Der entwurf eines neuen pressgesetzes

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^tx ©nftuurf

eine»

neuen prelgefe^e«-

--«.-

SSon

M)t0tt 1902*

I. Äo^tmarft 7.

^ - /Google

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1

'ÄPR12 1932

2)rucf Don ?5rtebrirf) ^««^pcr in SBien.

i

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^reil^ett für unb totber bte treffe«

>SBir ^aben glfidflid^ bte ^räöentiöjenjur ber 5ßrcffc über«=
tDunben; e§ ift unabfel^bar, toeld^e S^^Ö^i^ <^u§ einer fold^en
^räöentiöjcnjur für btcSnbuftrte entfielen fönnten.« S)iefer @a|
tDurbe anläfelid^ ber Beratung über bie Kartelle auf bem legten
beutfd^en Surtftentag in Serlin gcfprod^en. Db bie 5ßreffe unb
Kartelle l^inftd^tlid^ ber ^ßraöentiojenfur miteinanber in 5ßarallele
gebrad^t werben fönnen, möge bafiingefteHt bleiben. ?lber untt)in«
fürlic^ möd^ten mir anerfennenb unb neiböoH unfere SBlide naä)
bemSanbe lenfen, in bem man >glfitfttd^ bie ^ßräöentiögenfur ber
5ßreffe übernjunben« i)at

Unb toof)n ift ber SWann gefommen, ber -fo ftolj feine
©timme erfieben burfte? Sein 9Kenfd^ würbe eö erraten, ia^ er
bireft mit bemSdöhelljug aug — Öfterreid^ !am. Unfer geltenbeS
?ßre§gefefe fann ber öfterreid^ifd^e Staatsbeamte, ber biefe SBorte
gefprod^en l^at, bod^ unmöglii^ gemeint l^aben. ®g feiert in wenigen
SBod^en feinen öierjigjäfirigen ©eburtstag unb I|at fd^on lange
feinen ßobrebner me^r gefunben.

S)ie Seftimmung be§ § 17, wonad^ öon jeber nid^t»-
periobifd^en S)rudEfd^rift bi§ ju fünf Sogen Umfang wenigften§
24 ©tunben öor ber SluSteilung ober Serfenbung ein ©jemplar
bei ber ©id^erf|eit§bel|örbe l^interlegt werben mu§, ift im Qn^
fammenl^ang mit bem Snftitut ber vorläufigen S5efd^IagnaI|me
gerabeju eine birefte S^^fi^^^o^f^rift, fie ftatuiert eine S^n\viv
mit ber SKobiftfation, ba^, wenn binnen 24 ©tunben nid^t eine
SBefd^Iagnal^mc erfolgt, bie Verausgabe ber S)rudfd^rift vorläufig
als bewilligt anjufe^en ift — bis jum 3^itpiJi^J^ ^i^^^ etwa
fpäter beliebten anberen SöiHenSäu^erung ber SBeprben.

1*

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- 4 —

@o fann bcr öftctrcid^tfd^e ©eftion^d^ef feinen SluSruf nur
auSgeftofeen l^aben in ftoljer Sefriebigung über ben ©nttourf
eines neuen ?ßre§gefe^e§, ber öon ber gegenwärtigen ^Regierung
fertiggefteHt unb unlängft bem |)aufe ber Slbgeorbneten vorgelegt
würbe, in l^offnungSöolIer ^i^^^^P^* öI§ geltenbe« SRed^t be*
l^anbelnb, toaS öielleid^t einmal 9ie^t toerben fann. Slber auc^
biejeg Sw^^^ft^ttjerf red^tfertigt nid^t ööHig ha^ ftolje SBort beS
aSertreterS beg öfterreid^ifd^en SuflijminifteriumS, aud^ in i^m
finb nod^ IBeftimmungen entlialten, bie nur mit einer gettjiffen
©ubtilität fid^ öon ber >^rat)entit)jenfur« ber 5ßreffe unterfd^eiben
{äffen unb man fann bai^ geäußerte Übertpinbergefül^l nur ganj
berfteffcn, ttjenn man ben ®nttt)urf öom ©tanbpunft beS ^ßrefe*»
gefe^e« öom 3al^re 1862 betrad^tet, ober wenn man [tatt be§
®efe|egtefte3 ber SiegierungSöorlage — ben jur IBegrünbung beS*
felben beigegebenen SDlotiöenberid^t lieft.

S)ort fielen fic alle, bie fd^önen ©runbfafee, bie bann im
©efelegtejte i^re ®infd^ränlungen erfal^ren; bort toirb unS bie
berul^igenbe Serfid^erung erteilt, e§ fönne »eine ®efal^r barin
nid^t erblidft toerben«, toenn bie in ben ©taatSgrunbgefefeen nieber*
gelegte Sluffaffung über bie gefefelid^e Kontrolle ber 2:i|ätigfeit
ber 5ßreffe jum leitenben ®runbfa| beS neuen ?ßre6gefe|e§ gemad^t
wirb! Unb biefe ©efalirfofigfeit toirb un§ aud^ nod^ be§ naiveren
begrünbet, unb jmar bamit, ha^ »einerfeitg eine öffentlid^ gc»
fül^rte 3)igfuffion eine natürlidie ©ntlabung ber SWeinungen unb
Slbfid^ten barfteHt, bie toenigcr Unl^eil ftiftet ate jebe gel^eimc
?lnftauung ober bie Unterbrüdung t)on ©efinnungen unb 93c«
ftrebungen, toeld^e an i^re 95ered^tigung glauben, anberfeits aber
in ber fid^ ftctS öerme^renben allgemeinen 93ilbung unb ber
fid^ barauö ergebenben ©elbftänbigfeit ber eigenen Überjeugung
eine toirfungSöoHe 8lbt»e]^r aud^ gegen ©Ejeffe t)on Leitungen
gegeben ift«.

gürnjal^r treffüd^e ©runbfäfee, toie toir fie fd^on lange nid^t
öon einer öfterrei^if^en ^Regierung öernommen l^aben. @i^ lönntc
nun freiltd^ mand^cn ate feltfam erfc^einen, ha% eine SRegicrung
fid^ glaubt öertcibigen ju muffen, wenn fie einen ®runbfa^

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— o —

burd^jufttl^ren jt(^ anfc^icft, beffen S^urc^fü^rung Dor 35 Sorten
ber Set)ö(!erung in einem StaQt§gninbgefe|e garantiert loorben
i[t. 9Ran möchte meinen, nic^t barin lönnte t)on irgenb jemanbem
eine ©efal^r erbücft iQerben, xotna ba§ enblic^ einmal gefc^^e,
fonbern barin liegt fie, loenn bie Seüoßerung f^ftematifc^ baran
gemdl^nt tuirb, ba^ nid^t gefc^ie^t, maS ftaat^runbgefe|Ii(^ feft«
geftellt ift, ia^ ein großer S^eit ber freiheitlichen 3itfo9(n, toelc^e
bie @taatSgrunbge{e|e machen, entn^eber Don üom^erein nic^t
erfüllt ober in ben fo(genben @efe|en nur bem Slamen noc^ ober
in bcn SRotiüenberid^ten anerfannt, bur(^ ©onberbeftimmungen
ober burd^ bie ^rajcig ber SBe^örben aber n>ieber tt)egeSlamotiert
toirb. 3ntmer]^in n^are mit Stfidfic^t auf manche Strömungen be§
%aQe^ eine folc^e JBerteibigung boc^ nid^t fo fonberbar, alö eS
auf ben erften W\d ben Änfd^ein ^at.

^ber biefe ganje ^erteibigung ift bod^ nio^t mel^r eine
gef^idte ginte alg eine »irflic^e JBerteibigunggparabe, fte fott
nad^ einer anberen ©eile l^in bedfen ate nac^ jener, gegen bie fie
gemacht ift: ber Snttourf oerteibigt fit^ mit eben ben ©rünben
gegen jene, bie fagen fönnten, er gel^e ju toeit, bie öon ©eite
berer gegen il^n gu IJelbe gefül^rt werben fönnten, bie ba fagen,
er biete ju toenig, unb er fud^t fie berart biefen öortoegjunelimen.
3)ic ?ßre^frei^eit, bie ber aWotioenberid^t fo toarm öertritt, ift
nid^t ein ®runbfa|, ber ben Srabitionen unferer ^Regierungen
ober bod^ einem plöfelid^en inneren 2)range ber je^igen ^Regierung
entfprid^t, fie ift nur ein Äöber. S)aS ®ute toirb bei unS feiten
um feiner felbft toiQen gegeben, fonbern meift nur bann, toenn
es anberS fd^on uid^t mel^r ge^t, nur als Sodmittel für anbere
StoedCe, bie bireft gu berttjirflid^en man nid|t bie Kraft ober nid^t
ben 3R\ii l^at. SRit ben ttjirtfd^aftli^en Vorlagen l^at man bie
öerprügelten, toiberfpenftigen unb öerbroffencn ®äute toieber an
ben ßarren beS öfterrei^ifd^cn ^Parlamentarismus gelodt unb
nun I|ält man i^nen bie 5ßre^frei^eit toie ein $eubünbel l^in, ba^
fie bie Saft über ben SBerg l^tnaufjiefien, ber fie öom borläufigen
Siel trennt. (Sr ift aüerbingS l^od^, ber Serg, unb fo l^at man
aud^ mit ber ^refefreil^eit nid^t gefpart — toenigftenS im 5Wotiben-

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— 6 —

fcertd^t, beitn ba ift fie am biHigften unb bort fttd^t jte am c^eften
in bie 9lugcn.

®oci^ nja§ liegt an bcn legten ©rilnben, ttjarum enblid^ btc
längft nötige ^re|reform jur %at totxien foH, tt)a§ berfd&tSgt e§,
toenn ber SÄotiöenberid^t un§ mel^r bereift, aU bcr ®efefee§»
teft behauptet? SBenn nur ber ©ntnjurf in j^bem eine Ser=^
bcfferung be§ geltenben Slec^teS ift, tnenn er nur tüirflic^ ben
©runbfafe ber ^ßrefefreil^eit, ben ber SKotiöenberid^t felbft aU
leitenbe^ ^rinjip aner!ennt, fott)eit jur (Geltung bringt, aU e§
iie gegebenen SSerpItniffe geftatten.

S)a§ SBoxt »greil^eit« ift fo oft mifebraudit unb — gerabe
in ben legten ©ejennien — burcli allerlei Umftänbe fo bi§*
frebitiert njorben, ba^ e§ n)o]^I nic^t unangebrad&t erj^eint, ben
roa\)xtn Snl^alt . be§ 83egrtffe§ J^reil^eit in furjem ju enttt)i(feln.
3ft bod^ auc^ bie 5ßrefefreil^eit nur eine ©rfd^einunggform
ber allgemeinen grei^eit unb finbet fie bal^er aud^ il|re
©d^ranfen bort, tt)o bie allgemeine, bie perfönlic^e greil^eit bie
i^ren I|at.

2)a§ ftaattii^e SRedCjt löft fid^ in eine Summe öon SSerboteu
nnb SBefel^fen auf unb ift ba^er ftaatlidjer 3^ang, unb fo ifi
greil^eit fdjeinbar ber gerabe ©egenfa^ oom 9iedE)t. 3n SBal^tl^eit
ift fie aber fein Ie|te§ 3^^^ ^^^ @rgebni§. Sltt bie ^ßaragrapl^e
be§ ©trafgefe^eS, beg bürgerlid^en ©efe^bud^e« u. f. xo. finb ber
©tad^eljaun, ber ben erforberlic^en fictjeren SRaum fd^afft für bie
Integrität unb grei^eit be§ Snbiöibuum^. Slu§ bem, toa^ aü bie
anberen nid^t tun bürfen, unb bem, tt)a§ einjetne öon il^nen
tun muffen, ertoädtift bie greifjeit unb SJlad^tfpl^äre be§ Snbi*
t)ibuum§. @o ift ber redjtlic^e 3^ö^9f ^^^ ^^^ anberen unter«
liegen, bie (Srunblage unferer greilieit. S)er red^tlid^e S^^^fl^
bem tt)ir felbft ju (Sunften ber anberen unterliegen, befd^ränft
aber aud^ unfere greil^eit. @o ift bie ^xe\i)eii junäd^ft ettoa§ öon
^erfon ju 5ßerfon ®e^enbe§. ©ie ift nid^tg SlbfoluteS, fonbern
nur cttoag 9telatit)e§, fie liegt barin, bafe jeber burctj bie ©efege
gefd^üfet tt)irb, fo t)iel aU nötig unb ba§ feiner mefir burd^ bie
©efe^e befc^ränft tt)irb, al§ nötig ift.

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— 7 —

Qu biefer perfönlic^cn Slic^tung ber perfönKd^en grcil^eit
fommt aber noc^ eine anbete, bie auf ben ©taat, bte Polis, l^in*
jtelenbe, bie politifd^e. Qnx aSemirfüc^ung ber pctfönlid^en
greil^eit unb aß ber Slufgaben, bie fid^ aug ben S5ebürfniffen
ber Stibioibuen l^erauS unb au§ ben toieber ifirer Sefriebigung
bicnftbaren SBebürfniffen ber ©emeinfd^aft enttnicfelt f^ahtn, bebarf
e^ SKenfc^cn, ftaatüc^er Drgane, bie mit 5ßrärogatiben öon Wtaä)t
unb ©etoalt au^geftattet ftnb unb au§ge[tattct fein muffen, foHen
fie ifyre Slufgaben erfüQen fönnen. Slud^ gegen biefe ajiad^tträger
bebarf ber einjelne be§ ©d^u|e§, auc^ gegen fie bebarf er einei^
fd^arfen ©ta^eljauneS. ®r barf in feiner grei^eit burd^ fie nid^t
me^r befc^rönft tt)erben, al^ eg il^re öffentlid^en Aufgaben öer»
langen, ba§ l^eifet, e^ barf ilinen nic^t mel^r SKad^t eingeräumt
fein, aU biefe ?lufga6en jur 3)urd^fül^rung »erlangen — unb eg
muffen ©d^u^oorrid^tungen ba fein, bie aKifebraud^ unb SBißfür,
Slu^fc^reitungen unb Übergriffe aller Slrt nad^ SRöglid^feit l^int-
anhalten. 3e Iräftiger, je forgfältiger biefe ©d^ufeöorrid^tungen
gearbeitet finb, je fidierer fie funftionieren, je unausbleiblicher,
uuabmenbbarcr il^re 3Birfung ift, befto beffer ift e8 um bie
greil^eit ber Sürger befteHt. ?llfo liegt im inncrften SBefen ber
grei^eit ber ©d^u| beS 3nbit)ibuum§ gegen bie anberen Snbi*
öibuen aU 2Witbürger überhaupt, ganj befonberS aber ber ©d^ufe
beg 3fiibit)ibuum§ gegen jene anberen Snbiöibuen, toeld^e nic^t
nur SKitbürger, fonbern toeld^e unb fofern fie jugleid^ aud^ Dr*
gane einer öffentlichen ®eroalt finb.

