie Savifoetträge in Defterreid)". (SBien 1909.) — „S)er Tarifs Dertrag in ben öpeireid)ifc^en Brauereien unb gafjbinbereien". (Söien 1909.) 6eite 56 bis 60. SIbolf 93 r a u n : „^ie Jarifoerträge unb bie beutld)en @ett)ert'frf)aften''. (Stuttgart 1908.)
Sum eingel)enbcten ©tubium ber Probleme be§ 2lrbeit§oer= trageS eignet fid) bQ§ grofje SBerf be§ ^4-^rofef[or§ ßotnior: ,,5)tr 2trbeit§bertrag nad) bem ^^riootred)! be§ S)£utid)en Sieic^eä". (üeipjig 1907.)
10. ^rbeitsoermittlung.
«Solange bie 3lrbeiter feine geioerffdjaftlidjen Organi= JQttönen bejahen, raaren fie bei ber Srrbeitjudje auf ha§ per= fönlidje Umfragen in ben 33etrieben angcroicfen. 2)a§ foftete oiel Qcxt, 9J(üI)e unb oft aud) Demütigungen. Sabei fonnten raeber ber eingeinc Slrbeiter nodj ber einzelne Unternel)mer tzn SIrbeitSmarft überbliden, raa§ für beibe 2eile gro^e Unju^ fömmltd)!eiten tm ©efolgc Ijotte. @ e m e r b gm ö fei g c 91 r= b e 1 1 ö 0 e r m i 1 1 ( e r mad)ten fid] biefen Umftanb gunugc, inbem fie @efd)äftc grünbeten, bie einerfeitS bem 9Irbetter ha§ Umfragen erfparen unb anberfeitS bem Unternef)mer bie 2Iu§= roat)! ber 9lrbeit§fräfte erleidjtern feilten.
Sei ber gen}erb§müf3igen ^IrbeitS'Uermittlung ftellten fid) inbe§ für bie Sirbeiter balb grofec '3tad]tcilc ein. S)er 9lrbeiter mufete unüerf)ältni§mäf3ig I) o I) e @ c b ü I) r e n entridjten, bie in argem 9Jtif3Der()ä(tnis ^u ben geleifteten S)ienftcn ftanben. W\d)t feiten mar ber 5(rbeit§DermittIer mit bem Unterne()mer im )8unbe unb füf)rtc ben Slbfc^Iuf? u n u o r te ilf) af t er, ja f d) m i n b e 1 1) 0 f t e r 91 r b e i t § t» e r t r ö g e (lerbei. 5)a§ fonnte er um fo el)er, ol« ber 9Irbettfud)enbe in ein geiüiffe§ 9lbI)ängtgfeit§DerI)ältni§ jum 9lrbeit§Dermittler ge= röt, ha§> biefer leidjt au^nü^en fann. 8d)lief3lidj !am es aud) nid)t feiten oor, baf? bie gcmerb^^mäfeigen 9lrbeit§oermittIungen fi(^ 3ur 33ermittlung non 8 t r e i f b r e dj e r n I)ergaben.
©§ lag nal)e, ha'}^ bie 9Irbeiter unter biefen Um= ftönben barauf bebodjt fein mußten, felbft 9Irbcit6oeimittIungen in haS öcben ju rufen. 3" ber Xat l^abcu audj bie uon ben ® e JD e r ! f d) a f t e n g e g r ü u b e t e n unb geleiteten 91 r b e i t S n a d) m e i f e oiel 9lüglidje§ geleiftet. '^l)xe 9Birffam= feit toirb aber baburd) befd)rönft, bafj bie Unterneljmer e§ üor= 5iet)en, bie geiDcrffd)aftIic^e 9trbeit§üermittlung nur bonn 5u benü^en, racnn fie auf gar feine anbere SBeife melir 9Irbeitö= fräfte befommcn. Sdjliefilidj Ijaben bie Unter ne^mer^ 0 r g a n i f a t io n e n felbft 9Irbeit§nad)roeife gegrünbet, bie birefte .^ampfegmittel gegen bie gemerffd)aftlt(^en ®inrid)= tungen finb.
©0 bered)tigt ber ©runbfag ift, ha^ über ben 33crfauf ber äBare 9Irbeit5fraft ber 9Irbeiter allein entfd)eiben foü unb
öal)ci bcM ''^Ubcitcrorgnnifntionen bic ^•ül)ruiin bei iHrbeitsiiad)^ nicifc übcilnncii bleibe, Ijnben bic (yciiunffd)aften fdiliefjUd) bod) bcn bc[tel)cnbeM ^.Ulodjtncibnltnifieti ^)led)miiif} tinncn unb fidi für boi? 'i^iin.^ip bev p a v i t n t i f d) e n ^Jl r b e i t si n n d) in e i f e ouefpredjcn müfien.
2er beuiüi)e (yeii'erfidjnfteifniuireij ,^u ^nmburii n»OH üer= langte bemtuid) bic iiii"äliri)c "üdtc-'idialtunfl bcr iiolfömirtfd)aft= l'id] l"d)äblid)en c\ e w "e r b s^ m ä \] inen ^^IrbeitioucrinitlUino unb einen üoUfonimcnen CSrfai? burd) (Srndjtung u f f e u 1 1 i dj e r, uon i]enicinnüinncn ^JU)ftd)tcn geleiteter g e b ü l) r c n f r c i c r ^Irbeity n n d) in e i f e.
3^ie Doni Staat ober ber ftoninuine ^u crrid)tcnben ?Irbeit^nad)U)eife follen auf ber OJrunblage uoüfümnicnfter ©clbftuermaltiing aufgebaut fein, unb änmr unter paritä= t i f dj e r 3)1 i t lu i r f it H g uon ^^l r b e i t e r n u n b U n t e r= n e 1^ ni e r n.
3n einer Otcilje uon (siemeinben Xcutfd)knb§ unb Cefter= reid)§ gibt ei? bereitö f o m m u n a I e 51 r b e i t 5 n a dj lu e i f e, 3il)re dinridjtungcn finb inbcö fcl)r ucrfdjiebenartig, fon)ot)l iraS bie Xeitnaljme bcr 9lrbciter an ber SBcriualtung, ül§ lonö bie Stellung bcr 5Ubeit§nad)iueifc bei ben iJBirtfdjaftSfämpfen unb ber 'iöcnütjung burd) bic llnterncl]mer anbelangt.
Sie fonnnunalen \Urbcitönad)n'cilc Ijabcn fid) bort, ruo fie gan5 unparteitfd) geleitet mürben, bciuälirt. Xic ßntioicflung n)irb inbcio fri)Iief3lidj bodj aud) über fie I)iniucgfd)reitcn unb eine ft a a 1 1 i dj e Siegelung bcr 5Irbeit§ocrmittIung ^erbei= fül)rcn. 23ei bem entunrfclten ^^vrobutttouölcben unferer 3eit toirb mcljr unb meljr c§ nötig, bafj bcr 'DU-bcitSmartt eine grofjc, umfaffcnbe Crganifation' befouune, bic nur ber «Staat geben fann.
