Das rechtsverhältniss zwischen Staat und Commune in der Wiener Tramway-frage

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in ber

Ptt0 'gled^fsDerWÖnii

V

gtütfd^en

Staat untr C^mmutiE

in bcr

Hicnct Qptamtpay^JFmgc.

^ott einem ^ntriften«

IDten 1885.

äSerlag bon @arl tonegen.

,y

sß.

N5

JDrucf öen ijcicbctc^ 3a»per in Jfflien.

"Büxtüüxt

er 9leiä ber Slctuatität, mit tnetd)em bie tüijjen^^
j^afttid^e SBearbeituug einer brennenben ^ageSfrage
auSgeftattet ift, birgt für ben S5earbeiter eine boppelte
©efa^r in ji^: 'feine fubj|ectit)e nnb eine objectiöe.
©ine fnbj|ectit)e, inbem bie gefä^rtid^e Sßerjud^ung an
il^n herantritt, in einer f^rage, in n^elc^er bie 9tec^t§==
momente mit öotfön^irtl^j^aftli^en nnb politijc^en
©eji^tgpnnften in nnleibti^er Sßeife öerqnidt n^nrben,
nnb n^et^e — »öon ber Parteien ^a§ unb @nnft
entftellt« — jn einem S^ibolet^ poütijd^er ober (ocaler
^^arteien gen^orben ift — in einer jotd^en f^rage biefen
Stimmungen unb @inf lüften beg Sage§ eine ©inmirfung
auf feine Slrbeit ju geftatten, n^etd^en fie entrüdt n^äre,
n^enn e§ fid^ um bie afabemifd^e Erörterung einer
©d^utfrage ^anbette. S)iefer fubjectiöen ©efa^r glaube
i^ glüdfü^ entronnen ju fein. ^3=^ ^abe bie SSa^rl^eit
sine ira et studio gefud^t, 9liemanbem p Siebe, 9iie-

— 6 —

tnanbem sum SBerbruffe. D6 id^ mein 3i^I erreicht,
mögen bie ^Berufenen unterfud^en. ^ä) begnüge mid^
mit bem SBetün^tjein ber reblid^en Stbfi^t.

S)ie objectiöe ©efa^r^ n^el^e meiner bef^eibenen
©tubie hxoi)tf liegt in ber Sßoreingenommenl^eit ber
Sefer, 'n^el^e mit bem äßnnjd^e nnb in ber öorgef afeten
SJleinnng na^ bem 83n^e greifen, in bemfelben eine
fRüftfammer öon Strgnmenten für il^re (ängft gefaxte
nnb öom ^arteiftanbpnnfte beeinflußte Slnfd^annng ^n
finben, nnb n^etd^e ba§ S5n^ enttänf^t bei Seite legen,
wenn fie fid^ in il^ren ©rn^artnngen betrogen finben.
tiefer ©efa^r öorjubengen, lag außer bem 83ereid§e
meiner 3ßa^t, nnb id^ n^äre ni^t untröftlic^, n^enn
mir ber SBeifatt fold^er Sefer öerfagt bliebe.

©lüdtli^ bagegen n^ürbe i^ mi^ fd^ä^en, n^enn
bie unbefangene Äritif in meiner ©tubie einen bef^ei^
benen S5eitrag jur Söfung einer f^rage erblidfen fottte,
meldte nur auf bem SBoben be8 9lec^teg jur 3ufrieben=
^eit atter Steile aufgetragen merben !ann.

SSien, im aWärj 1885.

S'et ©etfaffet*

'et)or tüir an bie Söfuncj ber concreten S^age, bie un§
befd^äftigt ber »SBiener %vamtoat)^j^xaQe«, tt)ie tüir fie
furj nennen trotten, gelten, erfd^eint e§ notl^ttjenbig, bie altge=^
meinen 9ted^§grnnbfä^e flarjuftetten, tneld^e für biefelbe t)on
entfd^eibenbent ©etüid^te finb. @^ ift bie§ um fo unerlä^Iid^er,
atö e§ ja überl^aupt bie tjornel^mfte Stufgabe jeber ernften
tüiffenfd^aftlid^en SEptigfeit ift, in bem ©injelnen ba§ SlCge^^
meine, in ber fi^ecieUen ©rfd^einung ben biefelbe be]^errfd^en=
ben, aCgemeinen ©runbgebanfen ju fud^en unb ju finben.

L

3n erfter Sinie ift bie red^ttid^e 9latur ber ®emeinbe=
ftrajsen JU beftimmen. ®iefe grage ift eine einfädle, tüeit un^
ba§ ®efe^ über biefelbe Haren unb beutlid^en Sluffd^Iu^ gibt,
Sm Slnfd^Iuffe an ben § 287 a. b. ®. S8., ber jene ©ad^en
>bie allen SÄitgliebern be§ Staate^ nur jum ©ebraud^e t)er^
ftattet tnerben, al§ Sanbftra^en, ©tröme, Seel^äfen unb
9Keere§ufer, allgemeine^ ober öff entüd^e^ ®ut,« ba§=
jenige aber, »tt)a§ jur S3ebedfung ber ©taat^bebürfniffe be^
ftimmt ift, atö ba§ 9Künj= ober ^oft^ unb anbere 9{ega(ien,
Sammergüter, S3erg= unb ©alsioerfe, Steuern unb Qöüe —

— 8 —

Staatsgut« nennt — fogt ber § 288 a. b. ®. S8. : »Slnf gleid)e
SSSeife mad^en bie ©ad^en, treidle nad) ber SanbeStjerfaffung
jnm ©ebraud^e eine§ jeben 9Kitgttebe§ ber ©emeinbe bienen,
ba§ ©emeinbegut, biejenigen aber, beren ©infünfte jnr
93eftrcitung ber ©emeinbeau^fagen beftimmt finb, ba§
©emeinbetiertttögeu au§«.

©d^on eine oberftäd^tid^e S3etrad^tnng biefe§ (e^tgenannten
^aragra))^en jeigt un§, ba^ berfelbe ©intl^eitnngggrnnb, nad^
njetd^em bie im § 287 bejeid^neten ©ad^en in öffenttid^e^ ®ut
unb ©taat§t)ermögen gefd^ieben ttjerben, and) für bie @in=
tl^eitnng ber ©emeinbefad^en in ©emeinbegut unb ©emeinbe^
t)ermögen ma^gebenb ift. Qn biefem ©d^tuffe treibt un§ fd)on
ber ©ingang biefem 5ßaragra))]^en (»auf biefe SSSeife«), ber
nid^tg al§ eine gofgerung au§ beut erften Paragraphen, eine
finngemäfee Slnttjenbung ber im § 287 aufgefteCten ©runb^
fä^e auf bie im § 288 bejeid^ncten ©ad^en barfteCt. 3^^^^
fubfumirt aber ber § 287 Sanbftra^cn afö ©ad^en, bie allen
SWitgtiebern be§ ©taate§ juni ©ebraud^e übertaffen finb, unter
ben 93egriff be§ öffenttid^en ©ute^ unb e§ faUen fomit ©e^^
meinbeftra^en, nad^bem bie begrifffid^en 9JJer!mafe be§
öffentlid^en unb bt^ ©emeinbegute^ — abgefe^en t)on bem
größeren, beäie^ung§n)eife!teinerenSreifeber©ebraud)§bered^tig=
ten ') — biefetben finb, atö ©ad^en, bie jum ©ebraud^e eine§ jeben
SÄitgliebe^ ber ©emembe bienen, unter ben öf griff be§ © c==
meinbegute§.

teil er, SöorlefimQcn, 2. Slufl. 1866, § 48 a. (5.

— 9 —

®a§ SBeftgalijifd^e ®efe|buc^/^) au§ ttjeld^em bie bego^
genen ^aragra^^e in§ bürgertid^e ©efe^bud^ faft ttJörtlid^ l^er-
übergenommen finb, befinirt: »Sad^en, tüetd^e ©emeinben ge=
pren, [teilen in jtüeifad^em SSerl^ältmff e ; einige baüon, aU
Sird^en, öffcntlid^e ^lä^e, S3runnen, 93äd^e, SBeiben, SBatbungen,
SBege bienen jnm®ebrand^e eine§ jeben 9Äitg(iebe§; [ie l^eifeen
ba§ ©emeinbegut. Slnbere aber, ate §änf er, ©mnbftüdf e,
Sa^italien n. bgl. bürfen t)on 9liemanbem jn feinem befonberen
SSortl^eile benn^t toerben. ®ie (Sinfünfte bat)on finb jur 93e^
ftreitung ber ®emeinbeau§(agen beftimmt; fie l^ei^en bag ® e=
meinbebermögen.« Unb ber Codex Theresianus 3) fagt:
»®er ©ebraud^ ber ©ad^en, tüeld^e in bem ©gentium einer
(äemeinbe finb, ift enttoeber ber ® emeinbe felbft, mit 3lu§=
fd^fie^nng einzelner SWitglieber, borbel^alten ober allen ein=
jelnen Sttitgliebern berfelben gemein. Qux erfteren
©attung gel^ören jene ©adften, beren 9hi^barfeit ju ben
gemeinen dienten unb ©infünften getoibmet ift, tnomnter alle=
mal bie Sammerei unb ber SBirt^fd^aft^ftanb ber ©emeinbe
geprt; bie SSertooItung ober gebühret 2)enen, toeld^e l^ieju
beftellt finb, o^ne ba§ Slnbere t)on ber ©emeinbe eingreifen
bürfen. SBe^toegen fid^ nad^ Unferen befonberen, ba§ SBirt]^==
fd^aft^tnefen ber ©emeinben betreffenben SSerorbnungen ju
rid^ten ift. 3ii^ anberen©attung gefjören gemeine SSSeiben,
SBälber, 93runn^ unb Slöl^rtoaffer, SKü^Ien, 93raupufer, ®tein=

^) SScftgaligifd^eg ©efe^bud^, II, § 7 unb § 8.
^) Codex Theresianus unb feine Umarbeitungen, herausgegeben
üon ^arrafotogf^, II. 23anb, (^apnt l, § V, ^r. 135, 136, 137.

— 10 —

brüd^e, Seim:= ober @anb gruben, Sööber, ©d^iefeftätten, 2uft=
9 äuge unb bergleid^en ©ad^en, bereu 9lu^en, ©ebraud^ uub
S3equemfid^feit eiujelueu Sttitgüeberu ber ©emeiube eutoeber
uad^ ber bei berfelbeu red^tmäfeig eingeführten Drbuuug ober
nad^ Unferen SSertei^uugen unb SSerorbnungen juftel^et.« —
Unfer ®efe|bud^ ^at fomit bie römifd^=^red^t(id^e ©int^eifung
ber öffentlid^en ©ad^en^) in res in patrimonio populi (univer-
sitatis) — Staatsgut, (äemeinbeöerntögen — unb res publicae
in publico usu — öffeuttid^e^ ®ut, ©emeinbegut — auf^
genommen. S)ie erfteren bienen jur S3efriebigung ber ttiirt^^
fd^aftlid^en Söebürfniffe be§ ©taate§, bejiel^ung^ttjeife ber ®e^
meiube, jur Söeftreitung jener 3Iu§(agen, ttjeld^e bem ©taate
fottjol^t tt)ie ber (Semeinbe jur ©rreid^ung i^rer Qtotdt obliegen.
SDie res publicae, quae in communi usu habentur d^araf=
terifiren fid^ bagegen burd^ bie il^nen inhärente, öorioaltenbc
Söeftimmung jum allgemeinen ®ebraud^e aöer ©taat§=,
ref^ectit)e ©emeinbeangel^örigen unb biefe il^re ©igenfd^aft
il^rer Eingabe jum ©emeingebraud^e ergibt fid^ einerfeitg
au§ i^rer natürlid^en 93eftimmung, anbererfeit^ au§ ftaat^red^t-
lid^en ©rünben, toetd^e erl^eifd^en, ia% ber Sinken, ben fie
genjäl^ren, bauemb aUen ©taat§= ober ®emeinbebürgern ju
®ute fomme.

*) SöappacuS, 3"!^ ße^^c bon hm bem ^ed^tSöerfe^re entgogc^
nen (Sad^cn nad) römtfd&cm unb heutigem dit(i)t, (S. 7, 18, 42, 106;
9ianba, S)a8 ®igent^umgred^t nad) öfterreld&tfd^em dicä)tt mit 23erücf=
fid^ttgung beS gemeinen 9led^te8 unb ber neueren ©efefebüd^er, (S. 34 ff.

11

IL

S)er jtDeite 5ßunft unferer grage, ber eigeuttid^e Singet^
pnnti berfelben, l^at jum ©egenftanbe ba§ Sted^t^öerpttm^
ber ©emeinbe in S3ejug auf i^re ©trafen. ®iefe f^ragc
lautet, um gteid^ in medias res einjutreten: ^at bie ®e=
meinbe an i^ren ©trafen ©igentl^um ober nid^t?
@§ ttjar big in bie neuefte Qtit unbeftrittene Slufid^t ber
Surig^rubenj, ba^ ©igentl^unt an res publieae mögtid^ fei.
S)er Streit jtüifd^en S8afel==2anb unb S8afel=@tabt über bie
f5eftung§tt)erfe ber ©tabt 93afel ^at jebod^ Slnla^ ju einer
t^eiltpeife fel^r lebl^aft geführten 5ßoIemi! gegeben, in beren
SSerlaufe t)on ber einen Seite ba^ ©igent^um an res publieae
afö mit bem ^Begriffe berfelben unvereinbar l^ingefteÖt, tüä^=
renb t)on ber anbern ©eite an bem ©igentl^um^red^te be§
©taateg be^ietjung^tüeife ber ®emeinbe rüdfid^tüd^ i^rer res
publieae feftgel^atten tt)urbe. Stuf ©eite ber bi^l^er afö rid^tig
angefel^enen 2;^eorie ftanben S)ernburg unb Stüttimann,
ben ©tanb))un!t ber abfoluten Seugnung be§ ©igent^um^^
red^te§ nal^m Setter, in^befonbere aber Sl^ering ein.

S ^ e r i n g ^) fteltt f eft, baß bie res publieae bem ©ebraud^e
einer unbeftimmten Sßiet^eit öon 5ßerfonen gemibmet finb unb
folgert au§ biefem Umftanbe, baß biefetbe ©tettung, bie ber
(Sigent^ümer bem ©gentl^umgobjecte gegenüber einnimmt, jene
©ubjecte ben öffentlid^en ©ad^en gegenüber bel^au^jten. S^r

^) 31^ er in 0, 2)cr (Streit gtoifd^cn Söafelsßanb unb S3afel=(Stabt über
bie geftunQgtüerfe ber (Btabt S3afel, @. 38 ff.

— 12 —

SSer^ältui^ ju ben ©ad^en, ba§ öffentlid^e SRugungg^^
red^t ober 9iec^t be§ ®enteingebraud)e§, tt)ie er e§
nennt, fei ntcfit mtnber ate ba§ Sigent^unt ein 9ted^t im
fnbjectiüen ©inne.

Sn bem obigen fnrj füjjirten ©ebanfengange ift nun
@inige§ rid^tig, ba§ äWeifte jebod^ burd^au§ falfd^. ^) 9lid^tig
ift fo üiel, ba§ bie res publicae if)rer SRatur fott)O^I, al§
i^rem ganjen Qxocdt nad^ bent usus publicus ju bienen
Beftintmt finb. 9l6er bamit ift nur bie eine Seite ber 5^age
erfd^öpft, nämlid^ ia^ objectiüe äWontent berfetben, nid^t ift
aber bantit gefagt, njem gepren biefe ©ad^en, toer ift if|r
(Sigentf)ünter? S^ering üernjec^felt ^ier ba§ fad^Iid^e mit
bem perfönlid^en äWoment unb üergi^t über ben Qtocd ber
©ad^e nadC) bem @igentf)ümer berfetben ju fragen. SBir finb
nun aber einmal getoo^nt, rüdffid^tlid^ jeber ©ad^e ju fragen,
tütx ift if)r Sigent^ümer? unb auf biefe ^rage bie 3lnttt)ort
gu ermatten: S)ie ©ad^e ift Sigent^um be§ X ober Y ober
aber fie ift eine res nullius. Res publicae finb nun ef|cr
atteö 3lnbere atö res nullius unb 3 ^ e r i n g felbft ftellt biefe
ober eine ä^nüd^e Se^auptung nic^t auf. ®a er nun bem
©taate, be^ie^ung^njeife ber ©emeinbe nid^t Sigent^um an
ben res publicae juerfennen toill, fo bleibt un§ in biefem

^') 25ergl. gu bem Solgenben: 2Bat)t)aeu8 a. a. C. 6. 87—105;
(Sifclc, über ba^ Dted^tSücr^ältnife ber res publicae in publice usu nad)
römifc^cm SHec^t, <S. 1—39; üappticx, 3^er SHec^tSbegriff beS öffent=
liefen Söafferlaufeg, enttüidfelt aiiS ben Duetten beg römifc^en dltd)M,
8. 1—42; ^anba o.a. C. 8.1—28 u. 3. 34 ff., beren ^arftettung
ic^ im Sßefentlicfien gefolgt bin.

— 13 —

gaUe nid^tg anbetet übrig, atö itn Qtotdf bent btefe Sachen
gettJibmet finb, atö ©ubject berfelben ju perfonificiren. 3lun
fennen tt)ir Befanntüd^ nur eine ^orm ber juriftifd^en ^erfon,
bei todä)tx ber Qxütd afö Xräger ber SJered^tigung gebadet
tt)irb, nämlid^ bie Stiftung. (S§ ift aber meinet
SBiffen^ nod^ Siiemanbem beigefallen, ju behaup-
ten, bie res publicae feien eine Stiftung, bie
res publicae feien nid^t§ anbere§ aH ein pium
corpus, eine pia causa. ßiifoId^^nSonfequeujen gelangt man
auf ftreng logifd^em SBege, lüenn man bag ©igent^um be^
Staate^ ober ber ©emeinbe an ifiren res publicae leugnet.
2)a§ Stecht be§ ©emeingebraud^eö ift aber über=
l^aupt fein ^riüatred^t; benn ba§ ftennjeid^en jebe§
5ßrit)atred^te§ ift einerfeitö bie SBe^iefiung ju einem beftimm=
ten bered^tigten ©ubjecte unb anbererfeitg bie 2tu§fd^Iie§ung
anberer ^riöatrec^t^fubjecte. 3Ber ift aber l^ier ber S3ered^=
tigte? 2)a§ publicum, »eine unbeftimmte SSielfieit öon
5ßerfonen«,tt)ie 3t|ering fid^ treffenb au^brüdft, unb biefem
Segriffe, ber fic^ nid^t umfd^reiben, ber fic^ nirf)t begreujen,
ber fid^ mit einem SBorte nid^t beftimmen Iä§t, fet)It bie
ttjefentüd^fte (Sigenfc^aft einer priüatred^tlid^ rec^t§fäf|igen 5ßer^
fon. S33enn ferner ber (Siujelne, tneli^er bie perfönlic^e 9iu^ung
ausübt, red^tlid^ eine perföntic^e SJefugnife auf bie 9?ufeung
^tte, bann mü^te it|m ja mit jttjingenber 9iot^tt)enbigfeit im
gaUe ber SSerlefeung biefeS 9led^te§ unb jum ©d^u^e be§=
felben eine ttjirffame 0age, eine popularis actio juftetien.
Äann aber bie ©emeinbe nid^t itire Strafe, i^ren ©arten,

— 14 -

alfo res publicae im eminenteften Sinne, öerfaufen ober t)tx^
bauen? Unb t|at man fd^on je gehört, ba§ 3emanb, unb fei
er njeld^er ©emeinbebürger er tooüt, ein burd^ Slage gef^ü|=
teg Snterceffion^red^t geltenb gemacht ^ätte? ®ie (Semeinbe
ift burd^ fein ®efe^, burd^ feine SSerorbnung ge^inbert, il^re
res publicae ju öeräu^ern. §eute öerfauft fie einen ®emeinbe=
grunb al§ SJau^Ia^, morgen üerbaut fie einen öffentlid^en
©arten. Slu§ tüeld^em 9ied^tötitel fönnte fie fid^ benn bie
Sered^tigung jur SSorna^me all biefer ^anblungen öinbiciren,
tt)enn nid^t aug i^rem ©igent^um^red^te, ba^ ioäl^renb
ber Sät, ba bie ©ad^e bem usus publicus biente, blo§ jurüdf==
gebrängt unb latent genjefen, in bem Slugenblidfe aber, tt)o
biefe 95efd^ränfung njeggefallen, in feinem ganjen Umfange
toieber ^eröortritt ? S)a§ ©igent^um an fid^ ift unbegrenzt;
e§ gteid^t bem elaftifd^en Körper, beffen 2(u§bef)nung eingeengt
n^irb, fo lange ein S)rudE auf bemfelben xu% njetd^er aber,
Qldä) biefem, in feine frühere go^wi jurüdffd^nellt, fobalb jener
SrudE auf i^m nid^t me^r (aftet. J)ie partielle ©ytracommer*
cialität ber res publicae, b. ^. bie Unmöglid^feit ber 2lug==
Übung gen^iffer, im Sigent^ume gelegener, gleid^öiel tt)ie gen)i^=
tiger Sefugniffe ift mit bem begriffe be^ 6igent^um§ nid^t
unvereinbar. S)ag 6igent^um§red^t im fubjectiüen Sinne bejeid^=
net ja nur bie äWöglic^feit ber relativ vottften, burd^ ba^
objectiüe 9led^t gett)äf)rten, burdf) bagfelbe aber juglei^
befd^ränften ^errf^aft über eine 8ad^e. Unb nur in biefem
Sinne finb bie Seftimmungen be§ Strafeengefe^e^ öom
29. ©ecember 1874, 2.®.93I. 9ir.7, 1875, ju üerfte^en, na^

— 15 —

tuet^en bte ®emeinbeftra§en in gut fahrbarem ß^f^^^^^
erhalten njerben muffen (§ 6) unb bie politifd^e 95e^örbe t)er==
^flic^tet ift, barauf ju bringen, ba§ bie SJenü^ung ber Strafe
für Sebermann unge^tnbert bleibe (§ 23). S)iefe 93eftimntun==
gen ttjollen nid^tg anbereg fagen, afe ba§ ia^ 6igent^um§=
re^t in 99ejug auf bie ©emeinbeftra^en, fo lange biefe in usu
publice fielen, salvo usu publice ausgeübt n^erben muffe.
S)a§ S33efen unb ber begriff be§ Sigentf|umg liegt überl^aupt
nid^t in einer Summe üon beftimmten SRad^tbefugniffen über
bie ©ac^e, ba fid^ bie 3^^! berfelben bei bem ber Sbee nad^
unbefd^ränften SRad^tfreife be§ ©igent^um^ nid^t erfd^öpfenb
begrenzen fie^e. S)iefe äWac^tbefugniffe finb tt)o^I Slugftüffe
beö ©igent^umg, ßonfequenjen biefe§ an unb für fi^ fc^ranfen^
lofen 9ied^teg, nic^t aber njefentlid^e 93eftanbtt|eile, nidE)t
effentieHe 83egriff§merfma(e be§ ©igent^um^. Slu§ biefem
®runbe ift mit bem Sigenttjum^begriffe gauj tt)oI)t vereinbar,
ba§ gibuciar unb gibeicommipefi^er, obfd^on fie ®igen==
tpmer finb, ber Siegel nadö be§ 9le(^te§ auf bie ©ubftauj
ber ®a^e entbehren. Seibe finb aber tro^bem ttja^re 6igen=^
tpmer, bereu (Sigent^um nur burd^ g^tüiffe Siedete britter
^erfonen befc^ränft ift, tüdä)e aber ben S!eim, bie red^tlic^e
äWögüd^feit in fid^ tragen, jur üoHen, unbefc^ränften ^err^
fd^aft über bie ©ad^e ju gelangen.

aSer n^ollte ber ©emeinbe ia^ ©igent^um an einer
©d^ute, bie fie errid^tet, an einem SSolfebabe, beffen ®enu§
fie ber 83eüölferung unentgettlid^ üerftattet, abfpred^en? Unb
bod^ finb ©d^ule unb SSolföbab 3nftitutionen, bie ifirer ganjen

— 16 —

9iatur naä) auf (Srtt)crb§jtt)crfe ntc^t angelegt finb, anä) mä)t
angelegt fein fönnen, beten ©rl^attung ütelntet)r ber ©emeinbe
empfinbli^e Dpfer auferlegt, nid^t toeniger res pubKcae ate
(Semeinbeftra^en. Dber foöte ein Begrifflid^er Unterfc^ieb
etttja barin gefunben tnerben, baj3 bie Sd^ule öon 500 ^er^
fouen frequentirt tnirb, tt)ät|renb bie Qaf)i ©erjenigen, toeld^e
bie Strafe Benü|en, 5000 betrögt? S(^ glaube einen ®in^
tt)anb, ber öon folgen ©rünben infpirirt n^äre, nid^t befürd^==
ten ju muffen, ©in fold^er (Sinttjanb würbe fid^ übrigen^ fofort
in feiner §o^It)eit unb Seertieit jeigen, ttjenn tt)ir jenen ^aü,
ber ja aud^ tjäufig üoräufommen pflegt, in^ Stuge f äffen:
(Sine entlegene Strafe n^irb öon 1000, ein SSoIföbab öon
100.000 aÄenf^en benüfet.

