Full text of "Das Staatsarchiv: Sammlung der officiellen Actenstücke zur Geschichte der ..."

See other formats

This is a digital copy of a book that was preserved for generations on library shelves before it was carefully scanned by Google as part of a project
to make the world's books discoverable online.

It has survived long enough for the Copyright to expire and the book to enter the public domain. A public domain book is one that was never subject
to Copyright or whose legal Copyright term has expired. Whether a book is in the public domain may vary country to country. Public domain books
are our gateways to the past, representing a wealth of history, culture and knowledge that 's often difficult to discover.

Marks, notations and other marginalia present in the original volume will appear in this file - a reminder of this book's long journey from the
publisher to a library and finally to you.

Usage guidelines

Google is proud to partner with libraries to digitize public domain materials and make them widely accessible. Public domain books belong to the
public and we are merely their custodians. Nevertheless, this work is expensive, so in order to keep providing this resource, we have taken Steps to
prevent abuse by commercial parties, including placing technical restrictions on automated querying.

We also ask that you:

+ Make non-commercial use of the file s We designed Google Book Search for use by individuals, and we request that you use these files for
personal, non-commercial purposes.

+ Refrain from automated querying Do not send automated queries of any sort to Google's System: If you are conducting research on machine
translation, optical character recognition or other areas where access to a large amount of text is helpful, please contact us. We encourage the
use of public domain materials for these purposes and may be able to help.

+ Maintain attribution The Google "watermark" you see on each file is essential for informing people about this project and helping them find
additional materials through Google Book Search. Please do not remove it.

+ Keep it legal Whatever your use, remember that you are responsible for ensuring that what you are doing is legal. Do not assume that just
because we believe a book is in the public domain for users in the United States, that the work is also in the public domain for users in other
countries. Whether a book is still in Copyright varies from country to country, and we can't off er guidance on whether any specific use of
any specific book is allowed. Please do not assume that a book's appearance in Google Book Search means it can be used in any manner
any where in the world. Copyright infringement liability can be quite severe.

About Google Book Search

Google's mission is to organize the world's Information and to make it universally accessible and useful. Google Book Search helps readers
discover the world's books white helping authors and publishers reach new audiences. You can search through the füll text of this book on the web

at |http : //books . google . com/

' >v.

i /

- K

fi^.

.-i- •«-.-..£!*.

iGoogle

glej'

Digitized by VjOOQIC

Das Staatsarchiv.

Sammlung

der officiellen Actenstücke

zur Geschichte der Gegenwart.

Herausgegeben

TOD

Lndfvig Karl Aegidi *u Alfred Klaahold.

Erster Band.

1861. Juli bis December.

#♦♦

Otto Meissner.
1861.

Digitized by VjOOQIC

Hamburg, Drnck von H. 6. Voi|?t.

Digitized by VjOOQIC

L InhaltsverzeichDiss , nach den Gegenständen
alphabetisch g^eordnet:

1861 Juli 2U. Dänemark. Min. de« Ausw. an Aie OeMndten in BezUn
nnd Wien, Massregein zur Abwendung der Bundes«

execution betr No. 60.

^ Aug. 2. — Den. an die Gesandten bei den übrigen Höfen, desgl. ^ 61.
« yt 12. PreilfSMi. Min. des Ausw. an den Qesandten in Kopenhagen^

desgl ^ 62.

^ ^ 12. Deutsche BundeiTeramaunhngr. Berieht des Bandes-

tagsausschusses, desgl ^ 6.i.

ilMd-Anireiesemlielt«

1860. Dec. 9. Sehweis. Aus einem Berichte des Bundesraths über die

Souverainetatsausübung im Dappenthal No. 141.

1861. Not. 2. — Der Bundesrath an die Cantonsregierungen , das Ein-

rücken französ. Trappen in waadtländ. Gebiet betr. . . ^ 140.
Ftotte.
1861. Mai 22. u. Oct. 16. Hamburg. BurgenehafUbeschlüsse, die Her^

Stellung einer Flotte betr No. ] 19.

^ Juni 19., 28. > Sept. 24. und Oct. 2. Bremen. Verhandlungen

zwischen Senat und Bürgerschaft desgl ^ 120.

^ Juli J7. Preimen. Der Gesandte bei den HansestSidten an die

Senate von Hamburg und Bremen, den Bau einer

Kanonenbootflottille betr ^ 122.

f, ,«28. — Cabinetsordre des Königs, die Annahme von Beitragen

für die Flotte betr 121.

9 Sept. 18. — Der Gesandte bei den Hansestädten an den Senat von

Hamburg,die Kanonenbootflottille betr ^ J23.

^ «24. HannOTer. Der Ministerresident bei den Hansestädten an

die Senate von Hamburg und Bremen, den Bau von

Kanonenböten betr \ 124.

m n 29. Preussen. Der Gesandte bei den Hansestädten an den

Senat von Hamburg, den Vorschlag Hannovers wegen

Baues von Kanonenböten betr ^ 126.

^ Oct. 10. HannOTer. Antrag an den Bundestag, betr. den Bau von

Kanonenböten, eingebracht am 81. Oct « 126.

«I n 25. Prenssen. Min. d. Ausw. an den Gesandten in Hannover,

desgj „ 142.

ff 9 29. Bremen. Senatscommission £ d. Ausw. Angeleg. a. d.

k. Preuss. Ges. bei den Hansestädten, die Begründung

eines Marinevorbandes der deutschen Staaten betr « 166.

, Nov. 14. Preuiaen. Erklär, am Bunde, d. hann. Flottenantrag betr. „ 148.
bicMamAi ¥er AMsrnm^*
1861. Oct. 15. Sachsen. Entwurf zu einer Umgestaltung des deutschen

Bundes No. 164.

. , 31. Sachsen-Cobury-Ctotha. Erklärung am Bunde über die

Nothwendigkeit einer Verbesserung der bestehenden

deutschen Verfassung n 168.

1861. März 18. St. Domingo. Präsident der Republik an die Kömgin

von Spanien, Uebertragung der Oberherrschaft betr. . . No. 66.
^ Mai 14. C^SSbritannien. Min. des Ausw. an den Gesandten in

Madrid, über den Ansohlosa St. Domingos an Spanien • 09.

Digitized by VjOOQIC

IV Sachregister. — bomingo — Italien.

1861. Mai 19. Spanien. Ministerium an die Königin. Bericht Ober die

Einverielbung St. Domingos No. 67.

» «19. — Königliche Verordnung, desgl ,, 68.

f, Aug. 24. Peru. Protest gegen die Einverleibung ^ 117.

JBmsll««li-AiiieriU»«il»ehe IMireremBen.

1861. Oet. 14. C^rottbrHauiien. Gesandter in Washington an d. Min.
d Ausw. d. Verein. Staaten, dio Verhaftung britischer
Unterthanen botr No. 170.

^ t, 14. Verein. Staaten. Min. d. Ausw. an den engl. Gesandten

in Washington, desgl « 171 .

„ Not. 80. Oretsbrltannien. Verbot der Ausfahr von Pulver, Sal-
peter etc » 178.

» Dec. 3 Frankreich. Min. d. Ausw. a. d. Ges. m Washington, die
Gefangennahme der Commiseare d. s. g. ConfSd. Staaten
an Bord des »Trent« betr „ 174.

» » 4. Ckoasbritannien. Verbot der Ausfuhr von Waffen etc.. « 173.
MMidelnpoUttlL.

1861. April 6. Frankreioh und Russland. Literariscb-artiflÜBofaerVertiag N». S&.

» »29. Frankreioh und Türkei. Handelsvertrag „ 64.

„ Mai 1. Frankreich und Bellen. Handelsvertrag „ 1.

9^1. — SchüEfahrts-Convention » 2.

„ n 1* — Literar.-artiat-industr. Convention » 8.

„ ^ 27. -* Dedaration zu der literar.-art. Convention „ 4.

« Juni 19. HanneTer und seeüahrende Staaten. Aus d. Prot, der

Conferenz, zur Ablösung des Stader Zolls ,, 7.

,. VI 22. — Stader Zoll-Ablösungsvertrag „ 6.

» n 22. — ProtocoU zum Ablösungsrertrag, betr. das interimistische

Verfahren „ 6.

^ Sept. 10. Italien. Min. d. Ausw. Instruction für die Consular-

agenten im Auslände a 115.

ItelleMlndM Fm^e.

1861. März 16. Italien. Min. d. Ausw. a. d. Ges. in London, die Lage

Italiens betr No. 25.

^ ,, 17. _ Gesetz üb. die Annahme des Titels «König von lulien« . 8.

„ VI 10> — Gesandter in London a. d. grossbrit. Min. d. Ausw., die

Annahme des Titels ^König von Italien'' betr , 9.

^ „ 26. Toscana. Protest gegen d. Titel «König von lulien*... „ 19.

„ ^99. Grosshritannien. Blin. d. Ausw. an d. italienischen Ges.
in London, die Anerkennung des Titels „König von
Italien*» betr . 10.

« ^ dO. SchweiX. Bundesiath a. d. Schweiz. Ges. in Turin, desgl. „ 12.

^ r aO. Modena. Protest gegen d. Titel „König von Italien" ... » 20.

ft April 1. €hros^ritannlen. Min. d. Ausw. an d. königl. Ges. in

Turin, die Anerkennung d. Titels „KSnigvonItaliea*b«tar. , II.

« „ 10. Parma.' Protest gegen d. Titel ,,KttDig von Italien* „ 21.

„ „ 15. Eirchenstaat. Desgl n 18.

„ , 16. -^ Protest gegen den Verkauf von Kirehengut „ 22.

„ 1) 27. Oesterreioh. Min. d. Ausw. a. d. Ges. in London, die •

Zustände Venetiens betr vt 26*

n Mai 25. Neapel. Protest gegen das Tvriner Anleilie|»«jeot ^a

ÖODMiU. Fros «i 2S.

^ ^28. Oeeterreieh. Botsehafter zu Paris an den kais. französ.

Min. d. Ausw., die Lage dea Kirchenstaats betr. ^ 15.

1, »28. Spanien. Botochaiter zu Paris an Dens., desgl « 70.

Digitized by VjOOQIC

SaduegiBter. — Italien — Kurheisen. V

1861. Mal aa Italtal. Min. d. Ausw. a. d kön. pieoaa. Gesandtaehaft
in Tmin, Entzieluing dea fixequatur für die Conauln
von Bayern, WÜrtemberg und lieeklenbuig. . . No. 27.

« Juni 6. Frankreich. Min. d. Ausw. gleleldautend an die Ver-
treter Oesteneidis und Spaniens in Paris, die Lage des
Kirelienstaats betr. . „ 16.

« M 10. Neapel. Protest gegen die Teieohmelzung der italien.

Staatsschulden ^ 24.

9 «»16. Fraakreich. Min. d. Ausw. an d. kais. Geschütsträger
in Turin. IDie Anerkennung des Titels «»König von
Italien ** und die Lage des Kirchenstaats betr ^ IS.