3Im 1. Cftober l'.MO trat in 5) e ut f d) l a n b ein n e u c -5 S t e 1 1 e n 0 e r m i 1 1 1 e r g e f e ^ in Üraft, ba§ bie gett)erbltd)e Stctlenüermittlung il^rcr ürgftcn ^Jlu^ttjücbfe gu befii)netbcn fud)t. ©^ mntf)te bic (irric^tunfl ctncö foId)en ©efcf)nftce bon bcr beliörbltd^cn SBerciÜigung abhängig, rcelrfie nur bann 311 erteilen ift, luenn ein Se= bürfniS nad) ©tcUcnöcrmittlern bo ift. SBcr ba^ Ö5erocrbc eincg Stcüen^ bermittlerS betreibt, mufe pcrfönitdi einiunnbfrci fein; er barf aud) „(Wafltüirtfc^oft, gd)anfrotttid)aft, JSlein^anbcl mit geiftigen ®etränfen, gcröcrbSinöfjige 'i^erniictung üou SBo{)n= ober Sc^Iafftellcn, ^anbel mit iUeibung§=, (*5ebrau(^§=, ©enuß^ ober 33eräe^rung§gegenftänben ober tnit öotterielofen, ba^^ i8arbicr= ober grijeurgetoerbe, ba^ ®c= fd)äft eineg @elbiiied)flcr§, ^'fanblctf)er§ ober ^^fanbt)ermittler§, toeber felbft nod) burd) anbere betreiben". Sen 58 e e i n f I u f f u n g c n ber © t e 1 1 c n b e r m i 1 1 1 e T burd) bie Unternehmer f oll baburd) üütgcfe^rt iücrbcn, bafj bem ©teüenoermittler bei Strafe uerboten roirb, mct}r alio bie tarmäfeigen ©ebübren anjuncfjmen unb aud) bem Unterncl^mer Strafen angcbro^t tuerben, roenu er „einen SteUcnber» mittler burd) ©eroäbrung ober 5?erfprec^ung bou a>ergütungen irgcnb= roeld^cr 2lrt ju einer ben ^"^e^effen bc§ Slrbettnel^merS roiberftreiten= ben 9tu§übung ber i'ermittlertätigfeit ju bcftimmen" fud)t.
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3n O c 11 e r r e i (^ rourbe mit bcm (Sefeg bom 5. ge^ruar 1907 eine 3(tegelung bet getüerbgmäfeigen 31rbeit§bermittlung ^erbeijufü^ren ge[ud)t, inbem man biefc Unternehmungen einem ÄonaeffionSs 3 ro a n g unterfteHte.
öitcrtttttt :
9tii^arb Kairoer: ,3Irbeit§mar!t unb 9Irbcit§nacE|roei§" (Stutt- gart 1889). S«Itu§ ©eutfd^: „3Irbeit§na(f)rtJei§ unb ®eroerf|c^aft§= fampf." „2)te neue 3e't"/ 30. 3at)rgang, 2. S3anb. ^alob St eu mann: „®ie ftäbtifd^e 2lrbett§DermittIung af§ 9Jittte( be§ ^ampfeä gegen bie Soäialbemofrotie" (2ßien 1898). ®eorg 21 b l e r : „2Irbeitgnacöroei§ unt^ SlrbeitSbörfen". „^anbwörterbuct) ber StaatSraiffenfi^aften'', I. iBanb.
11. ^rbeiteroerfidderung.
S)cr Strbetter ift uielcn ©cfa^rcn au§gefc^t, bcnen er pcrfönliii) ungerü[tet gcgcnüberfte^t. trifft it)n ein Unfall ober eine ^rart!f)ett, bann gerät er mit feiner gamilie in ba§ bitterfte ßlenb. 91tc^t allein ber UngtüdSfatl a(§ fo((f)er, fönbcrn anä] noc^ bie n)irtf(f)aftli(^en folgen laften fd^roer auf i^m unb feiner gamttie. ©er junger fegt fid^ bann in ber 9Irbeiter= familie ^n ©ofte. SSelc^eS Hngtücf bie 3 n ü a t i b i t ä t ober bie 5nt er § f rf) ra äc^ e für ben Slrbeiter bebeutet unb roie fdjraer bie Hinterbliebenen getroffen trerben, roenn i^nen ber ßrnä^rer roegftirbt — bo§ finb Glenb§bi(ber, bie ni(^t büfter genug gefdiilbert raerben fönnen. S)ie 2Birf[ic^!eit übertrifft norf) immer alle ^ijantafie.
@§ mußten be§f)alb @inri(i)tungen geft^affen roerben, bie bem 9lrbeiter unb feinen 9Inge^örigen ober Hinterbliebenen 9fte(f)t§anfprüc^e auf ^^ejüge geroö^ren, für bzn gall, aU il)m burct) bcftimmte ©reigniffe f cl) m e r e ir i r t f dj a f t= l i d) e ^B e l a ft u n g e n auferlegt rcerben.
ßine folc^e ®inrid)tung ift bie Slrbeiteroerfic^erung. ©ie gerfättt in folgenbe Xeile : ^ r a n t f) c i t §=, U n f a 1 1=, 3 n= 0 0 1 i b e n-, 5llter§oerfid)erung, SBittren* unb SBaifenoerfo'rgung. (ßinen befonberen 3'üeig bilbet bie 9lrbeit§lofenoerfid)erung, oon ber fpöter gefprod)en rocrben mirb.)
5^te ^ttiangciticrftciicntng flcgcn J^ranf^cit, Uttfali uni> ^tttiatibität/
®ic Slrbeiteroerfid)erung erfüllt nur bann i^ren Swtd^ wenn fie eine 3 ^ a n g ä n e r f i d) e r u n g ift. 9Son freien 2Serfid)erung§f äffen, ^u benen ber SSeitritt freimittig er= folgt, !ann nid)t bie oöllige ©rfüflung be§ 95erfic^erung§ämcde^ erreicht merben, lü e i l i l) n e n nur ein X e i l ber 31 r:= beiter angetjört. SJud) joenn ber Staat bie freien Waffen unterftügt, fann nur erhielt merben, ba^ bie Stoffen fclbft
4.i
fräftiiUH ii'ciöen, cibev bic .'ijinaii.^iel)!!!!^ bcr iinucifidjciteii ''^(vbcitcv utitciblcibt imrf) wie luiv. 'iÖcil fid) fveiuMllin ntd)t nlle xMiluMtci ueilidiein, jn flciabc bie U^ici[id)ciuu0ä= bcbüritiül'tcii iiciDoljiilid) lum bcu fveien Maffcn am fd)iueifteii äu cneid)cn uiib, iü bic [tantlid)e ^•^iunnn'3ocr[id)ciung ncbotcn.
tSc- i]^''*iUV tiiid) iiidjt b(Vö fiül)eic Stiftcm bei 3 d) 0 b c 11 er) n iumI i d) t bcr U n t cv ne tim c v für 3djö- bipimncn, bic bic iMvbeitcr iin ^-Betrieb erlitten. Xie (^Jcltimg* innd)ini(-i bev 3d)abenciinluH'lid)t erfoibeitc geuuUinlid) einen lanniuiciiiien 'i^rn.^M'i, bev für bcu bcfitjlofen ^ilrbeitcv idjiuev AU fül)rcn iimv. oclbü menn bev ^(vbeitev nbev id)(ie)5lid) ben '4.H05CÜ geiunnn, bcfoni ev bnc^ (^>c(b fo Innne ^^eit nndj bem Unfall, bnfj ev inäiinfdjen bcn fdiiuevlten uiirtH'l)nfllid)cn iBe= bvöngniffen nuiogciciu nun. ,'vüv bic fo uiid)tiqc i^cvfidjcvung gcflcn bic 'jvi^lni-'» wo'i ""Mtex unb ^'ynualibitiit fomnit bicfeö ©ijftcni jn übevlinupt niri)t in Anige.
3^ic ftnatlidjc ^^lüaniiSuevl'idjeviuu^ foll alle XHvbeiter u n b 91 n g c ft eilten n m [ n ff e 'i- 3i'Benbiiield)c 9lu§nnl)men für 'Jlvbeitcv ober ^Iniicftetltc mit etinnö l)ül)erem (Sinfoinmcn finb buvd)auc> unbeved)tigt unb ftellen gciuöl)nlid) nuv ein fd)U)nd)lid)ce> ^Uivütfiueidjcn uov felbftfüd)tigen 2tanbe§inteveffen (9ler,^te) hav. J^-üv bie "JUtevö^ unb onDQlibciu)crlid)Cvuiu"i luirb geuuUinlidj eine 51 1 t c v 0 gren ,^ e oovgefelien ; mid) bicö bnlten lüiv für unbeveditigt, 2ic ,'^umngi?ucvfid)evung bcvul)t auf ber Uebevlegung, baf? bev 3taat ein onteveffe an bev i^evfid)evung allev ^Ivbeiter Ijat. (5'v barf aifo nidjt bie bev i^evfidjevung bc= büvftigftcn lUcenfriien luegcn cniigev finanzieller '43ebcnfeu au§= fd)licfjcn, fonbcvn nuif; uielmcl)r bie finanzielle ^.Uiebvbclaftung im 3'ilci'effe bev Xurdjfüljvung bcy ganzen '^evfe§ auf ndj nehmen.