Slug bem Segriff ber greil^eit toirb man alfo nie, toie man
e§ üerfe^rterweife bei ber 5^age ber SBud^ergefe^gebung, ber
ÄarteHgefefegebung unb fo öielen anberen tpirtfc^aftlid^en S^agen
öerfud^t l^at, bebujieren fönnen, ba§ bie ©efefegebung ber t)erfön'
licfien greil^fit auf biefem ober jenem (äebiet feine ©d^ranfen
jie^en barf, fonbern nur, ba^ biefe ©d^ranfen jugleid^ notwenbigc
©d^u^maferegeln für bie perfönlid^e greil^eit ber ?lnberen fein
muffen. Smmer aber tt)irb man au§ iem ?ßoftulat ber perfön^
liefen S^eil^eit bebujieren fönnen, bafe bie ftaatlid^en ®ett)alten,
meldte ja nur aU SWittel jum Qxotd ejifteujbered^tigung l^aben,

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— 8 —

'onjcit eingreifen bürfen, oI§ e^ gur ©rreid^ung biejct

bebingt geboten ift, unb bafe il^re SJiadEjt mit ber größten

it unb bem größten aKifetrouen abgegrenjt »irb. fflnx

teren ^inftd^t fann man öon einem ?ßoftuIat ber ^ßreg*

ed^en. SBo eg jtd^ um bie Sejiel^ung ber 5ßreffe ju ben

ber >@(^reibcnben« ju ben lieben Sefern ober aud^

l^anbelt, ftel^t ber Sbee ber greil^eit ber SPreffe glei^=

anbere Sbee ber ^rei^eit ber Übrigen öon ber 5ßreffe

S)aS mu| man feft^alten, mü man bem @nttt)urf in

tung öolle ®ered^tigfeit juteil werben laffen.

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II.
2>ic ^ßreffreil^cit

S)ic ^re^frei^ett rid^tet atfo il^rc @pi|e nid^t gegen bie
grei]^ctt§f)3f|äre ber ©ürger, fonbern gege« bie 9Wad^tfp{)äre ber
85eprben. S)ie 'SJtadft \)abtn bie SBeprben tiac^ ber Sbee be«
mobernen ©tQate§ jum ©c^u^e ber Sürger, ifirer Sntegrität unb
greil^eit im toeiteften ©inne. S)iefer ©d^ufe gel^t aber über ben
pl^^fifd^en Sereid^ ber 5ßerfönlid^feit, beS Sefifeeg u. f. to. l^inauS,
er erfaßt aud^ bie @d&u|mittel felbft, bie SBe^örben unb Drgone,
bie ©inrtc^tungen be§ ®iaait^, ben ©taat felbft unb erftredt fid^
auf gen)iffe Sbeen unb bie il^ncn bienenben Korporationen unb
SSertreter, bie aüe fc^Iiefelic^ in lefeter fiinie ben SBebürfniffen be§
Sinjelnen bienen, nun au8 il^ren ben Sinjelnen gegenüber i^re
©Eiftenjbered^tigung ableiten fönnen. ©erabe in biefent ©d^u^e
beg Staates unb feiner Organe, in bem ©d^ufee gett)iffer Sbeen
aber ge^t ber ftaatlid^e QwanQ^appaxat in feinen berfd^iebenen
gunfiionen, in ©efe^gebung, Subifatur unb SSern^altung oft toeit
über jene ©renjen l^inauS, bie ben wirfüc^en Q3ebürfniffen ber
Snbiöibuen fott)of|I aU ber ©efeUfd^aft entfprec^en.

S)ie Sbeen fiaben nic^t nur ifire mcl^r ober ttjeniger über*
3eugung§treuen Sln^änger, fie Iiaben au^ if)re offijiellen, berufe»
mäßigen SSertreter, benen bie Sbeen Ouelle perfönlic^er 3Äacf)t,
perfönlid^en Slnfel^eng unb perfönlid^en ®inforameng finb. Unb
fo fte^t l^inter gemiffen 3been eine nic^t nur ibeell, fonbern aud^
perfönlic^ intereffierte SIientenfd;ar, bie jeben Singriff auf bie öon
il|r vertretene unb fie ernäl^renbe Qitz barbarifd^ beftraft unb J^

am fiebften öon öorn^erein unterbrüdEt feigen uiiJc^te. 9?ur fo ift *— *-»

e3 ttberliaupt erltärlid^, bafe gett)iffe S)etifte nod^ immer in unferen
©trafgefefeen fortgefül^rt werben, offene ober bod^ öerftedtte 3^nfur

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— 10 -

nod^ immer eine ©d^ar eifriger Slnl^änger unb Verebter SSer^^
teibiger jä^It.

Unfer ©trafgefefe, ba^ noä) ben @eift ber SBenbe be§ boröorigen
3a^rl|unbert§ atmet, fennt ganje Sleil^en fold&er S)elifte gegen
Sbeen unb gegen bie bieje fcftirmenben ober öon il^nen ge==
tragenen Slutoritöten unb unterfteHt fie mel^r ober minber fc^toeren
©trafen. Unb unfer geltenbeS 5ßre§gefe^ l)(\i um ber Sbeen unb
Slutoritäten tniÜen bie 5ßreffe unb in^befonbere bie periobifd^e
5ßreffe öiel mel^r bom ©tanbpunfte ber Slugfd^reitungen, bie fie
begel^en fann, aU bon bem i^rer normalen gunftion aU ^aupU
förberungSmittel luItureHer @nttt)idEIung unb geifligen SSerfel^re^
betrachtet unb be^anbelt. Sor allem tt)irb bie Verausgabe perio*
bifd^er ©rutffd^riften befi^ränft, bann il|re SSerbreitung erfd^n^ert
unb für bie SKöglid^feit i^rer Unterbrüdung ober SBieberein^
fangung SBorfelirung getroffen. S)er erften Senbeuj l^atte bie mit
®efe| t)om 9. Suli 1894 aÜerbingS aufgel^obene Äaution§pflid^t
gebient, bie bem |)erauige6er einer jeben öfter als jtoeimat
monatlid^ erfrfieinenben periobifd^en S)ru(ffc^rift auferlegt toax,
n?elc^e, fei e2 aud| nur nebenl^er, bie politifd^e Siageigefd^id^te
bel^anbelt ober )3oIitif^e, religiöfe ober fojiale 2;age§fragen he^
fprid^t. 2)er gmeiten 2;enbenj bient bag Sßerbot ber freien Splpor^
tage, ba^ ift beS |)aufiereng mit S)rudEfd^riften, be§ 9lu§rufeng,
SSerteilen^ unb geilbietenS berfelben au^erfialb ber ^ierju »orbnungg==
mä^ig« (!) beftimmten Sof alitäten, aber aud^ be§ SluSl^ängenö
ober Slnfd^Iageng öon 2)rutff(f|riften an öffentlichen Drten ofine
befonbere SemiHigung ber ©id^erl^eitsbel^örbe unb be§ @ammetn§
öon 5ßr&numeranten ober ©ubffribenten burd^ nid^t tjon ber
©id^erl^eitSbeliörbe befonberS legitimierte ?ßerfonen. 2)er britten
2;enbenj bienen bie Snftitutionen ber SSorlagepflid^t unb ber üor^
läufigen Sefd^Iagnafime.

S)a§ ^ßre^gefefe üom Sa^re 1862 entpit feine auSbrfid«
lic^e 3^iifw^ö*J^f^tift. S)er 9iuf nad^ SBefeitigung ber 5ßrefejenfur
ttjar im Sal)^re 1848 ju fd^riH erfd^oQen, at§ ba'i^ man eS getoagt
ptte, fie mit bürren SBorten bauernb toieber einjufü^ren, nac^=
bem bie aüerliöd^fte ®ntfd^Iie§ung öom 14. 9Wärj 1848, ba^

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— 11 ~

patent bom 15. 3Kärj 1848 unb bie Scrfaffung^utfunbe bom
25. "Sipxxl 1848 [ie für aufgel^oben erflärt ^attctt. 2)ic proöi-
forifc^en SScrorbnungen t)om 18. 3Rai 1848 »gegen bcn SRife^
brauG^ bcr treffe« unb über ba^ SBerfal^ren in ^reßfad^en, bie
an ©teile be§ am 31. SRärg funbgemac^ten reaftionären ^ßreß^
gefe|e§ getreten toaren, lenncn njol^I eine borfäufige Sefd^Iog^
nal^me burc^ bie ©ic^erl^eitSbe^örbe gegen nod^trägliefie gerid^t-
lid^e ©enel^migung, aber befiinbern big jum SJioment biejer Se»«
fd^Iagnal^me ben SSerfaffer, Herausgeber, SSerleger, S)ruder unb
bergleid^en nid^t in feiner S)i§pofition, überlaffen cg ber ©ic^er^
l^eitsbel^örbe, me fte fid^ Kenntnis öom Snl^alt ber ©rudfi^rift
üerfd^affen toiH unb geftatten eine Solportage burd^ bie SefteKten
ber bered^tigten fSnä)- unb Äunft^anblungen unb Sud&brudEereien.
3m faiferlid^en patent bom 13. aKärj 1849 ift fd^on bie hinter*
legungSpflid^t für jebe periobifd^e 5Drudfjrf|rift unb jebe anbere
S)rutffd^rift big ju brei S5ogen unb aufeerbem bie SautionSpflid^t
f üt »enigfteng jtt)eintal im äRonate erfc^einenbe periobifc^c Srud^
fd^riften politifc^en 3nt)altg ftatuiert unb bag Solportageberbot
auggefprod^en.

®ag ^Patent bom 27. ÜKai 1852 räumt bann mit ben
(e|ten tieften ber blutig errungenen ^ßrcfefreil^eit auf, fü^rt bag
Äonjeffiongf^ftem für periobifd^e S)rudfc^riften ein, beseitigt ben
SSorbel^alt, ben bag ^tent bom Sö^rc 1849 bei ber $inter^
legunggpflid^t nod^ gemacht l^at, ba§ »bie SluSgabe unb SSer«*
fenbung ber periobifc^en S)rudEfd^rift l^ierburd^ nid^t aufgel^alten
toerben« barf unb beftimmt bielmel^r, ba^ bon jeber Stummer
ober ißeilage einer periobifd^en 2)rudffd^rift fpätefteng eine ©tunbe
bor ber Verausgabe ober Serfenbung unb bei anberen 2)rudf=^
fd^riften fpäteftenS brei Sage borl^er ein ©jemplar ber ©irf|er=«
l^eitSbe^örbe ju überreid^en ift. S)ag ^ßre^gefefe bom Saläre 1862
.l^at bann toenigftenS ba^ SongeffionSf^ftem befeitigt unb bie
|)interlegunggfrift bei Suchern unb anberen nid^t periobifc^en
S)rudffrf|riften auf fold^e im Umfang bis ju fünf Sogen unb auf
24 ©tunben befi^ränft, bei periobifdEjen ©rudffd^riften bie hinter*
legungSpflic^t auf ben 95eginn ber ?luSteiIung unb Sßerfenbung

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— 12 —

bcjogen. 3)ie grift, tocld^e, toenn oud^ öerfürjt, für 83üd^cr beu
behalten tonxbt, ift, lüte fd^on crtoätint, itirem juriftifd^cn SBefen
naä) nid&tö anbetet aU eine faum öerpHtc ä^^f^^- ^^B pc ju*
gleich eine rein öejatorild^e 9Ka§regeI ift ba e§ ben ©id^erfieit^*
bel^örben ganj unmöglid^ ift, in 24 ©tunben and) nur pc^tig
burd^äufel^en, njQ§ täglid^ erfdEieint, mirb faum ju ©unften biefer
SBeftimmung geltenb gemad^t »erben fönnen. Slber oud^ bieSSor«
lagepflid^t ^infid^tlid^ ber periobifd^en S)rudffd^rift txf)&it burd^
bo§ beibehaltene unb mit Siebe au^gebilbete Snftitut ber öor*
läufigen Sefd)Iagna^me eine (Seiftegöertnanbtfd^aft mit ber?ßrefe==
jenfur. 9iad^ 9lrt. 13 be§ @taat§grunbgefe^eS öom Sa^re 1867
über bie allgemeinen SRectjte ber Staatsbürger l^at bie SöeööHe^
rung unb bie 5ßreffe löngft ein SRed^t auf bie S5efeitigung ober
bod^ aWobififation biefer S3eftimmungen.

@^ mn§ nun anerfannt werben, ba% ber ®nttt)urf eines
neuen ^ßrefegefe^eS in mand^er Sejiel^ung eine tnefentlic^e SSer*
befferung gegenüber bem geltenben Siecht bebeutet. S)a§ xo'xü frei*
lid^ nid^t üiel fagen; eS barf jebod^ nid^t au^erac^t gelaffen
ttjerben, ba§ bie SKad^t einer ^Regierung auc^ auf bem ®ebiet
legiSlatiöer SSorfd^läge i^re natürlid&en ©rfiranfen l^at, bafe ftc
ni(^t gettjiffe ®rengünien überfd^reiten fann, offne fid^ felbft ben
©oben ju untergraben, auf bem fie fielet, unb bafe für aHju
rabifale Slllüren nid^t einmal alle jene ganj fieser ju ^aben finb,
bie i{|ren SRabifaliSmuS gelegentlid^ mit SSorliebe betonen. Unfere
^Regierungsvorlage ift nun freilid^ öon jenen ©renjlinien nod^
fefjr totii entfernt unb fofettiert nur im S0iotibenberid^t mit bem
5ßreferabi!aüSmuS, in SBa^rfieit gett)äf|rt fie nic^t einmal baS
SRötigfte unb aud^ baS ®ett)ä]§rte bietet fie nur unter allen mög*
lid^en Äautelen. ©enau betrad^tet, ift ber 9tegierung§enttt)urf öon
ganj bemfelben äJiifetrauen gegen bie treffe burd^tränft, baS im
feiigen ^refepatent öom Saläre 1852 unb im unfeligen 5ßre§gefe^
t)om Saläre 1862 überaß jutage tritt. 33ur(f| ^egennien l^aben
bie SRegiernngen bie?ßreffe burd^ Seftec^ung forrumpiert unb ju*
gleid^ l^öl^nifcf) auf bie ?ßrefeforru:ption als SegitimationSgrunb
für bie Knebelung ber 5ßreffe fiingetoiefen. SBer Slnfid^ten lauft.