SRit beut bi^l^er ©efagten ift aud^ S^ering'^ Slnfid^t
t)on ber Ueberftüffigfeit unb Slrntfetigfcit be§ ®igent^um§ an
öffentlid^en ©ad^en, bereu 9led^t§t)er^ältni§ fic^ gauj in il)rer
Seftimmung jum gemeinen ©ebraud^ erfc^öpfe,^) jum großen
2:^eile njiberlegt. SBer tjätte jemate ber ©emeinbe i^r (Sigen^
t^Um^rec^t beftritten an bem ®rafe, ba§ auf ben ©emeinbe^
ttjegen tt)äd^ft, an ben ^rüd^ten, tneld^e bie in ben ®emeinbe=
ftra^en ttjurjelnben 33äume tragen! Sft baö unjn^eifel^afte
9led^t ber ©emeinbe, öon ben 93eft^em ber gezimmerten
3Äarftf|ütten einen Qin^ jU forbern, ein S8er^ättni§, ä^nlid^
bemjenigen, tt)eld^e§ rüdEfid^ttid^ ber tabemae beftaub, nid^t
bie Sleu^erung einer bto^ im 6igent^um§red^te gelegenen

') S^crtng a. a. O, 8 40 a. a. 0.

— 17 —

SBcfugnt^? Sft jemafe bem (Sigentpmer, ber feine Sac^e
einem 2)ritten jum ususfructus überlädt, bie nuda pro-
prietas an9ejtt)eifett tt)orben? Unb ift e§ fiber^anpt jemals in
gtage gefontmen, baj3 2)erjemge, ber an feiner ©ad^e eine super-
ficies, alfo ein binglid^eg, frei öerän^erlid^eS, frei t)ererblid^e§
SRn^nng^red^t Beftellt, ba§ ©igent^nm an biefer ©ac^e befialte?
Unb ttjenn bieg SHIeg ttjatjr ift, tt)ie foHte e§ möglid^ fein, ba§
Bei ben benfbar ftärfften (Senn^formen ba^ ©igent^nm feine
überragenbe ©teHnng befianptet, ba§ aber biefeg felbe Sigentt)nm
in bem SRomente big jur Siid^tigfeit jnfammengebrücft, ja fogar
efcinbirt njirb, tno ber ©emeingebrand^, biefe niebrigfte gorm
ber ©enn^mögüd^feit, an einer ©ad^e anftritt ! ©erabe fo tt)ie
ber @a^: »Scire leges uon est verba tenere^ sed vim ac
potestatemc eine golbene SBatjr^eit in fid^ birgt, ebenfo
nad^at|men§= nnb bel^erjigengnjert^, aber nid^t nnr in ber
2;^eorie, fonbern and^ in ber praftifd^en 9^|antt)enbnng, ift
bie St)ering'f(^e 2;^efe:^) »SBir befinirtn unb claffi:=
ficiren ben juriftifd^en Körper nid^t nad^ bem,
toag er foll ober n^ag er leiftet, fonbern nad^
feiner ©tructur, feinen anatomifd^enSWomenten!«
2)ie®emeinbet)atfomitan it)ren res publicae,
3nbenenaud^bie©tra§en gehören, ebenfo tt)ie ber
^taat an ben feinen, unjnjeifeltiaft ©igent^um,
toenn aud^ beffen Slugübung t^eitnjeife burc^ ben öffentli(^en
®ebrand^ ober burd^ im öffentlid^en Sntereffe gegebene pofitiüe

^) S^efing, ®eift beg römifd^cn SHcc^teS, 2. X^eil, 2. 5r6tf)eilmig.
2tipm 1883, (ö. 365.

2

— 18 —

9fteci^t§normen eingefd^ränft ifi ^ä) fage, ©igent^um unb
nic^t, mit Äeüer, §o^tit^x^ä)t, tüeU, tüenn man bem
(Btaait unb ber ©emeinbe mit Ütüdfid^t auf ben Umftanb,
ba§ biefe res publicae in i^rem ^Territorium liegen, ein
^of)eit§red^t an benfelben juerfennt, Dörfer für bie innerhalb
i^rer SOZarfungen gelegenen ©trafen mit gleid^em g^ge
ein fo(c^e§ ditd^t beanfprud^en bürften, unb biefe§ ^otjeitg-
red^t in fold^er Slntnenbung gerabeju entftetlt unb erniebrigt
unb alleg Slnbere efier barftellen njürbe, ate S)a§jenige, tt)ag
fd^on nad^ feiner äußeren 95ejeic^nung fein innerfte^ SBefen
6i(ben foll. S(^ tüei§ auc^ übrigen^ nirf)t, njaö mit biefem
begriffe getüonnen tüäre, nad^bem materiell fetbft nac^
Äetler'^ Stnfid^t ade Sefugniffe be§ @igentpmer§ in bem*
fetben enthalten finb.

SBa§ bie pofitiüen 95eftimmungen anlangt, fo f^red^en
btefe ia^ ®igentf)um§red^t ber ®emeinbe an i^ren res publicae
auf ba§ Unjtneibeutigfte au§. 2)er Codex Theresianus,
ber nid^t ate ©efe^bud^, tno^I aber aU eine§ ber tnert^üotl*
ften |)ilf§mittel jum SSerftänbniffe be§ nja^ren @inne§ be§
a. b. ®, 93. t)on 93ebeutung ift, fagt im ßaput I, § IV,
yix. 106: »Offene Strafen unb SBege gef)ören unter ba§
öffentlid^e ©ig ent^ um be§ Staate^, njo e§ bie Sänber==
üerfaffimg alfo mit fic^ bringet unb beüorab, tDO fotd^e mit
lanbgemeinen S!often erbaut finb, anfonften ift nur ber
®ebraud^ lanbgemein, ba§ @igent^um aber üon
bem ©igent^ume be^ Srbrei(^e§, über ttjeld^e^
fie ge^en, nid^t üerfd^ieben.« gerner in 6a^. I, § V,

— 19 —

5Rr. 126: »©ad^en ber ©emeinbe finb jene, beten ©igent^unt
nid^t einjelnen 5ßerfonen, fonbern ganjen ®entetnben
gehörig, ber ©ebranc^ aber baöon entnjeber ber ©enteinbe
allein vorbehalten, ober allen 2Jiitgliebem berfelben gemein
ift.« SBeiterä bie fd^on oben citirte Seftimmnng 6ap. I, § V,
%c, 135, toefd^e bie ©ad^en, ^n)e(d^e in bem @igentf)nme
einer Vernein be finb,« lebigüd^ nac^ ber SSerfc^ieben^eit
i^rer Seftimmung nnterfc^eibet.

Sn ebenberfelben SBeife t^eilt ba§ SB eftga tijif dt) e ® e==
fegbnd^ »bie Sad^en, todd)t ber ©emeinbe gehören,«
in ©enteinbegnt nnb ©emeinbeüermögen. ®iefe§ » gef)ören«
ift nur atö @igentl)unt ju öerfte^en, benn ^eutjutage
ejiftirt nid^t mef)r ber Unterfc^ieb be§ römifd^en 9fted^te§
jWifd^en »meum esse« unb »in bonis esse,« jmifc^en quiri-
tarifd^em unb bonitarifd^em ßigentf)unte ; eg gibt eben nur
e i n Sigent^um^rec^t, beffen S3cgriff ftet^ berfelbe unb unt)er==
änberüd^e ift.

Slu§ ben §§ 286—288 a. b. ®. 93. erbeut, ba§ ba§
(Sigent^um ber ©emeinben an ben res publicae blo^ burd^
ben usus publicus eingefd^ränft ift, ba auc^ biefe 9iormen
ben Unterfd^ieb jtoifd^en ©emeinbegut unb ®emeinbet)er=
mögen au^fc^lie^Iid^ in ber SSerfd^ieben^eit ber 93eftim^
mung ber fraglid^en Saiden finben. S)er § 290 a.b. ®. 95
bejeid^net ferner auöbrüdflic^ ba§ öffentliche ®ut al^
®taat§= ober ®emeinbegut.

S)a§ 9{eid^§gemeinbegefe§ öom 5. 2Jiärj 1862,
SRr. 18 3t. @, 931., Slrt. 5 — auf bie ©emeinbegefefee üer^^

2*

— 20 —

ttjeifen fc^on bte §§ 288 unb 290 a. b. ®. 85. — tüet^t ber ®e-
meinbe, nad^bem fte ben SBir!ungg!reig berfelben in einen
felbftänbigen unb übertragenen einget^eilt l^at, afö in ben
fetbftänbigen fatlenb im Stbfa| 3 au§brücfii^ ju: »S)ie
Sorge für bie6rl)attung ber®emeinbe^@tra^en, =S33ege,
=5ßläfee, -Srücfen, fottjie für bie ßeid^tigfeit beg SSerfetirg auf
©trafen, ®ett)äffern unb bie glurenpoliäei.« 2)er Slrtifel 18
fprid^t benfelben ©ebanfen nod^ präcifer au§. S)er § 26 ber
®emeinbeorbnung für Defterreid^ unter berßnnö
üont 31. SRärg 1864, 9ir. 5 2. ®. 85., ftimntt mit bem oben
citirten Slrtifel faft tt)örtlid^ überein. 2) er (Srta^ beö
2Kinifterium§ be§3nnern üom 11. 2)ecember 1850,
3-13.353, normirtim§l: »Stilen, xoa^ ber ©emeinbe
jugetjört, aüe itire »förperlid^en unb unför^erlid^en ©ad^en,«
tjei^en ba§ ®emeinbeeigent^um;« §. 2: >S)a§ ®e^
meinbeeigentl)um ift entn^eber bag ©emeinbeüermögen
ober ba§ ©emeinbegut;« § 6: »Sene ber ©emeinbe
cigent^ümlid^en Sad^en, njeld^e bIo§ jum ©ebraud^e ber
©emeinbegtieber bienen (®emeinbebürger ober (Semeinbe*
angetjörige) bilben ba§ ® e m e i n b e g u t im engeren ©inne. «
Sd^ glaube fomit nad^getoiefen ju tjaben, baj3 ber ®e=
meinbe fott)ot|I nad^ allgemeinen ©runbfä^en, ate aud^ nad)
ben pofitiüen 93eftimmungen beg öfterreic^ifd^en ®efe^e§
(Sigentl)um an i^ren ©trafen juftelie. Unb n^ag tt)äre
aud^ im S33efen ber ©ad^e begrünbeter, atö biefeg eiujig
natürlid^e SSerl^ättni^ ber ©emeinbe ju ifiren ©trafen ? SBenn
einmal ein großer Surift ba§ Sigent^um afö >bie fad^Iid)

— 21 —

ertüeiterte 5ßeript|erie ber ^ßerfönlid^fett« bejeid^net t|at, fo tft
biefe (Srflärung n^te für unferen gatl gef (Raffen. S)te ©emeinbe,
bereu öorne^mfte SBeftimmung, ja bereu eiujiger 3^^^ ^^ ift
öffeutltc^eu, geuteiuuüfeigeu Sutereffeu ju bteueu, ertüettert i^re
^ßerföultd^feit iu 95ejug auf bie gemeiuuü^igeu ©ad^eu: Sie
f)at an i^ueu @tgeut^um.

S)te ®emeiube ift foutit (Sigeut^üuteriu ber
©emeiubeftra^eu. SBa§ folgt baraug ? 2)arau§ folgt, baj3
bie ©emeiube gleich jebem aubereu Sigeutpmer ba^ SSer*
füguuggre(^t über t^r Sigeut^um l^at. (S§ ift biefe Bä)hi'^^
folgeruug eiue fo flare, eiue fo eiuleud)teube, fie ergibt
fid^ mit fotd^' jtoiugeuber ^iot^toeubigfeit au^ beut 6igeu*
t^um^begriffe, ba§ bie Sluua^me be§ ©egeut^eitö gerabeju
bie SSerfeuuuug ber eiufad^fteu ©lemeutarbegriffe biefe§ ftjid^-
tigfteu aller 9iec^te bebeuteu toürbe. S)a§ Sigeut^uut ift ber
®ruubfteiu, toie jebe§ anhtxtn ©emeiutoefeu^, fo aud) iu§=
befoubere be§ Staate^; e§ ift ber 2tugel^uu!t jeber gefefteteu,
iu fic^ gefd^Ioffeueu, meufd^lid^eu Drbuuug, uub mau rüttelt
uic^t uugeftraft au biefem 9le(^te, njeld^eö gugteid^ Sluögaug§=
puu!t uub eubjiel jeber meuf(^lid^eu 95eftrebuug ift.

3ebeg 9led^t aber uub fei e§ ibeell bag mäd^tigfte uub
bebeuteubfte, fiubet feiue SBegreujuug iu ber 9lüdfid^t auf ba§
allgemeiue SBo^I, mit toeld^em e§ ui^t üereiubar ift,

'0 JBerQl. 3u bem golöenben: ^anba a.a.O. 6. 94—119.

— 22 —

ba^ bie fd^ranfenlofe StoüBung biefe^ 9leci^te§, ba§ rütf fi^t^Iofe
geftfialten an beu au§ biefem Siedete entfprtngenben 95efug^
niffen bag gteid^ gute Sted^t eme§ ©ritten ober bie im Sn=
tereffe be§ allgemeinen 3Bo^le§ gefe^lid^ normirten ®infd^rän=
fnngen übertrete. S)er Sinjelne — unb nur ein fold^er ift
aud^ bie ©emeinbe — ift 6lo§ ein ©lieb in bem gur ©rfül^
lung ber tjöd^ften Qtotdt gegrünbeten ©emeintDefen. ®er
Staat fd^ü^t unb ermöglidt)t jebem feiner Slngeprigen bie
freie Set^ätigung feiner geiftigen unb materiellen ^äfte;
er üerbürgt jeber feiner ^o^eit unterftetienben pt)t|fifd^en ober
moralifd^en ^erfon bie natürlid^en Sebingungen itirer 3Bo^l^
fat)rt; er garantirt il^nen ben rec^tlid^en 93eftanb ifirer ©fifteuj.
(So lange atfo bie ©emeinbe innert)al6 ber ©renjen itirer
Sefugniffe if)re unjtt)eifel]^aften Siedete jur ©eltung bringt,
fo lange fie in ber Slu^übung il^rer 9ied^te tt)eber bie tooi)U
ertüorbenen Siedete eine§ S)ritten, nod^ bie in ben ®efe^en
jur 6rl)altung be§ ®emeintoo^le§ üorgefd^riebenen 83efd^rän^
fungen üerle^t, fo lange n^irb aud^ auf bie ©emeinbe ber
@a| Slntoenbung finben: Qui suo jure utitur, neminem
laedit. 2)er an fid^ rid^tige ©ebanfe, baj3 ber Staat vermöge
feinet §ol^eit§red^te§ ein bered^tigte^ Sntereffe baran t|at, ba^
bie Slu^übung be§ Sigentt)um§red^te§ bem ©emeintüol^le nid^t
toiberftreite, finbet feine ©reuje in ben pofitioen SSorfd^riften.
(Sine (SrtDeiterung be^felben mag de lege ferenda tt)ünfd^en§=
ttjertt) erfd^einen: de lege lata ift eine fold^e 6rtt)eiterung,
t)orau§gefe^t, ba^ fie ia^ befte^enbe ®efe| nid^t au^brüdflid^
t)orfiel^t, unbebingt abjunjeifen.

— 23 —

®enfelben ©ebanfen, ber im SSorftetienben au^gefu^rt
tourbe, fprtd^t ber § 364 a. 6. ®. S3. au§, ber un§ ben
Stal^men bejetd^net, innerhalb beffen bie Slu^übung be^ Sigen^
tl^umg juläffig erfd^eint unb ber jugtetd^ ma^gebenb ift für
bie red^tlid^e Seurt^eitung unferer grage. 2)er § 364 a. b. ®. 93.
lautet: »Ueber^aupt finbet bie SluMbung be§ (Sigent^umö
nur infoferne ftatt, atö baburd^ njeber in bie 9?ed^te eineg
©ritten eingegriffen, nod^ bie in ben ©efe^en jur Srfialtung
unb SJeförberung be§ atigemeinen SBot|Ie§ üorgefd^riebenen
®infd^ränfungen übertreten ttjerben.«

2)ie S^age nun, bie tt)ir ju (Öfen ^aben, ift folgenbe:
Siegt barin, ba^ bie ©emeinbe ber ZxamtDat)^
©efeltfc^aft i^re Strafe jur Ueberfpannung mit
©^ienen nid^t überlädt, eine Uebertretung ber
Siebte eine§ 2)ritten, alfo in biefem gälte ber
Siedete ber 2;ramtt)at| = ®efettfd^aft; oberinüolüirt
titoa biefe§ SSorge^en ber ©emeinbe eine Ueber^
fd^reitung ber gefe^tid^ jur ©r^attung unb 93e^
förberung bes ®emeintt)ot)te§ feftgefe^ten S3e*
fd^ränfungen?

2)er SBiberftreit jujifd^en bem inbiüibuetten 9ied^te uni
ber tjötjeren Sbee be§ Staate^ fann aber nid^i nur bie S3eugung
be§ ^riöatred^te^ unter ba^ öffenttid^e 9ftec^t burd^ 95ef(^ränfung
ber Slugübung be§ (Sigentf)um§, ujie bieg im § 364 a. b. ®. 93.
normirt ift, jur go^Ö^ ^aben, fonbern auc^ gerabeju bie
än)anggn)eife6ntäiel)ung, begiefiung^tneif e Uebertragung
be§6igentl^umgre(^teg,ref|).biejtnang§tneifeSonfti=^

— 24 —

tutrung etneö btngtic^en 9ied^te§ betpirfen.^^) ®g
ift unbebingt rid^tig unb mu^ üon Seberntann jugegeben tüerben,
ba% loenn eine 9iorm einer beftimmten Unternel^mung bte 2lug=
Übung be§ 6nteignunggred^te§ unter ben gefe^üd^ t)orgef^riebe==
neu unb bemgemö^ genau eiujufiattenben formen jufid^ert,
ba§ ©emeinbeeigent^um^^) — t)orau§gefe|t, ba§ an res publicae
bte Enteignung in gleid^er SBeife möglich ift, wie an res
privatae — biefer Slu§nat|m§beftimmung nid^t um §aareg==
breite tneniger unterliegt, afe bag ©gentium be§ X ober Y.
J)ie ©emeinbe folt eben in 93ejug auf i^r @igentl)um ni^t
fd^Ied^ter, aber au^ anbererfeitö nid^t beffer [teilen, afe
jeber anbere ©igent^mer in 93ejug auf ba§ feine. SBir ttjerben
fontit im Slnfd^tuffe an unfere erfte Unterfud^ung bie tt)eitere
grage ju beantnjorten ^aben: Sft bie S(u§übung be§
@nteignung§red^te§ ju ©unften öon S^ramtüa^*
Unternel)mungen in Slnfe^ung üon ©emeinbe*
ftra^en juläffig?

IV. 12)

2)ie ©emeinbe ift berechtigt, i^re ©trafen ber S^ramtna^*
®efellf(^aft nur unter ben in bem SSertrage öom 7. SRärj 1868
feftgefe^ten 93ebingungen jur (Sinlegung wn Sc^ienenfträngen

'') ^anba a. a, D. ©. 129.
•0 dianba a. a. D. @. 134 ff.

•'0 Sßergl. gu bem ??oIgenben: ^ejner, 3iir iüngfteu öfterreic^ifd^cn
Xxamtoatj^'S^aQt. »3"nfttfc^e 23Iättcr< öom 21. unb 28. ^cccmbcr 1884.