Sie 1.' e i ft u n g e n bev i.Hnfid)erung reidjen an ben luilleu ^Irbcit'oucvbienft nid]t bevan, fonbcvn bleiben mit 9lbfid)t geringer, um einen 9lnrei,5 jur Simulation ju uermeiben. '43ei ilnfäüen luirb nidjt immer eine iRente, fonbcrn mitunter anftott biefer eine Slapital§abfevtigung gegeben.
2)ie 51 u f b r i 11 g u n g b e r '.U^ i 1 1 c l erfolgt burd) 43ei= tröge ber 9lrbciter unb llntevncbmev fomie burdj 3uid)üffe besi (Staates. 3c nadj bcn 3^eitragslciftiingcn luirö gemöljnlid) aud) bie 93ern)attung ber .Waffen äufammcngcfc^t, maö mir für mu uorteilljaft cradjten, benn bic bem Sienftc ber 5(rbettcridiaft gemibmcten oiiHitutc luerben nur bann if)ven ;i]wcd vid)tig cr= füllen, menn fie oon bcn 5lrbeitcrn fctbft geleitet merben. Xe§* f)alb ücrlongcn mir bie a u e n a l) m 5 l 0 f e 2 c 1 b ft u e r= malt u n g aller klaffen burd) bie 3?erfidjcrtcn.
• Sinibrenb auf bem europäiidjcn Moniinent ba^ ^-Beftrebeu uormaltct, eine i^ c r f i dj e r u n g bev 5lrbeitcr ju fd)affcn, ift
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man in (inglanb jur J " i" f o r g e gefc^ritten. '>3iact) bem 9i 1 1 e r § = '!^'' e n j i 0 n § g c f e Ij uom 3at)re 1908 eif)ält jebcr mcl)v al§ 70 ^af)rc alte ßnglänber au§ öffentlidjen 3JtitteIn eine — nad) bem ßtnfommen abgeftufte — id ö c^ c n 1 1 i rf) e 9ft c n t e oon ^örf)ften§ 5 Schilling.
^n 5)eutfi^Ianb begann bie Slr6etterberfTd)evungSigefeti=: gebnng oerpItniSmöfetg frü^äeitig.
3m Sa^te 1876 luurbe ba§ ^'ü'\^ta^\mQt\tl^ gegeben, ba^ btn vow ben Sirbeitern gegrünbeten öilföfoffen eine recfjtlid^e $3a)i§ gab 1884 fam ba^ Sranfenberfic^erungSgefe^, baä bie inbu= ftrietlen 3Irbeiter bev 3^erfic^erung§pfUd^t unterroart. 1885 trat ba§ @ e iD c r b e = U n f a 1 1 ü e r f i cf) e r u n g s g e f e ^, 1887 ba§ U n f o 1 1= ü e r f t c^ c 1^ " " 0 § 9 f f c 6 f ü r fi a n b= u n b g o r ft m i r t ) d) a f t. 1888 ba§t 93 a u = U n f a 1 1 u e r )" i (^ e r u n g § g e 1 e I unb bog © e e= n n t a 1 1 ü e r f i c| e r u n g § g e f e ö in 5iraft. ^m ^a^re 1900 mürben bicfe UnfaIIoetftd)eruiiglgefe&e ßu einem etn^eitlii^en ©efe^ geftaltet, 1890 fnm bie 21 1 1 e r 'o=' unb ^nualibenoerfidicrung. Qm 3af)re 1911 ücrabfrf)iebete ber $fteicf)§tag einen ©eie^entrourf, bie !^ e i cf) ^ b e r j i d) e r u n g § ü r b n u n g, ber eine Qufammenfaffung aller bt^£)cr oortjanbcnen ©ejegc in ber Slrbeiteröerfidicning ^erbei= tüf)rte unb aud) für bie Crganifation eine gröfjere, wenn aud) ni(^t oollfommene ®inf}eitlic^fett fc^uf. 3Im 1. Jänner 1912 trat auc^ eine 5S5 i tro e n= unb äBaxf enu er t id) er u n g in Sraft, meld)c ben SBaifen ber ä^erfic^erten 6i§ jum lö. 2eben§ia£)re eine iRente gc* tväijxt ; bie SBitrae erhält eine ^Äente, menn fie fid) tn tjiliabebürftiger l'age befinbet.
S)ie 3nua(ib enoerfic^erung 2)eut)c^lnnb§ umfafet runb 15 'üJHnionen ^erfonen. Sie S^erfid^erung geroäf)rt für ben ^aü ber ^noalibitöt, ba^ fjeifet bei einer Sinbufee oon groei S)rtttel ber @r= merbsfä^iflfeit unb bei i^oUenbung beg 70. ßebenejafireS ben a3er= filterten eine 9tente, bie fic^ je nad^ ber Ä^öbe ber SeitragSiciflung üerfd)iebcn bemißt. ^m 3at)re 1909 betrug bie 9tente für inbalibe Strbeiter im ^urd)lcönitt 9JJarf 174-80, bie 3Ilter§rente ^JJtarf 163-58. %uä) äoljlt ber ©taat ju feber S«öaliben= unb 2tltcr§rente 50 'üJfarf iäl)rli^ unb für bie SBaifenrente 25 ÜJiarf al§ äuic^ufe-
3n D e ft e r r e t c^ mar juerft für bie ©efcüen beä ^anbroerfS eine teilroeife S3orforgc burd) bie (äenoffenfd)aft§faffen getroffen roorben. S)ie ©eroerbeorbnungen Derfud)ten bann bie ßranfeu' unb llnfaHoer' fic^erung nu§3ubauen, aber erft mit bem Äranfenberfii^erungSgefeg oom 30. Dicirä 1888 unb bem UnfallüerftcöerungSgefe^ oom 28. ^e= i^ember 1887 mürben biefe beiben 3}erfic§erungen obligatorifd). ©egen* märtig fte^t ba^ grofee Steformroerf ber Sogiatocrfic^erung jur Se* ratung, ba§ bie §(ltera= unb ^noaiibenoerftdierung bringen foQ. 3IIters bing§ gel)t bie Sleueinfü^rung biefer i^erfic^erungSämcige ;ganb in Jganb mit bem i^erfud), bie 2lrbciter if)re§ GinfluffeS auf Sie '-Ser=> maltung ber 2}crfi(^erung§inftitutc ju berauben.
^ür bie Sranfen= unb llnfall0erfid)erung ber 93 e r g a r b e i t e r finb burc^ bat- söruberlabengefc^ oom ^ai)xe 1889 unb ber bie Sa- nierung ber 9?ruberlaben be^medenben 3ioueIIc oom 3al)re 1892 Sonberbeftimmungen getroffen. 8Im 3. 3IpriI 1914 ift auf ©runb bce § 14 be§ @taat§g*runbgefet^e§ (bas> 5IbgeorbnctetiI)aue fjatte 3ugeftimmt, im S^erren^aug fließ bie ajorlage nuf 3d)iuierigfeiten)
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bie allgemeine II ii j n 1 1 u c r f i cf) c r ii n n n u i b i e 'iU' v g^ a r b c i t c V a u S fl c b e l) n t lu o v b e n.