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- 13 —

ftcl^t aber moralifd^ nid^t l^öl^er, a(S toer Slitftd^tcn öcrfauft unb
bcr § 1 eines neuen ^re^gefefeeg mfifete eigentlich tauten, ba§
öffentlid^e gunftionäre, toeld^e burd^ JBefted^ung üon Journalen
ober Sournaliften ober burd^ ©rünbung il^re Sbpngigfeit Der*
bergenber ®Iätter bie öffentUd^e ÜKeinung fälfc^en, ober toeld^e
bie ©tirn l^aben, für berartige fd^antlofe Qtoedt ®elb t)om ^arla*
ment ju forbern (2)igpofition§fonbS), ober welche fold^en ^w^eden
gcroiffe SSanfinftitute u. bgl. tributär machen, auf Soften beg
Staate« je fünf big jel^n Saläre an geeigneter ©teÜe in ©üben
ober ©tein öerpftegt toerben fotten. 2)a§ ttjäre bei ung ba§ erfte
©rforberni« für eine toirflid^e greilieit ber ?ßreffe.

@rft wenn bie periobijd^c ?ßreffe freigemad^t tt)ürbe öon ben
»wol^Imeinenben« unb bod^ fo unlauteren 93eeinf(uffungen burd&
bie l^ol^e Dbrigfeit, erft bann toürbe bie |)erauggabe einer perio*
bifd^en S)rudEfd^rift ju einem tüixtlxä) freien ®ett)erbe toerben.
3)enn ber Untcrfd^ieb ift nid^t jo grofe, ob man eine Äonjeffion
»erlangt unb fie nur jenen erteilt unb beläßt, bie toitlfä^rig finb,
ober ob man bie SBiUfä^rigen mit ®elb unterftüfet unb fo bem
nid^t SBiöfäl^rigen eine toirffame Äonfurrenj bom toirtfd^aftlid^en
©tanbpunfte au§ erfd^toert.

S)er ?ßreßgefc|enttt)urf begnügt ftd^ bamit, baß er bag
birefte ÄonjeffionSf^ftem für bie periobifd^e 5ßreffe nid^t «lieber
einführt, er gibt aber feine (Garantien mtber bag ©^ftem einer
inbireftcn Äonjeffionierung burc^ materielle Unterftü^ung unb er
bel^ält baS birefte SonjeffionSf^ftem bei, fomeit e« befielet: I|in:=
fid^tlid^ beiS 95ud^l^anbelg unb ber JBud^brudereien. »Sin unerläß*
lid^er 83eftanbteil ber iJreil^eit ber 5ßreffe ift bie Unbefc^ränft^eit
in ber SSerbreitung il^rer ©rjeugniffe,« fagt ber SKotiöenberid^t
in feinem boftrinären Siabifali^mu«. Sa, gilt bag etma nur t)on
ber periobifd^en ?ßreffe unb nic^t auc^ oon allen anberen ©rjeug*
niffen ber treffe? SRad^ ber SKeinung be« SßerfafferS be« @nt*
murfeS offenbar nid^t. SebenfaH« erfd^eint il|m öiel mid^tiger bie
grage, ob eine berartige SBeftimmung f^ftcmatifd^ nid^t e^er in
bie ©emerbeorbnung als in baS 5ßreßgefefe gel^ört •— unb ber
SSäunfd^ ber »beteiligten Sreife^. Sluf biefe SJiomente toenigftenS

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— 14 -

Bcjicl^t ftd^ bic bcmSntourf BcigcgcBcncSScgrtinbung .bofür, bü%
bei ttid^tperiobijd^cn SJrudfd^riften jogar bie Äolportagc »ituröon
ben naä) bcr ©cmerbeorbnung jum ^anbcl mit fold^cn Srjeug*
niffen befugten ©cmerbsleuten unternommen »erben« barf. S)ic
groge ber ©efe^eSted^nif toürbc njol^I ben ©^ftematifern nur tomxQ
©d^toierigleiten bereiten, toenn im ^ßre^gefe^ bie Seftimmung Sluf^
nal^mc fftnbe: »§15, Q.l unb 2 ber ©etoerbeorbnung finb auf*
gcl^oben.« Slbcr »ben SBünfc^en ber beteiligten fireife«, njie l)er
SKotiüenberid^t fo gartfül^Ienb fid^ au^brüdt, ttjürbe eine fold^e
©Qd^e n)ol^I freilid^ faum entjpred^en — tt)enn man nämlid^ unter
ben beteiligten Greifen nur bie JBud^bruder unb JBud^l^önbler öer*
fielet, tt)ie ja beJanntlid^ aud& bie Sifenbal^nen nie gebaut Sorben
ipfiren, toenn man atö bie »Beteiligten Äreife«, auf beren SBünfri^c
eS anfommt, nur bie Sol^nful^rttjerfer erad^tet l^ätte. SRid^t um
»bie SlüdEfid^tnal^me auf bie ®nttt)idE(ung beg SSud^l^anbefö im
Sntereffe be§ ©ettjerBe^ unb beS 5ßuBIi!umi5«, öon ber fic^ bie
^Regierung »iE leiten laffen, fonbern nur um bie 3lüdEfid^tna]^me
auf bie bermaligen Snl^aber üon Äongeffionen !ann eg fid^ I)ier
l^anbeln. Sei bem innigen äufötnmenl^ange ber literarifd^en 5ßro^
buftion, be^ SSerlagSgefd^äfteg, Sud^l^anbeK unb 2)rudEergett)erbe§
unb ber Befrud^tenben SBed^felttjirfung, ttjeld^e bie 8[uf]|eBung be§
ÄonjeffionSjtDangeg auf aöe biefe Sätigfeiten unb ®ett)erbe au§*
üben müfete, entfprid^t ber SBunfd^ nad^ ^ßregfreil^eit aud^ in
biefer §infid^t nid^t nur bem ^riujip ber iJörberung be§ geiftigen
©d^affeng unb ber tunlid^ften Verbreitung be^ ©efd^affenen,
fonbern aud^ bem ttjol^löerftanbenen 3ntereffe ber ®ett)erbetreiBen«
ben felBft, bie burd^ bie freigäbe ber Sonfurrcnj auf ber anberen
©eite gen)innen muffen, toa^ fie öiefleid^t auf ber einen verlieren.
^Bequemer ift freiließ baS einfädle »ic^ lieg' unb Befi|', lafe' mid^
fd^Iafen«. SBir l^aBen aBer ben Beften S5ett)ei§, toit förberlid^ bie
greigebung ber ^refegettjerbc für bie ^robuftion unb für bie
©eloerbetreiBenben felBft ift, an unferem 9?ad^Barftaate S)eutfc^*
lanb, n)o bie 5ßre^getoerbe »irflid^ frei finb üom Äonjeffion^gtoang
unb tt)o ba§ geiftige ©d^affen unb bie gettjcrblic^en Unternel^mungen
gleid^er 2lrt Blül&en.

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III.
tot)iortagefrei(;ttt.

K. %U eine groge Xat be^ ^ßrcfegefe^etiltDurfcS tont e§ ge*
priefen, ba§ er bic Äolportage freigibt, ben Vertrieb öon 3)rurf==
fd^riften auf ©äffen, ©tragen unb 5ßlä^en, ba§ ift in ber freien
Öffentlid^feit be§ SSerfe^r^, geftattet. ©§ ift rid^tig, bafe hierin
ber ©ntmurf einen großen gortfd^ritt gegenüber beut geltenben
JRed^t bebeutet. 8[ber e§ ift nic^t fo fel^r aB ein SSerbienft beS
(Snttourfeg ju öerl^immeln, bafe er fid^ enblid^ entfd^liegt, ju ge*
trä^ren, toaS anbere SSöIfer längft befi|en, benn öielmel^r als ein
iämmerlid^er 3itftö^^ unfereS 9ied^te§ ju beflagen,. bag eS bi§
^eute auf biefem ©tanbpunft beg tiefgel^enbften SWifetraucnS, bem
bie JBud^bruderfunft nod^ immer alg eine (grfinbung beS Teufel«
fid^ barfteüt, geblieben ift. Unb ein guter Seil beS SKigtrauenS
ftedt aud^ nod^ im (gntmurfe barin. Sn bem, xoa^ er augf|)rid^t,
unb in bem, xoa^ er üerfd^njeigt. %xo% oXi ber fd^önen SBorte beS
3Kotit)cnberid^teg gcnjölört er ntd^t öoß unb freubig, fonbernjag*
l^aft unb Inauferifd^, unb bie in aßen 5ßrafti!en tt)ol^Igeübte redete
$anb fud^t immer ju entwerten ober gurüdEjuraffen, tt)a§ bie
freil^eitlid^er ©penben längft ungetool^nte üinfe n)iberftrebenb unb
unbel^olfen getoäl^rt.

3)ie Äolportage ift freigegeben, ja, aber unter fold^en Se*
fd^ränfungen unb SSerHaufulierungen, ba§ fie jugleid^ aud^ nidE)t
freigegeben ift, ia'i^ ein Xeil ber Vorteile ber greigebung öereitelt
toirb, ba§ bie ^Regierung fid^ ein SBiberrufSrec^t öorbel^ält, nod^
baju unter SKobalitäten, tt)eld^e geeignet finb, ben gen)ä]^rten
aSorteil in einen brol^enben SRad^teil ju öernjanbeln. 9Sor allem
ift ber ©trafeenöerfauf nic^tpcriobifd^er I)rudfd^riften nur »ben
nac^ ber ®en)erbeorbnung jum ^anbel mit fold^en ©rjeugniffen
befugten ©etnerbsleuten« geftattet, alfo beutlic^ gefprod^en nur

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-le-
ben f8ndjlf)änbUxn, SRufifalienl^änblern u. bgl. für i^ren ©efd^äftö^
betrieb. 2lfle§, tDag gegen ha$^ Äonjejfton^f^ftem beim 93ud^^onbel
fprid^t, \pxxä)t in erl^öl^tem ÜRafee gegen bie Sefc^rönfung be§
ÄoIportogered^teS onf bie fongeffionierten Stt^aber ftel^enber @e*
»erbe. SllleS, toa^ auf bie geiftige ^robuftion fid^ bejiel^t, bebürfte
ber ipeitgel^enbften getoerblid^en greil^eit, fon)0]^I öom ©tanbpunft
ber fultureßen SEBid^tigfeit ber geifttgen 5ßrobuftion au^ als t)on
beut ber befonberen 2lrt biefer 5ßrobu!tion, aU einer 5ßrobuftion,
bei ber bie faftifd^e Seiftung in feinem annä^ernben S3erpltniffe
fte^t jur Seiftunggfätiigfeit ber SKenfc^^eit, einer ^robultion, bie,
praJtijd^ angenommen, ganj unabhängig ift üon irgenb einem
anberen »SRol^ftoff« aU ben gemö^nlidien »SebenSmitteln«, unb
bei ber bal^er bie unterbliebene ober Verlorene Slrbeit eines 2;ageS
ibentifd^ ift mit bem SSerluft beS ganjen ärbeitSprobufteS, ba^
^ötte gefd^affen totxben fönnen.

Slber nid^t nur bei ben ©rjeugniffen be§ SSud^^ unb Sunft*
l^anbete ift bie Äolportagefreil^eit ungebütirlic^ eingeengt, auc^ hei
ber »5ßreffe« im engeren ©inne, bei ben periobifd^en 3)rud|d^riften,
ftnb il^r ©d^ranfen gejogen, bie überflüfftg, ja teitoeife im l^öd^ften
®rabe gefä^rlid^ finb. Der SKotiöenberic^t meint itoax, bie ©injel*
l^eiten ber bejüglid^en »SBorfd^riften bebürfen faum einer naiveren
©rörterung, fie belegen fid^ teils im SRal^men gett)erbered^tlic^cr
©rttjögungen, teils finb fie gum ©c^u^e beS $ßublifums getroffen«.
SKit lefeterem SKoment !ann man eS red^tfertigen, ba^ ber »9?er*
trieb t)on 3)ru(f jc^riften t)on ^auS' ju §auS« Verboten bleibt,
allenfalls aud^, ba^ $ßerfonen, »bie mit einer efelerregenben ober
anftedenben Sranfl^eit beljaftet« finb, jum ©tra§ent)er!auf nid^t
jugelaffen toerben, oblool^I bie Satfad^e ber 9lotloenbigfeit einer
folc^en aSorfd^rift eigentlich mel^r bie SKangell^aftigfeit utiferer
©anitätS* unb SBotilfa^rtSetnric^tungen als bie 2:reff(id^feit beS
5ßre6gefe|entn)urfeS ißuftriert. 2)ie SluSbel^nung biefeS ÄuS*
fc^IiefeungSgrunbeS auf ^ßerfonen, bie »in abfd^redfenber SBeife
entfteüt finb«, entfprid^t aber fd^on mel^r jenem ©eifte, ber in
einer fold^en ©ntfteHung gelegentlich aud^ einen ®runb, jemanbcn
aus einem ©emeinbegebiet auSjumeifen, erbtidt l^at. ©o lange

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— 17 —

man für fold^e arme ©ntftcEtc !eine bcfonbcren SBiQenöiertel an«*
gulcgcn SReigung unb ®ctb Befi^t, fonn man ititicn bie freie 93e*
toegung in ben ©trafen, in bencn bie Sßid^tentfteHten fid^ bemegcn,
bod^ nid^t toof)l t)ertt)et|ren, unb felbft unter jener SSorouSfe^ung
wäre bo§ nur ein ÄuiJflu^ jener ©elbftfud^t, bie fid^ in ba§
©ewanb allju empfinblid^en 9ÄitIeib§ l^üHt. ©o lange man aber
bem aWitmenfd^en, ber »in abfd^redEenber SEBeife entfteßtift«, nod^
ben aWitgenug ber res communes geftattet, fann man i^n fd^on
aud^ jur Äolportage bon 35rudffd^riften julaffen. ?HIju mitleib*
üolle ©eelen braudien ja t)on fold^en Seuten nid^t^ ju laufen,
unb barin, ba^ e§ gar öiele fold^e SJlart^rer be§ il^nen anl^af^«
tenben 9KitIeib§ gibt, liegt ttjol^l bie befte ©arantie, ba^ unfere
^eitung^unternel^mer nid^t ein ^ecr öon SBreftl^aften au^fenben
ttjerben, il^re SBIätter an SKann ju bringen.