« ^ 16. Oetterreich. Min. d. Ausw. an den k. k. Botsohafter in

Paris, die Lage des Kirchenstaats betr ^ 17.

9 » 21. ItaUea. Min. d. Ausw. an den k. GeschlUtsträger in
Paris, die Anerkennung des Titel« »KSnig von Italien"
und die Lage des Kirchenstaats betr , * 14.

« «25. Spanien. Min. d. Ausw. a. d. Botschafter in Paris, dAt

Lage des Kirchenstaats betr ^ 71.

« Juli 2. Italien. Min. d. Ausw. , Circulardepesehe über die An-
nahme des Anleihegesetzes „ 72.

^9. Kirehenstaat. Protest gegen die Turiner Anleihe , TS.

« « 17. Sehweil. Gesandter in Turin an den Bundespräsidenten,

die Schweizer-Soldaten in Neapel betr „ 77.

^ « 18. ItaUen. Kriegsministerium an den Min. d. Ausw., desgl. ^ 78.

„ 9» 22. — Min. d. Ausw. an den Schweizer Gesandten, desgl. ... , 79.

« 19 31. — Min. d. Ausw., Circulardepesehe über die Ergebnisse

der ersten Session des italien. Parlaments v> 75.

^ Aug. 5. ~ Gesandter in Brüssel an den belgisch. Minist, d. Ausw.,

die Annahme des Titels t>K8nig von Italien« betr « 152.

^ »8. Parma. Protest gegen d. Turiner Anleihe von öOOMill. Pres. ^ 74.

yf «»24. Italien. Min. d. Ausw. , Circulardepesehe über die Bedeu-
tung der Unruhen in Neapel „ 76.

« Sept. 7. Neapel. Erwiderung auf Ricasolis Schilderung der neapol.

Zustande (No. 76) 114.

^ , 10. Italien. Min. d. Ausw., Instruction fBr die Consularagenten

im Auslande • ^ 115.

„ Nov. 8. Belgien. Min d. Ausw. an den Gesandten in Rom, über
die Gründe und Bedeutung der Anerkennung des König-
reichs Italien „ 158.

„ « 6. -^ Ders. an den ital Gesandten in Brüssel, die Anerkennung

des Königreichs Italien betr „ 154.

w »6. — Ders. an den bisherigen neapolit. Gesandten in Brüssel,

die Einstellung der officiellen Beziehungen zu dems. ^ 155.
UmtMmMMmmHe HlreKemverüftltnUMic.

I861.Sept.dO. Allocution des Papstes No. 116.

ULwiwMemmimmMe irerfiimiamffnft'*V««

1861 . Marx 11. Oesterreieh. Min. d. Ausw. sn die Gesandtschaft in Berlin No. 30.

9 .,22. Prevssen. Min. d. Ausw. an die Gesandtschaft in Wien ^ 31.

^ «81. Oetterreich. Min. d. Ausw. an die Gesandtschaft in Berlin „ 32.

^ April 10. PreoMen. Min. d. Ausw. an die Gesandtschaft in Wien ^ 38.

^ Juli 4. Baden. Erklärung am Bunde ^ 34.

^ Nov 14. Ktirhessen. Erklärung am Bunde in Bez. a.d.AntragBadens „ 159.

« Dec. 5. PreilMMl. Erwiderung auf die vorangehende kurhessische

Erklärung , 160.

Digitized by VjOOQIC

VI Sachregister. — Kurhessen Nordamenka.

1861. Dec. 5. Badmi. Erwiderung auf die voraDgehende kitrii. Erkiäning No. 160.

» » 5. Saehsen- Weimar. Desgl . 160.

^ ^ 5. Rrast j. L. Dcsgl . 160.

IHexlUamtoche VerüUtniwie.

1861. SeptSS. Mexleo. Min. d. Ausw. an den Consul in London,

Darateilung der polit. Zustände des Landes No. 146.

^ Oct 3. Ch'OSSbrHttUiiea. Min. d. Ausw. an den engl. Handels-
stand, die Mexioanischen Staatsschulden betr « H8.

^ ^ 31. Frankreieh, Spanien und Aroaabritannien. Convention

über gemeinsame Maesrege^i gegen Mexico ,• 147.

1861. Juni 1. Preusaen und Saciisen-Coburf-Gotha No. 29.

„ Nov. 23. Saeiisen-Meininfen. Protest des Herzogs gegen die

Preussisch'Coburg-Gothaische Convention ^ 161.

y, Dec. 4. Saeilsen-Coburf-GotiUl. Antwort auf den Protest des

Herzogs von Sachsen-Meiningen m 162.

M^rdAmerlUanlscKe ürlnin.

1861. Febr. 18. Conföd. Staaten. Inaugurationsrede des Präsid. Jefferson

Davis No. 62.

^ März 4. Vereinig^te Staaten. Inaugurationsrede des Präsidenten

Abraham Lincoln „ 42.

^ April 15. — — Proclamation des Präsid. ^ den Trappenausmarsch

gegen die Seoessionisten und die Einberufung des Con-

gresses betr ^ 43.

9 f) lö- Gesandter in Paris an den Min. d.'Ausw.., Bericht

über eine Unterredung mit dem franzds. Min. d. Ausw. , 50.
M „ 17. Conföd. Staaten. Prociam. des Piäsid., die Ausgabe von

Caperbriefen betr. . . ^ 58.

n 19. Verein. Staaten. Prociam. des Präsid., die Blockade der

südlichen Häfen betr ^ 44.

^ n 24. Min. d. Ausw., Circulardepesche, die Annahme der

Pariser Seerechts-Resolutionen betr „ 48.

n n ^* • Prociam. des Präsid.) die Ausdehnung der Blockade betr. „ 45.

n 29. Conföd. Staaten. Botschaft des Präsid. an den Congress

von Montgomery « 54.

^ Mai 2> Verein. Staaten. Min. d. Finanzen. Anweisung, die

Blockade betr „ 49.

yt ^ S, — — Prociam. des Präsid., die Verstärkung des Heeres betr. ^ 46.
, „ 4. — - Min. d Ausw. an den Gesandten in Paris, die Unter-
redung des frühern Gesandten mit dem französ. Min.

d. Ausw. betr , 51.

n n 6. Conföd« Staaten. Verordnung, den Kriegszustand und die

Ausrüstung von Caperschiffen betr ^ 55.

n v 13. Orossbritannien. Neutralitätserklärung ,» 67.

n Juni 9. Frankreich Desgl « 58.

,1 n 13. Preiissen. Min. d. Ausw. an den Gesandten in Washington,

Preussens Neutralität und die Behandlang der neutralen

Schififahrt betr „ 59.

„ n 28. Rttssland. Min. d. Ausw. an den Gesandten in Washington,

Bedauern über den Conflict , HO.

„ Juli 4. Verein. Staaten. Botschaft des Präsid. bei Eröffnung

des Congresses n ^^'

n ^ iO- Conföd. Staaten. Botschaft des Präsid. an den Congress

von Richmond « 56.

Digitizedby VjOOQIC

Sachregister. — Nordamerika — Orient. VII

1861. Aug. 6. Verein. SUetea. Gesetz, betr. die OonflsoaÜoii für aufrüh-
rerische Zwecke bestimmten Eigenthums No. 100.

«, 9) 16. Proclam. des Präsid., den Verkehr mit den abge-
fallenen Staaten betr ^ 102.

• t* 16- Preussen. Der Handelsmin. an die Handelskammern, die

Internat. Verträge mit den Verein. SUaten betr ^ 112.

^ ,* 19./2S. Verein. Staaten. Reisepass-Verordn. mit Erläuterung dazu ^ 103.

9 yt 19. OrOMbritnnnien Gesandter in Washington an den Min.

d. Ausw., die amerikan. Pass- Verordnung betr ^ 104.

n ti 80. Vorein. Staaten Kriegszustands* Erklärung im Staate

Missouri , 105.

„ Sepi 7. — — Min. d. Ausw. an den russ. Gesandten in Washington,

Antwort auf die russ. Depesche vom 28. Juni (No. 110) ,, 111.

n 9) 10. Frankreich. Der Handelsmin. an die Handelskammern,

das Seekriegsrecht betr „ 113.

1, 91 11- Verein. Staaten. Auslegung der Kriegszustands-Erklärung

in Missouri m 107.

t, ^12. Freiheitsbrief für den Sclaven eines aufstand. Bürgers ^ 108.

91 ^ 14. Erläuterung deftKriegszustands-Erklämng in Misaouri « 106.

« jt 10. Orossbritannien Min. d. Ausw. an einen Kaufmann

in Liverpool, die Blockade der amerik. Hafen betr. . . ^ 156.

n 91 21. Verein. Staaten. Erläuterung der Confiscations- Gesetze ^ 101.

n y% 21. Min. d Ausw., über die SteUung der Regierung zur

ausw. Presse „ 109.

9 Oot. 14. Der Staats-Secretär an die Gouverneure, die Küsten-

vertheidlgungs-Anstalten betr. ^ 157.

« 14. — — Der Kriegsminister an die Commandeure an
der Südküste, die Benutzung von Sclaven zu Kriegs-
dienstzwecken betr n 1*^<

^ 17. Conföd. Staaten. *Der SchatzsecietSr an d. Commiss. für
die Producten- Anleihe ^ Vorschläge zur Erleichterung
dieser Anleihe und zur Unterstützung der Producenten „ 167.

9 Not. 18. Botschaft des Präsid. an den Congress von Richmond » 168.

, Dec. 3 Verein Staaten Botschaft des Präsid. an d Congress „ 169.
•rieMtAMüclie Anseieffenlielien.

185& Oet. 22. Arossbritannien. Stradford de Redoliffe, Memorandum

über die Verwaltungszustände in der Türkei No. 11%.

1650. Juli 20. — Gesandter in. Constantlnopel an den Min. d. Ausw.,
über die Zustande und möglichen Verbesserungen in

der Verwaltung der Türkei „ 129.

1860.April24. — Ders. an dens., Allgem. Rückblick auf die Ereignisse

im türk. Reiche ^ 130.

w Oct. 27. — und Frankreieh. Bericht der engl.-französ. Mitglieder

der türk. Finanz-Commission ^ 131.

1861. Januar. Türkei. Darstellung der Finanzlage durch den Finsnz-

agenten in Paris „ 132

H^ .,29. Gronbritannien. Gesandter in Constantinopel an den
türk. Min. d. Ausw., über die Mittel zur Verbesserung
der türk. Finanzen ^ 188.

a März II. — Ders. an dens., Erinnerung an Beantwortung der voraus-
gehenden Note „ 184.

w April. Türkei. Finanzproject „ 135.

11 16. OrOSSbritannien. Gesandter in Constantinopel an den Min.

d. Ausw., über das türk. Finanzproject. » 186.

Digitized by VjOOQIC

Vni SachregiBter. — Orient — Folcn.

1861. April 22. GrMSbritttUiiea. Min. d. Ausw., Instiuotion für die

Speciaicommimare zur Untersuchung der türk. Finanzen No. 138.