^lüv bie in p r i ü n t c n ^yetiiebcn licfd)ättirttoii ','1 n g c= [teilten n n b '-Beamte n ift mit bcm cyelei^ bom HJ. Xejeniber l'.M»« eine "!> e n ( i o n ö u e v f i cl) c v u n n jU'ltll'in'-Mi luorben, iüelii)e '•illtergi unb 3"un^'t)itatöventcn uoifteht. Xie iUömien iiiib nbcv )ü tjorf) bcnielfen (^s bi« i-j 'IhoAcnt bcJ («eljaltc«) unb bie Üinirtejeit fo lang (40 ySnl]Xi: für bie 3"t"''Iibenvente, 10 Cs n b r e Hi i" bie 's?! 1 1 e r «J« rente, ba^ bie Unjufiiebenbcit mit bem (!6e'](\i ietjr groft ift. Wcgcnttiärtig ift eine liiooeQieiung bc^ (''kictie«> im Wnniie.
lie l a n b- unb f o r |t tu i r 1 1" d) a i 1 1 i d) e n VI r b e i t c r f i n b in C e )t e 1 1 e i d) über l) a u p t n i d) t f v a n t e n i) e r«= f i d) e V u n g ö ^' f f i d) t • g (^fv Soj^ialneifidierung^cnttuurf fiel)! il)ve ©inbe^ieljung vox); bcr llnfaUberiidjcrungigpilidit untevlicgen fie nuv bonn, loenn fie au lanbtüirtfdjnftlic^en Wafdiinen befc^äftigt finb.
^J'ic *itvbcitolofciiUcrttd)cvunf\.
;iu bcn umftrittenften J^ragen ber So^ialpoUtif gcljiht btc 'Jl V b e 1 1 ö I 0 f c II f ii r i o v (\ c. 'i^rinäipicU i[t ^u üer= Innren, bafe bie ©cicUfdjnft bie 5orßc für jene llng(ücf= ltrf)cn übcuneljuie, bie bitid) bie fnpitaliftifdjc 'ik'übuftinu§= QnQvd)ic ol)ne pevfönlidje» i>eifd)ulbcn avl)eit§(D» unb bainit brotlnä lüerben. (Sine ft n n 1 1 i ri) c 91 r b e i t § l o f c ii f ü r= f ö r n c I)at aber Iciber untei" beu iiegebeiien i^eiljnltniffcn nod] feine gnten ©ege, uie^sbalb mir üorerft eine ftaatlid^e 3 in n n g ij a r b c i t § l 0 f e n 0 e r f i d) e r u n g erftrebeu. 5l(^ Uebevgang f)ierfür befüriuorten mir bie (Siufü()rung bec^ fo= genannten @ e n t e r 2 i) ft e tn § im Staat itnb in ©emeinben.
'')lad] bcm OJentcr Si^ftem, meirfjes imn allen anberen uorläufigen 5t)ftemen ben i^orteil I)at, baf^ es allein [id] be= mätjrte, merben ben @etr)erffrf)aften, n)eld)e eine 9Ubeit§Iofen- nnterftüijnng gemä()ren, uom Staat ober OJemeinbe 3 "= f dj ü f f e 3 n i e b e r t a t f ä rf) ( i rfj a n § 3 u b e 5 a I) I e n b e n II n t e r ft ü tut n g g e g e b c n. 5)iefe§ Sijftem ift unter anberem bereits m Straßburg, 1Üfül)II)aufen, J^■reiburg im '43reisgau, Sr= langen, Srijöncberg, 9htg-oburg, Stuttgart, ,"veuerbari), 5Jlann= beim, MaifcrSlautern, Cf|enbadj, 5lü(n cingefü()rt.
iÜHi fid) bie öffentlid)en i?örpcrfd)aften nidjt jum ® enter Si)ftem ober ju einer 9lbart be§felben entfdjiiefjen, foUen fie menigftenö bem 9trbeit§Iüfen bireft ^nfiijülfc gemäbven, meld)e allerbing^^ nic^t al§3lrmenuntcrftüt5ung betrad)tet merben bürfen!
3n Cefterreid) tjaben bie f^emeinben f^Jraj, l'aibad), 'i^roßnig, Siefing unb 9ltjgersiborf im .9lrifenminter 1913/14 bie (Sinfüljrung^beö @enter SiiftemS bcfdjioffen. (iin Eintrag bcr fo^ialbemofratifc^en Jv^i^ftion be§ 91bgeorbneten()au]eä oer= langte im ^liouember TBl-S S t aa t 0,3 u f d) ü ff e für bie Slrbeitölofenunterftütjung bcr (vJemcrffdjaftcn.
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Literatur :
9ibolf äi V 0 u n : „Strbeitsroftgfeit unb ©emcinbepflic^ten", ,2}cr Ätampf", VI. 3af)vgang. 3Jfott^ia§ ® I b e r j if) : „9ieform ber 3(rbeiter= uer[ic^erung", „Set ftampf", I. Qo^rgang. „Sie neue gojialbevs ftd)erung§uorlage", „"Sex Jtampj", V. ^aljvgnng. (£. SQSitoroSfi: „®ie Slrbeiterücrfid^erung in ben ilulturftnaten" (Xtempten 1910). — ®r. üeo S e r f a u f : ^2)ie SoainlDerfidjerung als; DrgnnifationSi- Problem" (Söicn lUll). — „2Die 2(rbettglofenunterftü^ung im JHei*, ©taat unb ©emeinbe", Senffc^rift ber ©cneralfommifiion ber ®e- mcrfid^aften Xeutfcf)Ianb8 (iöerlin n»l4).
12. ©imgungsämtcr, 6cl)iet)$(icrtcf)te unb fio^n*
ömter.
'^lu§ ben itänipfcii äiiMfdjcn 'JUbcitcvn unb Untcriicljinerii cnttüiffeltcn fiel) (iinrirfjtunflcn für ben 5U)|rf)(uf3 uoii 4i^affcn= ftinftanbeucrtiäflen. ^u jenen Oiciuerbcn, in bencn c§ auf beibcn ©citcn gute Cnionifationcn gali, fnni eö jur (^künbung uon 1 n r i f ii m t c r n, bie it)nl)vcnb ber Ü^ertragsbaucr bie (Sinljaltung cinc§ Xnrifneilragei- ju übcrmnc^en unb nodj feinem 31blnuf ben Vlliidiluf; cine^ neuen 3?ertrQge€i in bie äöege leiten follten.
3u ben leljten onlH'i'n uiudjten 'i^eflrcbungen auf, bicfes (iinigungönerfnljren, lueldjei? fid) bie fiinun'enben 'i'^mtcicn felbft gcfdjaffen l)ntten, in gc'etUidje iöaljnen ju lenfen. ii?on ben burdj bu^ ^lutoritöt be» Btantcci geftüljten (iinigung§= ömteru uevtprad) man fid) bie iHuhütung niand)er Stampfe Qud) bnnn, uienn ba;? ISinigungsaml feincrlei bmbenbe Urteile fäücn fönne, ionbern nur eine '-l^ermittleriätigfeit ju entfalten l)abc. 3}iefc (S"ru)ariungcn l)abcn i"id) nid)t erfüllt; bie ISinigung?^ äintcr finb ^u feiner grüf;en pvaftifdien ii^irffamfeu gelangt.
So ift eö 3um '-t^eifpiel in 2euiid)lanb, mo feit bem 3af)rc isiH» ha^ ("6 e w e r b e g e r i d) t nUi ©inigungeamt von ben flreitenben i^arteien angerufen merben fann. .Uaum 2<x» bi^ HoO ßohnftreitigfeiten fommen jdlirlid) nor ba» (Sinigungs= nmt, unb felbft bie fönnen meiftentcil§ nid)t ausgeglichen merben.
ß"in 3'U"'i9 ?•»'-■ Slnrufung beS Ö5eiiicrlicgciid)te6 ale (jinigung*^ amt beftcOt nid)t, wol)l aber ein i^crbanblungöjiunng. SScnn nämlirf) ba§ (y-inigunivoamt fonftituiert ifl, bann bat ber 3>orfiHcnbe bas "HHedtt, bie an ben Streitigfeiten beteiligten "i'eifoncn uoruilaben unb im gall ibrev "Jciditcrfrfjcinenö eine Strafe bie Mi Khi ^JJJf. über fie ju nerbüngen. 3i>enn bie Streitteile ober andi eridicincn muffen, ju 31 u § f n g c n tonnen fie uad) ben beftel)cnbcn iHirid)rittcn nid)t ge= ^unmgen merben.