®ine berartige »©ojialpolitifs mie fie bie SRegierungS*
öorlage ba treibt, ift ebenfo fabenfd^einig, n)ie jene, bie »®eifte§==
fran!e, SBIinbe, ©tumme unb 2;aubftumme« üon ber Solportage
au^fd^Iiefet, bie ju ben üerfel^rten unb gemeinfd^äbüd^en 833irfungen
be§ SnftitutS ber 5ßoIijeiauffid^t, mie fie bei un§ gel^anbl^abt mirb,
nod^ eine meitere l^injufügt, unb bie ben toegen einer an^ ®etoinn*
fud^t begangenen ober gegen bie ©ittlid^feit üerfto^enben ftraf*
baren ^anblung ju einer greil^eitsftrafe t)on minbeftenS fed^S
ÜRonaten verurteilten $ßerfonen jtüei Saläre lang nad^ SSerbüfeung
ber ©träfe bie 2(uSübung ber Kolportage unterfagt. Um jemanbem
eine Ul^r abjujtoidfen, ober il^m bie Slbreffe eine§ greubenl)aufe§
jUjuflüftern, baju braud^t ber, beffen ®ett)anbtl^eit in berlei
Singen bereits bur^ ein ©trafurteil, feftgefteHt ift, nid^t ben
SSormanb ber ä^i^^^B^^f^Ipo^tage; aber man ne^me jenen, bie
einmal abgeftraft finb, nur jebe ÜÄögli^feit eines anftänbigen
(SrtoerbeS — unb bann n)unbere man fic^ nod^, menn fie rü(f=
fäKig werben.

(SS ift ja gar nid^ts fo unfinnig auf ber SBelt, bafe man
nid^t eilten ®runb bafilr anführen fönnte. Slber man t)erl&et|Ie fic^
nid^t, ba^, wenn man >5ßerfonen im Sllter üon unter 18 Salären«
t)om ©tra^enöerfauf etwa barum auSfd^Iiefet, Weil man beult, fie

SBurcfl^arb, 2)er ©nttourf eineg neuen $Prefegcfe^e8. 2

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- 18 -

j fönnten fid^ bag herumlungern angenjöl^nen, ober gar einmol
J I cineg il^rer ä^tung^blätter lefen, man ebenfogut bie über 18 Saläre
augfd^Iie^en fönnte, um ber ]^erantt)ad^jenben Sugenb einen ®r^
ttjerbSjtoeig öorjubel^alten, ber fte fernl^ält öon frül^er f^abxit^^
arbeit, ber il^nen Suft unb 93en)egung \d)af\t, ju bem il^re Äraft
ol^ne Überanftrengung l^inreic^t, ber fie t)on müßigem Sungern
abl^ält unb il^r bie SÖiögtid^feit gibt, fid^ gelegentlid) aud^ in ber
Äunft be§ SefenS toeiterjubilben. Unb fo laffen fid^ ©rfinbe
finben, bie Änaben, unb fold^e, bie SKäbd^en juiulaffen ober auS^
jufd^Ue^en, unb fold^e für unb gegen bie SWänner unb fold^e für
unb gegen bie alten SSSeiber. Slber ba^ afleS finb nur ^l^rafen
unb g^aufen, unb be§ $ßubct§ Sern ift unb bleibt nad^ toit öor,
bafe, toenn man fdjon Dinge, bie ben l^eimifd^en S^rabitionen iu^
tt)iber finb, geroäl^rt, man menigften^ abfnapft, toa^ ftd^ abfnapfen
läfet, unb fi^ ©elegenl^eit ju n)eiterem Sbfnapfen üorbefiält. SBie
wol^Itoottenb, n)ie fürforglic^ Hingt e§, menn bie Siegierung^*
öorlage erflärt, bie ©id^erl^eit^bel^örbe fönnc unter Umftftnben
t)on einjefnen ber genannten 89efd)ränfungen abfet)en! ?llle biefe
SBefiimmungcn, fraft berer eine SBcl^örbe nac^ freiem ©rmeffen
©nabcn fpenben fann, finb aber nur ein gluc^ unferer SBcr*
tt)altung. Sn i^nen l^at fid^ ber alte 5ßoIijeiftaat t)er!roc|en, ia
er feinerjeit öffentlid^ auögepeitfc^t lourbe. S)ie ©d^erjc fennen
mir ja boc^. Unb bie @id^er^eit§be^örbe aud^. Da l^at man ja
bie ©elegenl^eit, einen Unterfd^ieb ju mad^en jttjifd^en Seuten,
ttjeld^c nur >brat)e« ^^i^^^flcn t)er!aufen möd^ten, unb folc^en,
bie aud& öon bem Sßerfauf toirflid^ oppofitioneller JBIätter nid|t
gurüdffd^redEen.

S)a§ ift aber nod^ gar nid^tS gegen bie SBeftimmung be§
§ 14 beg (Snttüurfeg. Dort fjcifet e^: »®ine periobifc^e Drud^fd^rift,
burd^ bereu Snl^alt innerJ^alb be§ vorausgegangenen Satire^jineimal
ba^ »erbred^ea na^ §§ 58, 63, 64, 67 ober § 122a @t. ®., ba^
SBerbred^en nad^ § 8 be§ ®efefee§ öom 27. SKai 1885, 81. ®. 931.
9Jr. 134, ober baS SSergetien gegen bie öffentlid^e ©ittfid^feit nad^
§516@t. ®. begangen würbe, fann burd^ bie f. f. ©ic^crl^eitS*
bel^örbe be§ @rfd^cinung§orte§ auf bie Dauer üon einem Sal^r

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- 19 —

bis ju brei Salären öom ©trogcnüerfaufe au^geld^Ioffen »erben.«
3)a eine bcr oberften^Äufgaben ber ©trafred^t^pflege bie ©efferung
bcg SRiffetäterg bilbet, unb ha man bod^ ben Leitungen famt unb
fonber^ nod^ immer a priori nid^t »über ben SBeg« traut, fönnte
man ebenfogut blo^ fold^en S^^^^^Ö^^ ^^^ @tra§ent)erfauf ge*
ftatten, bei benen bie ftrafred^tlid^en SßorauSfe^ungen einer •
»93efferung« in ben gefäl^rlidiften 5ßunften bereite gegeben finb.
greilid^ fpräd^e gegen biefe 2lrt ber gunbierung be§ Äolportage:»
ted^teS ber Umftanb; ba§ unfere ©eric^te gerabe in biefen »gefäl^r«^
lid^ften fünften« eine fo anfeerorbentüc^e ^onniöenj für bie
SSäfinjd^e unb Slnftc^ten ber öffentlid^en Slnfläger gu betätigen
gen)öl^nt finb, ba^ eg öorfommen fönnte, ba§ jemanb fd^on jwei*
mal tnegen eine^ foldjen ©elifteS öcrurteilt toäre, ol^ne e^ tat*
fäd^Iic^ nur ein einjigeg SKal begangen ju l^aben!

?lber bie Sftegierung^öorlage fpric^t auc^ gar nit^t t)on ber
»SSerurteilung« ober »5lbftrafung« ttjegen berartiger I)elifte. ®iefe
bliebe ja aud^ nad^ ber SRegierunggöorlage nod^ ben ©c^njur»»
gerid^ten öorbel^alten. Unb bie Slegierunggöorlage liebt bie ©c^mur^
gerid^te in ^ßrtfefad^en nid^t. Unb fo fprid^t fie mit einer ent*
jüdEenben 9?ait)ität öon S)rudffc^riften, burd^ beren Snl^alt folc^e
2)elifte »begangen« ttjurben. SBer fennt fie nid^t, biefe tiarmlofe
Unbefangenl^eit, bie an ©tefle beS geric^tüd^en Urteilet unauf*
fättig ben »objeftiüen« Xatbeftanb fe|t, unb tvtx jweifelt baran,
bafe, toenn biefe Seftimmung @efe^ n)urbe, bie »lanbeiJfürftlic^c
©tc^erl^eit^beliörbe« ba§ SRed^t ber geftfteHung, ob biefe SDelifte
begangen ttjurben, einfach für fid^ in Slnfprud^ nel^men »ürbe?
©ie foH aber na^ bem jweifelfofen SBortlaut beS ©ntttJurfeS noc^
ein anbere^, faum minber gefäl^rlid^e^ Siedet erl^alten. ©ie »fann«
ben ©trafeentjerfauf auSfd^Iiefeen. SSSieber eine fd)einbare SRilbe*
rung ber $örte ber getroffenen Seftimmung unb tt)ieber eine SWafe«'
Tegel, burd^ bie ein ffllatt ber SBillffir ber ©ic^erl^eitgbe^örbe
überantwortet tt)erben foll unb burd^ bie tatfäc^lic^ einer erpreffe*
tifd^en SBeeinfluffung ber Sournatiftif 2:ür unb %ox geöffnet toürbe.

2*

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IV.

2)a« obicftiüe S5crfa^ren*

3m öorigen Slrtücl tonxbt gejcigt, tt3ie bic grofec freil^eit^
lid^c %at bcr greigebung ber Kolportage bei genauerer Se=^
ftd^tigung au^fiel^t. ^od) öiencid^t fielet t^ beffer um bie anbere
©rrungenfd^aft be§ ©itttourfeS, um bie STuf^ebung beiS objeftiöen
SSerfa^rcn«. 3)ie Sluf^ebung? 3)ag fönuen tool^I auc^ jene nid^t
ernfilid^ meinen, bie e§ gelegentlid^ bel^aupten. SBon einer 93e*
fd^räniung beS obieftiben SSerfal^renS in feinen SJorau^fe^ungen
unb in ber S)auer unb Äraft jeiuer SBirfungen fönnen ton
l^öd^ftenS fpred^en.

§ören ton junäd^ft, tt)ie grünblid^ ber SKotiöenberid^t in
feiner Bereite d^arafterifierten Slrt bag wiberlegt, toa^ man ju
(Sunften be§ objeftiüen SSerfal^ren§ ettoa anfül^ren fönnte. >SIud^
ba^ objeftiöe SSerfal^ren in feiner gegenn)ärtigen (Seftalt (!) öer^^
mag in unferen Sagen nid^t mel^r ftanbjul^alten. ©omol^l bie
Äuffaffung, ia^ bamit ben Sournalen eine SBol^Itat erliefen
»erbe, toeil bie Verfolgung unb Verurteilung ber beteiligten
^erfonen unterbleibe, tt)ie bie Slnfid^t ber treffe, bafe fie baburd^
l^äufiger ju ©d^aben fomme, aU n)enn eine perfönltd^e 9?er^
folgung eingeleitet n)erben müfete, brängen gu einer Stnberung
be§ l^errfd^enben 3iif^<^"i>^^ i^ ^^^ SBeife, ba§ ber Verfall einer
S)rudfd^rift tüegen if|re§ ftrafbaren 3n^alte§, felbftöerftänblic^
burd^ einen ©prud^ be§ orbentüd^en ®erid|te§, nur bann erfolgen
folle, ttjenn fein ©d^ulbiger t)om ®erid^t erfaßt tt)erben fann ober
n)enn bie ©trafbarfeit be§ JäterS aufgel^oben ober feine ©traf^
Verfolgung auSgefd^Ioffen ift; alfo nur in jenen gäHen, in toeld^en
feine öerf olgbare $ßerfon ejiftiert«. Vratoo, möd^te mand^er l^arm»
lofe Sefer üielleic^t aufrufen, tüenn er nur bm 9Kotiüenberid^t
unb aud^ biefen erft bi§ ju biefer ©teile gelefen l^at.

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. — 21 —

Slbcr bcrjenige, ber burd^ SSerfoIgung bcr bisl^erigcn ?ßrc§-
tätigfeit unfercr Segiglatorctt; unfercr (Sendete uitb unfcrer »©id^er«^
l^eitlbel^örben« fd^on ettüaS ©d^aben an feiner $RaiüetQt gelitten
l^at, toixb fc^on bei bem SBorte »SSerfaü« ftu|en. 2)aS objcftioe
SSerfal^fen beginnt bod| nid^tniitbem »SSerfaQ« ber S)rudEfd^tiften,
fanbern mit ber »Sefc^Iagna^me«. SlCeS, n)aS ba mit fo ttjürbigem
ßrnft gegen ia^ objeftiöe SSerfol^ren borgebrad^t ift, ttjürbe im
^ufammen^ang mit btn falbung^üoßen, ben SKotiöenberid^t ein^
teitenben 2Borten über bie ^ßrefefreil^eit afö Icitenben (Srnnbfa^
ber 5ßre§ge[e^gebung ju bem ©d)Iuffe brängen, ba% junäd^ft bog
Snftitut ber »Vorläufigen SBefd^Iagnal^me« für aufgel^oben erflärt
«nb erft bann von ben SSorauSfe^ungen eineg SSerfaHeS öon
S)ru(f|d^riften gefä^rlid^en Snl^alt§ gefprod^en tuürbe.