— 25 —

ju überlaffen, o^ne baj3 biefcIBe burd^ geft^alten an biefem
i^rem red^tüd^ unanfed^tbaren ©tanbpunfte ftd^ eiltet ©in*
griffet in ba§ 9ied^t ber Xramtt)at|:=®efeltfci^aft fc^ulbtg maä)m
njürbc. 2)ie Xramn)at)=®efeHfci^aft i}ai ben obernjä^ntcn SSer-
trag, ber ba§ 9lec^töt)er^ä(tni§ äUJtfd^en ©efeüfd^aft unb ®e^
meinbe orbnet, bnrd^ i^re üertretnng^bcfugtcn SRac^t^aBer,
frei t)on 3^ö^9 ^^^ Srrt^unt, abgefd^Ioffen. S)ie 2;rantn)at):=
©efettfd^aft ift an ben SSertrag nidfi njeniger gebunben, ate
bie ®emeinbe felbft nnb fie barf fid^ nid^t beMagen, njenn
bie ®emeinbe anf bie Sln§fül)rnng be§ SSettrageö befielt, anf
beffen Snl^alt fie ja ben aUernjefentlic^ften ©inftnfe genommen.
@§ ift eine alte 9?egel, eine JRegel, beren SKter nnr bnrd^
il^re innere S33a^r^eit übertroffen n^irb: Volenti non fit injuria.
®a§ 9led^t ber Sramtoat)^®efeHfd^aft ift mithin bnrc^ ftricte
Seobad^tnng jeneg SSertrage§ in feiner S33eife üerle^t.

SSerle^t bie ©emeinbe bnrc^ biefe 3lrt ber Slngübnng
beg ®igent^nm§red^te§ bie im 3ntereffe be§ allgemeinen
SBo^teS gegebenen 93efd^ränfnngen be^felben? 2)er Sd^Iüffel
jur Söfnng biefer ^rage liegt in ber S)arftettnng be§ SSor-
gangeö, ber not^njenbig ift, nm ein Xramn)at)^Unternef)men
ju actiöiren, in ber Se^eid^nnng ber bie^fall^ competenten
Organe nnb in ber mögtid^ft fd^arfen Slbgrenjnng ber ben=
felben jnfommenben SRac^tfp^äre.

SBelc^e Siedete fte^en nun ber ©emeinbe bei ber 2ln=
legung öon 2;ramn)at)==Unternef)mungen ju?

S)a bie ©emeinbe 6igentf)ümerin ber ®emeinbe=
ftra^enift, fo ^at fie baö SSerfügung^red^t über biefetben

— 26 —

fotüett btefe§ Siecht nid^t burd^ bte ifinen innetüo^nenbe
Seftimmung, bent öffenttid^en ®eBrau(^e ju btenen, au§==
gefd^toffen tft. S33er alfo innerhalb be§ 9?al)nten§ be§ ©emeiit^^
gebrau(^e§ bte ©trafen Benäht, Braucht bte ©enteiitbe unt
eine bte§6ejfigtid^e (Srlaubtti^ ttid^t ju bitten, ba ja bie
©trafen ju einer berartigen 93enü^ung red^t eigentüd^ be=
ftintmt [tnb. 9iid^t aber jeber gemeinnü^ige ®e^
hxauä) ift jugleid^ ein ©enteingebraud^ unb nur
ben festeren l^at ber § 288 a. b. ®. 93. int Sluge, ttjenn .er
bie 83enüfeung be^ ®emeinbegute§ einem jeben SRitgtiebe ber
©enteinbe jufic^ert. S33orin befielet aber ber ©enteingebraud^
an ©trafen? 3m ©el^en, 9teiten unb '^ai)xen. S33enn fonad^
eine ©tra^enbal^n auf einem ©tra^enne^e [id^ etabtiren tt)ill,
tt)eld^e§ bie ©emeinbe mit großen Soften für gu^gänger unb
gufjrtnerfe l^erfteüt, tt)eld^e§ fie mit großen Dpfem in gutem
3uftanbe erfjält, fo I)at bie ®emeinbe al§ Sigentpmerin ber
©trafen ju beftimmen, innjiettjeit fie it|r ©igent^um ju fotd^en
3tt)edfen tiergeben tt)ill. ®ie®emeinbe l^at ba§ 9ted^t,
unb jtnar ba§ alleinige unb au§fd^Iie§Iid^e9le^t,
an il)ren ©trafen ein fold^e^ ©onberred^t ein=
guräumen, an il)ren ©trafen ein folc^e^ 5ßrit)i=^
legiatred^t gu gett)äl)ren.

2)ie ©emeinbe fommt aber in unferem ^oüt nid^t nur
afö 6igentt)ümerin in SBetrad^t, fie t|at auc^ aU auto^
nomer SSern^altungöförper ba^ Siedet unb bie
^flid^t ber Socalpolijei, b. ^. ber 95au== unb ©tra^en=^
potijei (§ 64 ber ©emeinbeorbnung), unb t|at in biefer 9tid^tung

— 27 —

bie 93cfugm§, bie Stu^fü^rung jener Stniagen unb SSor^
fel^rungen t)on ber Stramttjati^Unternel^mung ju üerlangeu,
tüeld^e jur 6rl|altung ber ©iiierlieit int ©tra^enüerfe^re not^=
tüenbig erfiieinen. ®ie ©enteinbe l^at fontit ba§ 9tedE|t Ju be^
ftimnten, einmal ob unb ätneiten^ unter tneld^en S8e==
bingungen fie ifire ©trafen einem 2;ramn)a^41nteme^men
übcriaffen tnill.

SReben berUnternelimung, für bie ba§ ©elbintereffe,
neben ber ©emeinbe, für tneld^e ba§ örtlidEie Sntereffe
ma^gebenb ift, erfd^eint aber notfi afö britter gactor ber
©taat, »etiler frei t)on jebemfelbftfüdEitigen — an fitfi notfi
fo beredEjtigtem — SKotiüe, bIo§ geleitet t)on ber 9in(ffidE|t
auf bag altgemeine SBo^t ber ®efammtf|eit unb bereu tnal^re
93ebürfniffe, fid^ ba§ Siedet vorbehalten mu§, barüber ju ent=
fd^eiben, ob eine fotdEie Unternel^mung überliaupt geeignet ift,
bietjonil^r intenbirtenßttjedEe ju erfütten unb ipetdEier inSbefonbere
toeiterg audEi jene Sinie ju jie^en ^at, bereu @inl|attung
bringenb geboten ift im Sntereffe ber attgemeinen ©idEierl^eit
unb bereu Ueberfd^reitung auf§ (SmpfinbtidEifte tjerfto^en tnttrbe
gegen jene (Sauteten, tnetd^e ber Staat al^ ©d^üfeer ber öffent^
Itd^en Drbnung JU treffen I|at. SKit einem SBorte : ber Staat
l^at baöSied^t ber 6onceffion§==(SrtI|eitung; er l^at
bag ?RedE|t, einer 2:ranöportunteme]^mung, bereu nad^ feften
®runbfä|en geregetter betrieb jum Segen, bereu reget== nnb
gud^tlofer ^Betrieb bagegen* jum g^i^d^e ber Söeöölferung au§*
fd^Iagen mü§te, ä^ntidEi ipie anbere Unternelimungen, bereu
95etrieb§antage nad^ bem ©eiperbegefe^e be^örbtidEi genel^migt

— 28 —

toerben mu§, bic 93ctrieb§bett)illigung ju ert^cilcn. ®cr <Btaat
i)at ba§ Siedet, biefe ®ett)erbc=6onccffion ju crt^eilcn unb i)at
tociterg ba§ Sficd^t, bie ©rtl^eilung biefer (Sonceffion
an bie genaue 93eobad^tung jener 93ebingungen
ju fnüpfen, njeld^e il^nt al§ Sftinintum junt ©d^u|e
unb jur ©r^altung ber allgemeinen Drbnung
unb ©id^er^eit gelten. ®erabe be^^alb, todl ber ©taat
t)on ber |)ocl^tt)arte einer unbefangenen, burd^ feine Sieben^
abfid^t getrübten StnfdEiauung bie S)inge beurt^eilt, ift er mit
2lu§fd)lu§ ber ®emeinbe, bie möglid^erweife burd^ pecuniäre
SSortl^eile üeranla^t, ein 5ßriöilegium auf Soften be§ usus
publicus ertl^eilen fönnte, bered^tigternjeife baju berufen, eine
®efeltfd^aft salvo usu publice ju conceffioniren. S)urd^ biefe§
Siedet tüa^rt fid^ ber ©taat jene 93ebeutung, bie feiner ©teltung
afe ©d^ü^er ber öffentlid^en Sntereffen entfprid^t.

SBir fe^en fomit, ba§ jur ©tablirung t)on %xamtoat)==
Unternelimungen jtt)ei (Sompetenjen not^wenbig finb, weld^e
fic^ burd^au^ nid^t aufgeben, bie öielme^r in if)rer ttjed^fel-
feitigen (Srgäuäung, aber nur in i^rer Ujec^felfeitigen ©rgäujung
bie Äraft jur enblid^en ®urdE|füf)rung eine§ fold^en Unter^
ne^men^ Iiaben. Sonceffion unb ©tra^enbenü^ung^red^t öer*
fialten fic^ ju einanber, n)ie ©d^ale unb Sern. ®urc^ bie 6on=
ceffion UJirb nur bie spes auf bie tüirffid^e aiealifirung, ba^
ipsum jus, bie blo^e ©fifteuäbered^tigung be§ Unternehmend
begrünbet, burd^ ba§ ©tra§enbenü^ung§redE|t öon Seiten ber
baju competenten ®emeinbe erhält ba^ Unternehmen erft Seben,
praftifd^e ®efta(tung, tüirflid^eg S)afein, tüirb ber 93egriff erft

— 29 —

jur %i)at 85eibc (Sontpetcnjen, bic eine wie bie
anbcrefinb gleid^ notl^ttjenbig, bie eine oline bie
anbete ift gleid^ mad^tlo^; int jielbenjufeten 3u=
fammenwirfen 93 et ber liegen bie SSorbebingungen
für ba§ Sn^Iebentreten ber 2:ratttn)at|=Unter=
ne^mung.

5)ie ©ad^e ift fo einfaii unb Hat, ba§ e§ un§ SBunber
nel^nten tttu§, nid^t einem altfeitigen SSerftänbniffe berfelben
ju begegnen, ^ie ©egenprobe njirb fid^erfitfi Sebennann über*
jeugen. SRel^nten mx ben gaU an, bie ©emeinbe l^ätte i^re
©trafen einer S^ramwati^Unternel^ntung jnr ©inlegnng t)on
©c^ienenfträngen überlaffen, ber ©taat aber an§ irgenb einem
®runbe bie (Sonceffion nid^t ertlieilt. SBirb irgenb Semanb auc^
nnr einen Stugenblitf barüber in B^^^f^^ f^i^r ^^^ ^^^ %vamtoat)^
Untemel^mnng nid^t in§ Seben treten fann? Unb eine aScr==
orbnung foHte mel^r Äraft l^aben, afö ba^jenige Siedet, njeld^e^
burd^ ®efe| n)ie bnrc^ ^erfommen in gleidEier SBeife gel^eiligt
ift, afö bagjenige Siecht, n)eIdE|e§ gewifferma^en alfe Siedete
in fid^ vereint, foUte mel^r Sraft ^aben, afe ia^ 9tedE|t be^
©igentl^umg !

S)ie ©emeinbe mnfe fomit i^re 3uftimmnng jur SBenü^nng
ber ®emeinbeftra§en bnrdEi S^ramnja^^Untemelimnngen an§=
brütflid^ ertlieilen. S)ie ©efe^gebnng gtanfreidEj^ nnb 93elgieng
ift in biefer SSejielinng für bie ©emeinben weit günftiger aU
bie öfterreidEjifd^e nnb ber ©tanbpnnft, ben wir im ?(nfdE|lnffe
an bie 93eftimmnngen be§ öfterreid^ifd^en 9ted^te§ eingenommen
^aben.

— 30 —

@o fprad^ ber frattäöfifcl^e ©taatgrat^ ^^) beiSlnfa^berEon-
ceffion für eine ^ferbebafju ätüifd^en SSid^^ unb Suffet (2(Iticr) bie
Stuftest aug, ba§, toenn bie S3a^n ftäbtifc^e ober ©emeinbe*
ftra^en benü^e, bie ^erftellung berfelben nur mit ßi^ftit^*
mung (approbation) ber ©emeinbebe^örben betüiöigt
njerben bürfe.

3tm 22. Februar 1872 i)atk ber ©taatörat^ ^^) fie^ barüber
au^gefproc^en, ob e§ in bie SBefugniffe eine§ ^rä*
fecten fade, bie ^erfteUung einer 5ßferbebal|n
ju betoiüigen. @r verneinte biefe ^J^age int Slltgenteinen
mit 9iü(ffi(j^t auf bie ©tellung be§ ^räfecten, ber in ©ad^en
ber ©trafen nur befugt ift, bie jur ©rl^altung berfefben unb
jur ©id^er^eit be§ SSerfe^re^ nötljigen 9Wa§na^men ju treffen
unb in ©ad^en ber SBege (chemins vicinaux) nur über ba^
auf Uebertt)ad^ung unb Sr^altung ber SBege 33ejüglid^e öer*
fügt, üorbe^aftlic^ be§ ber (Semeinbeautorität öorbe^altenen
5ßo(ijeired^te§ unb bem fonac^ nid)t ba§ Siecht juge*
meffen tt)erben fann, ben S8au unb ^Betrieb einer
Sifenba^n ju bettjiUigen unb ju reglementiren u.f.tt).

9Wit bem SWe^e ber ^arifer ©tra^enba^nen ^^) tritt jum
erften SWale baö feit^er immer öon ber SSerUjaltung befolgte
©5ftem in§ 2eben, bie Sonceffion bem intereffirten 2)e*
partement ober ber bet^eitigten ©tabt ju geben, mit

^^) 6 tu ff t, ©traßcnba^ncn, (SiniöcS über bercn Sonccffton unb
©cfc^öebunö. 3ünc^ 1877. @. 2, ^Jlx. 3.
'*) 8tüffi a. a. C 8. 3, 9^r. 4.
^^) Stüffi a. a. C. a 3, 9h. 5.

— 31 —

betn SSorbc^alte, ba§ biefe i^rerfetö ba§ Unternehmen S)ritten
abtreten fönnen. S)a§ S)ecret bejügüdEi be§ 5ßarifer Syie^e§ ift
ba§ erfte, tüdd)t^ bie Srflärnng be§ öffentfid^en Sntereffe^
(utilite publique) be§ Untemef)men§ enthält nnb ba§ Sj^
propriation^redEit öertei^i

®a§ belgifd^e ®efe^, betreffenb bie 2;ramtt)a5§, öom
9. Snlt 1875,^0) beftimmt im Slrtifel Ir^ieXramroat)^
njerben concebirt:

a) bnrd^ bie ©emeinberät^e, totnn fie [ic^ nid^t
über bag 2;erritorinm me^r afö einer ©emeinbe erftreden nnb
angfd^IieJBlid^ anf (Semeinbewegen ober ^anptfäc^fic^ anf ®e^
meinbettjegen nnb nnr beilänfig anf ftaatfid^en ober 5ßrot)injiaI=
[trafen ^ergeftellt finb;

b) bnrd^ bie ftänbigen Sommiffionen ber ^roöinjia(==
rät^e, njenn fie fid^ über ba§ 2;erritorinm me^r afe einer
(Semeinbe in berfelben ^roüinj erftredEen nnb an^fc^fiepc^
ober ^anptfäd^Iid^ anf ©emeinbewegen ^ergeftellt finb;

c) bnrc^ bie ^roöinjialrät^e, toenn fie, o^ne bie ©renken
ber ^roöinjen jn überfd^reiten, an§fc^lie|(ic^ anf 5ßroöinäiaI*
njegen ober öorne^müc^ anf fold^en nnb beilänfig anf ®.e=
meinbe^ ober 9ieidE|gftra§en Iiergefteltt finb;

d) bnrd^ bie Siegiernng:

1. njenn fie an§fd^(ie§Iid^ ober öorne^mlid^ anf 9leid^§==
ftra^en Iiergeftellt finb;

2. tütnn, todä)t^ ber ß^arafter be§ 3Bege§ fei, fie fic^
über ba§ 2:erritorinm me^r afe einer ^roüinj erftredEen.

16

) 8tüffi a. a. D. 8. 37 ff.

— 32 —

Strtifel 2. S)ie burd^ bie ©enteinberät^c cr^
tlieiltenßonccffionen unterliegen ber Segutad^tung burii
bie ftänbige ßommiffton be§ 5ßroöinjiaIratI|eö unb ber S3e^
ftätigung be§ S!önig§.

^eine ßonceffion barf burd^ bie ftänbigen
ßommiffionen ber Sßrot)inäia(rätI|e ober burd^
biefe Unteren ert^eilt tüerben, oline ba§ bie be^
tfieiligten ©enteinben befragt ttjorben toören.

Sebe foIdEie ©onceffion bebarf ber S3eftätigung beö Äönig§.

Seine ßonceffion n)irb burd^ bie Siegierung
getüäl^rt, ol^ne ba§ bie betlieiügten ©enteinben
unb 5ßrot)injen geljört n^orben n)ären.

Strtifel 5. S)ie jä^rlic^ t)om ßonceffionär gu jal^tenbe
§1 b g a b e fällt beut ©taate, ber 5ßrot)inj ober ber,®emeinbe
ju, je nad^ bem ßfiarafter ber SBege, auf weld^en bie Sramtüa^
Iiergefteltt ift.

SBenn bie Zramtoat) SBege tjerfd^iebener Klaffen benü^t,
fo beftimmt ber ßonceffion^act bie SSertl^eifung ber Slbgaben.

§IrtifeI7. S)ie 5ßonjeiregIement§,betreffenbbenS3e=
trieb ber Zxamtüat)^, njerben burd^ biejenige S8el|örbe
feftgefteüt, Don toeld^er bie ßonceffion au^gel^t.
3n allen gälten muffen fie t)on ber 9tegiernng genelimigt fein.

Slrtifef 8. ®ie ?(rt unb SBeife ber Srace unb be§ 2;ran§=
porteg, n)ie fie im ßonceffion^act feftgefe^t tnirb, barf nur
nac^ ftattgeliabter Unterfud^ung unb mit ©ene^migung ber
Siegierung, nad^ 2(nf)örung ber ©emeinbe unb ber
5ßroüin3ialbeI)örben, gen)äf)ft tt)erben.

— 33 —

SBenben ipir un^ nun ber Söefprcc^ung jener gefe^fic^en
Slnorbnungen ju, tüeld^e. für bie SBiener %xamtoat)^'Qxaqt
nta^gebenb finb, fo muffen tt)ir öor Slttem bie principielte
Semerfung üoran^fdEiirfen, ba^, ba auf bem Soben be§ öfter-
reid^ifd^en Sted^teg ba§ 9flec^t ber ßoncefftDn§=@rt^eilung eiujig
unb allein bem Staate gebül^rt, jene auglänbifd^en 33eftim=
mungen, nad^ tnetd^en biefeg tüid^tige 9fled^t ben autonomen
©emeinben juftel^t, für un^ in feiner SBeife entfd^eibenb finb
ober aud^ überl^aupt nur irgenbtt)ie in 93etrad^t fommen. 9Wag
man über bie ßttjedEmäjsigfeit ber ©ompetenj ber (Semeinbe
5ur ©rt^eilung t)on Sonceffionen an S^ramUja^^Unternel^mungen
Dom ©tanbpunfte ber (Semeinbeautonomie weldEier 2(nfid^t
immer fein, tt)ir ^aben nid^t barnac^ ju fragen, tt)a§ fein foll,
fonbern auöfd^fiepd^ bamad^, toa^ de jure ift.

Sn ber erften gefe^Iic^en Slnorbnung, betreffenb bie ®r^
rid^tung t)on 5ßferbeeifenba^nen, ber a. I|. Sntfd^Iie^ung öom
25. gebruar 1859,^^) n)urbe ber |)anbetöminifter ermäd)tigt,
fold^e Unternehmungen üerfud^^ttjeife ju geftatten, »tt)obei fid)
übrigen^« — öon anberen 5ßunften abgefe^en, bie un§ ^ier
nidöt intereffiren — »gegenroärtig ju galten fei:«

a) »ba| jebe^ ^riüatred^t unb jeber 5ßrit)at^
anfprudEi üoIHommen unbefd^äbigt ju bleiben
ijaheWf fomit aud^ eine jttjang^tueife ©jpropriation ^'^) nid^t
ftattfinben folfe;«

^"0 ©ammlunö ber \>a^ öftcrrcid&ifd&e ©Ifenba^ntocfen betreffcnbcu
^cfcfee, SSerorbnungcn 2c. öon ^ßottanc^sSBittef. I. @. 49.

^») S)icfe tcfetc SBcftimmüng ift burd& ben § 47 m ©tfcnba^n*
ßnteigmmöSgcfefecg öom 18. Februar 1878 bcrogtrt.

3

— 34 —

b) »ba§ auf alle Siürffid^ten be§ unbeirrten,
öffentüd^en SSerfel^re^, fott)ie. bcr ©id^er^eit überl^aupt
ber üollfontmenfte 33ebacl^t ju nehmen fei u. f. to.«

Sn ber a. f). ©ntfc^üeJBung öom 8. a^ärj 1867^9a) ^^[^^
e§, ba^ ber §anbeteminifter erntäd^tigt tüävt, »mit ßon==
ceffionirungen öon5ßferbeba^nIinien,fei eg ber ^Jtrma ®d^aed==
Saquet & Somp., fei e§ an anbere Unternehmer, auf
®runblage ber a. ^.Sntfd^Iie^ung öom25.5ebruar
1859 aud^ fernerhin üorjuge^en.«

3m ^anbetöminifterial-erlaffe öom 8. 3ult 1868,^»^)
3. 8858—1155, ttjelc^er bie Stnwenbbarfeit ber §§ 1—4
be§ @ifenba^n=(£onceffion§gefe^e§ öom 14. September 1854,
5R. ®. S3I. SRr. 8, rürffi^tlid) ber Srric^tung üon Sßferbe-
bal^nen auf bereite beftelienben ©trafen au^fd^üe^t, ba bie
Sonceffion berfelben nid^t im ©inne ber (Sonceffion^gefe^e,
fonbern auf ®runb ber a. ^. ©ntfd^Iiejsung üom
25. ^ebruar 1859 burd^ ben §anbel§minifter nac^ üor*
ausgegangener, eingelienber Sßrüfung ber einfdEjIägigen 2ocaI=
üerpitniffe öon ©eiten ber SanbeSbe^örbe erfolgt, l^ei^t
e§ jum ©dEjIuffe: »S)ie tt)irflid^e StuSfü^rung ber
^ferbebaf)nmu§bem@inöerftänbniffe berUnter==
ne^mer mit htn Sigent^ümern ber betreffenben
©trafen an^e im geft eilt bleiben unbmujsimSBege
biefeS UebereinfommenS auc^ bie ^eftfteüung ber
burc^ bie befonberen localen 9fiüdEfid^ten geböte^
neu SKobaütäten erfolgen.«

'•Ja u. b) ^4^oriancfe^2Bittef a. a. C. I, 8. 49.