^ic iüMrfungslofigfeit ber (Sinigungöiimter fübvte ^u ben © d) i e b § g e r i d) t e n. ^Ufan ftattcte bie (iinigung^ämter ober ö^nlidje ^brpcrfdiaften mit ber Söcfugnjy au&, binbcnbc 2 d) i e b § f p r ü d) e ju fällen. 2old)e obligatorUdic
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Mitetat'
SIbolf Si r 0 u n : „SübeitSlofig Stampf", VI. 3a^rgang. 9Jlattt)ia§ (S ücrfid^erutig", „®er Itampf", I. Qc ft(f)erung§üorlage", „Ser Stampt", „Sie Slrbeiterocrfic^erung in ben ki S)r. Seo 33 e r f 0 u f : „Sie ©oäinir Problem" (SBien 1911). - „Sie 2lr ©taat unb ©emcinbe", S)enffc^rift löcrffc^af ten £eutfcf)Ianbg (»erlin 19]
12. ©imöungsämtcr, (5d)
ämt
5lii§ bell Stampfen äirifrfjc enttricfelten )\d) Giiuidjtungen i ftiflftanbeüertränen. ^n jenen Iieibeu (Seiten gute Crgonifatto oon 2; a r i f n m t e r n, bie n)( (äint)altung cine§ ^larifiiertrai feinem Slblauf ben ^Ibfrfjluf? SBege (citen foüten.
3in ben legten ^abi^ (i'inigungöuerfaljren, wi fclbft gefdjaffen I)nttej ben burrij bie 9lut' n m t e r n ueripv and] t)ann,JiMf fäden fö^ ^W I)abe. 3^ ömtcr
11
\
iteffN
Safirc 1 ben firei. bi§ 300 amt, unb'
(Sir amt 6efte ba§ (Sini bie an ben %aU ifire^.' DcvfiängcnJ- 31 n § f a ö i ßiunngen %
3:ic .^ vS d] i e b & ' ät)n(id)e ,^? 2 dj i e b ö
neinbepflic^ten", ,3)er
^9teform ber Slrbeitet?
)ie neue Soäialbets
e. SBiton)§!i:
(Kempten 1910). —
alg £)rganifation)5=
^terftü^ung im 9teidi,
fommiffion ber ®e=
te unb fio^tts
nb llnterneljmern
t^ Don 3Baffen=
|n benen e§ auf
e§ 3ur ©rünbung
lagSbauer bie
)en unb nad)
i-Qge§ in bie
»10). -■
^h
i-
3rf)icbö}-jciiri)td fanben bnmi il mnn in 'il o r fe^cn, Mc bn§l crfüflmij] bei? biö 311 2."). (MM) .ul bcidjlnffcii, fid) (y e n c t n [ f 1 1 0 1 ^
V ü I) 11 ä intern i]^ bic tQri|iuntici{^lid) lUnu^en buid))ei')enl opiud) ini'ä ili^iiful iim<i (*>kNi)eibcy a| uevtiögcn nusi ';UJ( nuiflltrl) luav. Sie f Qlla''"iciti anevfnnntc '. 3ie föi n^elienb, ryemeil
\
•t, bj
47
iueiii in 'Jkuileelnnb ncfdjaffen nnb
''leid) CiuiiHHi. ("•k'cieiiiuiirtin uerfud)!
lin(itinifd)C 5d)icb§n'''i"'ft)te bind),^u=
minien füllen, im J^allc bei 'Jiid)t=
•;> nber bie Cvivinifationen otrafen
nnen. Xte (yeineifid)aflen Ijabeii
iirtiiic 3d)iebÖ!iertd)te mit einem
' ,\it fctjcn I
> oiemeiffdjaftcv (icu)ü()nlid) ben
M"e l)nben im ii^cjen bie ''^Inftinbe,
leibe ucreinbnvtcn 'Jlibeitsibcbin^
ie liabeu bind) einen binbcnbcu
tniifuevtiäc^c auf jene Xeilc
DU bei '^(bldjlufj non 2arif=
inneten Crcinnifntionen nid)t
einzelne ^-betriebe iiniiuien, bic
ugeii nnd) für fid) nl§ binbenb
d), über bie beften 3:arifiier=
bie iiot}n= unb ^ihbcitäuer*
ir allem Dl i n b e ft l ü l) n c
l}nämter — uorauSgcfeöt,
fpredjenb ucrtretcn ift —
tien, mo bie ^Jlrbeiters
n finb, nlfo uor allem
unb Ijilflofcn ßeim=
beffcruiii-} beS ^Jtrbeit§=
■ ^raft nie au§reirf)cn
m iöiftoria unb (5nn=
j gemirft. 3" ßnglanb
ijenerjeugung, 5piöen=
jaei Äonfeftionögetrerbe
fie im engliid)en S e r qs
nb.
»geriifjtlidjcn '-l^erfaljrcnS, üon l?ol}nämtern ift bic ) e i t ber 9hbeitcr ! 2Bo cgung ber iuirtfd)afttirf)en ibeijufüliren, rc e l d) e bie lifationen beein* ntfdjiebcnen 2Biberftanb ber
:roietDeit ift eine gefet5ltrf)e geft»
nqen miigtid) ?" -^Berlin 1912).
v^eimarbett': „Xer ,'^ampf",
I'
— 4(; —
ifttccatur :
Slboif )ö i 0 u n : „SlrbeitSfofigfeit unb ©emetnbepfltd^ten", „2)cr itompf", VI. ^a^vgang. 3Jlatt^ia§ ® I b e r f d^ : „^Reform ber 3Irbeiter= üer[tc^erung", „®et Äampf", I. gafjrgong. „®te neue ©o3ioIbev= ftc^erungguorlage", „®er ftamp}", V. ^a^vgang. (X. SSitoroSfi: ^S)ic SlrßetterDcrfi(^erung in ben itulturftaaten" (Äemplen 1910). — S)r. Seo 33 e r ! 0 u f : „S)te ©oäiaIoerfid)erun9 al§ Dvgontfation^= Problem" (Söien 1911). — „Sie 2trbett§Iofenunterftü^ung im SReidi, ©taat unb ©emeinbe", S)enffci^rift ber ©eneralfommiffion ber ®c= luerfid^Qften £eutfrf)Ianb§ (^Berlin 1914).
12. ©intöungsämter, Sc^iebsgencfjte unb ßo^n*
ämter.
5Ui§ ben Änuipfen ätuifdjen 3(rbeitein unb llnternel)uiern cutratcfelten firf) Ginrirfjtungcn für öen 9lt)fd)(ufe oon 3Boffen= ftiflftanb§uertiägen. ^ju jenen ©ciüerben, in benen e§ auf beiben ©eilen gute Crgonifotionen gab, fnm e§ guv ©rünbung uon 3: 0 r i f n m t e r n, bie rDöfjrcnö ber 5ßertvag§baucr bie Ginljattung cine§ ^arifneitrages ^u überroadjen unb nadj feinem ^Iblauf ben ^Ibfdjluf; eines neuen 9.^ertrage§ in bie SKege leiten foüten.
3ti ben legten ^abren taudjtcn '-öeftrebungen auf, bicfeö (Sinigung§nerfaf)ren, raeldjeS fid) bie fiiinpfenben ^^^arteien ftibft gefdjaffen (}atten, in aefetjlidje 33aljnen 5U (euten. Sßon ben burdj bie 5lutorität be§ ©toate? geftütjten (I i n i g u n g §= ämtern oevipradj num fic^ bie ä^erljütung niandjer .kämpfe aud) bann, menn ha^s liinigungSamt feincrlci binbenbe Urteile fäUen fönne, fonbern nur eine ^isermittlertätigfcit ju entfalten I)abe. S)iefe (Sriuartungcn Ijaben fid) nidjt erfüllt; bie Gintgung5= ämter finb ßu feiner grofjen praftifrijcn '^Mrffamfeit gelängt
Bo ift e§ jum !i3eif|)iel in 2;eutfd)lanb, luo feit bem ^a^re 1890 ta§ @ e m er b e g er i d) t al§ (Sinigungsamt oon ben flreitenben ^^arteien angerufen uierben fann. ßaum 20<> bi§ 3(X) Sobuftreitigfciten fommen jäbrlid) uor bas liinigungS^ amt, unb felbft bie fönnen meiftentei(§ nid)t au§geg(id)en merben.