,, „ 29. -- Min. d. Ausw. an den Ges. in Constantinopel, das türk.
Finanzproject und die Bestellung von Specialcommis-
saren betr ^ 187:

^ Mai 8. Frankreich. Min. d. Ausw. an den Gesandten in Gon-

'stantinopel^ die Räumung Syriens betr ,, 38.

ff 1» 14. Rntalaad. Min. d Ausw. an den Gesandten in Paris, die

Räumung Syriens betr ^ 39.

, Juni 9. Türkei nd die fünf Grossaftchto. Uekei«inkuiift über

die Verwaltung des Libanon ^ 40.

9 ff 9. — Zusatz-Protocoll zu dieser Uebereinkanft « 41.

9 ti 85. Türkei. Min. d. Ausw., Notification der Thronbesteigung

des Sultan Abdul-Aziz , 36.

^ Juli 1. — Hat des Sultan Abdul-Azlz bei seiner Thronbesteigung „ 37.

9^4. CkoesbriUuiBien. Min d. Ausw. an den Botschafter in

Constantinopel, die Hebung der Kräfte der Türkei betr. „ 127.
IP^Iniselie Wra^e.

1881 Jan. 21. 6roi8britaiuiieil. Gesandter in St. Petersburg an den
Min. d. Ausw., über die Stimmung des mss. Hofes be-
züglich fremder Einmischung id. Angelegeoheiten Polens No. 85.

^ Febr. 25. — Ders. an dens., über die beabsichtigten Regiemngaein-

richtungen in Polen , 86.

,1 März 22. -— Min. d. Ausw. an den Gesandten in St. Petersburg, über
die völkerrechtlichen Gesichtspunkte bei der Yerfassnnga-
angelegenheit des Königr. Polen . 87.

„ April 18. — Gesandter in Petersburg an den Min. d. Anaw., Be-
richt über die Absichten des russ. Cabinets in Betreff
der künftigen Regierungsform des Königr. Polen No. 88.

«, Juli 7. Frankreich. Min. d. Ausw. an den Botschafter in London,
Vorschlag zu einer gemeinsamen Vennittelung Frankreichs
und Grossbritanniens za Gunsten Polens « 97.

9 n 21). -« Botschafter in London an den grossbrit. Min d. Ausw.,

Ueberreiohung des rorstehenden Vorschlags « 96.

„ 22. OrossbriUnnien Min. d, Ausw. an den franaSa. Bot-
schafter in London, Ablehnung des Vorschlags einer
gemeine. Vermittelung zu Gunsten Polens ^i 99.

„ Oct. 1. — Gesandter in St. Petersburg an den Min. d. Ausw.,
Gesuch um Instruction in der poln. Frage und Andeu-
tungen Ober die Absichten des russischen Cabinets ... y^ 89.

„ Not. 23 — Min d. A. an den Gesandten in St. Petersbuiig, Rath-
schläge zur Pacification Polens und englische Auslegung

der Wiener Verträge n 90.

1832 Jan. 2. — Gesandter in St. Petersburg an den Min. d. Ausw.,

Bericht zur russ. Depesche an den Prinzen Lieren . . «92.

y, M 3. Rusfland. Min. d. Ausw. an den Gesandten in London,
über die russ. Absichten bezüglich des Königr. Polen
und die Auslegung der Wiener Verträge « 91.

n ff 4. Orossbritaimieit. Gesandter in St. Petersburg an den

Min. d. Aus., Nachtrag zu dessen Depesche vom 2 Jan. « 93.

n März 12. — Min. d. Ausw. an den Gesandten in St. Petersburg,

Keplik gegen die russ. Ausleg. der Wiener Verträge. . » 94.

^ Juli 3. — Aus der Instruction für Lord Durham bei Gelegenheit

seiner ausserordentl. Mission an den mss. Hof „ 95.

Digitized by VjOOQIC

Sachregister. — Polen — Thronreden. CC

18tt. Aug. 2S. CktnbriUttBiaa. LokI Duihama Bericht Ober die von ihm

in Betreff Polens gethanen Schritte No. 96.

FsrtvctesUielier Tlir^mveciuicl.

18S1. Nor. 11. Portugal. Protokoll des Staataraths Über die Einsetzung

einer Regentschaft No. 148-

^ „ 11. — Proclam. des Königs Boin Fernando, über den Antritt

der Regentschaft i« l^Ö

n ^ 14. — Proclam. d. Königs Luis I. bei seinem Kegleningsantritt r löO
9mrmj im mH m Fnac«.

1861. Juni 13. OrOStbritaanieB. Der Gesandte in Bern an den Bundes-
prasid. der Schweiz, die Yor^nge bei der Annexation

SaToyens au Frankreich betr No. 28.

« Aug. 1. Sekweis. Aus der Schlussrede des Präaid. des Natlonal-
raths bei dessen Vertagung, die Wahrung der Rechte

an Savoyen betr n 80.

•eereelit.

1799. Juli 11. Preussen und Vereia. SUatea. Vertrag über die Sohiff-

fahrt in Kriegszeiten No. 112.

1661. April 17. CoilfÖd. Staaten. Proclam. des Präaid., die Ausgabe von

Kaperbriefen betr. '. n 5S.

M f, 19. Verein Staaten. Proclam. des Präsid , die Blockade der

südl. Häfen betr » 44.

w « 21 ^ Min. d. Ausw., Circulardepesche, die Annahme der

Pariser Seerechtsresol. betr • 48.

— Proclam. des Präsid., die Ausdehnung der Blockade betr. ^ 46.

— Blin. der Finanaen, Anweisung, die Blookade betr ^ 49.

Cenföd. Staaten. Verordnung, die Ausrüstung Ton Kaper^

schiffen betr n 65.

Orotsbritannien. Neutralitätserklärung n 6'7*

Frankreieh. Desgl ^ ^*

Preussen. Min. d. Ausw. an den Qesandten in Washington,

Preussens Neutralität und die Behandlung der neutral.

Schiffe betr , 59.

^ Aug. 6. Verein. Staaten. Gesetz, betr. die Confiscation für auf-
rührerische Zwecke bestimmten Eigenthums n 100.

^ •• 16. — — Proclam. des Präsid., den Verkehr mit den abge-
fallenen Staaten betr n ^02.

„ „ 16. Preussen. Der Handelsmin. an die Handelskammern., die

international. Verträge mit den Verein. Staaten betr... „ 112.
^ Sept. 10. Frankreich. Der Handelsmin. an die Handelskammern,

das Seekriegsrecht betr , 113.

^ n 19. Ckessbritannien. Min. d. Ausw. an einen Kaufinann in

Liverpool, die Blockade der amerik. Häfen betr , 156.

^ • 21. Verein. Staaten. Erläuterung der Confiscationsgesetze.. ^ 101.
, Dec. 3. Frankreieh. Min. d. Ausw. an d. Ges. in Washington,

die Oefangennahme der Gommissäre der s. g. Confod.

Staaten an Bord des „Trent« betr 174.

Tkr^Mredeiiy WLmnifmmte» Adrensien etc.

1861. Febr. 18. Conlöd. Staaten. Inaugurationsrede des Präsidenten

Jefferson Davis No. 52.

« März 4. Verein. Staaten. Inaugurationsrede des Präsid Abraham

Lincoln „ 42.

, April 29. Conlöd. Staaten. Botschaft des Präsidenten an den Con-

gress von Montgommery ,, 54.

T»

27.

•

f»

13.

Juni

•

13.

Digitized by VjOOQIC

X Sachreg^ter. — Thronreden — Ville-U-Qrand.

1861. Juli 1. Türkei. Hat des Sultan Abdul^Aziis bei seiner Thronbe-
steigung; No. S7.

n n 3. Preiissen. Kö'nigl. Proclam., die Krönung betr » 85.

« » 4. Verein. Staaten. Botschaft des Präsidenten a d. Gongiess „ 47.

V, n 20. Conföd. Staaten. Botschaft des Präsidenten an den Con-

gress von Richmond „ 56.

n Sept. 30. Kirchenstaat. AUocutlon des Papstes » 16.

^ Nov. 6. Spanien. Aus der Thronrede der Königin ^ 144.

,, r, 11. PortuiTKl. Proclam. des Königs Dom Fernando über den

Antritt der Regent«chaft r, 149.

^ ^ 12. Belgrien. Aus der Thronrede des Königs y, 151.

n n 14. Spanien. Aus der Antwort des Senats auf die k. Thronrede ^ 145.

r, yi 14. Portugal. Proclam. des Königs Luiz I. bei seinem Re-
gierungsantritt ti 1^

fi n 18 Conföd. Staaten Botschaft des PrKsid. an den Congress

von Richmond » 108.

f, 9) 90. Baden. Thronrede des Grossherzogs » 165.

» Dec. 8. Verein. Staaten. Botschaft des Präsid. an d. Gongross „ 169.
TArlLincKer TKronwecKael.

1861. Juni 25. Türkei. Min. d. Ausw., Notifioation der Thronbesteigung

des Sultans Abdul-Aziz No. 36.

y, Juli 1. — Hat des SulUn Abdul-Aziz ^ S7.

^ „ 4. 0rO88britannien. Min. d. Ausw. an den Botschafter in

ConstantinopeU die Hebung der Kräfte der Türkei betr. » 127.
Yllle-la-«rfiB«-Verr»ll.

1861. Aug. 24. Schveis. Der SUatsrath von Genf an den Bundesrath,

Erster Bericht fiber die Vorfälle in ViUe-la-Grand .... No. 81 .

^ T» ^- Frankreich. Min. d. Ausw. an den Gesandten in Bern,

Reclamation wegen dieser Vorfalle y^ 82

rt n 29. Schveil> Der Bundesrath an den Staatsrath von Genf,

die französ. Reclamation betr „ 88.

^ Sept. 4. — Der Staatsrath von Genf an den Bundesrath, zweiter

Bericht über die VorTälle „ 84.

f, Oct 11. — Der Bundesrath an den Gesandten in Paris, Antwort

auf die französ. Reclamation t» 189

Digitized by VjOOQIC

II. Inhaltsverzeichniss, nach den Ursprungsländern der
Acteostücke alphabetisch geordnet.

Ikm^HMm, Verelnlffte Stunton

▼•■

En^liiMsii-AmerikAB. Differenxen:

1861. Octbr. 14. No. 171.
HordaaerikaniBclie Krisis:

1851.

Märs
April

Mai

Juli

4.
15.
15.
1».
24.
27.

No.

August 6.

y. 16.

. 19./28.

Scptbr. 7.
,. 11.

.12.
• »4.
» 21.
. 21.
^ Octbr. 14.

n »4.

^ Dccbr. 3. „

Aus den B.g. conföderirten Staa-
ten herrührend:
1861. Febr. 18.
, April 17.

42.
48.
dO.
44.

48.
45.
49.
46.
öl.
47.
100.
102.
103.
105.
111.
107.
108.
106.
101.

1Ö7.

158.
169.

^ Mai 6.

Juli 20.

^ Octbr. 17.

^ Novbr. 18.

Seeracht:

I7U9. Juli II.