Slber in ben ber ©elbftberäud^erung getoibmeten allgemeinen
93cmerfungen fdjttjeigt fid^ ber begrünbenbe Jeil ber 9iegierung§*
öortage über bk SBefd^Iagnal^me ganj an^. ®r l^aut ber »8e«
fc^IagnalÖnie« mit feiner SBegrünbung ben Äo|)f furjweg ab, um
il^tt un§ mit ber größten Unbefangenl^eit in ben ©onberbemer*
langen unb im (äefe^e^teft faft unöerfel^rt mieber ju präfentieren.
3n bem Siecht ber borläufigen Sefd^Iagna^me burd^ bie SSer»
waltung^organe liegt ber Äern beS objeüiöen SSerfal^reng. (Sl ift
bei einer 3^i^ii^9f ^^^ barauf^in gefd^rieben ift, baß fie am
®ien§tag erfd^eint, gang gteidjgültig, tooS am 3)?ittn)od^ bie »9tat§=»
fammer« erfennt. 3Wag ba§ SBIatt am ajtitttood^ freigegeben
merben ober nid^t; ba§ ift ebenfo belanglog, wie ba^ bie S3e*
fd^Iagnal^me nad^ ad^t Sagen erlöfd^t, n)enn ber ©taatgann)alt
feinen Antrag auf (Sinleitung be^ ©trafüerfal^renö ober j|ene§
toeiteren objeftiben S?erfal)ren§ gefteQt l^at, ba§ ber § 47 ber
SSorfage für ben gaH normiert, baß »feine üerf olgbare $ßerfon
ejiftiert«. 3)a§ Statt, ba^ für ben ®ien§tag gefd^rieben murbe^
ift in einem Oroßteil ber Sluflage am aJtittwqd^ bereits toertloS
geworben, tt)ertlo§ für ben Unternel^mer unb n^ertloS für bag
^ublifum. Slber ben Unternel^mer muß ja ber ©taat »im galle
ber (Srlöfc^ung ober Sluf^ebung« einer Sefd^Iagnal^me fd^ablog
l^alten, unb liegt barin nid^t bie fid^erfte ©arantie, ba^ bie

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— 22 —

©id^ert|eit§bel^örbe ober bie ©taatSontüaltfci^aft fid^ lauten ipirb,
mit einer unl|alt6aren, alfo offenbar ungered^tfertigten Sejd^Iag«
nal^me öorjuge^en? ®anj abgefel^en t)on bem Vertrauen, ba§
@taat§antt)altjc^aft unb ©id^erl^eit^bel^örben ber 9iat§fammer utib
ben ©erid^ten erfal^rungSgemäg entgegenbringen fönnen, n^enn e§
ft(^ um gewiffe beulte lianbelt, einem Sßertrauen, ba^ fid^ natur*
gemä^ toirb erpfien bürfen, je bebrol^tid^er eine ftaotlid^e (Sr*
fa^pflid^t im ^intergrunbe toinft, jft biefe ®rfa^^}flid^t fd^on in
ber ©trafijrojefeorbnung unb in ber ^re§gefe|not)eIIe bom Saläre
1894 entI)Qlten unb i)at fic^ fd^on bort al§ jiemlid) tt)ertIofe§
©d^auftüdf erwiefen, ba unfere (Serid^te biefe gefe|Iid^e ©rfa^pflid^t
mit aüen möglid^en unb unmöglid^en ^Ji^ten illuforijd^ ju mad^en
geiou^t l^aben.

S)er SRegierunggentmurf fanftioniert aber gerabeju biefe giften,
inbem er i^nen nid^t offen unb el^rlid^ entgegentritt, fonbern alle§ ba§
beibetiält, mieberl^olt unb nadibilbet, toorauf fid^ jene gefefeloibrige
^rajig ber ©eric^te ftüfet. S)er Snttourf fagt im § 44, bie SSefdjlag-
nal^me erlöfd^e, tt)enn ber ©taatSanttjalt nic^t ret^tjeitig bieSeftätU
gung unb fo^in bie ©inleitung be§ perfönlic^en ©traföerf al^ren§ ober
be^ un|)erfönlic^en SSerfal^ren^ nadj § 47 beantragt, unb außerbem
fprid^t ber ßntttjurf im § 54 aud^ nod^ oon einer STufl^ebung
ber 93ejd^Iagna^me burd^ bie Siat^fammer. ®er § 46 orbnet an,
ha^ im-galle einer perfönfid^en SSerurteilung auf Segel^ren be§
Slnf lagert aud^ auf ben »SBerfaß ber 2)rudEfd&rift« erfannt ttjerben
fann. S)a^ aber im ^aUe einer 5reif:pred^ung be§ Slngeffagten
aud^ bie 2luf^ebung ber S3efd^Iagnal^me au§juf|)red)en ift — baüon
fd^meigt ber 6nttt)urf. Er tut fo, afö toenn er htn gall einer
greifpred^ung ganj üergeffen I)ätte. Sei ©rörterung ber ol^ne
Siid^tung gegen eine beftimmte ^erfon nad^ §47 anjuorbnenben
»Sßerl^anblung«, »eld^e notabene nad^ bm SSorfc^riften be§
18. §auptftüdfe§ ber ©trafprojegorbnung, alfo nic^t öor bem
©^murgerid^t burd^äufü^ren ift, toirb ba§ ©d^ttjeigen be§ (inU
tourfeg fd^on berebter. Er fagt, toa^ ba§ ®erid^t ju tun I|at,
wenn »bie SSorau^fe^ungen be§ SSerfal^ren^ nid^t gegeben finb«
ober »ber Snfialt einer S)rudEfd^rift feine ftrafbare ^anblung be^

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— 23 —

grünbet«. S)a§ (Serid^t toeift bann btn Slntrag be§ ©taatS^
axitoali^ auf SBerfall » jurüd« unb üerurteilt, totnn biejer Slntrag
üon einem ^ßriöatanHöger ausgegangen ift, Ie|teren in bie Soften
be§ aSerfal^renS. SSernünftigeweife fönnte, ja müfete man an=«
nel^men, ber § 47 erwäline bie' Sluf^ebung ber Sefd^tagnal^me
tiic^t au^brüdftic^, ineil fie felbftöerftänblid^ ift unb ba^ Sßevfal^ren
iiad^ § 47 auc§ eingeleitet n)erben fann, xvtnn ber ©taatSantpalt
ein SSerbot erreichen mü, ofine ba§ er eine Sef(J)Iagna^me er*
jiclen Jonnte ober ermirfen njoßte. W)ex n)er bie ^ßrajiS unferer
©erid^te fennt, mxb faum einen ä^^^ifrf ^^i^^r ba% unfere ®e«
rid^te auS bem ©(^meigen- ber §§ 46 unb 47 rul^ig bebujieren
toerben, bie Sefi^lagnal^me, menn fie nur einmal ben § 44 gIä(J*
üd^ pajfiert l^at, bleibe aufredet, mag nun auf SSerfaH erfannt
Serben ober nic^t.

©ad^e eine§ loyalen 9tebattor§ tv&xt e§/ eine foldje Slu§==
legung, bereu SKöglid^feit, ja an ©eroipeit grengenbe SBal^r«
fd^einli^feit, il^m ja boi^ befannt fein mug, t)on oornl^erein aug«
jufc^liefeen, toitt er fi^ nid^t bem 9Serbad^t ausfegen, er fd^eue
fid^, offen ju erflären, man ttjoße ba^ unb jenes nid^t getoäl^ren,
rcd^ne aber mit 3ut)erfit5t barauf, bafe bie ©erid^te nid^t ^ul^alten
tt)erben, tt)a§ man ftiflfd^loeigenb fd^einbar öerfpridit.

Unb nun erft baS @rfa|red^t! Sfud^ t)on biefem in ben
§§ 46, 47 fein SBort, ja, bie ®efe|e§ftelle, bie bon i^m l^anbelt,
fielet unmittelbar nad^ bem § 44 unb üor ben §§ 46, 47, fo ba§
jd^on an^ ber Stellung nid^t oline einen gett)iffen äußeren ©d^ein
t)on 9ied)t bebujiert merben tt)irb, eine @rfafepf(id^t beS BtaaU^
ttjcgen ungered^ter Sefdjfagnal^me greife nur ^lafe, menn bereits
bie SiatSfammer i^re Seftätigung öerttJeigert ober ber ©taatS*
antoalt bie redjtgeitige ©teHung feiner Slnträge öerbummelt. S)aS
ift aber nur ein 2lnf:porn für ben ©taatSantoalt, red^t angftlid^
ju fein in SSead^tung ber griften, unb für bie 9iats!ammer, red^t
ängftlic^ ju fein — in ber Stufl^ebung t)on SSefd^Iagnal^men.
eine fold^e Srfal^flid^t ift leinen ©d^ufe $ßutüer mert, fie öer-
beffert nic^t bie Sage ber treffe, fie bebeutet tatföd^Iic^ cineSSer*
fd^Ied^terung berfelben bem ä^^ft^nbe gegenüber, ber feinerjeit b^^

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- 24 —

flonb, aU eine SSerpftid^tung be§ @taate§, (Srfa^ für ungered^tc
iBefd^Iogna^men ju leiftett, überliaupt nid^t anerfannt xoax.

Aber bcr ©ntipurf befd^ränlt tpenigften^ bie SBorauSfe^mtgen^
unter benen eine SSefd^Iagnol^me jnläjfig [ein fofl! Dod^ tt)Q§ ift
ba« für ein Sob, bafe eine Snftitntion befd^ränlt toirb, bie ganj
anfgel^oben merben ntü^te? Sebe SBefd^Iagnal^me ol^ne rid^ter*
ii(^e§ (gr!enntni§ ift i^rem innerften SBefen nad^ S^^f^^^ 3Ka^=
regeinng burd^ baS ©erid^t. Um bie[e 9KaferegeIung ju emtög«
üc^en, foK bie feltfame 8Ser))f[id^tung erlialten bleiben, bie bem
bindet auferlegt ift, bafe er ein ©jremplar jeber ^citungSnuntmer
jugleid^ mit bem ^Beginne ber SluSteiInng, ber SSerfeubung ober
be§ SSerfaufeg ber @id^ert|eit§bel)örbe unb eöentueß and^ ber
©taatSanroaltfd^oft übergeben mu§, äj^nlid^ n)ie jeber unter
IßoIigeiQuffid^t gefteßte Sanbftreic^er fid^ in beftimmten griften
felbcr bor ber ©id^er^eit§bel^örbe ju :präfentieren "f^at Unb gerabe
bie Delifte, auf tt)eld^e bie Sefd^Iagnal^me befd^ränft »»erben fofl,
finb öortoiegenb fold^e, bei benen bie ©id^erl^eilgbel^örbe am
leid^teften geneigt ift, in alljugroger Stngfilid^feit ein übriges ju
tun — unb bie einer befonberen ^räüeutiöpolitif bod^ nic^t
bringenber bebürfen aU aÜe anberen. 93ei äRajeftätSbeleibigungen,
iBeleibigungen öon SJiitgliebern beS aßerl^öd^ften |)errfd^er]^aufe§
nnb ©otteSläfterungen finb ja bie ©id^erl^eitsbeprben, unb nid^t
nur biefe, öon einer Sngftüd^Ieit, bafe man öerfud^t n)äre, nad^
Slnalogie beS ©prid^ttJorteS »päpftlidier aß ber ?ßa:pft« ju fagen,
fie feien faiferlid^er ate ber ^aifer, b^naftifd^er aU bie S^naftie
unb göttlid^er al§ ®ott.

3Wan fannaber fel^r lotjal unb man fann fetjr religiös fein
nnb !ann bod^ ein ©egner t)on S5efc^Iagnat)men ttjegen §od^«
t)errat, aJtajeftätSbeleibigungen ober ®otte§Iäfterungen fein. Unb
tt)ie fagt bod^ ber 9Jiotidenberic^t in feinen einteitenben ©ä^en?
@§ ift feltfam, ba^ bie Siegierung ba auf einmal bie ©efaljren
»gel^eimer SInftauung« gegenüber benen >natürltd^er ©ntlabung«
jurüdfteflt, ja eS ift bireft befrembenb, ba^ fie aud| nur ben
©d^ein tttoedi, afö nä^me fie an, ba^ gerabe auf biefem ®ebiete
^in ber fid^ ftet§ öermel^renben allgemeinen SJilbuug unb ber fid^

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— 25 —

barau« ergcBcnben ©dbfiänbigfeit bcr eigenen Überjeugung« auf
einmal feine »»»irfnnggöolle Slbtoe^r auä) . gegen ®fgeffe t)on
Rettungen gegeben« fein fofl.

SBa« inSbefonbcre bie ®otte§Iäfterung betrifft, pngt fie ja
überliaupt fd^on ol^ ©elift im leeren SRaum. 2)er ganje frimina»
liftifd^e Segriff ber ©otte^Iäfterung ift ein Unbing. ®r ifi fein
S)ofument für bie Snteßigenj, ©otte^crfenntnig unb ©otte^üer»
el^rung jener, bie baS Sßerbred^en ber ©otte^Iäfterung erfunben
l^aben unb an feiner ©trafbarfeit feftl^alten. Die Säfterung fann
bod^ immer nur etmaS perfönlid^e^ fein — unb ein perfßnlid^er
©Ott foßte beS @c^u|eS burc^ unfere nid^tigen Gräfte bebürfen?
aber bem grommen, ber ba für bie SSerfoIgung ber ®otte§*
läfterung fämpft, ift eS ja gar nid^t um ®ott ju tun, fonbern
nur um fein eigene^ |)ei(. SBie bie grommen, feit eg SReligiunen
gibt, beim Seten unb Dpfern meinten, fie fönnen l^iermit ber
©ottl^eit eine %xt\xbt bereiten unb fid^ bie ©ottl^eit öerpflid^ten,
fo meint ber ®Ieid^eg ju erjielen, ber aU Streiter ®otte8 ®ott
gegen jene berteibigt, bie il^n nid^t erfaffen ober anberS erfaffen
als er. S)enn barauf läuft bie »@otte§Iäfterung« fo oft l^inauS.
©Ott fann man gar nid^t läftern. SBer ©Ott gu laftern öerfud^t,
ift t)on öornl^erein ein ©fei. ?lber »enn ber ÜReier Kagt, ber
SKüaer läftre ©Ott, fo meint ber SKeier gemö^nlid^, ber äÄüÜer
läftre il^n, ben 9Keier, tt)eil ber äRüHer öon ©Ott etma« anbereg
fagt, als ber SReier öon ©ott benft, fomit bem 9Keier imputiert,
er wiffe nic^t einmal, ttjie ©ott befc^affen fei.