©in 3iüo"9 äwv Slnrufung be§ ©emcrbegcriditeS als Gintgung?= amt befte^t nid)!, ino^l ober ein aJerljanblungÄgiüang. SSenn nämlicf) ba§^ gintgungeamt fonftituiert ift, bann bat ber Sßorftt^enbt ba?: 5Red)t, öic an ben Streittgfeilcn beteiligten 'i^cxfonen uor^tlaben unb im %aü ibre§i ^Jcid)tcrfd)eincn§ eine Strafe bie 3U 100 Wt. über fie ju oerbängen. S'i>enii bie Streitteile aber auch ericbeinen muffen, ju 21 u § f 0 g c u tonnen fie nad) ben befte^enbeu a.Hir|d}riften nid)t ge= 3U)ungen merben.
Sie ^^HrfungSlofigfeit ber (Sinigungsämter füt)rte ju ben © d) i e b § g e r i d) t e n, ältan ftattetc bie ISinigungsämter ober äl)nlid)e ^ürperfdiaften mit ber SJefugni^i au§, binbenbe © d) i e b § f p V ü dl e 3U fällen, ©oldje obligatorifd)e
3ii)icbcsöciiii)tc iDurbcii .yieiü in 'Jiciifcelmiö nc|(^nffcn iiiib tnnbcn bnmi iljicn '^i^cii und) (iiuiHui. ("')encmmivtin i'orfud)t mnn in ":)} n r lu c n c n oblinntmifdjc SdjicbSni-'iiftltc biud),^u== fcljcn, bic biv3 ^)lcd)t befoiniiicii follcii, im Jv'"'l'c "^cr 'Jiif()t= crfülluni] bov- ^diicbeiinudjc-ö itbci- bic Ciiinni[ationeii Strafen bis ^u 2r).(MM) Mv. ,^ii ucil)(iiuuMi. Xtc cyciDcifidjatteu Ijnbcii befdjloficii, fid) (\cQi\\ beiortinc 3d)iobÖ|iciid)tc mit einem ® c n c r n ( [t r e i f jm ii>cl)ve ,\n fetjen I
oi)mpotl)ifrf)cv [teben bie Oieineifldjaftev (icu)ö()nlid) ben l'ol)nämtevn i^enenübev. Xiefc l)aben im i\>cjen bie 'i)(ufi]nbc, bie tarifnevtvöQtid) \n einem ("»HMueibe oeveinOniten '0(vbeit2ibcbin= Illingen buvd/iei^en .\u I)e(fen. Sic (]abcn buid) einen binbenben Sprudj ba^ 'h^whxnc^Qo^i'bkt bev Xavifueitiüfle auf jene leite eineiS (*>kMi)eibey an^,yibelinen, luo ber 'Jlbidjluf3 uon Xaü^ uertiögen nu-? '•.Ucantiel an n^^ci^neten Crnii'üt^tionen nidit möglid) wav. Sie fönnen fevnei einzelne ^-J3etncbe ^mtnaen, bie allnemein aneifnnntcn 'i^eveinbaiunflen nudj für fid) nl§ biubenb 3U crnditen. 3ie fünnen ober nuci), über bie beften Xnrifuer* tröi^ic I)innießgel)enb, uon fid) anä bie üoljn' unb 'i)Ubeit§uer= t)nltniffe eine^i (yen)erbeö legeln, vox allem IUI i n b e ft l ü I) n c feftfet^n.
Dhm begreift, bafj bernrtige 'L'o[)nämter — uorauSgcfet^t, bafj bie \!lrbeiterfdiaft in iljnen entfpred)enb ocrtreten ift — inybefonbere bort 'Jiüi'ilidjcä leifteii tonnen, mo bie ^Jlrbeiter= organifationen und) nidjt bingebrungen finb, nlfo uor allem in ber .0 e i m i n b n ft r i e. Xie fd)ut^= unb (litflofen $eini= arbeiter fönnen auf biefe iikife eine il^erbefferung be§ 5trbeit§= iier()ä(tniffe';^ erringen, moju itire eigene 5?raft nie au§reid)cn tüürbe. ^ki 'L'otiniimter bereit'^ bcfteben, in iBiftoria unb (Sng= (anb, haben fie in ber -tat in biefer :^^eifc gemirft. o" (Snglanb rouvben bie erften bjül3nnmter für bic .Uettffjencr^eugung, opiöen= er^eugung, Sdiadjtelcrjeugung unb für ha'S> Äonfeftionögeroerbc in§ i'eben gerufen; aufjerbem eriftieren fie im eng(ifrf)en 33 c r g= b a u, iDD i'ie uon grofjer '-JBidjtigfeit finb.
SDie i^orauSfc^ung jebeio id)ieb§gericfjtlid)en i^erfa^ren«, famie einer gebeiljlidjcn ilMrffamfeit uon iiof)nämtern ift bic uubefdiränfte .U o a ( i t i o n § f r c i I) e i t ber ^trbeiter ! 2Bo '-l?crfurf)c gcmadjt merben, bie '-Beilegung ber uiirtfd)aftürf)en Streitigfeiten burdj ßinridjtuugen licrbeijufüliren, ru c ( d] e bie g c m c r f f d) a f 1 1 i dj c n C r g a n i f a t i o n e n b e e i n = t r ä d) t i g e n, muffen fie auf ben eutfdjiebenen 3S>iberftanb ber ^Irbeitcrorgonifationcn fto^en.
SUcratitr :
, 5:)Jvüfcffor Xr. at. '5 i ü b a : „^O'ui^'i'fit ift eine gefet?licf)e geft^ leciung ber i?or)n= unb 9Irbett§bebingunqen möglid)?" '33erlin 19121 3o^nnn £ m i 1 1 a : „'-Peffitigung ber .s^eimnrbetf: „3)er .^mpf", I. ^nfirgang.
- 48 —
13. ^ommunolcr ^rbeitcrfc^uft.
2;ie ^tufgobeu beu ©emetnben auf bem ©ebiete bes 3Irbeiterfdjuge§ Inffen fidj in biet Jeile äerlegen:
1. $(ü()cmctnc ^nirfovgcetnrtd|tuit()cu für bic qcfamte
SJrticitcrfcliaft.
^ieljer geE)ören bie [täbtifcticn '^(u§funft§ftcUen jur (£Ttet= luug unentgeltlidjer 31ec^t§aii§tünfte (ölinüd^ irie bie 5(rbeitei= fefretariotc), (Jrridjtung oon foniinunalen poritätiidjen 9lrbeits= oermittlungen, llnterftügung ber geroerffdjaftitdjen 9trbeit§= lofenoerfidjcrung (©enter ©ijftcmj, 9Irbeit§(ojenfürforge übcr= ^aupt, 9totftnnb§arbeiten im gatie gröfjerer 9(rbett§Iofigfeit, Pflege ftimmunnler 5lrbcit§ftQtiftif.
2. Zä^u^ bcr bei bcn C>5enietnbc(tefct'anten ticfi^äfttqtctt
ülrbtittv.