— 35 —

Sn bem $anbel^mimfteria(=(£r(affe öom 4 Suli 1870,

3- 9054 — 1887,-^') inl njelc^ctn bie @taat§t)erttja(tung mit

t)oIfem ^uge für ftd^ ba§ Stecht in Slnfprud^ nimmt, »bie

SKobalitäten ber §erftellung t)on ^ßferbeba^nen auf gett)ö^n==

lid^en ©trafen ju überttjad^en unb mithin bie 33ebingungen

ber Slnlage ju genehmigen,« ^ei^t eg tüeiter: »3}iit biefem

©runbfa^e, tüelc^er bei ber 2lu§fä^rung alfer bi§^er cou=

ceffionirten 5ßferbeba^nen amerifanifd^en @^ftem§ feftgel^alten

tüorben ift, unb ber ftd^ auf ba^ 9tecl^t§öerp(tni§ ber ßon=

cefftonäre jur ©taatgüerttjaltung au§ bem 2itel ber Sonceffion

bejieljt, mithin bem öffentlid^en Sted^te angefjört, ift eben ba§

in bem Sriaffe t)om 8. Suli 1868 au^gefprod^ene ^ßrincip

fe^r tüo^I vereinbar, bafe bie njirfüd^e Stu^fü^rung

einer^ferbeba^n bemSinüerftänbniffe berUnter^^

ne^mer mit bem ©igent^ümer ber betreffenben

Strafe an{)eimgefteUt bleibt, unb ba§ im SBege

biefcg Uebereinfommen^ auc^ bie ^eftfteüung

ber burc^ bie befonberen tocalen SRürffid^ten ge=

botenen SKobalitäten erfolgen müfete.« ®ann ^ei^t

e§ tüciter: »3ubem biefer festeren (ber autonomen

®emetnbe) üiclme^r nad^ ben befte^enben S8e=

ftimmungen bie umfaffenbe SBa^rung ber ort§^

polizeilichen unb fonftigen (ocalen 3türffid^ten

gefiebert ift, tüie bie§ bereite mit bem ©riaffe
üom 28. m&xi 1869, 3.3549—1044, f)ert)orget)oben

n)urbe, fann burd^ bie communale 3ugerenj bod^ feine^tüeg^

^"-r^önancfe^Söittef a. a. D. III, ®. 290 ff.

3*

— 36 —

bcr ®taat§öertpaltung jene (Sinflu^nal^me entäogen tüerben,
toeld^e jum Qtotdt ber SBa^mel^mung ber über ben örtltd^en
S!rei§ Iimaugreidjenben SSerfel^r^^ unb ©td^erlieitömtcrej'fen
not^toenbig erftfieint.«

2lug ben U^i)tx angefnf)rten Seftimmungen ergibt fid^:
1. ®a§ ber ©taat nnb nnr ber ©tuat ba§ Stecht I|at, ber
Xramtt)a^=UntemeI|mung jene befonbere Sonceffion jn üerletl^en,
beren biefelbe ate priüilegirte ©ewerbenntemel^mnng bebarf,
ba§ ber Staat aber Riebet jngletc^ atö SSertreter nnb §üter ber
altgemeinen 3ntereffen nnb in Slu^übung feinet SBege^o^eitS^
red^teg ba§ 3flec^t nnb bie ^ßffid^t I|at, jene StnSfül^rungS^
mobalitäten feftgnfefeen, tüeld^e mit 9iürfftdE|t anf ben
allgemeinen SSerfe^r nnb bie allgemeine ©id^erlieit
unerläfeüdEi erfd^einen. S)er ©taat I|at in feiner natürlid^en
SRiffion bafür jn forgen, ba§ res publicae nid^t bem usus
publicus entzogen tt)erben nnb be^^afb I|at er allein barnber
ju entfdEieiben, tüeldEie Unternehmung überf)anpt mit bem usus
publicus vereinbar ift nnb ^at ttjeiter^ barnber gu entfd^eiben,
njeld^e ©runbfä^e bei ber Sln^fü^rnng biefe^ Unternel|men§
ma^gebenb fein foHen, bamit bie 2lu§nbung biefer Unter^
nelimung salvo usu publice möglid^ fei, bamit bie 2ln§übung
be§ usus publicus mit ber Slngnbnng ber öon il|m con=
ceffionirten Unternehmung nid^t coltibire. §at ber ©taat aber
bie ßonceffion ertl^eilt nnb anbererfeitg jene 93ebingungen
feftgefe^t, unter benen er bie Sln^fü^rung be^ Unternelimenö
geftattet, fo ift feine 3;^ätig!eit erfd^öpft nnb bie ©emeinbe
tritt in if)re 9iedE|te.

— 37 —

®er ©inffufe bcr ©emeinbe ift gleidjfaßg in ^tütu
fad^er SKd^timg tüirffam. Sinmal ift bie (Senteinbe @igen=
t^ um er in ber ©emeinbeftra^en unb afö fold^e, ba 5ßrit)at=
redete nad^ ber a. (). ©ntfd^Iie^ung t)om 25. ^ebruar 1859
sub a uubefd^äbigt ju bleiben ^aben, bered^tigt, einer ^ferbe^
hdi)n it)ren ©tra^engrunb jnr SBenü^ung ju überfaffen ober
ju tjcrtoeigem. S)ie ©emeinbe fjat nad^ biefer unb nad^ ben
anberen Seftimnmngen, weldEie fämmtlid^ bie obgenannte a. 1^.
Snlfd^üe^nng, biefe ©runblage ber bejüglid^en Syiormen, citiren
unb üariiren, ba§ Sted^t, it)ren ©tra^engrunb b(o§ auf ®runb
eineg entfprec^enben Uebereinfommen^, eine§ bie^bejüglid^en
SSertrage^ ber S^ramnja^^öefeEfd^aft jur 93enü^ung ju
überlaffen. ®a aber in ber mel|rertt)ä^nten a. i). (SntfdEilie^ung
t)om 25. ^ebruar 1859 sub b gefagt wirb, bajs auf alte
SiüdEfid^ten be§ unbeirrten, öffentlid^en 9Ser!e^re§ unb ber
©id^erlieit überhaupt ber üoltfommenfte 33ebac^t ju net)men
ift, fo ^at bie (Semeinbe, ate biejenige iöe^örbe, weld^e bie
Socalpoüjei augjuüben I|at, jtt)eiten§ ba§ Sted^t, fic^ jene
befonbere SSorfe^rungen unb ßautelen t)on ber Sramttja^*
Unterneljmung ausjubebingen, njeld^e jur (£rt)a(tnng ber Drb=
nung int @tra^ent)er!el|re notl^ttjenbig erfd^einen.

3d^ möd^te gleid^ I|ier beut ©ntüanbe begegnen, aU ob
in einer berartigen ©inffuJBnal^me ber ©enteinbe eine Stnma^ung
ftaatlid^er ^ol^eit^red^te gelegen njöre. S)er Staat, beut e^
nur barunt ju tl^un ift, ha'^ bie beut ©emeingebraud^e be==
ftimntten ©ad^en burc^ ©dEiaffung einer priöilegirten Unter=
nelintung ilirent natürfid^en 3^edfe nid^t entfrembet werben,

— 38 —

l^at öon btefem feinem ©taitbpunfte an^ auf bie Stusfü^rimg
jener SKa^nal^men ju beftel^en, tvtl(S)t geeignet finb, 6ei
SBal^rung ber bem betreffenben Unternel^nten burd^ bie ßon^
ceffion jur Srreid^ung feiner Qkk eingeräumten 'dttä)k ben
fortgefe^ten @5enuJ5 be§ usus publicus o^ne ©efä^rbung ber
Sntereffenten ju fidlem. :3nfofern nun bie @5emeinbe biefe
öon ber ©taat^genjaft au^ge^enben Syiormen al§ integrirenben
Seftanbt^eif i^re§ mit ber S^ramnja^^öefeHfd^aft gefdEjIoffenen
@eparat==Ueberein!ommen§ aufnimmt, fann t)on einer SSer-
le^ung ftaatlidjer ^o^eit^red^te ftd^erlid^ nid^t gefprod^en
njerben. ®enn baburd^ tüirb bie 2;ramn)at)=@efeltfd^aft i^rer
bem Staate gegenüber eingegangenen SSerpfItdEitung nid^t ent=
l^oben; biefe 3?erpflid^tung n)irb üielme^r baburd^, ba^ bie
©emeinbe bie t)om Staate im Sntereffe be§ allgemeinen
SBol^Ieg aufgefteltten gorbemngen ju ben i^ren mad^t, nur
befeftigt, inbem bie Stramma^-öefefifdEiaft nid^t nur — tt)ie
big^er — bIo§ bem Staate, fonbern aud^ überbie§ nod^ ber
©emeinbe für bie ftricte ©rfüHung ber öon Staat unb @e^
meinbe in übereinftimmenber SBeife ftipulirten Seiftung öer-
pffidEjtet ujirb. ®§ liegt I|ier — toenn id^ fo fagen barf —
ber i^aü einer öffentüd^ red^tlid^en actiüen ßorreal^
Obligation t)or, nadEi tüeld^er Staat unb ©emeinbe, bie
beiben correi credendi, üDU ber 2;ramtt)at)=@efeHfd^aft idem,
biefelbe Seiftung, ju beanfprud^en bered^tigt finb.

®ie ©emeinbe tft aber aud^ tt)eiter§ burd^ bie citirten
gefe^fid^en Slnorbnungen beredEitigt, aU ort^poliäeilic^e
Sel^örbe im SBege eine§ f eparaten, mit ber Unternel^mung

— 39 —

ju fd^IicBenben Ucbereinfomntenö jene SDZobatitäten feftju^
ftelten, ttjeliie burd^ bie beionberen localen Stüdfidjten geboten
erfd^einen.

2)er Staat beljält [id^ blo^ bie 3(norbnnng nnb @e-
nel^mtgnng jener SRa^na^men t)or, tt)e(d^e bie allgemeinen
aSerfel^rg' nnb ©idEierl^eit^intereffen erf orbern; mit ber SBa^rnng
biefer feiner ©teUnng begnügt fi(^ ber Staat nnb überlädt
e» ber ©emeinbe, alg üerantnjortlid^er SBan- nnb ©trafen-
^)oIiäei6e^örbe, i^ren (Sinflu^ in ortgpoliäeiIi(^er ober fonftiger
localer SBejiel^ung, foweit fie e§ für angemeffen finbet, jnr
©eltnng ju bringen. SBag ift benn ber Stotd ber t)om Staate
gegebenen Slnorbnnngen? 2)ie Sntereffen ber allgemeinen
Sid^er^eit nnb be§ altgemeinen SSerfel^re^ ^n förbern. Sin
ftaatlid^eS §o^eit§redE|t toäre fomit bann öerle^t, n)enn eine
©emeinbe in SSerfennnng ober Sgnorirnng biefer ftaatfid^en
Qnftitntionen bIo§ foIdEie nnjnreid^enbe SSorfe^rnngen ber
Unternel^mung anferlegen ttjürbe, tt)e(dE|e fogar nnter bas
bom Staate anfgeftellte SKinimnm heruntergehen. SBie liegt
aber nnfer i^aU? ®ie ©emeinbe ergänjt bie öom Staate in
altgemeiner §infi(^t getroffenen Söeftimmnngen bnrc^ bie §in=
jnnalime ber im örtfid^en 3ntereffe gelegenen SSerfügungen;
bie ©emeinbe ö e r f d^ ä r f t bie t)on ber Staat^genjalt im 9nter=
effe be§ altgemeinen SSerfe^re^ nnb ber allgemeinen SidEier^eit
aufgcftettten Slnorbnungen burd^ StüdEfid^tnal^me auf bie burdEi
bie bejüglid^en fpecielten Sntereffen gebotenen (Srforberniffe.
®ie ©emeinbe realifirt innerhalb ber räumfid^ begrenjten
Spfjäre i^rer Gompetenj bie Stütdt ber Staat^geftjalt, fie

— 40 —

ftärft unb ftüfet, fottjctt fie e§ e6en vermag, bie Sbee be§
Staate^; anä) bie ©ctneinbc ftrcbt tüte ber Staat jene§ ^^el
an, ba§ in ber mögüd^ft wirffamen unb gefefteten Srl^öl^ung
ber SSerfe^r^^ unb @idE|er^eit§intereffen be§ 5ßubltcum§ be-
fielet. ®ie SSorfel^rungen ber ©emeinbe jum ©dEju^e be§
^ublicunt^ öer^atten fid^ ^n jenen öom Staate in gleid^em
Sinne gegebenen, tt)ie ba§ accessorium jum principale, unb
ba§ accessorium jottte ba§ principale nidE|t fid^ern, bie
extensio be§ ftaatlid^en ^o^eit^red^teg foltte bag ftaatlid)e
^ol^eitSredEit auffjeben?

prüfen tt)ir nun nad^ ben genjonnenen ©cfid^t^punften
in aQer ^ürje ben t)on ber 9flegierung in ber »SBiener
Slbenbpoft« t)om 10. S)ecember 1884 erl^obenen SSortt)urf,
ber t)on ber ©enteinbe mit ber SBiener Sramwari^Sefetlfc^aft
abgefdEiIoffene SSertrag t)om 7. SKärj 1868 greife in bie
gefe^üd^ izn ©taat^be^örben öorbel^altene ßompetenjlpl^äre
fjinüber unb fei bemnadEi nadf) § 878 a. b. ®. 93. ungiltig,
weil ®a§jenige, toa^ nid^t geleiftet tt)erben fann, aud^ fein
©egenftanb eine§ giftigen 9Sertrage§ tt)erben fann. ®ie »SBiener
Slbenbpoft« gibt gcrabeju eine tajatiüe Slufjä^Iung jener
fünfte beg SSertrage^, tt)clä)t auQtUiä) eine SSerle^ung ftaat=
fidler ^o^eit^red^te in fid^ f(^(ie^en foHen. 2(te fold^e 93e=
ftimmungen, ttjeld^e bie ber Staat^berwattung öorbel^altenen
9fie(i)te unb Söefugniffe für bie ©emeinbe in 2(n)prudE| nel^men,
begeid^net bie »SBiener 2(benbpoft« 7 ^aragrapf)e be§ 9Ser*
traget, unb ätpar ben § 1, ber bie 93ett)iIIigung jur (£r*
rid^tung unb jum Setriebe biefer SSal^nen; ben § 6, ber bie

— 41 —

©ene^migung ber Söauplänc; ben § 17, ber bie SBelpilligung
jur ©röffnung bcg 83etricße§ ; ben §27, ber bie ©ene^tnigung
be^ 5ö^rtarife§; ben § 28, ber bie ©ene^mignng ber i^ai)x^
orbnung; ben § 29, ber bie Genehmigung be§ g^a^rplane§,
nnb ben § 39, ber bie ©enelimigung t)on Slbänberungen
ber S8au* unb Söetrieb^orbnung Don Seiten ber ©emeinbe
verlangt.

©äntnttfid^e beanftänbete fünfte fd^Ue^en fid^ ntateried
an bie in bem ©rlaffe be§ §anbeföntinifteriunt§ öont
25. gebruar 1865, S- 16.840, anlä^liä) ber ßonceffion^-
(Srt^eilung an bie i^ixma ß. ©d^aed ==Saquet & Somp.
aufgefteHten allgemeinen S3ebingungen an, unb mx
glauben, baJ5 t)on einer SSerle^ung ftaattid^er §o^eit§red^te
fottjo^t bann nid^t bie 9tebe fein fönne, mnn bie ©emeinbe
bie üom Staate au^gel^enben Slnorbnungen gIeidE|faIt§ afe
bie i^ren aufnimmt, al§ aud^ in bem i^aüc nid^t, wenn
bie ©emeinbe in bem Söeftreben, bie Sntereffen be^ ^ublicum^
mögüdEift ju fidlem unb ju fdEiü^en, bie t)om Staate in ber
gleid^en :3ntention getroffenen SSerfügungen mit 9flüdffid^t auf
bie örtüd^en SSebürfniffe fpeciafifirt unb üerfd^ärft. S)enn e§
fann nadEi meinem befd^eibenen dafürhalten eine Seugnung
ober SSerf leiner ung ftaatlid^er Stotde unmöglich bar in ge^
funben toerben, ttjenn bie ©emeinbe jene ^öd^ften 3^^^^ i^^^^
ftaatlid^en Snftitution, bie (Sr^altung ber öffentlid^en ®id^er==
f)eit unb be§ öffentlid^en SSerfe^reg, nad^ ifjren Gräften ju
förbern unb ju realifiren fud^t. Ueberbie^ ttjeift ber § 44
be§ SSertrageg au^brücElid^ bar auf ^in, »ba§ bie ©rnjir-

— 42 —

fung anbertt)eitiger, äum Slu^baue unb ^Betriebe ber
5ßferbeeifenba()nen erforberlid^en SetDilligungen ber
Unternel^mung obliegt,« njomit gejagt ift, ba§ bieUnter^
nel^mung, abgefel^en öon ber ^i^ftiwtmung ber ©emeinbe, afö
ber ©gent^ümerin unb ßocalbe^örbe, bie öon ber @taat§^
gett)att ju ertl^eitenbe Soncef[ton ju erlangen unb beren S8e^
bingungen ju erfüßen ^at. SDtefe SBeftimmung — bie ja gar
nic^t aufgenommen n^erben mu^te, toeil e§ fid^ um einen
SSertrag jtDifd^en ßJemeinbe unb Unternehmung l^anbelt —
n^eld^e bie genaue 33eobad^tung ber [taatlid^en ^ol^eit^red^te ber
Unternel^mung gerabeju jur ^fltd^t mad^t, jeigt Har unb
beutlid^, tüie ungeredjtfertigt ber gegen bie ©emeinbe erl^obene
SSorn^urf >ber SSerte^ung ftaatlid^er §o^eit§red^te« ift.

2)ie 33e[timmungen be§ § 878 a. b. &. 58. fd^einen mir
bemnad^ au§ ben bargelegten ©rünben auf ben fraglid^en
SSertrag nid^t anujenbbar ju fein; bie ©emeinbe \)at fein
ftaatlid^eg §o^eit§red^t öerle^t. ®ie ©cmeinbe ^at lebigüd^
unter SBa^rung unb 2lufred^terl)altung ber ftaatlid^en ßornpe-
tenj toeitere im Sntereffe be§ öffentüd^en SBo^Ie^ gelegene
SSorfe^rungen getroffen, toeldtje bie SSerfügungen ber Staate*
beprbe nid^t aufgeben, öielmel^r jur ©id^erung unb Se-
fräftigung berfetben beftimmt finb. ®ie 2^ramtoai)*@c)eüfd^aft
fann unb barf fold^e SSerpflid^tungen auf fid^ nel^men, weld^e
im 3ntereffe ber öffentlid^en ©id^er^eit unb be§ öffentlid^cn
SSerfel^re^ geboten erfd^einen. ®ie Seiftung fold^er SSer*
pflid^tungen ift möglid^ unb fann fomit ©egenftanb
eine^ SSertrages fein, ber erlaubt, möglid^, red^tö-

— 43 —

gitttg ift. @§ tann — namentlicl^ öom ©tanbpunfte be§
Staate^ au§ — ein SJertrag nid^t au§ bem ©runbe al§
ungittig begeid^net tüerben, tüelt be[fen S3eftimmungen einen
tttöglid^ft tt)irffamen @d^u^ öffentlid^er 3ntere[fen junt @egen==
ftanbe l^aben. Staat unb ©emeinbe vertreten biefelbe ©ad^e
unii ber Staat fann ^ier nad^ bem Sprudle: »Qe me^r,
befto beffer!« nur feine freubige unb rücE^altMo je ^uftintmung
gu fold^en Sßa^nal^men geben, tnetd^e fein ^ntereffe — unb
ha^ ift ja ba^ öffentlid^e Sntereffe — ju fräftigen beftimmt finb.
Slber felbft tnenn bie t)on mir vertretene Slnfid^t ebenfo
unrid^tig tnäre, aU iä) [ie für rid^tig l^alte, tna^ folgt barau^?
2)afe nur jene Xi)tik be§ SSertrageg l^infäßig tnerben, n^eld^e
in bie gefe^Iid^ ben Staat^bel^örben öorbe^altene ßompetenj^
fpl^äre hinübergreifen, benn utile per inutile non vitiatur.
Sä) begnüge mid^, biefen ©a^, ein Sljiom ber Suri^prubenj,
tüeld^eö at§ fold^e^ feinet Setneife^ bebarf, einfad^ ju citiren.
2)ie SRid^tigfeit unb Unanfed^tbarfeit be^fetben ift eine fo
allgemein anerfannte, ba^ felbft bie »SBiener Slbenbpoft« i^re
85e^auptung, »ein berartiger SSertrag erfd^eine nad^ § 878
a. b. (5J. 33. nid^t aU ein red^t^giltiger, « f ofort burdf) ben un=^
mittelbar folgenben ^affu§ umfto^en, bejiel^ung^tneije mobi^
ficiren mu^. tiefer 5ßaffu§ lautet: »®ie ©taat^öern^attung
^at ftetö baran feftge^aften, ba§ ber gebadete SSertrag info^
fern al§ red^t^tnirffam nid^t anerfannt n^erben fönne, aU
berfelbe eine SReil^e öon 93eftimmungen entpft, n^eld^e in bie
geje^tid^ ben ©taat^bel^örben öorbel^altene Sompetenjfppre
Ijinübergreifen, fo ba^ felbft eine l^ierüber getroffene SSer-

- - 44 —

ftänbigung ber ©emetnbe mit ber 2ramtt)at)=(SJefeßjd^aft ben
Sted^ten ber ©taat^öertüaltung feinen Slbbrud^ t^un fann.«

®a ber Staat fomit felbft btn SSertrag nur in jenen
5ßunften at§ nid^t beftel^enb anerfennt, in n^eld^en ein ^taaU
Iid^e§ §o^eit§red^t öerle^t n^irb, unb ba bie§ nur öon ben
S3e[timmungen jener oben bejogenen 5ßaragrap^e bel^auptet
tüirb, fo [teilen tt)lr nur auf bem eigenften ©tanbpunfte be§
Staate^, wenn n^ir, bie einfad^en Siegeln ber ©ubtraction
un§ in§ ©ebäd^tni^ rufenb, alfo fd^Iie^en: 2)er SSertrag l^at
46 ^aragrap^e; 7 baöon finb ungiltig, ergo muffen n^ir
biefetben abjiel^en, ba§ ift 46 — 7 = 39, unb biefer 9?eft
öon 39 5ßaragrap]^en ift red^t^tüirffam unb red^t^giltig. S)er
red^tlid^e SBeftanb biefer 39 5ßaragra))^e ift fomit nad^ feiner
9tid^tung ju bejtüeifetn.