2ln ©teile ber ©efc^ränfung ber SBefd^Iagnal^me müfete alfo
il^re SSefeitigung treten, benn jur bto&en Sicherung ber formalen
SSorfd^riften beS ^re^gefe^eS, ober um beS § 305 ©t. ©., Sluf-
forberung ju ftrafbaren §anblungen, ober ber S3eftimmungen ber
«rtifel VII, VIII, IX beS ©efe^eS t)om 17. Dejember 1862
loillen, t)on benen bie erften, in ber SluSlegung n)enigftenS, bie
il^nen bie Subifatur beS Dberften ©erid^tgfjofeS gegeben fiat, ol^ne*
bieS me^r als :problematifd^ finb, tt)irb man bo^ ein fo obiofeS
unb gefätirlid^eS SRed^tSinftitut geioife nid^t aufredet erl^alten bürfen.
SBaS aber ba^ Sßergel^en beS § 516 ©t. ©. gegen bie öffentliche

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~ 26 -

©ütlid&feit unb toa^ in^bejonberc bie ^jornograptiifd^c Stterotur
betrifft, bie, tDO fie auftritt, ja faft immer gett)crb§mäJ5ig bon
eigenen ©l^ejialiften biefe§ »Siterotur«^ unb »Äunft«*3^^i9^^ ^^^'
gefteHt unb verbreitet tnirb, — fo bietet l^ier ber § 175, 3- ^
@t. 5ß. D. ol^nel^in tjinrcid^enb ^anbl^abe biefen traurigen »^anb^
tüerfern« i^r ^anbtoerf ju legen. 2)er ©d^abe ber barau§
entfielet, ttjenn einmal ein unflätige^ S3ud^ ober S3Iatt nid^t fo*
fort eingefangen tt)erben fann, fie^t nicftt im SSergleic^ ju ber
©efä^rlid^feit be§ 3nftitute§ ber Sefd^Iagnal^me. Sä^t man ben
©ii^er^eitgbe^örben einen einzigen $ßaragrop^ al§ 89aft§ ber 93e^
fc^Iagna^me, fo preffen fie tun »erforberlid^enfaH^« bag ganje
©trafgefel unb nod^ einiget anbere in biefen einen 5ßaragrapl^
l^inein. Unb nid^t nur bie ©id^erl^eit§beprben, aud^ jene rid^ter*
lid^en 93e^örben, bie bem fid^erl^eitspolijeilid^en Snftitut ber 93e=
fd^Iagnotime bienftbar gemad^t ttjerben. 9Wan mufe nur toiffen,
mt ba in einjelnen gatten auc^ nur bie ttieoretifd^e SKögliditeit,
ba§ man eine SBefd^Iagna^me aufl^eben !önne, ööllig bon ber Silb^*
fläd^e oerjc^ttjinbet unb um ber ©entenj mütn eine Segrflnbung
gefud^t tüixb — ftatt ba^ fid^ bie ©entenj auS ber Segrünbung
JU ergeben ptte. ©o ift man einmal, ba e§ fic^ um eine angeb*
lic^e Seleibigung eines bem allerl^öd^ften ^errjdier^aufe der*
jd^mägerten 5öiitgliebe§ eine§ auswärtigen ^errfd^er^aufeS l^anbelte,
im ftrebfamen SBetttaufe bis ju ber X^efe gelangt, ba^ aQe SKit^
glieber eines bem öfterreid^ifc^en ^errfd^erl^aufe oerfdittiägerten
^errfd^erliaufeS — 9JiitgIieber beS öfterreid^ifd^en |)errfd^er^aufeS
feien — bis enblid^ jemanbem eine anbere, aQerbingS faum
toeniger lapibare 93egrünbung für bie Seftätigung ber Sefd^fag*
nal^me einfiel. 3)aS ift freili^ fd^on lange I)er. ©eitbem ift man
ftüger geworben; feit einer Sntfd^eibung beS SBiener OberlanbeS*
gerid^tS üom Saläre 1887 erarfitet man jebe SBeleibigung eines
auswärtigen 3Äonard^en als einen genügenben ÄonfiSfationSgrunb,
obwol^I bem ©taatSanwalt gar fein SSerfoIgungSred^t wegen fotc^er
SJelifte juftel^t. (Sine ganje Sleil^e bon ©taaten befielet in äRad^t
unb Sl^ren ol^ne baS Snftitut ber S3efd^Iagna^me, uijb ®ott wirb
aud^ in i^nen bere^rt, unb bie ^errfd^er erfreuen fid^ aud^ in

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— 27 —

i^ncn bcr fd^ulbigen (S^rfurd^t. @o toirb man md) bei un§ ol^uc
93ejc^(agnal^men fein SluSfommen ftnbcn !önnen.

3um ©d^lu^ ber Slu^ful^rungen über ba§ 8?erfa^reit gegen
2)ru(ff^riften nur nod^ jttjei SBemerfungen. ^aä) § 24 be§ 6nt*
tDurfeS fann burd^ 93efd^Iu§ bc§ 2Rinifterrate§ bie Verbreitung
einer auSIänbifd^eu periöbifd^en 35ru(f fd^rift verboten »erben. 2)a§
ift eine red^t gefä^rlid^e SBieberbelebung olter Snftitutionen. SBar
fd^on bie ©ntjie^ung be§ ^oftbebitS, ber man freilid^ eine ganj
red^Wmibrige 2(u§Iegung gegeben J^atte, eine SJ^aferegef, bie man
gelegentfid^ jur ©inleitung eine§ fleinen Äul^^anbelS mit auS*
»artigen Leitungen benüfete, fo tt)irb bie SUerfud^ung ijierju um jo
nfi^er liegen, toenn ber 9Jiinifterrat aU jofd^er no^ freieftem ©rmeffen
bie Verbreitung au§IänbifdE)er Sournafe verbieten fann. Vielleidit »irb
e§ gettjifferma^en ate ein Stquiüafent für biefe Steuerung l^ingeftellt,
tbennberäRotiüenberi^tanerfennenbl^erüorl^ebt, ba^ ia^ geric^tlidje
»Verbot ber SSeiterüerbreitung« bei S)rudEfc^riften über^au|)t »öoß*
fommen fallen gelaffen« mirb, unb ba^ e§ nur mel^r jutäffig fein mirb,
»auf ben Verfaß bcr I)rucffd^riften ju erfennen«. @§ ift nii^t ganj Kar,
tüa^ bamit befagt fein foQ. 2)ie SBeiterberbreitung ift ja fc^on burd)
§ 23 für bie 3)auer ber Vefd^Iagnat)me aU ftrafbar erflärt »orben,
wenn fiein ^enntniö ber Vefc^Iagnal^me erfolgt! Unb tt)a§ ift e«,
wenn eine Verurteilung nad| § 46 ober ein VerfaHSerfenntniS na^
§ 47 erfolgt? ©rlifd^t bann mit biefem @r!enntnil bie Vefd^lag*
nal^me, bie ja nur |)räparatorif(^ »ar, ober bleibt fie je^t erft
red^t befte^en? Unb »ie ift e§, wenn bie Vefc^tagnal^me mit bem
Verfan§erfcnntni§ toirflid^ erlifd^t, ober toenn gar feine vorläufige
Vefd^tagna^me ftattgefunöen ^atte, mit ben ®Eem|)Iaren, bie nic^t
erwtfd^t tourben unb bal^er nidEit üernid^tet »erben fönnen? S)arf
man bie nun ftraflo^ »eiteröerbreiten, ober »irb man baburc^ äxva
be§ 3)etift§ mitfd^ulbig, ba§ fie begrünben? 3)ie SBenbung in ben
äRotiüen mad^t ben ©inbrudf, al§ mürbe man mit bem, ma§ man
ba »fußen lägt*, ber treffe et»a§ fc^enfen. ®iefe aber »irb gut
tun, fid^ ba§ »Timeo Danaos et dona ferentes« bor Stugen jU
l^alten, befonber^ »enn bie 2)anaer fo f djtoeigfam unb berfdjloffen finb,
»ie in biefem ^^aUt — ber 3Äotit)enberid|t ber SRegierung^üorlage.

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V.

2)a« fubjcftiöe SScrfa^rcn.

:eit|eit ber treffe bebeutet ntd^t greil^eit ber treffe öon
anfen, bie alle JBürger J^emmen, um jugleid^ oße SBürger
tn, fonbern greil^eit öon ©onberfd^raufen unb ©id^erung
ißfür. (£§ fel^It nid^t an ©timmen, tüelcöe eine ftrafred^t*
rfolgung üon 5ßerfonen ttjegen be§ Sn^alteg öon 2)ru(f^
auf ben gatt befd^ränft feigen »oEen, toenn eg fic^ um
jfdjtiften« l^anbelt, unb eS ift ja rid^tig, ba^ e§ fid^ bei
ibeliften um »Slnfid^t^belifte« l^anbelt, ba^ ift um Selifte,
nb baburd^ begangen l&aben foll, ba^ er eine beftimmte
luSgefprod^en l^at. Slber fd^Iieglid^ finb alle SSerboIbelifte
ttfid^tgbelift^, unb ttja^ ba§ gelegentlid^ üorgebradite Sir*
betrifft, ba^ Stu^ern einer ber artigen »Stnfid^t« in ber
)ffentlid^feit, unter ben Singen ber SBe^örben, ben)eife am
j§ tJel^Ien jeben SBetnufetfeinö eines ftrafbaren S?orge^en§,
mrbe biefeS Slrgument aud^ j[eben ©d^ein öon ©d^Iüffig*
ieren, fobalb ben 5ßrefebeliften bie ©traffofigfeit juge*
läre.

tfer ©trafgefe^ bel^anbelt im allgemeinen jene 3)elifte, bei
ie $ßublijität ein XatbeftanbSmoment ober einen ©traf^
g§grunb bilbet, gteid^, ob nun bie 5ßublijität burd^ bie
ber in anberer SBeife gegeben ift. 9?ur bei geioiffen 2)e*
} inSbefonbere bei ben meiften ©^renbeleibigungen unb
:rni§ üerurfad^enben SSerte^ungen ber ©ittlid^feit beftraft
gebrud^te SSort afö SSergel^en unter S3eftimmung eineS
©traffa^e§, »o ba§ gefpro^ene SBort al§ Übertretung
)erer ©träfe belegt ift.

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- 29 —

§ier greift nun änbcrnb ber Snttourf bcg neuen ^re^gc«'
fe^c§ ein. Siid^t burd^greifenb änbernb unb nid^t öom ©efid^fö*
punft ber größeren ober geringeren ©trafttjürbigfeit au§. @r
mac^t bie ttjid^tigften ber burc^ Srudfd^riften begangenen .@I)ren*
beleibigungen ouS SSergel^en ju Übertretungen unb fe|t bemgemäfe
anä) ben für fie normierten ©troffo| auf bie §öl)c beS ©traf*
fa|e§ für gefproc^ene @^renbeleibigungen, ja in ber SRinimat:^
grenge nod^ unter biefeS SRaß l^erab. S^ag aUeä aber aug einem ®runb,
ber auf einem gauj anberen (Sebiete liegt, alg bember ©trafjumeffung.

Qnx ©id^erung ber treffe öor SSergettJaltigung burd^ geridit-
lid^e ^abinet§juftij l^at ba§ ©taat^grunbgefe| bie SSerbred^en unb
aSergelien burd^ bie treffe ben orbentli^en ®eri^ten entjogen
unb ben ©d^ttjurgerid^ten jugemiefen. 2Kit aU ben anberen Sßer*
gelten burd^ bie 5ßreffe l^at e§ aud^ bie ^ßreßöerge^en ttjiber bie
©id^erl^eit ber Sl^re bem Urteil ber ®efd^tt)ornen öorbel^alten.
hiermit maren aUerbingS nid^t alle (Sl^renbelicte getroffen, ba in
ben §§ 496 ff. bie SSerge^en^flaufel nid)t enthalten ift, aber »eit*
an^ bie mic^tigften nnb l^äufigften, fo baß man ei)tx annel^men
fönnte, bag ®e)e^ l^abe auf jene ÜbertretungSparagrapiie öer*
geffen, afö beftreiten, baß e§ prinjipieQ bie in ber $ßreffe be*
gangenen S^renbelifte einbejiel^en tooüte in ben ©id^erl^eitgra^on
ber ©d^tourgerid^t&fompetenj.

" 9Zun ^at fic^ aber gegeigt," ber jeitraubenbe unb foftfpielige
Stpparat be§ ©d^murgerid^t^ fd^redfe üiele ber burd^ eine S)rudE*
fd^rift in il^rer ®^re öerlefeten $ßrit)at^3er|onen tjon tjorn^erein
ab, ben SBeg ber ^lage ju betreten. SRan l^at aud^ oft geflagt,
öor ben ®efd^tt)ornen fei e§ meift faum möglidi, bie SBefd^rän*
fung auf bag eigentlid^e ^lagetl^ema feftjul^alten, beffen @in-
l^altung notwenbig ift, foU bie ©traföerl^anblung bem Slngeftagten
ettoag anbere« fein at§ bie ertt)ünfd)te ®elegenf|eit, ju ben alten
Singriffen unb Seleibigungen neue l^inäujufügen unb ben Kläger
jum Slngeftagten ju mad^en, beffen ganje§ Seben öor ber breiteten
Öffentlidifeit burd§tt)üt|It mirb. Unb aud^ barüber'^at man ge*
flagt, baß gerabe in ®]^renbeIeibigung§proäeffen, bie öon Sürgern
gegen SBürger gelten, ben ©efd^mornen oft bie ttJünfc^en^toerte

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- 30 —

Unbcfangcnl^cit mangle, ba bie ?ßrcPcIcibigungcn metfl bcn
$ßarteiftreitig!eiten entspringen, bie ©cfd^roornen aber fclbft ben
^Parteien be§ öffentlid^en Sebeng onge^ören, mit SRötf [id^t ouf bie
2lrt ber SSitbung unferer ©efd^mornentifte in ber 9tegcl fogor ben
bominierenbcn ^Parteien entnommen finb.