3)ie $8eigebung uon 9(rbeiten unb ßieferungen gibt ber ©emeinbe Sie 9JlögIic^feit, auf bie SlrbeitSbebingungen eine§ raeiteren iireife§ uon 5(rbeitern einjuioirfen. Sie ]oü bie SieferungSnergebung oon ber 33erpflid)tung be§ nnternef)mer§ Qbf)ängig madjen, guminbeft bie tarifuertraglidj im ©etoerbe fcftgefegten 9lrbeit§bcbingungen eingutjalten. aBomöglidj i[t borüber ^inau§geJ)cnb auf befonbere (gt^ugmofjna^men für bie 3lrbeiter (ßo^nfäge, StrbeitSgeit ) ju bringen. SBic^tig ift ferner, ha}i bie SieferungSnerträge feine ©treifflaufel entt)alten, bie bie llnterncl)mer im galle eine§ S^onflifteS mit ber 9h-beitcr= fdjoft oon ber ßm^altung be§ 8iefcrung§termine§ befreien^
H. ^'ürforj^ccinridjtungcu füv bie (^cmcinbcarbeitcr.
S)ie ©emeinbe fjat bie ^^flic^t, i^ren Slrbeitern oorbt(b= lic^e SIrbeitSbebingungen gu geioä^ren, alfo:
SSerfürjung ber 9lrbeit§3eit, entfpredjenbe ßöfjne, ^x- I)oIung§urIaubc, ^^erfidjerung gegen Unfatt unb Ärant^eit, ^noaliben- unb 5Uter§oerforgung, SSittoen= unb SBaifenoerfor* gung u. f. lo.
Sie 91rbeiterfd)aft fott burdj 3(rbeiterau§fd)üiic bie 9Jlög= Iid)feit erfialtcn, bei ber J-^l'^KÖwt^Ö ^^''^ ^Irbeitsbebingungen mitäuioirfen. 'üiatürlidj mu^ i^nen aud) ba^ .^oalitionsred^t gemQl)rt bleiben; fie bürfen nid)t loillfürttd] beftraft ober gar entloffen merben.
gür bie ^-)3flegc aller fommunalcn Slrbeiterfdjugmo^notjmen mirb bie Srridjtung ftäbtifdjer 9lr&eit§ämter oerlangt, in bencn bie 9Ubeiterfd)aft entfprec^enb oertreten fein foll.
- 40 —
Literatur :
■Öurtü l' i n be ma 11 n: »Slommunale '.'libeiterpolitif" .^^erlin l'.to.')). Üeopolb 4i' i 11 a r 'J f i) : „iöaö forbcrn bie So,^inibcinofiatcn oon bei ©cmciubc iliUcn'.-'' (tliiicn l'.»l I). (Srnft l' e n 5 : „itotnmunnlc Vlrbeit8= Vermittlung", „Mommimalr ShlH'it-jIoienfüvfüröe". ,l)er.UaiiHif" V. 3a^r» gana. 5". ,^>etid): „Moiiimnnnlc lUrbeitölüfenfücfoiöe" (^^erliii \'M'2}. iV- ^acploio: ,Ta^ 3ulmü)iiou§iiicfen" (^.ycrlin).
14. 5)cr 6toat al$ ^(rbeitgcbcr.
libenfo ruie bet C^Jemcinbe, erjüacljfen aud) bem Staate ausi feiner 8tcfluiui aUi "Ofrbeitflebei eine i){ei()c uon 33ei-s pflidituncien. v^tn ntliicincinen tiirft für il}n bnöfelbe ju, um§ uon ber Wemembc Itercitö ausigefülnt umrbe.
Sine ^arleguiui ber einzelnen an bcn 3taat al§ '*^(rbeit= gcber ^u rict)tenben ^orberuntjen erübrigt [irf) bQl)er, ba [ie jenen ent)pred)enb finb, bie an bic ©emeinbe ficridjtct tuerben unb ini Doroni^enangencn iiapitel ol)nebieö aufge^äl)lt [inb. 'Xer ®taot foli cbenl'o lüie bie Wcineinbe a ( § 5( r b e i t cj e b e r b e i I p i e [ g e b e n b mi r f c n, inbeni er burdj $8ertüräunci ber ^Irbeitößeit, cntipredjenbe !L'öl)nc, (SrlioIungSurlaubc unb ^^lu§bau bei? iüicrndjerungöiuefensi bic Vage ber bei il)m befc^äftigten ■illrbeiter beffer geftaltct; luomit" er aud) baju beiträgt, bie 5(rbcitöi)crl)ältnii1e im allgemeinen .^u Ijeben.
•iljQtürlidj barf aud) ber Staat ta^ ii 0 a l i t i ü n 5 r e d) t ber bei iljm bc)d)äftigteu 9(rbeiter unb '^^(ngefteUten nid)t antaften; er foü bie ^-cftfe^unig ber '-llrbeitsbebingungen nur unter '^IJHt^ loirfung ber ^ebienfteten uorneljmen.
'43ei ber iUu- g e b u n g uon ij* i e f e r u n g e n u n b 31 r b c i t e n Ijat ber Staat reid)lid3e ©e(egenl)eit, ouf bie 3lrbeitöiierl)ä(tni]"fe Ginfluf3 3u iiebmen. ©ein ^öeftreben [oü banad) geridjtet lein, juminbeft au} bie (Sinfjaltung ber t a r i f= n e r t r a g l i d) im ©emerbe beftel)enben 5)lrbeitybebingungcn 5u bringen. SBomöglid) Ijat er, über bie§ OJIinbeftmafe l)inau§= gel)enb, befonbere ^djut3ma§na()men für bie ^.)(rbeiter ber Staat^Iieferanten l)erbei5ufü()ren ^u fudjen.
^ie Delegation be§ öi"tcrreid}tfrfien ^leic^srote^ f)e)d}loB \<i)oi\ anfange- 1908 eine Otefolution (Stntvng 3d[)u^meter), bie ba§ Wrieg^= mini|tcriuni auffovbcrte, bei bev ^i'crgebimg ärarttd)er 3hbeiten 'ö es b i n g n i § tj e f t e ju fd)affen, iueld)e "bie ben 9ir6eitern ,^u jo^lenbcn ßot)njäöc enthalten. SaS öi"terreid)ifd}e 'J[bgeorbnetenf)au§ forberte im 3iuni 1908 nur Stntvag .Oeinrid^ S3 c e r äi ba§ §anbcl§miniftctiuni auf, nur an folc^e Untcrncljmer 2icfcruiigeii 511 ucrgeben, nicldhc bie uon ben 9lrbeiterorganifnttonen anfgeftellteu unb in ft 0 1 1 e f t i u b e r t r ä g e n oereinbarten So^ntarife anertcnnen. '-Befolgt luerben bieie unb [päter folgenbe iil^nUd^c 3Jefcf|lüffe uon ber 9tcgicning iüd)tl
iiitcrotur :
I^ätigtett^berici^te ber fojialbetnofratifc^en ^'■"oftioii bc5 öfter= reic^tfd)en Slbge orbnetcnliaufc ^. — 2^^ e r "ii v b c 1 1 e n' d) u |i bei SB e r=
— 50 —
n c b u n ij ö t f c u 1 1 1 d) c V 'ä v b c i t e it u ii b ii i e f e v u n ß e n ^ertd)t öes f. !. 2lrbett§[tauftifcf)en ^^tmtes über bte nuf biefem ©ebict in ben europöifc^en unb übev)eeifd)en ^nbuftrteftaaten unternommenen i*eriud)e imb beflefienben i^orfc^vtften (SSien 1900).
15. ^ßo^lfafjrtseinrtditungen.
^^Im ijefäfjrlidjften pflcoen bte Uittcrne{)mer 511 fein, luenit fie im .bleibe bc§ yöo{)(tntcr§ auftreten. Unter bem 3?oriuanb, bte lüirtfdjaftlidie i!3age bes ^Irbeiters jtt ^cben, luirb er tatfnt^Iirf) in eine brüdenbc '^(b^nngigfeit gebrarfjt, bie jeben roirfUd^en ";)(ufüieg ^inbert.