April 19.

« 24.

V 27.

Mai 2.
August 6.

„ 16.
Septbr. 21.

No. .52.

„ 53.

^ 54.

« Ö5.

„ 56.

. 167.

« 168.

No.

18BI.

112.

44.

48.

45.

^.
100.
102.
101.

Aus den s.g. conföderirten Staa-
ten herrührend:
1861. April 17. No. 53.

Mai

55.

Die übrigen amerlliaBiflcKen

IjftndieP sind unter ihren besonderen
Bezeichnungen aufgeführt.

BaAen.

Kvrliessiselie Verfassunir'-

1861. JuU 4. No. 34.
j, Decbr. 5. ^ 160.

Thronreden und Adressen:

1861. Novbr. 30. „ 165.

Belslen.

Handelspolitik:

1861. Mai

1.
1.
I.

27.

No.

1.
2.
3.
4.

Italienische Fra^e:

1861. Novbr. .^ No. 15:?.
« 6. „ 154.

6. r 1Ö5.

Thronreden und Adressen:

1861. Novbr. 12. No. 151.

Bremen.

Deutsche Flotte:

1861. Juni/Octbr.
„ Octbr. 29.

No. 120.
« 166.

Cefcurs-Getli».

Militair-Con^eation :

1861. Juni 1. No. 29.
„ Decbr. 4. ., 162,

Verfassunir Deutschlands.

1861. Octbr. 81. No. 163.

CenfHAerlrte Staaten von
Amerili» s. Amerika.

DAnemarli.

Dänisch -deutsche Frage:

1861. Juli 29. No. 60.
Aug. 2. „61.

Digitized by

Google

XII

Landerrerzeiohniss.

Dentaclier BanA.

GroMibrltaniileM,

Dänisch -deutsche Fra^re:

Domingos Anschluss an Spanien

1861. Aug. 12. No. 63.

1861. Mal 14.

No.

69.

Flotten- AnireleireBheit :

Italienische Frage:

1861. Octbr. SI. No. 126.

1861. MKfz 30.

No.

10.

„ Nov. 14. « 148.

Aprü 1.

11.

Kurhessische Verfassung:

1861. Juli 4. No. 34.

Mexicanische Frage:

m^^w m * ^r lÄ»» ^9 Ai>^» ^^^ ■

1861. Octobr. 8.

Mo.

116.

, Novbr. 14, n 159.

n 31.

147.

» Deobr. 5. „ 160.

Verfassung Deutschlands:

Nordamerikanische Krisis:

1861. Octbr. 16. No. 164.

1861. Mai 13.

No.

57.

n 31. , 163.

August 19.

r»

104.

Die elnseln. AentnclieB Staaten

„ Septbr. 19.

156.

sind besonders aufgeführt.

Orientalische Frage:

llamlBi^o.

1&58. Octobr. 22.

No.

128.

Einverleibung in Spanien:

1859. JuU 26.

129.

1861. März 18. No. 66.

1860. AprU 24.

180.

„ Octobr. 27.

131.

Englisch-Amerik. Differenzen:

1861. Januar 29.

133.

1861. Deobr. 3. No. 174.

März 11.

134.

Handelspolitik:

April 16.

n '

136.

1861. April 6. No. 65.

n 22.

138.

n 29. „ 64.

n 29.

187.

Mai 1. ^ . 1.

„ Juli 4.

4»

127.

1. « 2.

Polnische Frage:

1. 1 3.

1831. Januar 21.

No.

85.

«27. ,4.

Febr. 25.

86.

Italienische Frage:

März 22.

87.

1861. Juni 6. No. 16.

„ April 13.

88.

n lö. n 18.

Juli 22.

99.

Mexicanische Frage:

Octobr. 1.

89.

1861. Octobr. 31. No. 147.

„ Novbr. 23.

90.

Nordamerilianische Krisis:

1832. Januar 2.

92.

1861. Juni 9. No. Ö8.

j»

93.

„ Septbr. 10. « 113.

März 12.

94.

Orientalische Frage:

» Juli 3.

95.

1860. Octbr. 27. No. 131.

„ August 22.

96.

1861. Mai 3. « 38.
Polnische Frage :

Savoyische Frage:

1861. Juni 13.

No.

28.

1881. Juli 7. No. 97.

W « AI« yi «lö.

Seerecht:

1861. Mai 13.

No.

57.

1861. Juni 9. No. 58.

^ Septbr. 19.

156.

„ Septbr. 10. « 113.

Türkischer Thronwechsel:

„ Decbr. 3. „ 174.

1861. Juli 4.

Na 127.

ViUe-la-Grand-VorfaU:

Hamliars

1861. August 26. . No. 82.

Deutsche Flotte:

«otha 8. Cofcuri^.

1861. Mai/Octobr.

No.

119.

Englisch-Amerikan. Differenzen:

Hannairer.

1861. Octobr. 14. No. 170.

Deutsche Flotte:

, Novbr. 30 . 172.

1861. Septbr. 24.

No.

124.

„ Decbr. 4. „ 173.

, Octbr. 10/31

126.

Digitized by

Google

LthideireixalohnlM.

XIU

llMin«ver.

1861. Juni

19.
82.
22.

No.

7.
5.
6.

IlallrM (Sardinien).

1861. Septbr. 10.

ItalieaiMhe Frm^e:

1861. März 16

« 17.

» 1»-

Mai 29.

Jani 21

• JuU 2.

» 18.

n m 28.

^ 31.

^ Aug:u8t 5.

24.

« Septbr 10.

No. 115.

8.
9.

27.

14.

72.

78.

79.

75.
152.

78.
115.

Me «brlseai Itiil. StMiten, ein-
seUiessIich der annectirten, sind besonders
ii%fi!hrt.

AUociitionea:

1861. Septbr. .10. No. 116.
llalteaisclie Frafe:

1861. April 15. No. 18.

16. „ 22.

n Juli 9. .. 78.

laflioliselie Kirehen^erlialtiiisse:

1861. Septbr. 80. No. 116.

K«rlie««eii.

Ivhessiselie Verfassunir:
1861. Novbr. 14. No. 159.

HelnlM^en.

MUitlrcoiiYeiitioneB :

1861. Novbr. 23. No. 161.

Mexieaaiselie Verhältnisse:

1861. Septbr. 28. , 14a

Heiena.

Italieaisohe Fra^re:

1861. März 90 ^ 20.

Seepel.

ItalieBische Fra^e.

1861. Mai 25.

No. 23

Juni 10.

„ 24.

„ Septbr. 7.

n 114.

Oeaterrelali.

Italienisclie Fra^:

1861. Aprii* 27. No.

Mai 28.

„ Juni 16 «

Kurhessisclie Verfassung:
1861. März 11. No.
» 31.

No.

Italienisclie Fra^re.

1861. AprU 10.

« Aognst 8.

Per«.

Dominirofrair®:

1861. August 24.

PoriiiSiil.

Thronwechsel:

1861. Norbr. 11.
n 11.

n 14.

26.
15.
17.

30.

21.

74.

No 117.

No. 148.
« 149.
« 150.

Wwmumämm.

Dänisch-deutsche Fra^e:

1861. August 12. No. 62.

Deutsche Flotte:

1861. Juli 17. No. 122.

„ 23. . 121.

Septbr. la , 123.

„ 29. ^ 125.

, Octobr. 25. , 142.

Novbr. 14. , 143.

Krönuni^proclamation :

1861. Juli 3. No.

Kurhessische Verfassung :

35.

1861. März 22

No.

31.

Aprü 10.

33.

„ Decbr. 5.

160.

Militair-Con^entionen

1861. Juni 1.

No.

29.

Nordamerikanische Krisis:

1861. Juni 1.3

No.

59.

„ August 16

*»

112.

Seerecht:

1799. Juli 11.

No.

112.

1861. Juni 18.

*»

59.

„ August 16-

112.

RenM J. I«.

Kurhessische Verfkssun^:

1861. Decbr. 5. No. 160.

Digitized by

Google

XIV

Landerrerzeichniss.

RttMlAü«.

Spanien.

HandelspoUtik:

Italienische Frage:

1861. April 6.

No.

65.

1861. Mai 28

No.

70.

Nordameiikaniselie Krisis:

„ Juni 25.

T»

71.

1661. Juni 28.

Xo.

110.

Mexicanische Frage:

Orientalisohe Fra^re:

1861. Octobr. 31.

Xo.

147.

1861. Mai 14.

39.

Polnische Fra^r®.
1832 Januar 3.

1861. Novbr. 6. No.

144.

. 14.

«f

145

tfadiSen» Königreich.

TeflI&ttna.

1861 Octbr. 15

No.

164.

Italienische Frage:

8»rdlMlen s. ItalIrM.

1861. März 26.

No.

SlcUien Cl»eide) b. UTeapel

fürl&el.

ScIiwelB.

Handelspolitik:

Dappenthal-Fra^ :

1861. AprU 29.

No.

64.

1859. Decbr. 9
1861. Novbr. 2-

No.

141.
140.

Orientalische Frage:

1861. Janaar

132.

Italienische Fra^:

^ AprU

135.

1861. März 30.

No.

12.

^ r

Juni 9.

Juli 17.

t«

77.

» « 9.

41.

Sa^oyische Fra^r®:

1861. August 1.

No.

80.

Juli 1.

37.

Ville-la-Grand-VorfaH

Thronwechsel :

1861. August 24.

No.

81.

1861. Juni 25.

No.

96.

« 29.

83.

Juli 1.

37.

Scptbr. 4.

84.

„ Ootobr. 11.

139.

Vereinigte Stnnten s.

Ansrriks

Spiiiileii.

DominiroB Ansehlius:

UWelwnmr.

1861. Mai 19.

No.

67.

Kurhessische Verfassung:

19.

1»

68.

1861. Decbr. 5.

No.

leo.

Digitized by

Google

Wer durch Beruf oder Neigung sieh veranlaüBt findet, Urkunden
der Zeitgeschichte als Quelle zu benutzen, der wird nicht selten in die
Lage kommen, seinem Oedächtniss vertrauen zu müssen. Denn in der Regel
doldet solche Thätigkeit nicht den Aufschub mühsamer Nachforschung. Bs
ergibt sich daraus Ungenauigkeit in der Auffassung, ein Schlussfolgern aus
halb^rahren Voraussetzungen, überhaupt aber ein nicht unbedenklicher Wider-
spruch: die 7aU benutzenden Urkunden sind veröffentlicht, doch die ver-
öffentlichten sind nicht benutzt.

Um hier Erleichterung und Abhülfe zu gewähren, unternehmen wir,
was in Deutschland längst vermisst worden, eine Sammlung von offi-
ziellen Actenstücken, die in monatlichen Lieferungen erscheinen soll.
Die Grenze, die wir uns dabei gesteckt haben, umschreibt alles dasjenige,
was die Staatengeschichte der Gegenwart an urkundlichem Material
XU näherem Verständniss erfordert: Thronreden, Manifeste, diplo-
matische Noten und Depeschen, wichtige Verträge und Gesetze
(letztere beide, soweit sie internationalen Werth haben), Adressen, Re-
solutionen. Vollständigkeit und tactvoUes Ausscheiden von Unwesent-
lichem sollen gleichmässig ins Auge gefasst werden, wie denn der Geschichte
kein Ereigniss entgehen und doch nicht jedes Geschehene als ein geschicht-
liches Ereigniss gelten darf.