2Ran !ann bem beipflid^ten unb man fann il^m aud^ cnt«
gegcn^alten, ba§ ba§ fo fielen $ßre§beliften jugrunbe liegenbe
$ßarteienmoment auc^ feine politift^e Seite l^abe, bie micbcr bie
©cric^te fufpeft mac^e, ba^ ber rid^tige S33eg jur 93e]^ebnng ber
SJebenfen gegen bie Srfprie^lic^feit ber ©d^ttjurgerid^te nid^t auf
bem ©ebiete be§ ^refeprojeffe«, fonbern auf bem ber Söilbung
ber ©efc^toornentiflen ju fuc^en fei, unb bafe ber ^auptgrunb,
marum bie perfönlid^e Sl^re bei ?ßre|beUften fd^Ied^t gefd^ü|t
fei, barin befleißt, ba§ fie überl^aupt fd^Ied^t gefc^üfet fei, unb
gum minbeflen ebenfo »ie in ber Sätigfeit ber ©efd^mornen
in ber ber SRiditer liege, bie \vo^ ben gcringften Eingriff in baB
Sigentum mit biffamierenben greil^eitsftrafen al^nben, aber bie
fd^merften unb gel^äffigften Singriffe gegen bie ®]&re entgegen ber
3lbfic^t be§ @efe§eS meift mit ©elbftrafen für Iiinreic^enb gebüßt
erad^ten, mit ©elbftrafen, bie bem 33erurtei(ten oft feine ©träfe,
bem empfinblid^ SBeleibigten nie eine ©ü^ne finb. 9Rit einem
äBort, man fann für bie öefeitigung ober für bie Seibel^altung
ber Äompetenj ber Oefd^mornengerid^te fein. Slber man mufe bie
fjrage auf bem ©ebiete löfen, auf ba§ fie gef|ört, fie at§ projeffuale
bel^anbetn unb nid^t auf ein falfd^eS ©ebiet l^inüberfi^muggeln.

S)ie 95eftimmung, baß bei aßen »politifd^en ober burc^ ben
Sntjalt einer ©rudfd^rift üerübten SSerbred^en ober SSergel^en«
©efd^toorne ju entfd^eiben i^aben, ift eine ftaatggrunbgefe|Ii^e
unb bebarf gu il&rer Slbänberung einer ^^^i^rittelmajoritöt. Um
biefe§ @rforberni§ ju umgcl^en, ift man auf ben ingeniöfen ©in*
faß gefommen, bie ©ergeben gegen bie @f|re ju Übertretungen
ju ma^en. ©enjife änbert jebe SSerfi^iebung ber ®renje gwifd^en
Übertretungen unb SBergeiien bie Äompetenjen be§ ©trafprojcffeö
unb ben faftifd^en SnI&alt ber 93eftimmungen be§ ©taatggrunb^
gefe^eg. ®ie Stnberung be§ ©trafgefefeel übt i^re SRefley mirfung

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— ol —

auf ben ©trafprojeg unb bad Staat^grutibseff^. S>ad ifi nur
in ber Orbnung, toenn ber @nmb ber ^nberung im @kbietc bf^S
materiellen ©trafret^tS liegt, bie tnrojeffuale ^nbening toirllic^
eine ^onfequenj ber materieOrec^tUd^en %iberung ift, bie materieD«
red^tlic^e Stnberung ntateriellrec^lit^e @rnnbe l^at. !(ber t^ ijt
S<tttj gegen ben (Seift beS @toat^gmnbgefe|eS unb jeber ®e)>^
gebung, wenn ber umgefe^rte SBeg cingefd^Iagen »irb, ttjenn man
um ber projeffualen ^^olgen n>inen ba^ materieQe 9te<!^t önbert,
um bie ftQQtSgrunbgefe^Iid^ garantierten projeffualen Seftimmungen
gu umgel^en, bie materieDrec^tlic^en önbert.

Sene, benen etma ber @ffeft btd 9Ranöt)erS geföDt, mögen
fid^ tool^I pten, um btefe^ Sffefte^ miQen ba^ äRanöüer gutju«
l^eigen. 2>ag ift ja ber f^Iud^ bei un^, bag man baS Siecht nit^t
al§ ettoa^ ^rilige^ um feiner felbft toiüm Unöcrle|lt(^ei^ onfiel^t,
fonbern nur al§ etwaig, auf baö man fic^ beruft, wenn e* ben
^jerfönlid^en ©onberintercffen bient, unb bem man eine Siaje
bre{)t, wenn cS unbequem wirb. Slnerfennt bie ®efe|gebung bai^
$ßrinjip, ba^ ben SSßinfelgügen be§ ®ntwurfe§ jugrunbe liegt,
fo liefert fte bie wid^tigften JBeftimmungen be§ ©toatSgrunb-
gefe^eS ber SBiUfür ber aKajorität — unb bem § 14 au«

3)ann fann man morgen mit einfad^er SKajorität unb gc«
gebenen gaöe« mittete beg § 14 auiJfprec^en, bafe alle SBerbred^en
unb ©ergeben, wenn fie in ®ru(!)d^riften begangen werben,
»nurc ate Uebertretungen ju a^nben finb; unb wie l^eute bie
$re^gefe|öorIage gleid^jeitig als ©trafgefelnoöeüe bie Strafe für
bie neuen Übertretungen minbert, fann bann eine anbere 9?o*
üeUe ober SSerorbnung nad^ § 14 an bie neuen Übertretungen
er^öl^tc ©trafen, ja ©trafen ganj in ber Qualität unb im Um*
fang unb mit aQen fRed^tSfoIgcn ber ©trafen für SSeugel^en unb
SSerbred^en fe^en. 2)enn ba^ nur SJerbredien mit Werfer be-
ftraft werben bürfen, ba^ ftei)t nid^t im ©taatggrunbgeje^. Unb
ebenfo wirb eg bann ein leidste« fein, bie aSeräufeerung be«
©taatgguteiS im SBege be« § 14 ju ermöglid^en: man erflärt
juerft im SBege be« § 14 bie ©taatSgüter, bie man öeräugern
wiQ, ate »beweglid^e ©a^en*, wie ja fd^on bie »^raterl^ütten«

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— 32 —

ol8 betocglic^e ©od^cn erHSrt tourbcn, unb umgcfel^rt SricgS*
jc^iffc bcr 3uri§prubcnj »unbetoeglid^e ©adrette finb — unb bann
fann man niad^cn, toa^ man, will. ®a^ ifl um fein §aar anbete
aU tüenn man inm Qtotd bcr Umgel^ung bc« ©taatögrunb^
gcfc^e§ aSergcl^cn ju Übertretungen mod^t.

Setritt man aber ben eingig torreften SBeg, ber baS @taat§*
grunbgefe^ ad^tet, bann ift man aud^ in ber Sage, nad^ fad^=»
tiefer ß^c^^wä^ifl^^it i^ entfdöciben, ob, wenn man bie Äom*
petenj ber @^tt)urgerid^te für ©l^renbeleibigungen befeitigen toiVi,
biefe an bie ©erid^tSl^öfe ober an bie ©injelgerid^te übergeben
foC, ttjä^renb je^t biefer projeffualen grage burd^ bie materiell*
red^tlid^e präjubisiert wirb. SRid^t weif eS jWedCmäßig ift, Weift
man ben @injelgerid&ten bie fiompetenj gu, fonbcrn weit ber
Äniff mit ben Übertretungen baju brängt unb obwol^t e« im
l^öc^ften ®rabe bebenffid^ ift. S)ag ift feine ®e{efegebung, baS ift
ein in fraudem legis agere. Unb bitter räd^t fid^ berlei an
benen, bie i^re §anb ju fotc^em ©piele bieten.

8lber wenn man auc§ ganj baöon abfielet, bafe eg unjuläffig
ift, bie an fid^ nid^t einwanbfreie Sinfc^ränfung ber ©d^wur*
gerid^tSfom^etcnj für ?ßre§belifte mittete Umgel^ung ber ftoatS*
grunbgefe|Iid^en S3eftimmungen burd^jufül^ren, unb bafe e8 im
l^öd^ften ®rabe bebeuKidi wäre, bie ß^renbeleibigungen ber $ßreffe
ben ßinjelrid^tern jujuweifen, Würbe ber gepflogene SJorgang
boc^ ftiöf^weigenb unb unfc^einbar nod^ eine anbere Steuerung
mit einfül^ren, bie, wie fd^on öon öerfi^iebenen ©eiten Iieröor*
gel^oben würbe, gerabeju unerträglich unb ungel^euerlidi genannt
werben mufe. 3n § 492 beg ©trafgefe^eg finb aU Objefte bcr
S^renbcleibigung nad^ §487 bi§ 491 aud^ »öffentlid^e SSel^örben
ober einjclne Organe ber Stegierung mit Sejic^ung auf i^re ämt*
üd^e aSäirffamteit« genannt. 9Zad^ § 495 fonnte jebod^ aud^ l^ier
bie Verfolgung »nur auf Verlangen beS beleibigten Seileg« ^tatU
finben, ®er Slrtüel V be§ ®efefee§ öom 17. ©ejember 1862 l^at
aber in Sllinea 1 beftimmt, ba% bie in ben §§ 487 bi« 491,
bann §496 beftimmten >SBergel^cn unb Übertretungen gegen bie
©id^erl^eit ber @^re« öon amtswegen ju berfofgen finb, wenn

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~ 33 —

fie gegen eine öffentUd^e 93e^örbe, bie Sertretunggförper u. bgl.
begangen merben, Ȋ^renb ber Slbfafe 3 angeorbnet f^ai, ba^
»tucgen ber mci) §493 @t. ®. [traf baren SJergel^en gegen bit
©td^erl^eit ber (S^re«, fofern fid) ber Singriff gegen einen offen t
Ud^cn aSeamten u. bgl. rid^tet, bie gerid^tlidie SSerfoIgung nid^t
nur auf Serlangen be^ 85eleibigten ftattfinbet, fonbern aud^ ber
©taaWanwaft bie Slnflage erl^eben !ann.

®en Slbfa& 1 läßt nun ber ©ntourf flehen, ben Slbfafe 3
unb folgenbc ^ebt er auf. SBarum? S)er äußere ®runb fann nur
ber fein, ttjeit 8l6}a| 1 öon 5Serge^en unb Übertretungen 8lbfa| 3
nur öon SBergel^en l^anbelt. Unb bie golge? Sa, bie ift freilid^
nid^t fo !(ar tt)ie ber .®runb. SBielleid^t l^offt man gar, bie ÖJe*
richte ttjerben ba§ bod^ nur auf § 496 be^ügtidie SBort Über*
tretung jefet aud^ auf bie §§ 487 bi§ 491 bejiel^en unb nun
aud^ S3eleibigungen öon SBel^örben ate Übertretungen i^rer Subi»
fatur unterjiel^en! S^^if^IfJ>^ ober foUen aUe @^renbeleibigungen
gegen öffentliche SBeamte, Wiener, ÜKititäriS ober ©eelforger nun*
mel)r a{§ Übertretungen ben 93ejirf§gerid^ten jugetniefen fein.

greilid^ entfällt mit Sllinea 3 baS felbftänbige Slnflage«
geregt be§ @taat§antnalt§. «ber bie §§ 31, 46, 447 ber Strafe
projeßorbnung geben bem ©taatganttjalt menigftenS ba§ SRed^t,
auf aaäunfd^ be§ ?ßribatl(ägerö beffen SSertretung ju übernel^men
unb fi^ aud^ bei ben aSer^anblungen üor bem 93ejirfögerid^te
perfönlid^ ober burd^ einen ©teHüertreter ju beteiligen, unb fo
l^at man auf ba^ fonfurrierenbe Slnflagerec^t beS ©taatSantoattg
offenbar barum öerjid^tet, um mit ©tiUfd^toeigen über biefe ganje
klaffe neuer Übertretungen l^intoegl^uf^en ju fönnen. S)enn ba^
fonnte man fid^ ujo^l beulen, ba^ man nidEjt mit Harem SBettJußtfein
bie ^reßflagen, bei benen eg fid^ nm bie 85ered^tigung üon SSor»^
ttjürfen l^anbelt, bie in ber treffe gegen SKinifter, ©tattl^alter,
gelbl^erren, 85if^öfe »mit SSejiel^ung auf il^re amttid^e SBirlfam«
feit« erl^oben mürben, ben ©efd^mornen entjiel^en unb nun fd^on
gar an ba« Sejirf^geric^t öertoeifen toirb, bei bem ein 6injet*
rid^ter ju entfd^eiben l^at, felir oft fogar ein fold^er, ber ftd^ gar
nid)t ber ©arantien ber rid)terlid^en Unab^ängigfeit erfreut, fonbern

Butd^avh, Xex ©nttüurf eine» neuen sprcftgefe^e«. 3

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— 34 —

aU Srbjunlt ober SluSfuItant jeberjeit ber unöerl^üntcn 3Äa^rege=^
tun 9 ausgefegt ift.

(Sntfd^eiben aber einmal bie ©erid^te über bie (S^renbeleibU
gungen gegen öffentliche gunftionäre, bann ift überhaupt jebe
Äritif il^rer Sätigfeit in ber $ßreffe auSgefdjIoffen, nnb bann tntrb
man aud^ gteid^ fe^en, bafe ttjegen S^renbeleibignngen aud^ bie
Serpngungen üon Slrreftftrafen l^äufiger n^erben. Unb ba^ ift ja
überlianpt beS $ßubetö Sern bei ber ganjen ^reßreform. >@5
bilbet ein 2ialent fid^ in ber ©tiQe — brnm fperret eure 3ourna=
liften ein«, l^eifet e§ in einem ©ingfpiel öon (SngeBberg. Unb bag
ift bie ®runbmeIobie, bie ein geübte^ D^r auS ber ganjen SRe^
gierungSöorlage l^erau^^ört. ®ie ift nur gefdfiidEt burd^ allerlei
©d^nörfetoerf gebedEt.

SDie ©injetnen follen ju il^rem JRed^t fontmen, bafe fie ben
5ßamp{)Ietiften, ber il^re @^re antaftet, aud^ tt)irffam verfolgen
fönnen. ®ut. Slber aud^ bie 9iegierung mH if|r SKütc^en an aßen
füllten fönnen, bie fic^ eine unbequeme Sritif erlauben. Unb ba§
SÄittel, ba^ erfterem Swed bienen foll, t)ilft aud^ jur Srreid^ung
be§ jtneiten. ®(eid^fam olg SKantelfinber »erben bie Slmt^el^ren^*
beleibigungen mit in ba^ 95ejirtegerid)t l^ineinpraftiäiert.