Unter ben öon ber »SBiener Slbenbpoft« beanftänbeten
33eftimmungen be^ 3Sertrage§, bie n^ir gen^iffenl^aft regiftrirt
i}ahtn, finbet fid^ mit feinem SBorte ba§ ©tra^enöerfügung^^
red^t ber ©emeinbe ern^ä^nt; bie Slegierung l^at mitl^in felbft
biefe^ Siedet al§ ber ©emeinbe juftel^enb unb ber ©taatö-
l^ol^eit nid^t tt)iberfpred[)enb anerfannt. Unter ben unangetaftet
beftel^enben ^aragrapl^en figurirt aber audf) ber § 35, tüeld^er
tautet: »2)ie 2)auer ber Qdi, auf weld^e öom ©emeinberatl^e
bie S3ered[)tigung ert^eilt roirb, beträgt für ba§ ganje im § 2
enthaltene 5ßferbeba]^nne§, einfd^Iie^Iid^ ber ßinie öom ©d^otten^»
t^or big jur ^crnalferlinie, öom Jage ber Eröffnung ber
erften ber neuerrid^teten ßinien an, fünfunbbreifeig3al^re,<
bag ift alfo, ba ber 33ertrag im Saläre 1868 gefd^Ioffen

- 45 —

tüurbe, big jum 3at|re 1903. 2luf ber einen Seite n^irb
nun ber ©emeinbe, ba^ SRed^t, il^re ©trafen blo^ big 1903
ber 2^ramn)a^*@ejellfcl^aft ju überlajfen, mit bem ^ol^eitg^
redete begStaateö üereinbarlid^ gefunben; auf ber anberen Seite
foll aber in ber ßonceffion, biefem 2lu§f(uffe beg [taatlid^en
^oJ^eitgred^teg, fd^on ia^ unbebingte ©tra^cnbenit^unggred^t
liegen!

@g tüirb aßerbingg ber ©emeinbe gefagt, bu fannft ja
für bie 3eit 1903—1925 mit ber Iramtpa^-eJefettjd^aft ein
neueg Uebereinfommen fd^Iie^en, bu fannft bann für ben gaß
ber ©äumung mit ber 85erid^tigung be§ 5ßta^jinfeg bie ejecutitie
©equeftration ber ©efellfd^aft burd^ ben Staat erlangen u. f. xo,
Slber nid^t barum tianbelt e§ fid^, tva^ bie ©emeinbe t^un
fann ober tl^un fott, fonbern einjig unb allein barum, tpag
fie tl^un bar f. ®ag ©gent^um^red^t ift ein abfoluteg, b. 1^. ein
gegen Sebermann tüirffameg SRed^t, n^irffam ba^er aud^
gegen ben ©taat, wie gegen jebe anbere 5ßer)on.

^aburd^, ba^ bie ©emeinbe aud^ öon i^rem ©tanbpunfte
bie öom Staate aufgefteßten 85ebingungen anerfennt, l^at fie
btog bargetl^an, ba^ fie ba^ ßonceffionirunggred^t beg Staate^
refpectire; in feiner SBeife ift aber bamit gefagt, ba§ fie in
gotge ber Sonceffion auf i^r Stra^enöerfügunggred^t öerjid^te,
ha^ mit ber ßonceffion fd^on bag Strafeenbenü^unggred^t öer*
bunben fei. S)ie Slnerfennung ber attgemeinen 93ebingungen
f elteng ber@emeinbe ptte, um jene öon ber »SBiener Slbenb*
poft« infinuirte 93ebeutung tnirflid^ ju l^aben, augbrücEüd^
fagen muffen: »3d^, ©emeinbe, öerjid^te ein für aUemal auf

— 46 —

bie in meinem (Sigent^um^red^te gelegene Sefugni^, über meine
©trafen ju tierfügen.« 2)a bie ©emeinbe Sigentl^ümerin ber
©trafen ift, fo ^at fie ba§ Söeftimmung^red^t barüber, ob unb
auf tüeldie Qdt fie il^r ©igent^um ber SframtDa^-Öefellfd^aft
jur 93enü^ung überlaffen wiü, unb fie brandet bei ber 2ln^
erfennung ber aßgemeinen 93ebingungen be^ Staate^ nic^t
fpecieß ju fagen: »Obfd^on id^ @igent§ümerin bin, unb atö
fotd^e ipso jure bag SHec^t ^abe, bie ©trafen ^erjugebcn ober
aud^ nid^t l^ergugeben, bel^alte id^ mir bod6 biefe^ felbftöerftäub^
lid^e 9?ed^t üor.« Sine fold^e 33ebingung pflegen bie Quriften

ein conditio tacita, eine conditio, quae tacite inest, ju

nennen, unb eine fold^e SBebingung brandet nid^t befonber^
l^eröorge^oben gu toerben, weit fie im SBefen ber ©ad^c liegt,
unb bal^er felbftöerftänblid^ ift. SBiefo man aber be^l^atb unb
jtoar nur be^^alb, xotü ba§ Sebermann ©elbftüerftänbüd^e,
ba^jenige, xoa^ öon aller SBett getou^t unb anerfannt toirb,
nid^t in feine SBeftanbt^eile jergliebert toirb, ba§ ©cgentl^eU
eben biefe§ felbftöerftönblid^en ©a^e§ afö Sieget auffteßen
fann — ift mir unerfinblid^.

®iefe§ ©gentl^umgred^t ber ©emeinbe ift, aud^ abgefel^en
öon btn bi^l^er angeführten 93elegen, beftätigt in bem ©rlaffc
ber ©tatt^alterei öom 2. Suni 1867, Q. 18.002. 3n bicfem
©riaffe n)irb bemerft, ba^ nad^ ben beftel^enben Slormcn ber
©taat^öernjaltung allein ba^ 9?ed^t jur ©rtl^eilung ber Son*
ceffion jur Slntage öon 5ßferbebal^nen juftel^t, ha^ bal^er ein
gleid^eg Siedet einer Kommune jur ©rt^eilung einer berartigen
Sonceffion ober S3en)ittigung nid^t jugeftanben toerben fönne.

— 47 —

unb ba§ ber Kommune lebiglid^ a(§ Sefi^eriu be§ jur
SBal^nanlage benü^ten ©traisengrunbe^ bag 3ted^t
juftel^e, jene SBebingungen ju formuliren, unter
tüetd^en biefelbe bie 85enü^ung be§ @trafeengrunbe§
jur 93a]^nanlage jujugefte^en finbet. Qu ber jungfien Qdt
nod^ l^at bie ©tatt^alterei ba^ unumfd^ränfte SSerfügung^red^t
ber ©emeinbe rüdfid^tlid^ ber ©emeinbeftraisen anerfannt. ®te
©tatt^alterei l^at anlöislici^ be§ 93aue§ ber ßinie burd^ bie
Serd^enfelberftra^e an bie Sframtüatj^öejellfd^aft unterm 20. Oc^
tober 1883, S- 46.495, einen ©rlafe be§ Sn^ate gerid^tet,
bafe mit ber :3ttangriffnal^me be§ 93aue§ feiten^ ber
@ef eltfd^aft nid^t el^er begonnen ujerben f önne, at^ bi§
baöUebereinfommen tüegenUeberlaffung berStrajsen*
grünbe mit ber ©emeinbe ju ©taube gefommen fei.
S)ie ©emeinbe ift fomit bered^tigt — unb ba, tüie oben
gejeigt würbe, bie 9?egierung ben § 35 be§ SSertrageg al§
bem ^ol^eit^red^te be^ Staate^ nid^t niiberfpred^enb anfielet —
öertrag^mä^ig bered^tigt, i^re ©trafen ber Xxamtüat)^
©ejeöfd^aft nur bi§ jum Saläre 1903 ju überlaffen. ®ie ©e^»
meinbc ^ätte ebenfogut, unbefd^abet ber öon ©eiten ber 9ie^
gierung bi§ jum Saläre 1925 ertl^eilten Sonceffion^bauer, ba§
S3enü^ung§red^t bIo§ bi§ jum Saläre 1890 — ober um bie
t)rincipielle ©eite ber grage ftarjufteüen — jagen toir bi^
jum Saläre 2000 getoäl^ren fönnen. Sonceffionirung^red^t unb
©tra^euöerfügung^red^t finb eben ganj öerjd^iebene ®inge,
®inge, nietd^e felbft nid^t toeniger öerfd^ieben finb, aU bie
jur (Srtl^eitung berfetben berufenen ßompetenjen.

— 48 —

SBenn atfo j. SB. bie ©emeinbe ber Jramtüa^^Öefettfd^aft
ba§ 93enü§ung§recl^t bi^ jum 3a^re 2000 öertragimäBig ju^
gefid^ert l^ätte, ber Staat aber bie Sonceffion nur bi^ gum
Saläre 1925 ertl^eitt, fo tüirb bie ©efeHfcl^aft — öorau^gefe^t,
ba^ ber ©taat bie ßonceffion^bauer nid^t au§ freien ©tüden
uertängert — obfdjon fie ba^ (Stra§eitbenü|ung§reci^t bi§ jum
Sa^re 2000 ^at, bod^ ben betrieb im 3a^re 1925 einfteßen
muffen, benn bag ©trafeenbenü^ung^red^t allein ol^ne
ßonceffion mad^t nod^ feine S^ramuja^. Unb tüenn, n)ie
in unferem gaUe, ber ®iaai bie Sonceffion bi§ jum Satire 1925
ert^eilt, bie (Semeinbe aber ba^ ©tra^enbenü^ungsred^t nur
bi^ jum Saläre 1903 einräumt, fo tüirb bie ©efeßfd^aft im Satire
1903 ben betrieb einftetlen muffen, benn bie Sonceffion
allein ol^ne ©tra^enbenü^ung^red^t mad^t gleid^falls
nod^ feine XTamtvat). ®iefe§ 9ted^t l^at bie@emeinbe audj
o^ne jeben SSertrag, biefe§ 8ied^t fliegt fd^on einjig unb allein
au§ bem ©Igentl^um^begriffe unb erft bie ^Bereinigung bee
Sigentl^umg ber ©emeinbe unb be§ §o^eit§red^te§ be§ Staate^,
refp. be^ ©tra^enbenü^ung^red^teö unb ber ©rt^eitung ber
Sonceffion bilbet bie ©ruublage einer Jramnja^^Unternel^mung.

@g fei mir jum ©d^Iuffe biefer Unterfud^ung nod^ ge*
ftattet, eineöntfd^eibnng beg t)reu^ifd^en Ober^9?ertt)aI=
tung§gerid^te§2i) ^^^j^ 29. 2)ccember 1883 ^ier gur ftenntnife

2^) ©ntfd^eibungen ber ©erid^tSs imb SSertüaltunggbe^örben auS
bem ®thkk beg auf reid&SQefeöItd^en unb Gemeinred&tlid^ett öeftints
mungen bctuöenbeu 25ertoaItungg= unb ^oligeiftrafred^teS, !)erau8s
gegeben öon 51. D^lcger. 5. öanb, 1. §cft, 1885, m. 112.

— 49 —

ju Dringen. S)iefe ©ntfd^eibung, tveidjc \xä) auf einen gaß
bejicl^t, ber mit beut unferen öielfad^e 33erül^runggpunfte auf*
tpei^t, erjd^cint namentlid^ ujegen i^rer allgemeinen ßJefid^t^-
punfte öon l^eröorragenber SBebeutung.

®cr ©ai^öerl^att mar folgenber: 2)ie *@ro^e berliner
^ßferbeba^n^Slctiengefellfd^aft« mar conceffion^mä^ig öerpflid^tet,
il^rem ^Betriebe unb ©d^ienenne^e auf SSerlangen be^ ^otijei*
:t)räfibium§ eine Slu^be^nung ju geben, meldte bie ^erfteüung
gemiffer ©d^ienenanlagen in bem Körper ber jum @emeinbe=
bejirfe ßl^arlottenburg gel^örenben §arbenbergftrafee notl^==
roenbig mad^te. ®ie SlctiengefeKfd^aft, im ^al^re 1882 jur
SSornal^me ber in§ Sluge gefaxten ©rmeiterungen t)oIijeiUc^
aufgeforbert, öermod^te nidf)t bie ©enel^migung be§ 2Äagiftrate§
in ßl^arlottenburg jur Slu^fül^rung ber erforberßd^en Slrbeiten
in ber ^arbenbergftra^e ju erlangen, mürbe aber gleid^mo^t
burd^ eine SSerfügung ber bortigen ^ßolijeiöermaltung öom
7. Snni 1883 öeranta^t, mit ben nöt^igen ©d^ienenaulagen
öorjugel^en. 2)ie ©tabtgemeinbe fd^ritt nunmel^r jur S3efc^merbe
gegen biefe SSerfügung, fobann aber, al^ erftere erfolglos blieb,
jur SlnfteKung ber ^lage unb erfannte benn aud^ ba^ Dbtx^
SSermaltung^gerid^t in bem Sinne, \)a% bie an bie Slctien-
gefeßf^aft erlaffene S^erfügung öom 7. 3uni 1883 ber ttlä-
gerin gegenüber infomeit aufjul^eben fei, al^ barin ber ©efellfd^aft
aufgetragen morben, biejum ^ferbeba^nbetriebe erforberlic^en
Slnlagen in ber^arbenbergftraise au^jufü^ren, au§ ben ©rüuben:

>S)a§ Dber=8SermaItung§gerid^t l^at in conftanter ^raj'i^
baran feftgel^alten, ba^ bie Älage gegen eine poliseilid^e SSer*

4

— 50 —

fügung nid^t nur Semjemgen aufteilt, an ben fie ergangen
ift unb beut in berfetben ein befttmntte^ 2:i^nn unb Unter*
laffen aufgegeben tüirb, fonbern aucfi bem, beffen SRed^te bie
2lu§fül^rung ber SSerfügung burd^ ©enjenigen, an ben fie

ergel^t, öerle^t Sn materieller SBegiel^ung !ommt ^oU

genbe§ in SBctrad^t: 2)ie öffentlidt^en ©trafen unb 5ßlä^e in
btn ©tobten unb Dörfern finb nid^t ]^errenIofe§ @ut, beffen
fid^ Seber nad^ 33elieben bebienen fönnte, fotüeit eg etnia mit
i^rer Söeftimmung für öffentlid^e ^lä^e öertröglii^ erfd^cint,
unb bal^er öon ber 5ßoIijei geftattet n)irb. ©iefelben ftel^en
ber Siegel nad^ im ©igentl^ume beftimmter 9led^t§fubjecte,
meift derjenigen, nield^en bie 5ßflid^t ju i^rer 93ef(^affung unb
Unterhaltung — bie SBegebauIaft — obliegt, unb bie ba^er
ben öffentlid^en ©ebraud^ be§ ©traßenförperg red^tlid^ ju er^
möglid^en ^aben. 3n ben ©täbten finb bie§ — öon localen ?(u§*
nal^men abgefel^en — bie ©tabtgemeinben al§ Korporation.
2)a§ priöatred^ttid^e ©igent^um ober ba§ fonftige t)rit)at=
red^tlid^e SSerfügung^red^t, auf @runb beffen bie ©tra^e bem
öffentlid^en 3Ser!el^re gen)ibmet toirb, treten in il^ren red^tlid^en
SBirfungen fo lange unb fo toeit jurüdE, afö bie ©tra^c il^rer
principalen 33eftimmung, bem i)ffent(id^en SSerfe^re, bem gc*
meinen Qitbxand) naci) bem Srmeffen ber ^olijeigewalt ju
bienen l^at. ©otoeit biefe principale Söeftimmung reid^t, entjiel^t
fie bie ©traße bem bürgerlid^en SSerfel^re, toeiter ni(^t. 3)Kt
bem tl^atfäd^Iid^en SBegfaßen biefer S3eftimmung, mit ber @r=s
ftärung ober ©eftattung il^re^ §Xuft)ören§ burd^ bie juftänbige
"jßolijeibe^örbe, ber ßaffation ber öffentlid^en SBege, treten

— 51 —

bie priöatred^tüd^en 9ted^t^t)erp(tntffe am SBegeförper in öoüem
Umfange in SBirtjamfeit, niäl^renb ber ®auer jener S3eftim^
mung aber infott)eit, aU e§ mit berfelben öerträglid^ ift, fo
regelmäßig in bem an§ bem ©igent^nme ober bem fonftigen SSer*
fügnng^red^te fliefeenben Siedete jnr Sln^nng, ba§, fonieit bie§
neben bem gemeinen ©ebrand^ mögtid^ ift, in ben mannig*
fad^ften formen be§ ))rit)atred^tlid^en 9?erfe^re§ ausgeübt tt)irb.
2)er betrieb ber S^ran^portgenierbe, nield^er gemäß § 37
ber 9?. &tto. 0. burd^ bie Ort^poliäeibe^örbe jn regeln i[t, geprt
jn bem gemeinen ©ebrand^ ber Straßen. §iet)on mad^en aber bie
5ßferbeeifenba]^nen jebenfattg injonieit eine 2ln§na§me, aU ü)v
^Betrieb eine befonbere Slnlage im ©traßenförper nnb fo eine
Sßerfügnng über benfelben erforbert, Xütlä)t an^fd^Iießlid^ für
ben t)rit)aten @ett)erbebetrieb eineö eingetnen SRed^t^fnbjecteg
getroffen tt)irb. 2Äag le^terer gemeinnü^ig fein ober nidEft,
immer faßt bie SBenü^nng be§ ©traßenförperö jn
^ferbebal^nantagen bnrd^ ©etoerbetreibenbe nid^t nnter
ben gemeinen ©ebrand^ ber Straße nnb barf bal^er
nid^t ol^ne — nöt^igenfall^ im SBege ber QtoanQ^^
enteignnng jn ergänjenben — 3i^fti^^^^9 ^^^
©traßen^erren erfolgen, b. 1^. beffen, bem t)rit)atred^tfid^
bie 9?erfügnng über ben ©traßenförper nnb beffen Jln^ung
nnbefd^abet be§ gemeinen ©ebrand^e^ jnfte^t, regelmäßig be§
©igent^ümerö. @^ fömmt enblid^ in 93etrad^t, ba'^ bie 2ln*
tage ber ^ferbeba^n in bem ©traßenförper not^njenbig bie
©traßennnterl^attnnggiaft alterirt nnb fo in bie 3ted^te be^
aSegebanpflid^tigen eingreift. Sie 5ßolijeibe§örbe mag im

4*

— 52 —

öffentlid^en Sntereffe Slnla^ ^aben, bei ber ßoncefftonirung
t)on 5ßferbeba]^nen in öffenttid^en ©trafen aud^ barüber ju
'waä)tn, ba§ bie öffentlid^ red^tlid^e SBegebauIaft nid^t crjd^tt)ert
tüerbe. @§ fel^It il^r aber bie Segitimation, l^iebei ben SBege-
baupffid^tigen in ber SBal^rnng feiner SRed^te mit ber SBirfung
JU vertreten, bafe bie ßonceffion^bebingungen beffen aBiber==
fprnd^ gegen bie Slenberung feiner Siedete gegenftanb§to§

mad^ten nnb bel^eltigten ?lnr bann lie^c fid^ ein fold^er

Singriff in ftäbtifd^eg (Sigentl^nm red^tfertigen, tt)enn bie un=
erlä^Iid^ fd^Ieunige S5efeitignng eine§ bringenben JRotl^ftanbe^
burd^ potijeilid^e^ ©infd^reiten in ^rage ftänbe nnb ein an*
bere§ Sßittel nid^t gegeben tt)äre. ®iefe SSoranöfefenng ift l^ier,
tpo e^ fid^ lebiglid^ nnt bie görbernng ber atlgenteinen SBoJ^I*
fal^rt ^anbelt, überhaupt nid^t in ^rage. ©onieit ift alfo bie
erl^obene Slage tüol^I begrünbet.<^

Sd) glanbe fomit ben 93ett)ei^ bafür erbrad^t jn tjaben,
ba^ bie ©emeinbe bnrd^ i^r SSorgel^en nid^t jene ©renjen
überfd^ritten l^abe, nield^e ba§ a. b. &. S3. im § 364 ber
2(u§übnng be§ ßigent^nm^red[)te^ jiel^t. 2)urd^ baö SJorgel^en
ber ßJemeinbe ift nämtid^ ba^ Siedet eine§ dritten, ba§ ift bae
Siedet ber SEramtüa^^ÖefeKfd^aft, nid^t öerle^t, tüeit bie genaue
Söeobad^tung eineg SSertrage^ bem Sompaci^centen gegenüber
tüo^I Sld^tnng be^ Sted^te^, nimmermel^r aber eine SSerle^ung
be§ 9tei^teg bebeutet. 2)iefe ?(rt ber Slu^übung be§ @igen=
t^umsred^teg feiteng ber ©emeinbe öerftö^t aber aud^| jtt)eitenö
nid^t gegen bie jur ©r^altung unb 93eförberung be^ allge=^
meinen SBol^Ie^ aufgefteUten Slnorbnungen, inbem eine 9Ser*

— 53 —

le^ung biefer im Sntereffe be§ öffentlid^en SBo^Ieö normirten
Suftitutioneu nur bann gegeben njäre, tpenn bie ©emeinbe
il^r ©igentl^um entnjeber einem öom Staate nid^t conceffto*
nirten Unternehmen, ober aber einem conceffionirten Unter^^
nel^men unter fotd^en 33ebingnngen überlaffen tnürbe, 'w^lä)^
in ber gürforge für bie Sr^altung be§ öffentlid^en 3Serfe^r§
unb ber öffentlid^en ©id^er^eit l^inter ben öom Staate poftu^
lirten ©rforberniffen jurüdEbleiben.