Die Anknüpfung guter Verbindungen innerhalb und ausserhalb
Deutschlands berechtigt zu der Erwartung, dass unser „Staatsarchiv^ auch
dazu dienen werde, bisher ungedruckte Urkunden vor die Oeffentlichkeit
zu bringen.

Documente in deutscher , englischer und französicher Sprache wer-
den im Originaltexte gegeben; auf die Uebersetzung des in anderen Idiomen
Geschriebenen wird Sorgfalt verwandt werden.

Das Erscheinen in verhältnissmässig kurzen Zwischenräumen sishert
niMche Benutzung; der dadurch bedingte Nachtheil, dass auf systematische

Digitized by VjOOQIC

Anordnung zu verzichten ist, wird durch zweckmässig eingerichtete Register
am Jahresschlüsse ausgeglichen werden.

Für die ersten Hefte nehmen wir eine besondere Nachsicht in An-
spruch, Der Vollständigkeit vor der Mannigfaltigkeit des Inhalts den Vorzug
gebend, meinen wir im Anfang bei der Mittheilung von Aktenstücken soweit
in die Vergangenheit zurückgreifen zu sollen, als dies zum Verständniss
der gegenwärtigen • Lage jeder einzelneu schwebenden politischen Frage
erforderlich ist. Dadurch wird allerdings zunächst die gleichzeitige Auf-
nahme aller wichtigen Angelegenheiten unmöglich gemacht, für die Folge
aber die Sammlung um so leichter bei dem Laufenden der Ereignisse zu
erhalten sein. Bei der vorliegenden ersten I^ieferung führte überdies die
grosse Ausführlichkeit der französisch-belgischen Verträgen zu einer Beschrän-
kung in Betreff der andern Gegenstände.

Unterstützungen durch Ratb und That, namentlich durch Mittheilung
ungedruckter Actenstücke, wie solche von verschiedenen Seiten zugesagt
und schon bisher in wohlwollender Weise uns zu Theil ge-
worden, werden mit Dank entgegengenommen.

Digitized by VjOOQIC

No. 1.

FEAIKRUGH vnd BILfrllff. — Handelsvertrag vom 1. Mai 1861,
ra^ipcirt am 27. Mai 1861.

Sa Majest^ TEmpereur des Fran^ais et Sa Majest^ le Roi des Beiges, Wo. 1.
^alement anim^ du d^sir de resserrer les liens d'amiti^ qui unissent les
deoz peuples et voulant am^liorer et^tendre les relations commereiales entre
leors Etats respectifs, oat r^solu de conclure un trait^ ä cet effet, et ont
oomm^ pour leurs pl^nipotentiaires, savoir:

Sa Majest^ TEmpereur des Fran^ais^

M. Thouvenel, s^nateur de TEmpire, grand-croix de son ordre impe-
rial de la L^on d'honneur, Chevalier de Tordre de Leopold de Belgique,
etc., etc., etc., son ministre et secr^taire d'Etat au d^partement des affaires
^trang^res,

Et M. Rouher, s^nateur de TEmpire, grand-croix de Tordre imperial
de la Legion d'honneur, etc., etc., etc., son ministre et secr^taire d'Etat
aa d^partement de Tagriculture, du commerce et des travaux publica;

Et Sa Majeste le Roi des Beiges,

M. Firmin Rogier, grand-ofiicier de TOrdre de LÄ)pold, d^cor^ de
la Croix de fer, grand - oHicier de POrdre imperial de la Legion d'honneur,
etc. , etc. , etc. , son envoy^ extraordinaire et ministre pl^nipotentiaire pr^s
Sa Majeste TEmpereur des Francis,

Et M. Charles Uedts, grand-officier de Tordre de Leopold, d^cor^
de la Croix de fer, grand-officier de Tordre imperial de la L^ion d'honneur,
etc., etc., etc., son ministre d'Etat eu mission extraordinaire prös Sa Ma-
jest* FEmpereur des Fran^ais;

Lesquels, apr^s s^§tre communiqu^ leurs pleins pouvoirs, trouv6s en
bonne et due forme, sont convenus des articles suivants.

Art. l**". Les objets d'origine ou de manufacture beige, ^num^r^s dans
le tarif A Joint au pr^ent trait^ , et Importes directement par terre ou par
mer sous pavillon frangais ou beige, seront admis en France aux droits
fix^ par ledit tarif, d^cimes additionnels compris.

Art. 2. Les objets d^origine ou de manufacture fran^aise, ^num^r^
dans le tarif £ Joint au präsent trait^, et import^s directement par terre ou
par mer, sous pavillon beige ou frangais, seront admis en Belgique aux
droits fix^ par ledit tarif, Centimes additionnels compris.

Art. 3. Les droits 4 Texportation de Tun des deux Etats dans Tautre
sont modifi^ conform^ment aux tarifs C ei D annex^ au präsent trait^.

SUftlMrehiT, 18$!. 1

Digitized by VjOOQIC

Fran/oHi-soli n l«ji^rli«*r Han.ij Kv« rtrau

Mai l^;l

J'o. 1. Art. 4. Ind<^pen(lainnieiit des dmits de doiiane «^tipules dans le tarif

A annexe au preseiit tniite, le^ prodnit> (roriirine oii de iimnnCacture beige
ei-dessous (?nunKTe^, sennit. a leiir iinixn-tation en Frauee et a titre de
eompensatioM des droils (M|uivaieii(s ^npjjorles par les faln-ieants rran(,»ais^
assujettis aux tuxe^ snp])lei!H'n(;nres ci-apres clrtenniiiec^s:

FR. r.

4 rV) I«) kil.
4 ;i5 —

6 . -

2 40 —

5 40 —

2 10 —

6 ^ -
II n -

3 . -

7 50 —
66 „ —

4 ^ ~

1 ^ mhtre sup.

2 „ 100 kil.

80 —
6 75 —

H) ^ -

1 50 —

I 25 -

3 „ -

Soude brüte

Crifttaux dv somle

Sullato de ^oude:

i anli ydre

I"***' ^ criötal. ou hydrat/*

iaiihvdre
cristal. nu hydiatt- ^

Sulfite de soude

Sei de aoude

Acide liydrochlorique

Chlorure de ehaux

Chlorate de potasso

Chlorure de ma^m'-siuni

Glaces ou grands miroirs

Oobeleterie. verres a vitro>, et autres verres blaues

BoutelUes

Outremer factioe

Sei ammoniac

Soudes de varech

Salin ou residu brut de la r.alrination des vinasses de

betterave

Sei d'etaiii

Savons:

— blancß ou marbres. composes d'alcalis etd'huiled'olive

ou de gralnes grasaes, pures ou m^lang^es de graisses

animales :
L'huile entrant pour la inoitie au »noins dans le m61ange

des Corps gras

L'huile entrant pour moins de moitie dans le m^lange des

Corps gras

De graisses animales :

— pars

M61ang6s de resine

-- d'hulle de palme ou de coco melang^s de graisses

animales

— de couleur. compo^es d'huile de graine ou de graisses
animales

Alcool pur, liqueurs, eau-de-vie en bouteilles 90

Biire 2 40 —

Vemis h Tesprit de vin. pat hectoütre d'alcool pur con-
tenu dans le vemis 90 ^ —

11 est entendu que le sucrc brut et les Sucres raffines ne sont pas compris dans cette
nomenclature , parce que les droits de 32, de 41 et de 44 francs par 100 kilogramme?.
fixös k rimportation de res produits. comprennent l'impot de consommation dont ils sont
artuellement greves en France.

Art. 5. II est eonvenii eiitre les Hautes Parties contractantes que,
dans le cas de suppressioii ou de reduetion des drawbacks actuellement
existant a Texportation des produits frangais, les taxes suppl^mentalres
imposöes par Tartiole pr^cedent aux produits d'origine ou de manufacture

8 20

6 «

6 „
6 «

4 ,.

6 „

rhectol.

Digitized by

Google

FranzüAlacb-Bclgischer Handelsvertrag vom 1. Mai 1861. it

beige seront supprim^s ou r^duites de sommes Egales ä celles dont seraient Wo 1.
diminu^s ces drawbacks. 1[ Toutefois, en eas de suppressiou, si le Gou-
vemement ötablit un surveillance, une contröle ou un exereiee adminietratif,
sor certains produits fabriqu^s fran^ais, leB eharges direetes ou indirectes,
dont seront grev^s les fabricanta fran^is, seront compens^es par une surtaxe
Univalente Stabile sur les produits similaires beiges. % U demeure, en
outre, eonvenu que si des drawbacks sont aceord^« k d'autres produits de
fabricatioQ fran^aise, ou si les drawbacks actuels sont augment^s, les droits
qoi gr^rent les produits d^origine ou de fabrieation beige pourront Stre aug-
ment^, s'il y a lieu, d'une surtaxe ^gale au montant de ces drawbacks.
% Les drawbacks etablis 4 Texportation des produits fran^ais ne pourront Hre
que la reprdsentation exacte des droits d'accise grevant lesdits produits ou
les mati^res dont ils sont fabriqu^. % La Belgique jouira des m^mes droits
que ceux que se r^erve la France par les dispositions qui pr^c^dent.

Art. 6. Si Tune des Hautes Parties contractantes juge n^cessaire
d'6Cablir un droit d'accise nouveau ou un Supplement de droit d'accise sur
an article de prodnction ou de fabrieation nationale compris dans les tariis
annexis au präsent trait^, Tarticle similaire ^tranger pourra §tre imm^diate-
ment grev6 a Timportation d'un droit ^gal. % Toutefois, les- droits d'accise
sur lea vins en Belgique, ne pourront ^tre augment^s.

Art. 7. Les marchandises de tonte nature, originaires de Tun des
deux pajs et import^es dans Tautre, ne pourront Stre assujetties d. des droits
d^acdse ou de consommation superieurs 4 ceux qui gr^vent ou gr^veraient
les marchandises similaires de prodnction nationale. Toutefois, les droits
i rimportation pourront ^tre augment^s des sommes qui repr^senteraient les
frais oecasionn^ aux producteurs nationaux par le Systeme de Taccise.