Slber nic^t nur bie Seute, bie burd^ Sritifen eine @^ren=
beleibigungäffage ermögtid^en, möd^te man in ®ett)al|rfam bringen
fönnen. STuc^ fonft möd^te man öon ber erjiel^lidEien SBirfung ber
©trafen überl^aupt unb in^befonbere ber grei^eit^ftrafen mel^r
SSorteil jiel^en, al§ e§ bie bi^l^erige Übung mit fid^ brad^te. S)em
bient bie S?er))flid^tung ber ©taatSantnätte, in ben aUerbingS
rebujierten gällen ber Sefd^Iagnal^me unb jum ßmedEe ber Sr=^
ttJirfuug be§ SSerfaHc» bie fubjeftiüe SBerfoIguug einjuleiten unb
burd^juffil^ren, eine SSerfofgung, bie aud^ tjor ben ®efd^tt)ornen
mel^r Sl^ancen l^aben mag, wenn il^nen nun aU ^olge eine§ ^^xtu
fprud^e^ bie freigäbe ber »gefälirlid^en« S)rudffd^rift öor Singen
fd^mebt, unb bie fd^lie^lidE) UjenigftenS gegen ben berantiuortli^en
?Rebafteur, ber ja getoöl^nlid^ bog Sab Ujirb au^jugiefeen f)aben,
bor btm Sejirfggerid^t einem jumeift erfpriefelid^en ?lbfd)lu^ ju-
gefül^rt toerben fann.

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f

VI.

i^tei^ett lutber bie treffe.

Sd^ glaube, bie Sournaliften l^aBen ^erjüd^ toenig ®runb,
ben (SnttDurf be§ neuen ^refegefe^e^ mit greube unb ®an! ju
begrüben. SDenn [ie tüerben alö bie erften bie Qec^e für bie
>frei]^eitlicl^e« 95efd|erung ber fftegierung bejal^Ien. Slber aud)
bie 93ürger at§ fotd^e l^aben faum 9InIaB, bie aSertüirKid^ung
biefer Steform fid^ l^erbeijutoünfd^en. äRand^e Slui&fd^teitungen ber
treffe mögen ilinen ja ben ®ebanfen fel^r f^m^jot^ifdE) erfd^einen
laffen, ba^ e§ bem Snbiöibuum erleid^tert toerben fott, feine @l^re
gegen journaliftifd^e Sufd^ffepper ju öerteibigen, ba§ überl^aupt
bie perfönlid^e 9SerantmortIidE)feit be§ »3<^^t"^9^f^^^i6^^^* i^^
®e(tung gebrad^t toerben foU. ©e^r toiHfornmen unb ätüedCmöfeig
mag öielen aud^ bie Seftimmung be§ § 33 erfd^einen, töonad^
ftrafbar toirb, »iner in einer 2)rudffd^rift eine äRitteilung ober
bitblid^e ©arfteöung au§ bem ^ßriöat^ ober Familienleben öer«*
öffentlid^t, n^eld^e ben betroffenen in feinem Slnfel)en ober in
feiner gefellfd^aftlid^en Stellung ju beeinträd^tigen geeignet ift«.
9lber aud^ l)ier betoegt ftd^ ber ©ntttJurf in einer ganj falfc^en
fKid^tung.

Sn fold^en Sfflitteilungen, toenn fie loal^r finb, läge nod^
bo§ geringere Übel. ®ie S3ered^tigung ber Slu^fd^lie^ung b^§
2Bat)rl)eit§betoei[e§ liegt ja eigentlid^ mel^r barin, ia^ fd^on ber
felo^e 9?erfud^ be§ 2Sal^r]^eit§bettJeife§ mit ben il^m anl^ängenben
öffentlid^en SSernel^mungen eine ganj ungered^tfertigtc unb un=^
ertröglid^e 95eläftigung entplt unb ber ©d^ulbige um be§ ©d^ulb*
lofen toillen gefdE)ü^t toerben mufe. ®erabe toaS bie »SKitteilungen«
betrifft, bie mit ber ®^re, bem Slnfel^en unb ber ©teHnng eines
SKenfd^en gar nid)t§ ju tun l^aben, in il^nen liegt bie SBurjel

3*

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— 36 -

bc3 Übcfö. @g ift eine fd^Ied^te SlngettJö^nnng, bie fi^ enttoidclt
\)at, berjufolge eg al§ ein ^riüifegium ber 5ßreffe gilt, in ollcn
^riüatangelegen^eiten ber SDienfd^en l^erumjuto^jpen. ®ie ^aupU
fc^ulb tragen freili^ jene jelbft, öon benen bo gef^rieben tpirb,
ttJO [ie l^inreifen unb tüie e§ il^nen ergel^t unb toa§ fid^ onfonft
mit i^nen ereignet i)at, SBiele j^impfen immer auf bie ?ßreffe log,
Tinb ober unglüdlid^, wenn il^r SRome od^t 2;age (ang in feiner
3eitung geftanben l^at. SBetin fid^ aber erft einmal in ber 85e*
üörterung ber gefunbe ®ebanfe 93o]§ti gebro^en l^at, ba^ bie
^ßribatangelegenl^eiten eineg ÜWenfd^en, gerabe ttjenn fie mit feiner
@l^re nid^t^ gu tun iiaben, bie Öffentli^feit überl^aupt nid^tg
angelten, bann wirb man aud^ bon ber treffe »erlangen fönnen
bafe aUt] jene >5ßerfonaIna^ric^ten% bie an fid^ fo l^armlog
erfd^einen unb bem einjelnen bo^ fo öiel Seläftigung, ja ernften
SKad^teil bereiten fönnen, ja bie mand^mal fogar nur ber äußere
©edfmantel für el^renrfil^rige SBerbfid^tigungen unb 93efd^ulbigungen
finb, nur mit ^uftimmung ber 93etroffenen gebraut werben bürfen.
®ie Sttadjrid^t, üon einem Unfall, ber jemanb betroffen l^at, jum
93eifpiel, weld^en ©d^redfen, weld^e ^ataftropl^en fann fie l^erbet*
führen, wenn fie burd^ bie ?ßreffe unöermitteft entfernten Singe*
Ijörigen jufommt! Unb öielleid^t ftellt fid^ bann ium @d&lu§ l^erau^,
ba^ bie ©a^e nid^t wal^r ift ober ier ^Beunruhigung nid^t
wert War!

Slber fpejieH unferc l^eimifd^en Sournale, gauj abgefe^en
öon bem im SKotiöenberid^t gegeigelten >2:eil ber treffe, beffen
©Eiftenjbered^tigung in ber ftiftematifc^en ^Pflege be§ ©fanbatö
aller ?lrt gefunben werben will«, er gelten fic^ mit SSorliebe in
ber ^Pflege beS $ßerfonaltratfd^e§. 3d^ befifee eine jiemlid^ t)oU^
ftänbige Sammlung auf ba§ Il^eater bejüglid^er ^^it^^^fl^öu^*
fc^nitte aug ben Sauren 1890—1900, bie in 42 bidEen ^od)^
foliobänben entl^alten ift: Über feine SRoKe eiueS Äünftler§ ift
ba§ SKaterial fo umfangreid^ wie über — ein 5ßaar ^ofen, bie
§errn ö. ©onnent^al einmal geftol^len worben finb! Unb bie
5Rubrif »f leiner ^riöatmitteiluugen« bilbet gerabeju ben ©eud^en«
l)erb für bie feigften SSerleumbungen, SSerbäd&tigungen unb

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— 37 ~

^Cotfd^ereien, bie auiS i^m l^erauSbuften unb Don (SiourmanbS ani
i^m aufgctefcn toerben.

»äRein^aug ift meine 83urg.« S)er biefem gunbomentalfofe
bei englifc^en 9ied^teg jugrunbe liegcnbc Oebanfe gitt für bai
ganje (gebiet be§ ^ßriuatleben^. ®g ift ein wefentfid^cS ©rforber*
nii für bie ntenfd^Iic^c greil^eit, boB bie treffe, bie öffentlid^en
Sntereffen bienen foÖ, fid^ nid^t in ben S)ienft ber gemeinen 5n»
fünfte be« ^ubli!um§, feiner Sratf^^ unb ©fanbalfuc^t fteOt.
D6 ber 2;ratfcl^ ttjol^r ift ober nic^t, barouf !ommt e^ gar nic^t
an, unb ba^ er nic^t^ (Sl^renrül^rigeg entl^äll, entjiel^t feiner SSer*
breitung erft red^t jebe SSered^tigung.

Unb barum ift aud^ bie üon ber $ßreffc fo freubig begrüßte
Steuerung be§ ©ntttjurfeg l^infid^tlid^ beg 93erid^tigungSt)erfol^ren§
ein Unbing. S)er berantwortlid^e Siebaftenr fott bered^tigt fein,
bie Slufnal^me einer SBerid^tigung ju üerttjeigern, toenn er il^re
UnioQl^rl^eit na^toeifen fann. ®o§ ift nid^t» cili ein Söber für
bie 5ßreffe. Unb bai ^uBIüum foQ bie Soften tragen. S« finb
aber nid^t bie »al^ren greunbe ber treffe, ttjeldje ben klagen
ber S3Iätter öerfc^iebenfter 5ßarteirid^tung über ben »aWifebraudö«
be§ aSerid^tigung^red^te« SRed^nung ju tragen bereit finb. ®ine ier
§aupturfad§en für bie ablel^nenbe, ja feinbfeligc Haltung, bie ein
Seil be$ $ßubli!um^ ber 5ßreffe entgegenbringt, liegt in ber ärt,
tüie fid^ fo öiele Sournale bei S3erid^tigungen gel^aben. Svin\t
jerren fie irgenb eine ^riüatangelegenlieit ober 5ßrit)otperfon in
bie jöffentlid^feit, unb ujenn bann ber betroffene berid^tigt, bann
loerfen fie il^m üor, bag er bie Öffentlid^feit mit feinen An«
gclegenlieiten bel^eHige!

®ie S«I^ffung eines »UnttJal^rl^eilSbetoeifeg«, tt)ie ber (£nt^
ttmrf if|n einführt, l^at einen ©inn bem 93erid^tigung8red^t ber
Sel^örben gegenüber, fottjeit biefe innerl^alb il^reS SBir!ung8f reifet
ficf) bewegen — ba§ mifebräud^Iid^ üon ber ©taatSann^altfc^aft
arrogierte SRed^t, ba§ fie aU Sel^örbenprofuratur berid^tigen
bürfe, xoa^ bie 85e^örbe felbft fid^ fd^ämt abjuleugnen, ift an fid^
f)inföQig — ben ^riüaten gegenüber aber ift eS nur unbillig,
ber ©rbid^tungSfreil^eit ber ^^i^wngen eine SSal^rl^eitö^jflid^t be<J

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— 38 -

^ublifumS gegenübetiufteDen. 2)te B^itung braucht ja, 6et)or fte
i^re ®e)c^ic§tc« bringt, ben anbcren auc^ nit^t crft jum ®cgctt^
betpeis jujulaffen, folglid^ tnu^ biefer anbete feine Srtöiberung
in bem Statte bringen bfirfen, ol^ne ba§ biefe§ il^n burd^ einen
(S^egenbemeiS foQ l^inbern lönnen.

©0 ift benn bie greil^eit be§ Snbiüibuumg ber treffe
gegenüber burd^ ben ©ntttjnrf in einer »cfentfid^en ^infic^t üer^^
fc^Ied^tert. 2)er SSerfuc^, burd^ ©infc^oltung eine§ neuen S)elifte^
il^r }u ^ilfe ju fommen, aber ift ebenfo mißlungen tüie bie
meiften ber Äonftruftionen neuer $re§übertretungen, mit benen
ber ©nttourf bie ?ßreffe beglüdt. 5DoS ^ouptftütf über bie »S?er^
ge^en unb Übertretungen gegen bie ©ic^erl^eit ber 6^re« in
unferem ©tro6gefe| ift nid^t fo fd^fec^t, ba& e§ einer 9ieuregelung
bringenber bebürfte aU bie anberen ^auptftücfe be«felben. Unb
ba^, n)ag an bem § 489 be§ ©trafgefe^e^ einer SBerbefferung
bebarf, föniite mit einer febcrung n^eniger SBorte erfolgen, bie
geftfleÜung nämlic^, bafe eö »o^nebag Sßorl^anbenfein jnjingenber
®rünbe unb befonberer Umftänbe überl^aupt nur naö) erfolgter
3uftimmung ber beteiligten« geftattet fein foH, »latfad^en be§
^riöat* ober Familienleben^ befannt ju mad^cn«. ©arin läge
bie »^refefreil^eit« für ba§ 5ßublifum, feine ^Befreiung bon ben
SluSfdEireitungen ber treffe.

8lu§ jebem ®efe|enttt)urf, fei er nod^ fo fd^Ied^t, !ann ein
gutes ®efe| gemad^t werben, ©o !ann aud^ bie 9legierung§*
Vorlage eineg neuen 5ßre§gefe|eS nic^t nur Slnlafe jU einer
läuternben ©isfuffion bieten, fonbern aud^ ju einem guten ®efe^
umgearbeitet werben. SBenn fie aber nur fo ®efefe werben fönnte,
wie fie bermalen befd^affen ift, bann bliebe fie am beften —
©ntwurf.

3um ©d^Iuffe biefer StuSfülirungen, bie, junäd^ft für ein
lagcgblatt gefd^rieben, nur einige Partien ber ^ßrefegefe^gebung
l^erauSgreifen unb aüd^ biefe ni^t annä^ernb erfd^öpfeub
bef)anbeln, möd^te id^ no^ auf jwei ©d^riften i|inweifen, bie
ben Entwurf cingel^enbcr jergliebern unb öiele banfenöwerte
9lnregungen unb 3KitteiIungen au<^ ber ^ßrajig ber ®erid&te

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— 39 -

entl^aften. ®§ finb bic§ bic Srofc^ürcn öon 3)r. 3. Sngtoer
»S)ic 5ßrcfereform« unb >5ßreßfreil|eit utib ^ßrefered^t« t)on gri^
Slufterlife, beibe crfd^ienen im SSertag ber |SBiener SSoIföbu(^=*
Ijanblung Sgnaj Söranb. 3)ic ©cnffd^rift ' ©uftaü ©tcinbod^S
>Ü6er btn ©utitiurf cine^ 5ßrc§gefefec§«' (SBien, »Äonforbia«) ift
mit erft jugefommcit, aU meine Slrbeit bereite abgcfd^Ioffen ttjor.

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^c^ii 25rucf bon ^riebric^ SaSpcr in SBicn. ||d^«H-

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-H

®rucf üon t^rici»"«^ ^aS^Jcr in SQSicn.

M-

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-4-<^j| Srucf bon ^ricbdc^ ^aiptx in SBien. ||^*-§-

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^cs^l 3)rucf bon ^rtcbric^ 3aS*>« i" SBicn.

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