V.

Unfere le^te Unterfudtjung befaßt fid^ mit ber Söfung
ber ^rage: Sft bie SluMbung be^ ®nteignung§rec^te§ ju
@Jun[ten ber 2ramtt)a^==@efeIIfd^aft in Sejug auf @Jemeinbe==
ftrafeen juläffig?

93et)or id^ an bie eigentüd^e Söfung biefer g^rage ge^e,
mu^ id) mid^ öor Sldem gegen bie SDiöglid^feit jener Sluffaffung
tnenben, tneld^e au§ bem Umftanbe, ba'^ bi^^er öon biefem
Siedete in Sfnfel^ung öon ©enteinbeftra^en feine Slntnenbung
gemad^t ttjurbe, ein 5ßräceben§ für bie Unftatt^aftigfeit beg-
felben überhaupt bebuciren tnoüte. @in fold^er Sintnurf tv'dxt
nid^t ernft ju nehmen, benn id^ meinerfeitg menigften^ i)abt
bi^^er t)on einer ©Eftinctiö^SSerjäl^rung be§ @jpropriationg==
red^teg burdfi non usus nod^ nid^t^ gehört.

®a§ ©jpropriation^red^t ift ein SRed^t, für beffen prat
tifdfje Slntnenbung neben bem SSorl^anbenfein ber bejüglid^en
juriftifdjen SJorau^fe^ungen auc^ nod^ poütifd^e @rtt)ägungen

— 54 —

mafegebenb finb. ®te ©taat^gettialt tüirb nid^t o^ne jtt)in=
genben @runb Don biefem eminenten 3^^^9^i^^^*^ ®tivauä)
mad^en; fie tt)trb jenen tiefen ©infd^nitt in ba§ ^ßriöatred^t,
n^ie i^n ba§ (Snteignnng^red^t barfteüt, nnr bann njagen,
tnenn fie in ben t^atfäi^Iid^en SSer^ältniffen einen SRed^tfer*
tignngggrnnb für i^r SSorge^en finbet. 2)ie ©taat^getnatt
tüirb aber begreiflid^ertneife, namentlid^ ber ©emeinbe gegen^
über, i^r ßnteignnng^red^t nnr jögernb unb ungerne jur
©eltnng bringen, fie n^irb in bentfetben nur bie ultima ratio
jur 2)urd^fe|ung jener Qwtdt finben, tneld^e fie t)on il^rem
©tanbpnnfte afö beut allgemeinen 33eften entfpred^enb erad^tet.
3d^ für meinen 2^^eit l^abe nid^t einen @r!Iärung§grunb für
ba§ bi^^erige SSorgel^en ber 9tegierung ju geben, tneld^eg bie^
felbe einer 2(ntt)enbnng beö @nteignung§red^te§ entrat^en lieJB,
fei e^ nun, ireil fie biefe^ Siedet nid^t anraenben n^oßte, ober
aud^ toeil fie biefe^ 9?ed^t nid^t aujutoenben brandete, ^d)
tiabe aud^ nid^t barüber ju entfd^eiben, ob bie 9?egierung
l^eute ober in §in!unft ©emeinbeftra^en für bie Iramttja^^
©efeüfd^aft ejpropriiren foU, — biefe g^agen entjiel^en fid)
au§ natürlid^en ©rünben meiner Seurt^eilung.

®ie grage, mit ber n^ir un§ ju befaffen l^aben, lautet
einjig unb adein: @inb auf bem 93oben be§ öfterreid^ifd^en
9led^te^ jene materießen SSorau^fe^ungen gegeben, auf@runb
bereu eine ßnteignung ju (Sunften öon 2^ramtoa5*Unter=
nel^mungen in Slnfel^ung öon ©emeinbeftra^en jutäffig erfd^eint?

9m ©egenfa^e ju anberen frembtänbifd^en ©efe^gebungen,
toetd^e bie ©nteignung^fäüe tajatiö feftfteßen, ^at bie öfter-

— 55 —

reii^ifd^e (Sefe^gebung fid^ barauf befd^ränft, nur ba§ aßge^
meine ^rincip für bie (Snteignung aufjufteßen. ®ie^bejügltc^
beftimmt ber § 365 a. b. @. 33. iia% »tüenn e^ ba^ alfge^
meine 33e[te erl^eifd^t, ein SRitglieb be§ Staate^ gegen eine
angemeffene ©d^abto^^altnng jefbft ba^ öottftönbige (Sigent^nm
einer ©ad^e abtreten mn^.« ®ie)er allgemeine ©rnnbfa^ befte^t
nad^ n^ie öor in Sraft nnb ift andt) bnrd^ ben Slrt. 5 be§
©taatggrnnbgefe^e^ öom Qa^re 1867 über bie aßgemeinen
Siedete ber ©taaat^bürger nid^t berogirt,^^) n^eld^er tantet:
»2)a§ ©igent^nm ift unöerle^Iic^ ; eine ©nteignnng gegen htn
SBillen be§ ©gentpmerg fann nnr in ben grüßen unb in
ber Slrt eintreten, mlä)t ba^ ®efe§ beftimmt.« 2)ie Söeftim^
mnngen be§ bürgerlichen ©efe^bnd^e^ ^eben mel^r ben )fn\)aU
red^tüd^en ß^arafter ber O^rage l^erüor, inbem fie bie ^flid^t
be§ ©injelnen betonen, ben Qntereffen be§ allgemeinen SBol^te^
felbft fein (Sigentl^nm jnm Opfer ju bringen; ba§ Staate*
grnnbgefe^ gel^t lebigtid^ baranf an^, bie Unöerle^lid^feit be^
@igent^nm§ nnter feine befonbere ©arantie jn fteßen. 2)a§
©taat^grnnbgefe^ badete and^ ein aügemeine^, für aUe gälte
giltige^ @nteignnngggefe|, n^eld^e^ feinerjeit geplant tnnrbe,
jebod^ nid^t jn ©tanbe !am. Qu ben (Sefe^en, bie ber Slrt. 5
beö @taat§grunbgefe^e^ ing Singe faßt, gel^ört aber in aller=
erfter Sinie ber §. 365 a. b. @. 58., ber babnrc^, ba^ er in
bem fpäter promnlgirten Sleid^^n^affergefe^e üom 30. 9Äai 1869

22) dianba a. a. D. (©. 139, ^xa^af, ba^ ^ed^t ber ©nteigmmg
in Dcfterrc{4 ^rag, 1877, (5. 84 ff., (g^iffner, 2)ic Enteignung
md) öftcrrctd^ifd^cm matcncllcn ditd)tt, »®cnci^tS=3citung« 1881, dlv. 50.

— 56 —

unb bem Sifenba^n^Snteignuttg^gefe^e öom 18. gebruar 1878
bejogen tüirb, and) äu^erlid^ aU bie nod^ befte^enbe ©runb-
(age für bie 3^Iäffigfeit ber Slu^übung be§ ©nteignungg-
red)teg anerfannt tt)irb. 2)er eüentuelte SKangel einer be^
fonberen gefe|ttd^en Sßorfd^rift, ttield^e bie Xramtt)at|=®efell*
'c^aft jur SluMbuttg be§ ©nteignung^red^te^ augbrücfüd^ be-
red^tigt, lüürbe bemnad^ bei SSor^anbenfein ber allgemeinen,
für bie 2lntt)enbbarfeit be^ (Snteignung^red^te^ nott)n)enbigen
SSoran^fe^nngen, ber Sramtüatj^ßJefeHfd^aft biefe^ Siedet nid^t
benel^men.

3m ßaufe ber Qdt ftnb jebod^ für bie tüidtjtigften ^a^
tegorien ber ©nteignung^fäße ©pecialgefe^e gefd^affen niorben,
fo and) ha^ @efe^ öom 18. g^ebruar 1878, betreffenb bie
Enteignung jum QtDtdt ber §erfteltung be^ Setriebe^ öon
(Sifenba^nen, ober, tnie njir e§ fnrj nennen tt)oKen, ba§
©ifenba^n ^ ©nteignung^gefe^. 2)er § 47 biefe§ ©efe^e^
fprid^t nun öon ber ^^^löffigfeit ber Slu^übung beö
@nteignunggrec^te^5 ju ©unften öon Jramnja^-Unter^^^
ne^mungen. SBä^renb aber ben ©fenba^n^Unternel^mungen
ber Sieget nad^ fd^on in ber (Sonceffion^-Urfunbe bie Sigen-
fdf)aft ber @emeinnü^ig!eit juerfannt tt)irb, fte^t bie Stu^übung
be^ @nteignung§r'ed^te§ einer Jramtt)a^=Unterne]^mnng nad^
{i 1 be^ (£ifenba^n=®nteignnng§geie|e^ nur unter ber S3ebingung
ju, >a(ö bie ©emeinnü^igteit be^ Unternehmend öon ber l^ieju
berufenen ftaatlid^en SJerraaltung^beprbe anerfannt ift.« ®ie
Jramn)at|=@efeUfd^aft mu§ bemnadf), um ba^ ©nteignung^red^t
ausüben ju tonnen, öorerft ai^ gemeinnü^ige^ Unternel^men

— 57 —

aherfannt fein; bie @toot§bet|örbe {|at öorerft ju conftatiren,
06 übertiaupt ein ©nteignnng^fall vorliegt.

T^ie Sefd^ränfungen be§ ©genttiumg, n)ie fie bie Ent-
eignung im ©efolge t|at, finb nid^t abaequat ben gefe^lid^en
(Sigentt|um§6efci^ränfungen, öon benen § 364 a. b. Ö). 93.
fprid^t. ®er § 364 fe^t ber Slu^übung be§ (Sigenttjum^
©d^ranfen, todä)t Sebermonn in gleid^er SSeife einengen, unb
beren ©ntgelt in bem ©d^u^e unb ber Dbforge liegt, tüeld^e
ber Staat bem (£igentt|ume äutt)enbet. S)a§ ftaatlid^e @nteig=
nung^red^t greift bagegen in einem concreten galle über in-
biöibuelleg SSerlangen eine§ baju Sered^tigten in bie 9led^t§==
f^)t|äre einer britten ^erfon ein; 2^) e§ legt bem (£fpro^)riirten
befonbere Opfer auf, \vk fie in biefem g^alle ein anbere^
äßitglieb be^ Staate^ nid^t ju tragen l^at, unb e§ fteljt mittjin
bem Enteigneten, im ®egenfa|e ju bem nad^ § 364 a. 6. &. 35.
in feinem ©gent^ume 93efd^ränften, ber in ber SRegel ein
Siedet auf (Sntfdf)äbigung nid^t befi^t, ba§ SRed^t auf öotte
Sd^ablo^tjaltung ju. S)ie @taat§6et)örbe fann bal^er biefen
empfinblid^en (Singriff in bie tt)ot|Iertüorbenen SRed^te eine§
Stritten nur bann julaffen, tüenn bie Unternehmung, njeld^er
fie bie 9lu§übung be§ (gnteignung§red^te§ öerleilit, eine ge^^
meinnü^ige, ber öffentlid^en S33o{|Ifat)rt bienenbe ift. SBir
toenben un§ fomit, nad^bem mx in bem § 47 be§ (£ifenbat|n==
(£nteignung§gefe|e^ ben gefe^Iid^en ®runb für bie an \xd) ju*
läffige Slu^übung be§ ©nteignung^red^teg ju ©unften einer

'^) SHanba a. a. D.3. 134,2(nm.ll; 8c^iffner a. a.C.$«r.46.

— 58 —

2^ramtt)at)*llnterue^mun9 gefunben, bem gtüeiten fünfte unferer
Unterfud^ung ju, ber fid^ mit ber — unfd^tDeren — S3eant==
tDortung ber ^rage ju bef offen {|ot: Sft eine %xam\vaiy
Unterneljntnng eine gemeinnüfeige Unternetintung?

S)er ©taat^jtüed mxb gemeiniglid^ aU bie SSorau^fe^ung
jur Sln^übung be§ (Snteignnng§reci^te§ bejeid^net. S)er @taat§=
jn)ed im engeren Sinne Bejiel^t fid^ anf bie ^örberung be§
SBütile^ aller Staatsbürger. (£§ ift jebo(^ njeiterS im SBefen
be§ Staate^ gelegen nnb fomit Slufgabe be§ ©taateS,^^) ba^
©ebei^en be§ ©emeintüefenS anf allen ©ebieten be§ menfd^==
lid^en SBirfenS jn ftärfen nnb jn ftü^en. 3n biefer Slid^tnng
fann ber Staat felbft ober and^ ein ^riöatnnternelimen, beffen
3iele mit bem altgemeinen Sntereffe innig öerfd^molgen ftnb,
jur ©rreid^nng ber öerfd^iebenften QtDtdt fid^ be§ (£nteignnng§*
red^teS bebienen. Qu biefen 3^^^^^^ getjören bie @rt|altnng
ber öffentlid^en @id^ert|eit, Sntereffen ber ©efnnb^eitspflege,
g^örbernng ber inteKectnellen nnb moratifd^en Snitnr, namentlid^
aber bie ^örbernng be§ öffentlid^en SSerfe^reS. (£S ift eine
ber n)id^tigften Slnfgaben be§ (Staak^, ben öffentlid^en S8er*
fetjr, fonjeit eS nnr immer möglid^ ift, jn lieben nnb jn tnU
mddn nnb ein Unternehmen, n)eld^e§ in biefer ©nbabfid^t
gegrünbet tüorben, ift tt)egen ber engen 93ejiet)nngen, toddjc
baSfetbe mit bem öffenttii^en 3ntereffe öerbinben, ein gemein*
nü^igeS jn nennen. ®ie möglid^ft nngeljinberte StnSgeftattnng

24) dianha a. a. D. @. 136 ii. 14 ff.; ©d^if f ner a. a.D. 9ir. 48;
SPragaf a. a. D. @. 4 ff. u. 36 ff.; ©rün^ut, S)ag ©nteiflnungS^
red^t, @. 2 ff. u. 9 ff.; 3J?ei)er, S)a§ ^cd&t ber ©rpropriation, (S. 177 ff.

- 59 —

eineg fold^en lluterne{|men§, ber tl^uuKd^ft rafd^e Stu^bau jeine§
9?e§e§ ift für bie SBeüöIferung eine Seben^frage. ®a§ 5ßuBIi==
cum tüixb bind) ein fold^eg Unternetimen in feinen ©efd^äften
auf ba^ aBirffornfte unterftü^t, inbem e§ burd^ rafd^e 93 e=
förberung 3^it, burd^ Billige 93eförberung @elb er=
fpart, jtt)ei O^actoren, tt)eld^e nomentlid^ in iljrem 3ufantmen=
treffen für Sebermann öon Bebeutenbem SBertlie erfd^einen.
2)ie rafd^e SBeförberung tnirb boburd^ erjielt, bafe e§ ber Unter=
nel)ntung möglid^ genmd^t tüixb, if)xt ©d^ienen auf möglid^ft
öielen ©trafen, in§6efonbere aber auf ben §auptt)erfet|r§abern
ju legen; bie billige 93eförberung pngt gum übertniegenben
SE^eile ab öon ber intenfiüen Senüfeung biefe§ leidet jugöng*
lid^en unb nad^ jeber Stid^tung füljrenben SSerfe^r^mittefö burd^
ba^ publicum, junt anbern 2^^eile burd^ bie Sngerenj, tnetd^e
bie contpetente 93et|örbe auf bie g^eftfteltung ber Tarife nimmt.
®a§ ^Publicum ift alfo auf ba§ Sebtiaftefte baran intereffirt,
ba§ ein fold^eg Unternehmen, tt)eld^e§ feine tt)irtt|}d§aftlid^en
Sntereffen in fo fräftiger SBeife förbert, felbft tt)ieber in feinen
©Eiftengbebingungen möglid^ft begüuftigt tüerbe; benn bie 93e=
öölferung bebarf ber 2^ramtt)at)*Untemet|mung, unb biefe ift
ein für bie Sebürfniffe ber SBeüöIferung tjöd^ft nü^Ii(^e§, ja
fogar l^öd^ft nott|tt)enbige§ Unternehmen. S)ie ©emeinbe felbft
t|at ju tt)ieber^oItenmaIen bie SWü^Iid^feit unb 9?ot^tt)enbigfeit
ber 2^ramtt)at) == Unternetimung anerfannt unb ber SBiener
SRagiftrat i)at in^befonbere in feiner 3iif<^^ift ^^ ^^^ ^- ^- ^olijei^
2)irection wm 28. Slpril 1884, Q, 16241, bie Siuie 93aben-
bergerftra^e au^brürflid^ aU eine im Sntereffe be§ öffentlid^en

60 —

S?erfe^re§ nid)t nur ätüedmäfeige, fonbern and) uottitDenbige
SramtDa^Iinie Bejeid^net. @^ ift fontit Hat, ba^bUZxumtüatj^
©efeüfd^aft eine gemeinnü^ige Unternetjmung ift,
tt)eld^er bentgemöfe im ©inne be^ § 1 be§ @ifenba]^n==
(Snteignung^gefe^e^ bie9lu^übung be^ @nteignung§^
red^teg im öollen burd^ §365 a. b. @. 35. jugeloffenen
Umfange juftetit.

Stuf ©runblage ber citirten gefe^üd^en Seftimmung unb
ber onerfannten ©emeinnüfeigfeit be§ Unternet|men§ — biefer
ollgemeinen SSorau^fe^ungen für bie ^i^föffigfeit ber 5lu§*
Übung be§ @nteignung§red^te§ — fällt bie politifd^e Sanbe^*
befjörbe nad^ burd^gefü^rtem 5lbtretung§t)erfaf)ren (§ 11 — 16
be§ ©ifenbatju^önteignung^gefefeeg) ju ©unften ber Zxamtoat)^
©efetlfd^aft ia^ (£nteignungg^@rfenntni§ (§17 be§ ©ifenbal^n^
@nteignung^gefe^e§), unbänjorift für bie g^eftfteUung biefe§
(Snteignung§==@rfenntniffe^ ber SBiUe ber ©emeinbe
gäuälid^ irreleöont. S)ie red^tlid^e 9?atur ber Enteignung
ift nömlid^ nad^ bem @tanb^)unfte ber neueren ®octrin nid^t
atö 3^^^^9^^^^f^i^ff obligatio quasi ex contractu ober über^
I)aupt aU obligatio oufjufaffen,^^) bie Enteignung ift öielmel^r
jener einseitige 3(ct ber @taat§gett)alt, burd^ tt)eld§en in biJ
9Sermögen^öert)äItniffe einer 5ßerfon o{)ne 9lü(ffi(^t auf bereu
SBilten mit befd^ränfenber ober auf^ebenber SSirfung ein*
gegriffen tt)irb. ®ie 9luf^ebung refp. SBefd^ränfung beg gu
enteigncnben SRedfjte^ erfolgt ipso jure fraft be§ in gefe^tid^er

-••) dianha a. a. D. 6. 179 ff.; ^va^at a. a. O. 8. 43 ff.;
Sdiiffner a. a. D. 'Jh. 46; @rünf)ut a. a. D. a 178 ff.

— 61 —

gorm erttärten, ^)räponberirenbcn @taot§n)iIten§, oline ba§ ^ieju
ber Konfetti be§ öott biefem ©taot^acte ^Betroffenen irgenbn)ie
erforberlid^ n)äre. ®er ©taat realifirt bie naä) feiner SReinung
im Sntereffe be§ öffentlid^en SBol^Ie^ gelegenen Sxotdt, o^m
nnb gegen ben SSillen ber benfelben l^inbertid^en (Singel^
perfönlid^feit. ®er citirte Slrt. 5 be§ ©taat^grunbgefe^e^
t)om 3a{|re 1867 über bie altgemeinen Siedete ber (Staat^^
bürger fprid^t t)on ber Enteignung, bie »gegen ben SSilten
be§ ©igentl^ümer^« eintritt. 2)a§ ^offanjleibecret t)om
10. gebruar 183426) lägt einen (gingriff nn ba§ '^xityaU
eigentl^um gegen ben SBillen be§ ©igentl^ümer^« ju,
unb tro^bem ber § 16 be§ (Sifenbaiin-önteignung^gefe^e^ ben
Sommiffion^Ieiter annjeift, »nad^ SEI^unlid^feit bal^in ju n)ir!en,
ba§ ein ©inöerftänbni^ unter ben 5ßarteien erjielt tnerbe,« ift
e^ boä) naii) § 17 be§ (£ifenba]^n=(£nteignung§gefe^e§
ba§ au^fd^ließlid^e unb t)on ber 9Jiittt)irfung ber 5ßarteien
öoKfommen unabl^ängige 9le(^t ber politifd^en Sanbe§=
bel^örbe, »nad) 5ßrüfung ber iljr vorgelegten Steten
ben ©egenftanb unb Umfang ber Enteignung burd^
O^ättung eine§ ober mel^rerer (£nteignung§*@rfennt=
^Mfc feftjuftelten.«

''^^) ^offaitäleibecret öom 10. g^ebruar 1834 an fämmtltd&e ßanbe^s
ftcllcn. SpoUafd&e ©efefecSfammlung LXII: »(Se. f. u. f. 2«aieftät §abcn
mit l^öd^fter ©ntfd^Iiefeung Dom 5. fjebruar 1834 gu befehlen Qtxnf)t,
baraiif 311 f)alkn, bab in ha^ SPriöateigent^nm gegen ben SBiüen
beS ®tgentf)ümer8 nid&t eingegriffen toerbe, njenn nidjt ertoiefene
öffentlidje ^ürffidjten e§ notf)U)enbig mad^en.«

/

— 62 —

I)er Staot afö bie fiöd^fte ^ßoteuä unb SSerförperung be^
®emeinn)itlen§ ftnbet feinen finnlid^ften unb fi^ärfften S(u§^
brud in bem (SEpropriation^red^te, tüdä)t^ jeben, feI6ft de jure
begrünbeten SBiberftanb be§ ©injelnen gegen bie ©urd^fe^nng
gemeinnü^iger Snftitutionen brid^t unb nieberän)ingt. S)er
ßonflict jtt)if(^en Snbiöibualred^t unb ©enteintno^t tDxxb burd)
ba§ Urttjeil beg competenten SRid^ter^ furj unb bünbig gelöft:
Sic volo, sie jubeo! S)er Staat opfert jum Stieile ba§ Siedet
ber ©enteinbe, n^eil biefe^ feiner Stnfid^t nad^ ben S3ebingungen
für bie @ntii:)idfelung be§ öffentlid^en SSerfeljre^ t|inber(id^ im
SBege fte^t. Sn biefem ©nteignung^red^te be§ Staaten liegt
nid^tg Ungered^te^, benn bie fubjectiüen Qwät ber ©emeinbe
finb erft bann bered^tigt, tüenn fie fid^ in ben 9lat|men be§
©anjen einfügen. S)ie ©emeinbe ift fid^erüd^ ein l^erdor-
ragenber, ein bebeutung^öotter Sörper; njeitau^ l^eröorragenber
unb bebeutung^öoller jebod^ ift ber Organi^mu^ be§ Staate^,
ber afö bie l^öd^fte Snftanj ba§ (gntfd^eibung^red^t barüber
^aben ntujg, toa^ ben öffentlid^en ^ntereffen frommt, unb be^
^ufg ©rfültung biefer feiner erl^abenften ^Pftid^t bewaffnet it|n
eben ba^ (5Jefe§ mit bem Siedete ber (Snteignung.