Art. 8. Le tarif pour l'entr^e en Belgique du sei brut d'origine fran-
^ise, importe directement par terre ou par mer, sous pavillon fran^ais ou
beige, est r6gl6 ainsi qu'il suit: % Sei brut: — Libre. % Les sels marins
bruts d*origine fran^aise, import^s directement de France en Belgique par
mer, jouiront, dans ce dernier pays, d titre de dachet sur le taux des droits
d'accise, d'^nne bonification de T^'/o en sus de celle qui pourrait etre accord^
anx sels de tonte autre provenance. % Pour ^tre admis ä jouir de la r^fac-
tion de 7 %, les sels marins fran^ais devrout ^tre accompagn^ d'un oer-
tificat d^livr^ par les agents consulaires beiges, ou, d leur d^faut, par
Tadministration des douanes du port d'embarquement, et attestant que ces
sels n'ont ^t^ aoumis en France ä aucune Operation de raffinage. Fante
de remplir cette condition, les int^ress^ n'obtiendront la d^duction de
7 <*^ qu'en fournissant la preuve du rafßnage en Belgique. % La saumure
est assimi]6e au sei brut et tax^e 4 raison de la quantit^ de sei qu'elle
contient, d^apr^s la proportion fix^e par la l^gislation beige. ^ Le sei raf-
fin^ d'origine fran^aise sera admis en exemption de droits d'entr^e pour les
usages auxquels la l^islation beige accorde Texemption du droit d'accise
sur le sei brut. % Le gouvemement beige se r^serve de limiter 4 certains
bureaux de douane Timportation par terre des sels frangais et de prescrire pour
le transport de ces sels des conditions propres 4 assurer la peroeption des droits.

Digitized by VjOOQIC

A FransÖsisch-Belsiftcher Handels vei-trag vom 1. Hai 1861.

lo, 1. Art, 9. Les Sucres d'origine ou de fabrication beige, importös directe-

ment par terre ou par mer, sous pavillon frangais ou beige, sont admis en
France aux droits ci-apr^s:

Raffin^s (droit de confiommation compris) 41 fr. les lOOkilogrr.

Candis (droit de consommation compiis) 44 —

Brüte de betterave (non compris le droit de consoihmation

de an fr.) 2 . —

Les Sucres d'^origine ou de fabrication fran^aise, import^s directement
par terre ou par mer, sous pavillon frangais ou beige, seront admis en Bel-
gique aux droits ci-apr^:

Raffin6fl, m^lis, lumps et candis (droit d'accifle compris) 60 „ les 100 kilogr.
Bruts de betterave (non compris le droit d'accise de

46 fr. pour 100 kilogr.) 1 20 —

Comme cons^uence des tarifs qui pr^c^dent, il est convenu entre
les Hautes Parties coutraetantes que: Kf i^ Le droit d'acciseen Belgique sera
fix^ 4 45 fr. par 100 kilogrammes sur les sucres bruts de canne et de bette-
rave; Tl 2* Le taux des d^harges 4 Texportation sera r^duit savoir: % A
60 fr. par iOO kilogr. pour le sucre candi sec, dur et transparent, reconnu
tel par la douane; ^ A 35 fr. 50 c. par 100 kilogr. pour les sucres raHlnes
en pains, m^lis et lumps blancs, bien ^pur^s et durs ; ^ Et enfin, ä 45 francs
pour tous les autres sucres raffin^s de qualitä inf^rieure. ^ 3^ Les tares sur
les Sucres bruts de canne seront ßx^ dans les deux pays d'une mani^re
uniforme d'apr^s le poids moyeu effectif des emballages, apr^s une v^rifi-
cation faite coutradictoirement dans les ports d^Anvers, de Gand, du Havre,
de Nantes 6t de Bordeaux.

Art. 10. Si la l^islation sur les sucres bruts ou raffin^s dans Pun
des deux Etats est ult^rieurement modiß^e, les tarifs r^iproquement fix^s
par Tarticle pr^c^dent a Timportation des sucres bruts, raffln^ ou candis,
en France ou en Belgiqne, seront revis^s d'un commun accord entre les
Hautes Parties contractantes; jusqu'a ce que cet accord soit intervenu, chaque
Puissance pourra modifier les droits i Timportation des sucres provenanf
des Etats de l'autre Puissance.

Art. 11. Le droit d'accise ^tabli en Belgique sur les vins d'origine
fran^aise sera r^duit ainsi qu'il suit, savoir:

A partir du I" juület 1861, a 27 fr. 50 Thect.

— !•' janvier 1862, 26 „ —

— l«'juiUet 1862, 22 fiO —

Le droit d'entr^e en Belgique sur les vins d'origine fran^aise est
üx^ ainsi qu^il suit:

y. (en cercles, rhectolitre . . fr. 50
(en bouteilles, — I 51).

Ne seront pas r^put^s vins, les liquides contenant une quantit^ d'aicool
sup6rieure k 21 ®/o.

Art. 12. Les articles d'orfevrerie et de bijouterie en or, en ai^nt,
platine ou autres metaux, Importes de Pun des deux pays, seront sourois
dans Tautre au r^ime de contrdle ^tabli pour les articles similaires de fa-
brication nationale et payeront, s'il y a lieu, sur la m^me base que ceux-ci,
les droits de marque et de garantie.

Digitized by VjOOQIC

PrAosöaiftcb-Bolgiflcber fUndelsrertraf; vom 1. Mai 1861. K

Art. 13. Ind^pendamment du r^ime d"*entr6e Stabil par le präsent ^^ 1-
tniite i K^gard des produits non originaires de Belgique, ces mdmes pro-
dttits seront souinis aux surtaxee de na^^igation dont sont ou pourront @tre
frapp^ les produite Importes en France, soiis pavillon fran^ais. d'ailleurs
qiie des pays d'origine.

Art 14. Les marchandises de toute origiDe, import^es de France
{>ar la froutiere de terre, seront admises 4 Tentr^ en Belgique aux mSmes
droits que si elles y etaient innport^es directement de France par mer et
^üs pavillon fran^ais. ^ Les marchandises specifi^es ou non en Tartiele 22
de la loi du 28 avril 1816, innport^es de Belgique par la fronti^re de terre,
«eront admises, pour la consommation int^rieure de TEmpire, moyennant
lacquittement des droits etablis pour \ef^ provenances autres que Celles des
jNiys de production, sous pavillon fran^s. Toutefois, pour les caft^s, la
^urtaxe ne d^passera pas 5 Francs par 100 kilogrammes , d^cimes compris.
^ Pendant la dur^e du pr^cnt trait^, aucune augmentation ne pourra ^tre
apport^ aux surtaxes actuellemeiit ötablies ä l'importation par la fronti&re
de terre sur les produitj) ci-apr^s d^sign^s:
Bois d'^b^nisterie: ' Peaux brutes; Salpetreo:

Idem de teinture: Ria; TW;

Caeao: Potasses; , Graines oleagineuses:

Coton en laine; , Guano; , Graissea;

Laine« en masse: R^sineux exotiques: ' Htiiles.

Art. 15. Pour faciliter la circulation des produits agricoles sur la
frontiire des deux pays, les c^r^les en gerbes ou en ^pis, les foins, la
paille et les fourrages vert« seront r^ciproquement import^s et export^s en
franchise de droits.

Art. 16. Les deux Hautes Parties conti'actantes prennent Tengagenient
de ne pas interdire Texportation de la houille et de n'^tablir aucun droit
»ur cette exportation. ^ De son cöt^, le gouvemement fran^ais s'engage
a ne pas Clever, pendant la dur^e du present trait^, les droits actuellement
applicables ä Timportation en France des houilles, cokes et briquettes de
charbon d'origine beige. Tj Le droit ä Timportation en Belgique des charbons
de terre, du coke et des briquettes de charbon d'origine fran^aise, est r6duit
» 1 franc par 1,000 kilogram mes.

Art. 17. La d^charge du droit d'accise accordee ^ l'exportation de
Helgique pour les bi^res et les vinaigres sera reduite 4 2 ir. 50 c. par
hectolitre. T[ Cette d^charge ne pourra Hre accordee qu'aux bi^res et vi-
naigres de bonne qualit^, conform^ment a la I^islation beige actuelle.

Art. 18. Pour ^tablir que les produits sont d'origine ou de manu-
Tacture nationale, Timportateur devra presenter 4 la douane de Tautre pays
»oit une d^laration ofßcielle faite devant un magistrat siegeant au lieu d'ex-
pedition, soit un certißcat d^livr^ par le chef du service des douanes du
boreau d 'exportation . soit un certißcat delivr^ par les consuls ou agents
eonsulaires du pays dans lequel Timportation doit ötre faite et qui resident
dans les lieux d'expedition ou dans les ports d'enibarquement ^ Les con-
"Juls ou agents consulaires respectifs legaliseront les signatures des auto-
rit^ locales.

Digitized by VjOOQIC

XJ Franzöfliscb-Belgischer Handelsvertrag vom 1. Hai 1861.

Ho. 1. Art. 19. Les droits ad valorem^ stipul^s par le present trait^, seroot

calciil^s 8ur la valeur, au lieu d'origiae ou de fabrication, de Tobjet Importe,
anginen t6e des irais de transport, d'assurance et de commission nteessaires
pour Timportation dans Tun des deux Etats jusqu'au lieu d'introduction.
Tl L'importateur devra, independamment du certificat d'origine, joindre & sa
declaration öcrite, constatant la valeur de la marchandise import^e, une
t'acture indiquant le prix reel et ^manant du fabricant ou du vendeur.
1j Cette facture sera visee par uu consul ou agent consulaire de la Puissance
dans le territoire de laquelle Fimportation doit dtre faite.

Art. 20. Si la douane juge insufiisante la valeur d^clar^e, eile aura
le droit de retenir les marchandises, en payant k Timportateur le prix d^clar^
})ar lui , augment^ de 5 ®/o. ^ Ce paj^ement devra 6tre effectu^ dans les
quinze jours qui suivront la döclaration, et les droits, s'il en a ^te pergu^
neront en m^me temps restitu^.

Art. 21. L'importateur eontre lequel la douane de Tun des deux pays
vüudra exercer le droit de preernption stipul^ par l'article pr^c^dent, pourra,
üi\ le pr^fere, demander Testimation de sa marchandise par des experts.
La m§me facult^ appartiendra a la douane, lorsqu'elle ne jugera paa con-
venable de recourir immediatement a la preernption.

Art. 22. Si Texpertise constate que la valeur de la marchandise ne
ddpässe pas de cinq pour cent celle qui est d^lar^e par Timportateur , le
droit sera per^u sur le montant de la declaration. ^ Si la valeur d^passe
de cinq pour cent celle qui es{ declar^e, la douane pourra, ä son choix,
exercer la preernption ou percevoir le droit sur la valeur determinee par
les experts. ^ Ce droit sera augmente de cinquante pour cent 4 titre
d'amende, si r^valuation des experts est de dix pour cent superieure ä la
valeur declar^e. ^ Les frais d'expertise seront Supportes par le d^clarant,
»i la valeur determinee par la decision arbitraie exende de cinq pour cent
la valeur declaree; dans le cas contraire, ils seront Supportes par la douane.

Art. 23. Dans les cas prevus par Particle 21, les deux arbitres experts
seront nommes, Tun par le declarant, Tautre par le chef local du service
des douanes; en cas de partage, ou m^me au moment de la Constitution
de l'arbitrage, si le declarant le requiert, les experts choisiront un tiers
arbitre; s'il v a desaccord, celui-ci sera nomme par le president du tribunal
de commerce du ressort. Si le bureau de declaration est k plus d'un mj-
riametre du siege du tribunal de commerce, le tiers arbitre pourra ^tre
nomme par le juge de paix du canton. ^ La decision arbitraie devra ^tre
rendue dans les quinze jours qui suivront la Constitution de Tarbitrage.