3)te meiften 2i>of)Ifal}rti5einiid3tungen cntipringcn meit roeniger ber mitleibSDOÜen lltenfdjenliebe, a(§ bem Si>unfd)e, bie 91rbeittr an bcn 'öe trieb ju feffc(n intb jebe freie )Kegung 3U fnebehi. 'JJian baut 3Bof)n{)äufer in ber Snüar= tung, bnß bie 5(rbeiter am ^vwvdjt oor ^Delegierung nidjt 3u ftreifcn tragen, man grünbet ']>enfiön§foflen, bamit bie 5Ivbeiter ben ^^ctrieb, in beffen ^^^enfionSfaffe fie ©iitgabtungen geteiftet unb in betn fie ein 9ted^t auf eine ffeine 3tente erroorben (jaben, nid^t leidjt uertaffcn fönnen — unb feien bie '^(rbeit§= bebingitngen aiidj nod] fo elenb ! 'Hian gaufeit ben ^^Irbeitern gar ba§ '.^.Ujantafiebilb einer ©ein inn betei Itgung uor, of)ne baf? i|nen bie 9Jlögfic^feit gegeben toirb, bau tatfäd)lid)en S^einertrag be? ^-i?etiiebe§, an bem fie 5InteiI . baben ioUen, eintnanbfrei fefl^uftellen. 3ni beften ^-alle ift bie (^eininnbetei= ligung eine Utopie, gerDöbnIid) inirft fie als eine '^l npeit f d)e= r i n ber 51 r b e i t e r.
Xie 3Bol3lfaf)rt§etnrid)tungcn luerben geiuöfinlirf) uon ber Unternet)inung allein ober nur unter einer fet)r befdjcibcnen ^JJlitmirfung ber ^Irbeiterfdjaft uermaUet. "?(ud) barin ^eigt fid) ibr arbeiterfeinblidjer Cif)aratter.
3n ben meiften ^Setrieben, in bcnen iBol)Ifa^rt§ein= riditungcn befte^en, roerben bie ^^Irbeiter geäiDungen, tfjnen bciäutreten. Siefer 33eitritt§ämang ift fretlid) gefeglid) überaus anfedjtbor, aber nia§ nügt ha§ gefd)riebene 3ied)t, wo bie Unternehmer bie ältad)t in ben .Oäitben f)aben.
yi\d)t mit Unredjt bat man felbft in ben Streifen ber bürgerlid^en ^teforraer biefe ^nfntnte at§ 3Bobltätigfeit§= einridjtungen für bie Unternef)iner beseidjitet; ^lic '}lrbeitcr= fdjoft bringt biefer „3BoljItätigtcit§plage" mit 9ied)t ein gefunbee ilji^trauen eittgegen.
Sie 9(rbeiterfc^aft uer^idjtet auf ^Ulmofen — fie miü ibv ^Hed)t:
üitcvatuv:
„^ie SBoIiIfaljrtöeinridjtungeu ber SIrbeitgeber jugunften t^ter 5lngefteQten unb 9lrbctter in Ceftevreii^.'' .herausgegeben Dom f. f. 5hbeit'Sftatiftifcfien 9tmt. (Söien 1902 bt§ 190-1 1 :; Sänbe.
- 'A —
16. 5)ic ^otbcrungcn bcr 6o;ita(bcmoferotic.
3um Srijut^c bcr 91rbcitcrf(affc jorbcrt bic fo,^ia(= \ b c m 0 f r a t i [ (i) "c ^^i r t c i 2) c u t f d) l a u b § äitniidjft {^x-- fultcr ^i^voninnmi) :
1. (Sine tüirffnnic uationntc unb intcrnntionale ^trbeiter^ jd)uticjcfc^flcbunn mif fohienbcr (yntnblnnc :
a) gcftfctjum^ eines Ijüd)[ten§ ad]t Stunben betvQflenben ^J{ormaI=9lrDcit§tafle§ ;
b) Jßerbüt bei- Griücrbeinrbeit für 5finbcr unter 14 3!a(]reu;
c) 33erbot bev 'üfadjtarbcit, aiitjcr für foldje ^nbuftric» äroeifle, bic i()rcr 'Dhitur nnri) aue( ted)niffl)eu (yrünbcn ober aus ®rünbcn bcr üffentlidjeu ^föoljlfaljrt ^iac^t^ nrbeit erljeifdjen;
d) cineununterbrod)cnc9iuI)epaufeoonminbcften§B6(5tunbcu in jeber SBodjc für jebcn 9lrbeiter;
e) l^erbot beS 3rrurffi)ftcni£i.
2. llcberrcndjung aller netfcrblid^en 93ctricbe. Gvförfdjung unb ^Regelung ber SlrbcitSucrljältniffc in Stabt unb Xianb burc^ ein $Reid)Sarbeit§amt, 93cäirt§arbeit§ämter unb SIrbeitcrfammern.
, 3. JRcdjtlidjc ©Icidjfteüung ber lanbnnrtfdjafttidjen Str*
I beiter unb Sienftboten mit ben geroerblid)en 3Irbeitern, Söcfei« tigung bcr ©efinbeorbnungen.
4. ©idjerfteUung be§ ^oatition§red]te§.
5. Uebernal)me ber gefamten Slrbeitcruerfidjerung burd) sJ^ i>a8 9tcid) mit ma^gebenber 9)}itn)irfung ber 5Irbeiter an ber >**'••■ SSerroaltung.
9II§ SJUnimum an Slrbeiterfc^uö f orbert bie ö ft e r* rcid)ifd)e ©ojtalbemofratic ^unäc^ft (3Biener ^ro= gramm 1901):
1. SßoÜe i^oaIition§freif)eit, gefctjlidje 5lnerfennung ber fien)er!fdjaftlid)en Crganifntion, gefcglidje ©leic^fteUung ber
|;yiionbarbeiter burdj 3luf£iebung ber S:;icnftbotenorbnungen.
2. 9Id)tftünbigen 9Jlaj:imalarbeit§tag ot)ne ^laufeln unb of)nc 5tu§na[)men.
3. SSerbot ber 9tad)tarbeit mit 5tu§nal)me jener 3?etriebe, beren tcd)nifd)e Statur eine llnterbrcd]ung nidjt guläfet; bic 9tad)tarbcit für grauen unb jugcnblidje 5lrbeitcr ift jebodj au§* na^mStoS gu ucrbietcn.
4. l^oHc ©onntagSru^e in ber S)auer oon minbeften§ 36 ©tunben.
5. ©trenge S)urd3fü5rung be§ SScrbotcS ber ßrmerb§s arbeit uon i^inbern unter 14 Saferen; auSreid^enbe^dju^gefe^c für fie^rlinge unb jugcnblidje 5Ubeitcr.
6. 9lu§fd)Iuö bcr Frauenarbeit au§ h^w befonberS für bcn rocibüdjen CrganiSmuö fd)äblidjen Setrieben.
1*
-- 52 -
5lC(c btcfe Sefttmmungcn ^abcn für ^Betriebe febcr 9trt unb Stufenleiter (©ro^mbuftrte, SranSpürtgeroerbe, C^anbioerf, ^anbel, $ou§inbuftrie, 2anb* unb gorftroirtfd^aft) 3U gelten.
5tu§bau be§ @eroerbeinfpcftorat§; SBerme^ruug bcr ^n^ fpeftoren, benen ejefutine ^efugniffe ju geben finb ; 3JlitiDtrfung ber 3lrbeiterorgQntfationen an ber Kontrolle ber 5^urd3fül)rung be§ Slrbctterfdju^eS burrfj bie von it)nen geiuätjlten ^nfpettoren unb Sinfpeftorinnen.
Heber llnternefimer, bie ha§ 9lr6eiterfc£)ut5gefe^ übertreten, finb ftrenge ©trafen gu uerljängen, bie ni(f)t in ©elbftrafen umgeroonbelt tnerben bürfen.
S;;ic 9lrbeiterDerfi(^erung ift einer burc^greifcnben ifteform 3U unterßie^en, bind) ßinfüi^rung einer oÖgemeincn 3lltei§» unb ^noalibenocrfid3erung foroie SBitioen» unb 3Baifenuer= forgung gu ergänsen unb unter burcE)gängiger Selbftueriyaltung ber SSerfidjerten einfjeitlid^ gu organtfieren.
iiitcvatuv:
Stöbert Danneberg: „Daä fojialbcmofratifi^e ^Jrogramm.' (SBien 1913.) SIbolf ^Sraun: „Stele unb äßege.* ©rläuterungen ber foäiatbemottati[df)en @egenroavt§forberungen. O'öerUn 1911.)
Deutsch, Julius Sozialpolitik
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