SBo alfo ba^ Siedet ber ©emeinbe mit ber Slufgabe be§
Staate^ in einen fold^en ©egenfa^ gerät^, ba^ bie Slu^fü^rung
für itn SSerfel^r n)id^tiger Unternetimungen an bem unnad^-
giebigen geft^alten ber ©emeinbe an il^rem Siedete ju fd^eitern
bro^t, mufe ia^ inbiöibuelle Siedet ber ©emeinbe toeid^en, in^
fofern unb infon)eit biefe^ Siedet mit ber Stufgabe be§ Staate^
im aSiberfprud^e ftet|t. Sotd^e Sonfticte jtoifd^en ben Sntereffen

— 63 —

ber ©emeinbe unb ben 3^^öeri be§ Staate^ fönnen fid^ o\U
maU ergeben unb muffen ftet§ mit bem ©iege ber ©taatö^^
geujott enben. 9?et|men tüir ein 93eifpiel. 2)ie ©emeinbe SSien
ift gett)il3 auf bo§ Sebl^aftefte baran intereffirt, ba^ SBien eine
freie ©tabt Bleibe, ©rft feitbem bie g^ffeln ber ©tabtmauern
gef^)rengt UJorben, t|at fid^ SBien regenerirt unb ju einer @roJ3==
ftabt enttt)i(felt unb bie Umtt)anblung ju einer tJeftung toixxht
fid^erlid^ auf bie SBIütl^e unb (Sntoidelung ber ©tabt bie
fd^äblid^fte SSirfung ausüben. SBenn nun aber feiten^ ber
berufenen gactoren bie SBieberl^erfteltung SBien^ al§ 3^eftung§==
\tabt, atö im Sntereffe ber Sanbe^üertl^eibigung gelegen, öer^
langt tt)erben follte, tüer tüirb baran gtt)eifeln, ba^ bem
Staate gur Stealifirung biefe§ @taat§gtt)e(fe^, ber ben
Sntereffen ber ©emeinbe gerabeju gutüiberläuft, ba§
@nteignung§red§t aud^ an ©emeinbeftra^en juftetie?
Sd^ fpred^e öon ©nteignung^red^t unb nid^t öom @taat§notl^^
red^te,^*^) bem jus eminentissimum, nad^ n)eld^em ber ©taat
unter ber @intt)irfung ber urgens necessitas, gur 9lbn)enbung
eine§ augenblidflid^en 9?ott|ftanbe§, ol^ne jebeg 9lbtretung§t)er==
fatjren ^Priöateigentl^um angreift. §ier in unferem Seifpiele
l^anbelt e§ fid^ nid^t tttoa um fd^teunige^ Sluftt)erfen t)on
©drangen unb 2Bef)ren gegen ben anbrängenben g^einb, fon-
btxn um einen tt)ot|tertt)ogenen, unter forgfältiger Slbtüägung
alter SSert|äItniffe gefaxten freien (Sntfd^luls ber ©taat^getüalt,
beffen 9lu^füt)rung unter (£int|a(tung be§ gefe^lid^en SBer^

-^) ^anba a.a.O. (3.132; spragaf a. a.D. @. 9; (Sdjiffner
a. a. D. 9^r. 46 u. 48.

— 64 —

fat)ren§ burd^ bie Sluöübung be§ ©nteignung^red^te^ erinög*
fid^t tüirb.

Slud^ bei ber 2^ramn)a^frage J^errfd^t ein äfjn^
(id^er Sonflict jtDifd^en ben Sntereffett ber ©emeinbe
unb ben Slnfgaben be§ Staate^. 3)ie ©emeinbe erblidt
in ber SBal^rnng i^rer autonomen unb öertragMäj^igen
©tetlung, nad^ tüdä)cx \k, n)ie mx geje^en tiaben, unjtoeifel^^
tjoft bered^tigt ift, ber 2^ramtt)at)'@efeltfd^aft itjre ©trajsen nur
bi^ jum Söljre 1903 ju überlaffen, eine ^rage t)on fold^'
eminentem ®en)id^te, ba§ bie 5^age, ob bie eine ober anbere
Sinie gebout njerben folte, hinter biefer erften an Sebeutung
ganj jurüdtritt. ®a§ Sntereffe ber ©emeinbe ift e§ Vomit,
baj3 bie ®auer be§ Unternetjmen^ nid^t gegen itjren SBillen
über ben öon i^r bi§ jum Satire 1903 gefegten 2^ermin l^inau^
verlängert njerbe. ®er Staat bagegen l^at fd^on burd§ bie ber
2^ramn)at)*@efeIIfd^aft bi§ jum Saläre 1925 ertl^eilte 6on=
ceffion^öerlängerung feine Slnfid^t bal^in ju erfennen gegeben,
ba^ er biejeg Unternelimen, tro^ ber icn bauernben Söeftanb
be^felben einfd^ränfenben SRed^te ber ©emeinbe, aud^ über ba^
:3at|r 1903 ^inau§ aU ein gemeinnü^ige^ betrad^te. ®er
Staat ift ba§ pd^fte unb jugleid^ mäd^tigfte gorum in Sin*
feljung ber ^rage: 2Ba§ ift gemeinnü^ig, toa^ liegt im Sn-
tereffe be§ öffentlid^en S33ot|Ie§? unb be^^alb inirb feine 9luf*
faffung, bie 2^ramtoat)==@efenfd§aft l^abe aU gemein*
nü^ige^ Unternetimen bi^ jum Satire 1925 ba^Üted^t
be^ ^Betriebes, obfiegen, unb jttjar au§ natürüd^en, im
SBefen ber ©taat^ibee gelegenen ©rünben obfiegen muffen über

— 65 —

ben biefer Stuffaffung iptberftreitenben (Staitbpunft ber (Semeinbe
beffen red^tlid^e ©runblage iä) am aUemenigften öerfenne.

Sn tüetd^er gorm aber fann biefe überragenbe Stellung
be^ Staate^ bem inferioren Siedete ber ©emeinbe gegenüber
jur (SJeltung gelangen? (Sinjig unb allein in ber g^orm
be^ (Sjpropriation^red^te^! Unb {|ier ift ber Ort, bie
tiefe Stuft ju fennjeid^nen, tueld^e bie Stuffaffung, nad^ tneld^er
ber Staat jur ©urd^fe^ung feiner Qmedt ba§ Siedet ber
(Snteignung annjenben barf, t)on jener Sluffaffung trennt,
tneld^e ben Staat otjue jeglid^e (Sntfd^äbigungöpftid^t, o^ne
jegüd^ei Sled^t^öerfal^ren über bie bebeutenbften Üted^te ber
(SJemeinbe einfad^ l^inttJegfd^reiten läfet unb itjrem 9ted^te felbft
jene Serüdfid^tigung öerfagt, tt)eld^e in ätinlid^er Sage bag
Sted^t jebeg ^ridatmanne^ geniejst. S)ie ©emeinbe barf aber
anbererfeitg nid^t beanfprud^en, eine ©onberftettung im Staate
einjunetimen, gett)if fernlagen einen Staat im Staate ju bilben,
beffen freigefe^te Slormen t)on ber Subicatur ber ®taat^^
gett)alt öollfommen ejimirt finb. ®ie ©emeinbe ift nid^tg %n^
bere§, afö ein, mnn and) bebeutenbeg, fo bod^ bem ©anjen
öerbunbene^ unb iljm bienftbare^ ©fieb, tt)e(d&e§ ben ©efe^en,
bie burd^ ba§ Sntereffe be§ Staat§jtt)ede§ auferlegt finb,
untertt)orfen ift. S)ie ©emeinbe !ann nur verlangen, ba% itire
Slnfprüd^e nad§ ben ©runbfä^en be§ 9led^te§ beurtf)ei(t tt)erben,
unb nad§ Siedet unb ©ered^tigfeit njerben biefe gemeffen burd^
bie 2lntt)enbung beg (£nteignung§red^te§. S)enn gerabe
burd^ bie 2lntt)enbung biefe§ 9ied^te§ bocumentirt ber Staat
aufö geierttd^fte, ba§ er ben S3eftanb ber Siedete ber ©emeinbe

— 66 —

anerfenne; gerabe burd) bie Slntüenbung biefe^ ftärfften
unb fräftigften feiner Siedete gibt ber Staat ^^ugnife
für bie Äraft unb ©tärfe ber Siedete ber ©enteinbe,
tüeld^e er nur ntit ^ilfe feinet im Stitereffe be§ öff ent=
üd^enSBoIiIe^ gegebenen^^cing^red^te^ feinen 3^^d^n
bienftbar mad^en fann, unb tt)eld^e in alten anberen
gälten, in benen ber pl^ere SBitle beg (Staate^ niä)t
mit überlegener SJiad^t in biefetben eingreift, in un*
berütirter unb unüerminberter 3ntenfität fortbeftetien.
S)ie Siedete ber ©emeinbe finb überbieg nad^ bem (5Jefe|e
burd§ au^reid^enbe Kanteten gefd^ü^t. @egen ba§ ©nteignung^^
erfenntnife ber potitifd^en Sanbeöbe^örbe ftel^t binnen 8 Sagen
ein 9lecur§ mit auffd^iebenber SBirfung an bie fjö^ere 3Ser=
tt)attung§bel^örbe ju, unb itvax entfd^eibet über biefen Slecur«
»ba§ SRinifterium be§ Snnern im (Sinöerftänbniffe mit bem
^anbetöminifterium unb ben anberen SSertt)attung§minifterien,
beren 3Bir!ung§!reig burd^ bie ju entfd^eibenben fragen be=
rü^rt tt)irb« (§ 18 lit. c unb d be§ (£ifenbat|n^(Snteignung§'
gefe^eö). 2)ie ©emeinbe t|at aber überbieö nad^ 2lbfa| 2 beö
Slrt. 15 be§ @taat§grunbgefe|e§ öom 21. ©ecember 1867
über bie rid^tertid^e @ett)att, tt)onad^ jebem, >ber burd§ eine
(Sntfd^eibung ober SSerfügung einer SSern)attung§be]^örbe in
feinen Siedeten öerte^t ju fein bel^auptet, freiftetjt, feine .2ln=
fprüd^e öor bem SSertt)attung§gerid^t§l^ofe im öffenttid^en rnünb^
ti^en SSerfa^ren tt)iber einen SSertreter ber SSern)attung§==
bewerbe gettenb ju mad^en,« ba§ Siedet ber 93efd^n)erbc
gegen ba§ Snteignung§^(£r!enntnife an ben 3Sertt)at^

— 67 —

I

tungggerid^t^tiof, tDeld^er baburd^ in bieSage fommt, felbft
eine materielle Ueberprüfnng be§ @nteignnng§=(£rfenntniffe^
öor junetjmen. ^^)

2Bir njenben nne nnn, nad^bem n)ir bie SBefngnife ber
@taatögen)alt jnr Sln^übnng be§ (Snteignnng^reci^teg gegen-
ü6er ber ©emeinbe al§ nnjtüeifell^aft jn Sted^t befte^enb er-
fannt l^aben, einem tueiteren ^nnfte nnferer Unterfnd^ung jn,
ber O^roge nämlid^, betreffenb ba§ Dbject ber ©nteignnng.
SSenn man and^ nid^t nad^ berül^mtem SRnfter afö Siegel für
bie 3nföfftgfeit ber (Snteignnng rüdffid^tlid^ il^reö Dbjecte^
bie Slntit^efe anf [teilen !ann: SBo ©igentl^nm, ba anä) (BnU
eignnng! tt)o fein ©igenttinm, ba au6) feine (Snteignnng! njeil
and^ binglid^e Siedete (§ 4, 9lbf. 2 be§ ©ifenba^n^ßnteignnngs-
gefe^e§), mt ©ermtnten, SieaHaften, 5ßfanbred§te 2C. ®egen==
ftanb ber ©nteignnng Bilben fönnen, fo ift bod^ ber erfte
Zi)dl nnferer Sefianptnng fid^erli^ n^al^r: SBo ©igentl^um,
ba anä) (Snteignnng! ©d^on bie SSurjel ber SBorte »(Snt=
eignnng«, ©Epropriation — >(Sigentl^nm«, »proprietas« —
n)eift nn§ anf bie Sebentnng berfelben, aU einer — gänj^
li^en ober ttjeitoeifen — Slnftiebnng be§ Sigentfjnm^ J^in.
©rünl^nt f|at ätt>ar, öon Slnberen abgefel^en, in feinem »Snt*
eignnng^red^te«, einem SSerfe, ba§ fon)of|I burd) bie 2^iefe
nnb Driginalität ber 9lnffaffnng, mt bnrd^ ben ®eift nnb
©efd^madf ber ^arfteKnng in gleid^er SBeife Beftid^t, bie 2^f|eorie
vertreten, ba^ an res publicae in publico usu eine Snteignnng

28) 'üianba a. a. D. <S. 151; ©d&tffner a. a. D. 9k. 46.

5*

— 68 —

principiell nid^t möglid^ fei. Sd^ fann biefer Slnfid^t in Ueberein*
ftimmung mit 9Ket)er, Slanba unb 5ßrajaf nid^t beipftid^ten,
unb jtüar namentlid^ be§t|oIb nid^t, n)eil ©rünl^uf § Slrgumen^
tation, tt)ie id§ glaube, bie O^rage nid^t löft, fonbern umgetjt.
SBenn ©rünl^ut fagt, ^ba^ öffentlid^e @ut bient bem
allgemeinen Sntereffe, e^ fann bafjer nid^t enteignet, ba§ tiei^t
für ba§ allgemeine Sntereffe erft beftimmt tüerben,«^^) fo liegt
biefer Sluffaffung eine SSewed^^Iung ber Segriffe ju ©runbe.
®rünt|ut öertued^fett nämtid^ \>a^ objectiöe mit bem
3tt)edfmoment. ©egenftanb ber Enteignung ift ja ba§
(Sigenttium unb nid^t ber Qtütd ber ju enteignenben
©ad^e, unb tüenn fomit eine @ad§e eigentt|um§fät|ig ift,
fo ift fie aud^ enteignung§fät|ig. @rünt|ut ftetjt tjier unbe-
tüu^i unter bem ©inftuffe ber 3^ering'fd^en 2^f)eorie, nad^
tt)eld^er fd^tie^Iidö au§ ben res publicae (Stiftungen, piae causae
tt)erben, unb gerätti auf biefe SBeife, ba er njieberl^olt, ja
fogar in berfelben ©a^öerbinbung (@. 78), in njeld^er er bie
(Snteignung^möglid^feit bei res publicae leugnet, 6igentt|um
an eben biefen res publicae annimmt, mit fid§ felbft in einen
unlögfid^en SBiberfprud^. Slbgefe^en t)on biefem ©onftruc^^
tion§fet|Ier, auf ben, meinet SSiffen^, bigl^er nod^ nid^t auf^
merffam gemad^t tt)urbe, ift ®rün{|uf§ »Stocdt^tom^ —
wenn id^ fie fo nennen barf — aud^ nad^ boppetter 9lid§tung
ju engJ^) SBenn @rünt|ut bie res publicae fämmtlid^ afö

-'^) ©run^ut a. a. D. (S. 76 u. 78.

3^^) 9tauba a. a. D. S. 134, ^Inmerfuufl 10; S^raga! a. a. D.

;. 75 ff..

— 69 —

bem »öffentUd^en ©ebraud^« getüibmet kjeici^nct, fo über-
fiefjt er, ba§ res publicae anä) im @tgentt|ume öon
Sorporationen, alfo ©emeinben, Äird^en u. f. tD.,
ftetien fönnen, tt)o ber usus publicus nid^t im tüeiteften
Sinne aufgufaffen ift, fonbern erft in le^ter Stuflöfung bem
Staate ate fold^em gugute fommt. ©ränljut negirt benn aud^
ein ©igent^um öon 5ßrit)at*@ifenbat|nen — für ©emeinben
crfennt er e§ ftiltfd^njeigenb an — an res publicae, ^^) inbem
er benfelben an bem ®rnnb nnb 58oben, tüeld^en fie jnm
Qmät ber 35efat|rung ertüorben unb ber nad^ n)ie t)or öffent^
lid^e^ @ut bleibe, fein ©igentl^nm, fonbern nnr ein 93enü^ung§*
red^t jnerfennt nnb batjer eine ©nteignnng rädffid^tlid^ bes
S3a{|nförper§ tt)eber für nott|tt)enbig, nod^ für möglid^ t|ält. Sd^
tialte biefe Slnfid^t ©rünl^uf^ infott)eit für rid^tig, al§ fie
bie S3eftimmnng ber ^rit)at=@ifenbat|nen, bem öffentlid^en
Sntereffe jn bienen, entfd^ieben betont; tva^ jebod^ biefe Slnfidf}t
in i^rem jn^eiten 2^^eile anlangt, ba§ näm(id^ SBal^nförper
aU res publicae nid^t enteignet toerben fönnen, fo ift bie-
felbe, ungead^tet be§ @igent{|nme§ ^^) ber (Sifenba^nen an itjrem
S3at)n!örper unb ungead^tet itireg au^fd^Iießlid^en Sied^te^ jum
^Betriebe, burd^ bie ©efe^gebung auf ba§ ©d^Iagenbfte toiber^

31) ©rünftut a. a. D. 77.

32) ^ßergl. gu biefem ^4^unfte Unger'S (Sk)ftem beS aHQememen öftere
rctd&tfdjen ^ßribatred^teiS, I. (S. 365, 2lnm. 13; «Ranba a. a. O. ©. 41.
SBappaeug a. a. D. ©. 107 u. 115; ®jner, Defterreidjtfd^eS §k)po=
t^efarred^t, I. mtf). @. 22; Stegner, Ueber ben Sn^alt beg ^ecftteg ber
(StfenbafinsUnterne^niunöen an ben in ha^ ©ifenba^nbudf) geprigen
©runbftücfen.

— 70 —

leflt. @o beftimmt ber 9lrt. 7 beg ©efe^eg öom 1. Suni 1883,
9t. ®. 931. S«r. 103, ktreffenb bie ^erfteßung einer 9t6-
äiüeigung ber Sftrianer ®taai^ha^n öon ^erpelje nad^ 2^rieft:
»S3e{|uf§ SSerbinbung ber burd^ bie ©übbatinftrecfe S)iöacca^
Soibad^ getrennten Sinien be§ tt)eftlid^en ©taat^bal^nne^eg ift
mit ber @übba^n*®efeIIfd^oft ein Uebereinfommen jn treffen,
bnrd^ n)eld^e^ ber @taat§eifenba{|n=3Sern)a(tnng ba§ Siedet
eingeränntt wirb, nnter freier geftftelinng ber Sarife ganje
3üge ober einjelne SSagen im ©nrd^gang^öerfel^re über bie
genonnte ©übbatjnftrede gegen ©ntrid^tnng einer fijen (£nt*
fd^äbigung (S3at|ngelb) jn beförbern ober beförbern jn laffen.
2)ie (Sinränmnng biefeg Sled^teg fann, fott§ ein fold^e^
Uebereinfommen big jnm Slblaufe be§ 3al^re§ 1884 nid^t jn
©tanbe fommt, im (Snteignnng^n^ege in 9lnfprnd^ ge-
nommen njerben.«

3n ätjnlid^er SSeife beftimmt ber 9lrt. IX be§
©efe^eg öom 25. S«oöember 1883, dt. &. 831. S«r. 173,
betreffenb ben 93an ber böf|mifd^=mät|rifd^en 2^ran§öerfalbat|n,
baJ5 für ben galt, al§ ein fold^e^ Uebereinfommen (vide
oben) nid^t jn ©tanbe fommt, »bie (Sinränmnng biefer
9)iitbenü^nng al^ binglid^eg Siedet im ©nteignnng^^
tnege in Slnfprnd^ genommen werben fann.« Stuf ba^
einäufjaltenbe SSerfa^ren, einfd^liepd^ ber (Srmittinng ber dnU
fdjäbignng, finben in beiben gälten bie 93eftimmnngen be^
(£ifenba^n»@nteignnng§gefe^eg üom 18. gebrnar 1878 mit
einigen an^ tocaten SRüdfid^ten gegebenen 2lnöfnf)rnngg*
beftimmnngen Slnwenbung.