Art. 24. Les declarations doivent contenir toutes les indications
necessaires pour Tapplication des droits. Ainsi, outre la nature, Tespece,
la qualite, la provenauce et la destination de la marchandise, elles doivent
enoncer le poids, le nombre, la mesure ou la valeur suivant le cas. ^ Si,
par suite de circonstances exceptionnelles, le declarant se trouve dans Pim-
possibilite d'enoncer la quautite 4 soumettre aux droits, la douane pourra
lui permettre de veritier lui-m^me, 4 ses frais, dans un local designe ou
agree par eile, le poids, la mesure ou le nombre; apr^s quoi Timportateur

Digitized by VjOOQIC

Fruizösisch-fielgitfcher Handelsvertrag vom 1. Mai 1861. ^

sera tenu de faire la d^claration d^taill^ de la marchandise dans lee d^Iais lo. 1.
vooiuB par la l^slation de ehaque pays.

Art. 25. A r^ard des marchandises qui acquitlent les droits sur
le poids net, si le d^clarant entend que la pereeption ait lieu d'apr^s le net
reeL, il devra ^noneer ce poids dans sa d^Iamtion. A d^faut, la liquidation
des droits sera ^tablie sur le poids brut, sauf d^faleation de la tare legale.

Art. 26. II est convenu entre les Hauies Parties contractantes que
les droits fix^s par le präsent trait^ ne subiront aueune r^duction du chef
dayarie ou de d^t^rioration quelconque des marchandises.

Art. 27. A r^gard des tissus purs ou m^langes, taxes a la valeur,
doQt Festiination leur parattrait pr&enter des diffiicultes, les Gouvernements
fraoQais et beige se r&ervent la faeult^ de designer exclusivement pour Fad-
mission de ces marchandise«, le premier, la douane de Paris, le second, la
douane de Bruxelles.

Art. 28. Pour la fixation des droits etablis sur les tissus de lin, de
chanvre ou de jute ^rus ou blanchis, Tadministration des douanes fran^aises
se eonformera aux types arr^t^ enti*e les deux Gouvernements, suivant pro-
c^-verbal sous la date de ce jour. % Dans la v^rification des tissus beiges
par le eompte-fil, toute fraction de fil sera neglig^e.

Art. 29. L'importateur de machines et m^caniques enti^res ou eu
la^ces d^tach^es et de toutes autres marchandises ^nunier^es dans le present
trait^, est aifranchi de Tobligation de produire a la douane de Tun ou de
fautre pays tout modele ou dessin de Tobjet import^.

Art, 30. Les marchandises de toute nature venant de Tun des deux
Etat«, ou y allant, seront reciproquement exemptes dans Fautre Etat de tout
droit de transit. ^ Toutefois, la prohibition est maintenue pour la poudre
a tirer et les deux Hautes Parties contractantes se reservent de soumettre
a des autorisations speciales le transit des armes de guerre. ^ Le traite-
ment de la nation la plus favoris^e est reciproquement garanti a chacun
des deux pays pour tout ce qui concerne le transit.

Art. 31. Les marchandises transport^es de Maubeuge a Givet , et
WC« versa j par la route directe passant par Philippeville , seront exemptes
de toute visite tant a Tentr^e qu'ä. la sortie, sauf en cas de soup^ons d'abus,
sous les conditions suivantes: Tj i^ Les transports se feront par voitures
fenn^es ayant un panneau de charge susceptible d'ßtre convenablement
eadenass^ • ^ 2® Une declaration sera faite au bureau d'entrt^e belge^ d'apr^s
l'exp^dition de sortie d^livr^e par la douane fran^aise^ ^ 3^ Le voiturier
ou Tentrepreneur des transports fournira caution pour les droits et penalitös
exigibles en cas de fraude.

Art. 32. Jusqu'^ Tach^vement des chemins de fer de Saint-Jean de
Maurienne 4 la fronti^re sarde et de Bayonne ä la frontiöre espagnole, Tad-
ministration iran^aise appliquera, sous les conditions d^termin^es par Tarticle
precWent, aux marchandises venant de Belgique ou y allant, les mömes
Tacilit^ de transit que si Fentr^e et la sortie dans ces directions avaient lieu
p«^ chemin de fer.

Art. 33. Les voyageurs de commerce fran^ais, voyageant en Belgique

Digitized by VjOOQIC

g FraBsötiseb-Belgiacber H&ndelsvertn^ vom 1. Mai 1863.

Ho. 1. pour le compte d'une maison fran^aise, seront soumis i une patente ßxe
de 20 francs, additionnels compris. ^ R^eiproquement, les voyageure de
commerce beiges, voyageant en France pour le compte d'une maison beige,
seront soumis i une patente fixe de 20 francs, additionnels compris.

Art. 34. Les objets passibles d'un droit d'entr^e, qui servent d'6chan-
tillons et qui sont import^s en Belgique par des commis voyageurs de mai-
sons fran^aises, ou en France par des commis voyageurs de maisons beiges,
seront, de part et d'autre. admis en franchise temporaire, moyennant les
formalit^s de douane n^cessaires pour en as surer la r^exportation ou Ja
r^intögration en entrepdt^ res formalit^ seront les mdmes en France et en
Belgique et elles seront r^gl^es d'un commun accord entre les deux Gou-
vernements.

Art. 35. Les dispositions du präsent trait^ de commere sont appli-
cables k TAIg^rie, tant pour Texportation des produite de cette possession
que pour Timportation des marchandises beiges.

Art. 36. Les titres ^mis par les communes, les d^partements, les Eta-
blissements publics et les soci^t^s anonymes de France, qui seront cot^s 4
la Bourse de Paris ^ seront admis ^ la eote officielle des Bourses de Bel-
gique. ^ Rdciproquement, les titres emis par les provinces, les communes,
les Etablissements publics et les sociEtEs anonymes de Belgique, cotEs 4 la
Bourse de Bruxelles, seront admis ä la cote officielle des Bourses de France.
^ Toutefois, ces dispositions ne sont pas applicables aux valeura emises avec
lots ou primes attribuant au prfeteur ou porteur de titres un intErit infErieur
^ 3®/o, soit du capital nominal, soit du capital rEellement empruntö, si
celui-ci est infErieur au capital nominal.

Art. 37. Chacune des deux Hautes Parties coutractautes s^engage a
faire profiter Pautre de toute faveur, de tout privilEge ou abaissement dans
les tarifs des droits 4 Timportation ou k Pexportation des artieles mentionnEs
ou non dans le present traite, que Tune d'Elles pourrait accorder k une
tierce Puissance. Elles s'engagent, en outre, k n*Etablir Tune envers l'autre
aucun droit ou prohibition d'importation ou d^exportation qui ne soit, en
mSme temps, applicable aux autres nations.

Art. 38. Le traitE conclu, entre les Hautes Parties contractantes , le
27 fEvrier 1854, continuera provisoirement k ^tre applique jusqu'd la mise
en vigueur des präsentes stipulations.

Art. 39. Le prEsent traitE sera soumis 4 Passentiment des chambres.
legislatives de Belgique.

Art. 40. Le prEsent traitE restera en vigueur pendant dix annEes, a
partir du jour de TEchange des ratifications. Dans le cas oü ancune des
deux Hautes Parties contractantes n'aurait notifiE, douze mois avant la fin
de ladite pEriode, son intention d'en faire cesser les efiets, il demeurera
obligatoire jusqu'4 Texpiration d'une annEe, 4 partir du jour oü Tune ou
Tautre des Hautes Parties contractantes Taura dEnoncE. ^ Les Hautes Par-
ties contractantes se reservent la facuUE d'introduire, d'un commun accord,
dans ce traitE, toutes modifications qui ne seraient pas en Opposition avec
son esprit ou ses principes et dont TutilitE sentit dEmontrEe par TexpErience.

Digitized by VjOOQIC

FnAsÖeisch-Beigischer HuideliivertrAg vom 1. Mai 1861. Tarif A. g

Art. 41. Les stipulations qui pr^c^dent seront exeeutoires dans les Wo. 1.
deux Etats^ le cinqui^me jour aprfe l'^change des ratifications. ^ Toiitefois,
les tarifs ne seront r^ciproquement mis en vigueur que le l*^*" juillet pro-
chain, pour le» sueres bruts et raflin^s, et que le 1" octobre suivant,
a r^gard des produits prohib^s ä Tentr^e par la l^gielation douani&re de
la France.

Art. 42. Le präsent trail^ sera ratilie et les ratifications en seront
echangees 4 Paris dans le delai de deux mois , ou plus tdt si faire se peut,
et sinnultan^ment avec celles des deux Conventions relatives a la navigation
et a la propri^t^ litt^raire. ^ En fois de quoi, les Plänipotentiaires respectifs
l'ont sign6 et y ont appose le cachet de leurs armes. ^ Fait en double
expedition ä Paris, le premier jour du mois de mai de Tan de gräce mil
huit Cent soixante et un.
(LS.) Thouvenel. (L. S.) Rouher. {h. SO Firmin Rogier. (L. S.) Lied/«.

Tarif k nutii ao trail^ codcIo, le {er aai 1861 cDlre la France et la Bel|iqoe. (Irtide i«r.;
Droits k l'entree en Franee.

Denomlnatioii des artieles.

Taox des droits

en 1861

au l*r octobre
1864.

Fer et fönte.

Mineral de fer

Maehefer, limailles et scories de forge

Foate brate en masse et fönte moul6e pour lest de navire

Debris de vieux ouvrages en fönte

Ponte ^pur^e dite DiaZÖe

FerraiUea et d^bris de vieux ouvrages en fer

Fer brut en massiaux ou prismes reteuant encore des scories
Fers en barres, carrees, rondes ou plates, rails de toute

forme et dimeusion, fers d'angle et k T et fils de fer.

sauf les exceptions ci-apres

Fers fenillards en bandes d'un millimetre d*6paisseur ou

moins

Töles lamin^es ou martel^es de plus d'un millimetre/

d'epaisseur, en feuilles pesant 200 kilogr. ou muinsA

et dont la largeur n'dxcede pas ]n*20^ ni la lon-i

gueur 4™50 /

Toles lamin^es ou martelees de plus d'un millimetre 1

d'epnisseur, en feuilles pesant plus de 200 kilgr. ou I

bien ayant plus de I™2() de largeur ou plus de 4°>60 •

de longueur

T^les minees et fers noirs en feuilles d'un millimetre

d*epatsseur ou moins

(Les feuilles de tole ou fers noirs^ planes, d^coup^es

d*une fa^on quelconque. payeront un disieme en sus

des feuilles rectangulalres.)

Fer Qtame (fer-blanc), cuivre. zingue ou plombe

Fil de fer de 5/10 de millimetre de diamHre et au-

dessous, quil solt ou non ^tam6. cuiTr6 ou zingu6. . .