— 71 —

®urci^ unfere legten Slu^fil^rungen ift jugleid^ and) bie
ätDeite Sd^iüäd^e ber ©rüntiuffd^en Sluffaffung berütirt, bie
ben 3^ccf ber (Snteignung entgegen bem @tanb=
punfte nnfereg ©efe^e^ nid^t in ber ©emeinnü^ig-
feit be§ Unternehmend, fonbern in ber Eingabe ber
©ad^e junt öffentlid^en, ba§ ift^nnt ©emeingebrand^e,
erblidft.^^) ®ag Unternehmen, jn beffen ©unften eE^)ropriirt
tt)irb, fann auf ba^ |)öd^fte ben 3nterefjen be§ Staate^ för^
berfid^ fein; bie Slu^fül^rung be^felben fann jur ©tärfung be§
einen ober anberen @taat§jn)edfe^ in ber n)irffamften SBeife
beitragen, o^ne ba§ e^ feinem ßfiarafter tok feiner natür-
lii^en 2lnlage nad^ bem ©ebraud^e Silier bienen mü^te ober
aud) nur bienen fönnte. 2)ie (Sjpropriation ju ©unften eine§
8^)itale§, einer ©trafanftalt, eine^ 35ergn)erfe§, bie (Sjpro^
priation jur (Srrid^tung üon dämmen, geftungen bient un=^
jn)eifelf)aft eminenten ftaatlid^cn Qntereffen, unb bod^ ift ber
©ebraud^ an benfelben ein gemeinnü^iger, nid^t aber ein
©emeingebraud^, mit einem SBorte, nid^t jeber gemeinnü^ige
©ebraud^ ift jugleid^ ein ©emeingebraud^, unb nur bie
©emeinnü^igfeit ber Unternefimung n)irb nad^ bem flaren
SBortlaute be§ ©efe^e^ al§ SSorau^fe|ung für bie Slu^übung
bc§ @nteignung§red^te§ gu ©unften ber S;ramn)at)=©efellfd^aft
anerfannt. SBenn id^ alfo mit ©rünt|ut jugebe, ba§ bie
©emeinbeftra^en fd^on bem ©emeingebraud^e gen)ibmet finb,
biefe alfo nid^t erft bem ©emeingebraud^e gen)ibmet tt)erben

^^) iHauba a. a. D. ®. 147, 2lnm. 17; sprasaf a. a. O. 3. 75 ff.

— 72 —

fönnen, fo ift batnit nod^ gar nid^t^ für ben in 9fiebe fte^enben
gaE gefagt. ©^ gibt eben jtoei burd^auö t)on einanber öer^
fd^iebene Slrten be^ @e6rauc^e§ an ©emeinbeftra^en:
©inen ©emeingebrand^, ber im ©el^en, 9ieiten nnb g^^^^n
kfte^t, nnb einen genieinnü|igen ©ebrand^, beffen 2lnö==
übnng eben bnrd^ bie Söenü^nng ber ©trafen feiten^ ber
2;ramn)at)==®efeIIfd^aft erfolgt. Söeibe Slrten be§ ©ebrand^ee
bienen bem öffentlichen Sntereffe nnb jnr @rfd^Iie|nng bes
jtpeiten, be^ gemeinnü^igen ©ebrand^eö, fte^t e§ ber @taatö=
bel^örbe frei, ber 2;ranitt)a^=@efeEfd^aft bie Stn^übnng beö
(£nteignnng§red^te§ an ©emeinbeftra^en jn öerlei^en. Sc^ ^^i^*
njeife übrigen^ al§ praftifd^en Söeteg für bie mit ben genannten
Sfied^t^Iel^rern vertretene Slnfid^t, ba% an ©emeinbeftrafeen —
afö an res publicae — bie Sln^übnng beg ©nteignnng^red^teö
jn ©nnften einer gemeinnü^igen Unternet)mnng äntäffig fei,
anf bie (Sntfd^eibnng be§ 9Äinifterinm§ be§ Innern ^^) t)om
27. 2Rai 1872, 3. 6192 n. 6585, in tneld^er erfannt tüirb,
baj5 bie 58. — er (Sifenbal^n * ©ejellfc^aft bie jnr 83a]^n^of=
anläge in @m. benötl^igte ©emeinbetpeg^^arjelle nad^
Sßa^gabe ber 58eftimmnngen be^ § 9 lit. c. be^ @i)enba{)n==
Sonceffion^gefe^e^ öom 14. September 1854 jn ern)erben,
ia^ l^ei^t jn ejpropriiren bered^tigt ift. 2)em ©nteignungs^
redete finb aße SJJitgüeber be§ Staate^ nntern)orfen, ja ber
Staat felbft,^'^) rüdEfid^tlid^ ba^ ©taat^eigentl^nm, fann Cbject
ber ©nteignnng fein, tnenn ein gemeinnü|ige§ Unternehmen,

^^) 3eitf*rift für SScmaltung 1872 9k. 43.
^^) mttjtxa. a. O. @. 262.

— 73 —

beffen 9ieafifirung bie Slu^übung be^ Snteignung^rei^te^ er==
tjeifc^t, t)on bcr competenten 83eprbe mit bemfelben au§ge==
ftattet tüurbe. 2)ie ©emeinbe ift aber ein SÄitglieb be§ Staate^,
unb i^r ©gentium unterliegt ba^er nid^t tpeniger ber SJJad^t^
fpl^äre biefe^ ^tä)k^, ate in gleid^em gaEe baöjenige eine^
anberen 9ÄitgIiebe§ be§ Staate^ ober be§ Staate^ felbft.

Slnlangenb ben Umfang ber Enteignung ift ber im
§ 365 a. b. ®. 93. aufgeftettte @runbfa| mafegebenb. 2)ie
93eftimmung be§ § 365, tpornad^ »ein SÄitglieb be^ Staate^
felbft ba§ öoüftänbige ©igentl^um einer ©ad^e abtreten
mufe,« ift aber jugleid^ ein gen)icl^tige^ Slrgument für un-
feren concreten ^aU. 2)enn n)enn bie ©emeinbe öerpftid^tet
ift, fogar ba^ ©igentl^um an il^ren ©trafen abjutreten, fo ift
nad^ bem einfad^en argumentum a maiori ad minus um )o
et)er bie 83efd^rän!ung biefe^ il^re^ (Sigentl^um^ juläffig.^^)
2)er § 365 bejeid^net aber bie Sntjiel^ung be§ ©igentl^umö
nur a{§ bie äu^erfte ©renje be§ überl^aupt 3^Iöffigen, eine
©renje, bie nur im gaUe ber unumgänglid^en 9lot]^n)enbig'
feit ju berül^ren ift.^^) 3n Uebereinftimmung mit biefer rid^^
tigen Senbenj be§ § 365 a. b. &. 93. beftimmt ba^ ©ifenbal^n-
(Snteignung^geje^ öom 18. gebruar 1878, ba^ f)m junäd^ft
einf dalägt, im §. 2, ba'^ ^ba^ (Snteignung^red^t nur info=
tüdi ausgeübt tüerben fann, aU bie |)erfteßung unb ber
93etrieb ber ©ifenba^n bie§ not]^n)enbig mad^en.« 2)a^
©nteignung^red^t ift ein in bie 9ied^t§fp^äre be§ Sinselnen fo

''^) dianba a. a. D., @. 135, 5lnm. 13.
^') ©d^iffner a. a. O. 9k. 48.

— 74 —

tief unb empfinblid^ einfci^neibenbe^ Siedet, ta^ ai^ Korrelat
be^jelben im Sntereffe ber 93ißigfeit tpeife^ SRafel^alten unb
SBefd^ränfung auf ba§ unbebingt Slotl^tpenbige geboten erfd^eint.
S)ie Slu^übung be§ ©nteignung^red^te^ ju ©unften ber Sram*
n:)at)'@eielifci^aft xoäxt bemnad^ in ber SBeife ju conftruiren,
ia^ berjelben an ber einen ober anbern ©enreinbeftra^e ein
bringli(^e§ ?litä)t befteUt toürbe unb jtoar benfe id^ mir
biefe^ SSer^ältni^ ber 2ramn:)at)*@efeIIfd^aft ju ben im (Sigen*
tl^um ber ©emeinbe n:)eiter öerbleibeniJen ©emeinbeftrafeen al§
ein fuperficiarifd^e^. 2)er Slu^brudE »83enü|ung§red^t« ift,
n:)ien:)o]^I allgemein gebrandet, ungenau unb nid^t jutreffenb;
ma^gebenb in juriftifd^er Sejiel^ung erfd^eint mir ba§ lieber-
fpannen ber ©trafen mit Sd^ienenftröngen, unb in einer fold^en
3Jorfe^rung liegt eben ba§ Siedet ber superficies, toeld^eg
ipso jure ba§ Söenü|unggred^t in fid^ fd^üefet. 9iüdEfid^tIid^
ber ©emeinbeftrafeen n^äre, fon:)eit an benfelben bag @nteig=
nung^red^t ju ©unften ber Sramn:)a^==©ejeIIfd^aft ausgeübt
mürbe, ia^ ©gentl^um ber ©emeinbe unb ia^ in partieller
Sejie^ung mirffame jus in re aliena ber Sramn:)a5=©efeII=^
Id^aft, ia^ 9ted^t ber superficies, ju unterfd^eiben.

3um @d)Iuffe märe nod^ in aßer ^rje bie (Sntfd^ä-
bigung^frage ju befpred^en. S)ie ^arte ^flid^t be^ ©injefnen,
fein mol^Iermorbene^ ©igentl^um ganj ober jum Steile abju^
treten, fann nur in (Stma§ gemilbert merben burd^ bie ange-
gemeffene SSergütung für biefe (£ntjiel^ung,| begiefiung^meife
Sefd^ränfung feinet 9ted^te§. @o beftimmt benn ber § 365 a. b.
©. 93., ta^ bie Enteignung nur »gegen angemeffene Sd^ab^

- 75 —

lo^^altung« juläffig ift; ber § 4 be§ (Sifenbal^n^^önteignungg^
geje^e^ jagt au^brüdlid^, bafe »bie ©ifenbal^n-Unterne^tttung
öerpflid^tet ift, bem Snteigneten für äße burd^ bie (Snteignung
öerurfad^ten öermögen^red^tlid^en Slad^tl^eile Sntfd^äbigung
jur 93etpirfung ber bem § 365 a. 6. @. 83. entfpred^enben
©d^ablo^^altung ju leiften,« bei toeld^er ©d^ablo^l^altung
bIo§ ber SBertl^ ber befonberen SSorliebe (§ 7 ©ifenbal^n^^
@uteignung§gefe|e^ Slbf. 2) nic^t ju berüdfid^tigen ift.^^)

(Stitfc^öbigung^bered^tigt in unferem gaEe ift nur bie
©emeinbe ai^ ©igentpmerin ber ©emeinbeftrafeen ; öon einer
©ntfd^äbigung ber im § 5 be^ ©ifenbaJ^n-Snteignung^gefe^e^
genannten ^lebenbered^tigten, afö Slu^ungg- unb ®ebrancl^§=
berei^tigten, fann fiberl^aupt feine Ütebe fein, ba ba^ 9ie(^t
be§ ©emeingebraud^e^, n:)ie tpir oben gegeigt, gar fein ^riöat-
red^t ift unb biejen übrigen^, gleid^ ben Seftanbnel^mern, t)on
bem tüeiter ber § 5 fprid^t, ein Slad^t^eil burd^ bie Enteignung
nid^t erttJäd^^t, ba bie ©trafen i^rer früheren 93eftimmung
nid^t entjogen xotxbtn. 2)ie in golge ber Enteignung ju
leiftenbe ©ntfd^äbigung fann burd^ ein im Sinne be§ § 22
lit. b juläffigeö Uebereinf ommen ^^) jn:)ifd^en ©emeinbe unb
Sramnja^^^OefeUfd^aft beftimmt n:)erben. SBenn ein foId^e§
Uebereinfommen nid^t ju ©taube fommt, fo ift jur geft*

3^) 9tanba a. a. D. (S. 169 ff.; ^ßragaf a. a. O. @. 155 ff,
39) §22 be§®tfcnba^n=enteignungS9efeöe§, lit.b: 3ll8 guläffig ift
ein toId)c§ Ueberemfomntcn (gtoifc^cn ber Unternefjnumg unb bem@nt=
eigneten) nur bann angufe^en, ttjenn e§ an britten ^erfonen fe^lt,
benen ein Slnfpruc^ auf 23efriebigung auS ber ^ntfc^äbigung auf @runb
if)rer binglic^en D^iec^te juftefjt u. f. ttj.

— 76 —

[teßung ber ©ntfci^äbigung ia^ SSesirf^gerici^t, in beffen ©prengd
bie Enteignung ju öolljiel^en ift, berufen (§ 23, 2l6f. 2. bes
(Sif enbal^n == ©nteignung^gefe^e^). 35iefe§ juftänbige Söejirfe^
gerid^t mifet bie (Sntfcl^äbigung unter 3iiäi^^^^9 ^^^^ i^^^i ^I^^
ju feiner Information beftimmten ©ad^öerftänbigen, ttjeld^e
au§ ber t)om Dberlanbe^gerid^te jäl^rüd^ aufäuftellenben Sifte
öon ©ad^oerftänbigen ju toasten finb (§ 24, S(bf. 1 u. 2 be§
@ijenba^n=@nteignung§gefe^e^), ol^ne an Setoei^regeln gebunben
ju fein, au^ (§ 30, 3lbf. 1 be§ (Sifenba^n*@nteignunge=^
gefefeeg).^«)

SBa^ nun ben ©efid^töpunft anbetrifft, öon toeld^em bie
(Sntfi^äbigung feftjufe^en ift, fo wirb t^on SSergütung eine^
eigentlid^en @cl^aben§, ben bie ©emeinbe titoa erleibet, faum
bie Siebe fein fönnen; benn ber SBert^ ber ©trafen für bie
©emeinbe toirb ja burd^ eine intenfiöe, im Sntereffe be^
?ßublicum§ für bie 2:ramn)a^==®efeIIfci^aft ertoeiterte 93enü^ung
berfelben nid^t öerminbert, fonbern melme^r er^^t. (£§ toirb
bal^er bie (Sntfd^eibung ju begreifen l^aben: erften^ bie (Snt*
rid^tung eine^ ^ßla^jinfe^, ^eine§ solarium ate (Sntgelt für
bie Ueberlaffung ber ©trafen, eine gorberung, bie fd^on au^
bem Don un§ angenommenen Üted^t^uerl^ältniffe ber super-
ficies fliegt, unb än:)eiten^ eine SSergütung, beäiel^ung§n:)eife
einen uer^öltni^müfeigen ^Beitrag für ben burd^ bie ©tabUrung
ber 2ramn:)at)*Unterne^mung im Sntereffe ber @rt)altung ber

^ö) S)tefe ©ntfclöeibung fann mitteilt be§ 9Jccurfcg5inner^aIb ber S-rift
öoii 14 2:agen angefochten tücrben (§ 30 be§ ©tfenba^n=@nteigmmgö-
gefc^eS, 2lbf. 2 unb 3).

— 77 —

Straßen in gutem 3^ftanbe erl^eifd^ten SÄel^rauftüanb ber
©emeinbe. yinx in bem gaEe, atö ber 2ramtpa^*®efellfcl^aft
bie Slu^übung be§ (£nteignung§red^te§ in Slnfel^ung einer
Straße öon fold^' unjureid^enber Söreite öerliel^en njürbe, ba^
biefelbe ber 2lu§ü6ung be§ gen:)ö^nlid^en SSerfel^rS in ^^Ige
ber Srarnnja^antage nid^t genügt, müßte bie ©ejellfd^aft ber
©emeinbe jene Summe leiften, njeld^e erforberlid^ ift, um
bie entfpred^enbe SSerbreiterung ber Straßen burd^äufül^ren;
benn bie (Sr^altung ber Straßen jum ©emeingebraud^e bleibt
unter allen Umftänben beren öorne^mfte S3eftimmung unb ber
gemeinnü^ige ©ebraud^ foQ feinem ganjen SBefen nad^ ben
©emeingebraud^ nid^t bel^inbern, fonbern melmel^r förbem
unb enttpidfeln. 2)ie ©emeinbe ift übrigeng burd^ bie ^üi^forge
beg ©efe^eg, tpeld^eö bie Seftimmung be§ ©ntfd^äbigungS^
betraget btm freien ©rmeffen eine^ auf ©runb aUer in
grage fommenben SSer^ättniffe erfennenben unabl^ängigen
9lid^ter§ anvertraut, fid^erlid^ öor einer Senad^tl^eiligung il^rer
SSermögen^red^te gefd^ü^t.

3Bir ^aben fomit bie ^rage ber 3^Iäffig!eit ber 2lu§*
Übung be^ @nteignung§red^te§ ju ©unften ber Xxamxoat)^
©efeßfi^aft rüdfid^tlid^ ber ©emeinbeftraßen il^ren tnefentlid^en
SSorau^fe^ungen nad^ geprüft unb gefunben, baß fämmtlid^e
S?orau§fe|ungen für bie SBejal^ung biefer ^rage fpred^en. 2)ie
Enteignung würbe in unferem galle bebeuten: 35ie
S^erfö^nung jtpifc^en bem SBiberftreit ber fubjectiöen
Sntereffen ber ©emeinbe unb ben objectiöen 3^edEen

— 78 —

bc§ (Staate^; fie tüäre eine Söjung, tüürbig ber
l^el^ren ©tellung be§ Staate^, tüeld^er feine äßaci^t
in ber gorm be^ Sled^teg gebrandet, würbig and) ber
©emeinbe, tpeld^e bent Siedete be^ Staate^ at§ g^ornt
feiner SRad^t fid^ bengt!

I^txlagi tomt CCarl ^tin^^^n in Wi^n.

fBai)tf ^.f %obbextm' "g^eorie 5er Jßfaprifen. ein aSor*
trag. SJJreiS fl. — .30 = 3Kf. —.60

2)antteftetet^ 3*^ pie '^ßilofopßie 5er ^ef(fti(ftie 5e6

jfi5ifdjeu ^i^offieö. 3)itt 8lutorifatton bcg aScrfaffer^ aus
bcm grangöfifd^cn überfefet öoti 3. ©tngcr.

'Jßreig fl. —.50 = m 1.—

per ^itopabefd^a. Slltinbifd^c 3)iarcl^en unb ©prüd^c. Slu§ bcm
©anSfrit öon 3. ©d^önberg.

SPrciS fl. 1.20 = mi 2.40

$ofmann-9S$elIen^of^ Dr. ^* tiott^ ^foiö 'gftluntauer.

eine literarl^iftorifd^e ©tubic an^ bcm ä^italtcr bcr 3lufs
flärung. 5ßrct§ fl. 1.50 = 3Kf. 3.—

$nmer 2)*f c^ine 'gitnierfudiunfl fißer 5ie '^riucipien 5er
'gSoraf. ®cutfd^ l^crauSgcgcbcn unb mit einem SlamcnS^
unb ©ad^regifter öcrfe^en öon 5ßrof. S)r. 2:i&. (S.3)iafarJ)f.

SPrei§ fl. 1.— = aßt 2.—

^nanetf Dr. 9J*^ ©runblinicn gut ariftotelifd^stl^omiftifdöen
Sßf^c^ologic. JßreiS^fl. 3.— = mi 6.—

9)lafatt|f, ^tof* ^* ®*, paDi5 ^ume's §fiep(i$ iin5
5ie '^aßrfdleiufitftßeifere^uunfl. Sin Seitrag jur (Sc^
fd^id^tc ber Sogif unb Sßj^ilofopl^ie.

SJJrciS P. —.40 = mt —.80

per §eIß(imor5 afe fociafe ^gaadenerfdiemunfl 5er

mo5ernen gtoififaiion. 5ßrei§ fl. 3.— = mi 6.—

fRo^attr ^« %f cßi^ ^erfu(6 ufier 5ie ^nfffe^ung itn5
§frafßarßeif 5er menfK^ficften ^an5funfleu.

SßrciS P. —.60 = mt 1.20

I^^rla0 to^n CCarl läünt^^n in Wmu

^tnget^ ^.^ ^untani|itfdie ^triung unb bei cfaffifdle

^nieni(ftf. pie ßeiöen ^^feßtreu. |iDei gfreififige in

bic (Seöicte bcr SJJäbagogif unb bcr p]^i(oIogt)($cn ^fritif.

SPreiS H. 1.— = mt 2.—
Stttbntejf a^ ^tan^f g}erntuf jungen jur grtecQtfdjen ^unff-

flef(fti4fe. Snl^alt: I. 2)ie Scmnifd^e Slt^eua be§ iß^cU
bias. 2«it 2 Slbbilbungcn. II. 2)te artcmig Srauronia
be§ JßraxitcIcS. a«it SCitcIöigncttc. III. 3)tc a«onofncmog
bc§ 9(pcIIe§. IV. @in öcricfencr Sünfticrname bei 5Paus
faniag. Sßrci§ fl. 1.50 = mi 3.—

'ginferfudiungen aus bex äffen ^ef^itftfe. Sn^alt bcr bisher
crfd^icncncn ipefte:

$eft 1: 2^acitu§ unb bcr Orient. Sad^Iid^er Kommentar
p ben orientalifd^en ©teilen in ben ©d^riften beg
SCacituS. Son 2)r.3acob Ärall. 1. 2:^eil. ^iftorienlV,
83—84. Sie iperfunft be§ ©erapiS. 8'\

$rei§ rl —.80 = mi 1.60

$eft 2: gorfc^ung unb Sarftettunggmeife be§ 2:^ufi)btbeg,

gezeigt an einer Äritif be§ ad^ten SuctjeS. Son

2)r. 2:^oma§ geHner. 8". ^SreiS fl. —.80 = mt 1.60

©eft 3: SBiogrop^ie beg Sarfiben 9}lago. ©in S3eitrag

gur Sritif be§ JBaleriug SlntiaS. Son S)r. S:f)oma§

griebric^. 8«. Sßreig p. —.80 = mt 1.60.

.t>eft 4: UnterfudE)ungen über ba§ 8lttif($e Sürgerred^t. aSon

aSon3)r. ©mil ©g^ntö. 8". SPrei^fl.— .80 = m, 1.60

^eft 5: (Sefc^id^te beö ÄaiferS S. ©cptimiuö ©eöeru^.

JBon S)r. S. 5uct)g. 8'\ SßreiS p. 1.50 = mt 3.—

aS^etnjtetlr ©buatb t^ott^ f. f. Sßrofeffor, SBieber^oIungS^
bud^ ber allgemeinen (Sefd^id^te, für ßanbibaten unb
Kanbibatinnen be^ 3JoIföfd^uI*8e]^ramte§ unb 5ur 33orbe=
reitung auf bie SefiramtSs^rüfungen. 2^a|d^enformat. 3n
deinen geb. 5ßrei§ fl. 1.20 = mt 2.40

^edfuet &.f per ^infen- unb @ur$ßered)ner aUer an ber
aSiener Söörfe gel^anbelten SBertl^papiere. 3n ßcinen geb.

^rei§ ff. 1.20 = 'M. 2.40

^f

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