£xempt.
Exempts.
fr. c.
2501esl00k

32Ö —

7 ..

850

950

£xempt.
Exempts.
fr. c.
2 ,, les 100 k.

275 —

4 50 —

7 50 -

750

Digitized by

Google

FfMUöttKb'Bcl«ucher Haadelfrcrtraf rom 1. Mai USl. Tnif A

■•.1

Ader.

En bMrrra de toute espece et feuillaid j |5 ^

Eo tole oa eo bandes brones. lamlnees a duiud, d'une

^paissear superieare a an demi-millinietre i 22

En tole oa en bände» bnines, Uminees k chAod, d'un |

demi-millimetre d'epalMeur oa moins 1

En tole on en bandes blanches, lamineee a froid, quelle! «^

qae soU r^paiasear i

Rl d'acier, m^me blanchi pour cordea d'inatramenta. ...»

Ciifre. I

Mineral

Limailles et debris de vieox ouvragefl en coirre

Pur ou alli6 de zinc oa d'^taln de premiere fusion en

maase^ barres, aaumons ou plaque«

Pur 00 alll6 de zinc ou d'etain lamine ou battu en barres

ou planches 15

Pur 00 allie en fila de toote dimension^ polis ou non ... ]5
Dori ou argent^, battu, üri ou lamine, file sur fil ou sur

wie 100

Zinc.

Mineral cm ou grill6, pulv^ris^ ou non

Limailles et d^bria de vicux ourragea

Em masses brutes, saumons, barrea ou plaques

Lamin6

Plomb.

Ifinerai et »cories de toute sorte

Limailles et d^bris de vieux ouvrages

En masaea brutes, saumons, barres ou plaque«

Lamln6

A1116 d'antimoine en masse

Vieux caracteres d'imprimerie

EUin.

Mineral

En masses brutes. saumons, barres ou plaques

Llmailles et d^brls

Alli^ d'antimoine (m^tal britannique) en lingots j 5 ^ les 100 k.

Pur ou allI6, battu ou lamin6 | 6„ —

Cadmiimi brut

■ereare natif

Bliimith et «Uin de glaee •. . . f Exempt

Antimolne.

Mineral

Solfur^ fondu

M^tallique ou r^gule 8 „ les 100 k.

Wickel.

Mineral de nlckel et spelss

Pur ou alli^ d'autres m^taux, notamnient de culvro ou de T P2xempt.

xinc (Argen tan), en lingots ou masses brutes ^

Pur ou alliä d'autres m^taux. battu, lamin^ ou etir6. .

■angandf e. — Mlnerai

AntaiC. — Mineral I ^

AwtolC. m^Uiquc > ^^''''''^^

Hinonls non d^nomm^s '

Exempt.
Exempts.

Exempt.

leslGOk.

Exempt.
Exempts.
Exempt.
6 V leslOOk.

Exempt.
Exempts.
3 .. leslIlOk.

5 ,. -

5« -

Exempt.
Exempt.
Exempts.

IS, —

18^ —

25^ —

Exempt.
Exempts.

Exempt.

10 « lea lOO k.
10 . —

100 , —

Exempt.
Exempts.
Exempt.

4 , les lOO k.

Exempt.

Exempts.

Exempt.
3. —
8 . —
8, —

Exempt.
Exempt.
Exempts.

5 n les 100 k.

6 , —

Exempt.

6 „ les 100 k.

Exempt.
10 y, les 100 k.

Exempts.

Digitized by

Google

Franxöaisch-Belgischer Mandeltvering vom 1. Mal 1861. Tarif A.

lO. 1.

DtM«aiiiati«ii des artloles.

au l*r octobre
1864.

•mmi^« en m^teum.

Fönte.

Ouvrages en fönte mouUe., non toumis ni polis:
Ire cla^e. — Coussinets de chemins de fer, plaques ou

aotres pieces couUes k d^couveit 8 fiO les 100 k.

i^ classe. — Tuyaux cylindriques., droits, poutrelles et
colonnes pleines ou creuees, cornues pour la fabrica-
tion du gaz; barreaux pleins et leura aasemblages,
grilles et plaque« de foyers, arbres de transmlasion,
bätis de machines et autres objets sans ornements

ni ajuBtages 4 25 —

3« daase. — Poteiies et tous autres ouvragcs non d^sign^

dans les deux claaaes pr^c^dentes 5

Oorrages en fönte polis ou toum^ 9 „

OavTagea en fönte ^tam^s, 6maill^ ou verniss^s 12 ^

Fer.

Ferronnerie comprenant:

Pieces de charpente

Courbes et solives pour navires

Ferrures de charrettes et waggons ^ 9

Gonds, pentures, gros verrous, iquerres et autres gros'
ferrements de portes ou crois^es, non toum^s ni polis.

Gxilles en fer piain, lits, si^ges et meubles de jardins ou
autres, avec ou sans ornements accessoires en fönte,

cuivre ou aeier 9» —

iV. B' Les essieux, ressorts et bandages de roues
ne sont pas compris dans cette nomenclature, et figu-
rent parmi les pieces detach^es de machines.

Semireiies comprenant:

Semuea et cadenas en fer de toute sorte, fiches et char-^
nieres en tole, loquets, taijettes et tous autres objets
en fer ou tole toum^s, polis ou lim^s pour ferrures
de meubles, portes et crois^es 15

Clous forges Ik la mecanique 10

Clou« foigds a la main 15

Vi» ä bols, boulons et 6crous

Ancres

8 „ les 100 k.

Cables et chaines en fer

Outils en fer pur, emmanch^s ou non

Tabes en fer 6tir6s, soudes par simples rapprochements:

De 9 millim^tres de diametre Interieur ou plus

De moins de 9 millimetres, raccords de toute espece ....
Tubes en fer etirSs, soud^ sur mandrin et )i recouvrement. .
Articles de manage, et autres ouvrages non d^nomm^s:

En fer ou en tole, polis ou peints

En fer ou en tdle (^mailles. etam^ ou vemlss^s

Acier.

Outils en acier pur (limes, scies circulaires ou droites,

faux, faucilles et autres non denomm^s)

Aiguilles ä coudre de moins .de 5 centimetres

Aigullles k coudre de 5 centimetres ou plus

Plnmes m^talliques en m^tal autre que Tor et Targent . .

10 n -

12 „ -

13« -

25» -

25 „ -

17 n -

20« -

40
2(N)
100
100

3 75 —

8 „ -

8 n -

11
20
20

14
16

200
100
100

Digitized by

Google

Fransötiscta-BelgiBcher Handrlsverirm; vom 1. Mai 1861. Tarif A.

It.l.

DtoominatioD des articies.

au l«r octobrc
1864.

Petita objets en acier, tels que perles. coulants, broches
et d6s k coudre

Articies de manage et autres oiivrages en acier pur non
d^nomm^s

Hame^ons de toute espece

Coutellerie de toute espece

Instraments de Chirurgie, de pr^ci»ion, de physique et de

ehimie (pour laboratoire)

Armes de i Armes blanches

eommmerce. ( Armes a feu

nfetauK dIver«.

Outils en fer recharges d'acier, emmanches ou non

Objets en fönte et fer non polis, le poids du fer ctant in-

' fi^rieur k la moiti^ du poids total

Objets en fönte et fer non polis, le poida du fer etant

^gal ou sup^rieur k la moitie du poids total

Objets en fönte et fer polis., emailles ou vemissee, raeme

avec omements acccssoires en l'er, cuivre, laiton ou

acier

Tolles m^talliques en fer ou en acier

Cylindres en cuivre ou laiton pour Impression, grayes

ou non

Chaudronnerie

Toües en fils de cuivre ou laitou

Objets d'art et d'ornement et tous autres ou>Tage8 en cuivre

pur ou alli6 de zinc ou d'^tain

Ouvrages en zinc de toute espece

Tuyaux et autres ouvrages de plomb de toute sorte

Caracteres d*imprimerie neufs.. cliches et planches gravees

par Impression suv papier . .'

Poteries et autres ouvrages en etain pur ou allie d*antimoine
Ouvrages en nickel allie au cuivre ou au zinc (Argentan)

Ouvrages en plaque sans distinction de titre

Ouvrages en mctaux dor^s ou argentes, soit au mercure.

soit par les procMes ^dectro-chimiques

Orfevrerie et bijouterie en or. srgent, platine ou autres

metaux

Horlogerie

Foumitures d'horlogerie

niacliliie« et m^canlqneii.
Appareils complets.

Machines a vapeur fixes, avec ou sans chaudieres. avec
ou sans volant

Machines ä vapeur fixeb pour la navigation^ avec ou sans
chaudieres

— locomotives ou locomobiles

Tenders complets de machines locomotives

Machines pour la filature

— a nettoyer et ouvrir la laine. le coton. le lin. le chanvre

et autres matieres textiles

- pour le tissagc

— k fabriquer le papier

25 n -

50 „ -~

20 „ —

S2 V —
öO« —

2() Vo de la valeur, abaiss^ h
I5%apartirdul"janvier 1860

Exempts. Exempts.

40 n les 100k. 40 ^ les lOO k.
240 ^ — 240 « —

j 18 r

10 . —

i 15 «

I 15 ^

I 15 r
[25«

i 10 „

, 5 „

I 10^
! :«.

I 1(K» ,.
I 100 „

100^ -

5 Vo de la val.
100 ^ les 100 k.

15 „ —

450 —

8 „ —

12 „ —

10 V —

15^ -

8 ^ —

»„ —

8„ ~

30 ^ —

10f> V —

100 „ —

100 V —

500 „ —
5Vo de la val.
100 n les 100 k.

10^ -

20 ,. -

15 r

! •' -

ßr -

12 „ —

I 10, -

18.. -

10, -

16,.

I 6 « -

Digitized by

Google

]9Vanz5fiiiich-Bc]gi9Cher HandeUvertrftg vom 1. Mai 1861. Tarif A.

!•.!.

DtBominatloii des articles.

Tanz des droits

au l«r oetobre
1864.

Machines a imprimer i

— pour rngriculture ^ 9 r

— a bonter les plaques et rubans de cardes

Meliere k tolle

Appareils en cuivre, k distiller

— a euere ^ ^^

— de chaafiTage

Ctrdea non garnies '

Chaodleres k vapeur en tole de fer, cylindriqaes ou sph6-

liqaes, avec ou sans bouilleurs ou r6chauffeurs ^^ r* —

Chaadieres k vapeur tubulaires en töle de fer, k tubes en
fer, cuivre ou laiton., ^tir^ ou en tole clou6e, a foyers
inUrieurs, et toutes autres chaudieres de forme non

cylindrique ou sph^rique simple 15 ^ —

Chaudieres k vapeur en tdle d'acier de toute forme fV) .. —

Gtzometriä, chaudieres d^couvertes, poeles et caloriferes

en tole ou en fönte et töle 10 ^ -—

VacMnes-outils et machines non d^nomm^es contenant

75 0/0 de fönte et plus •. 9 „ —

dO k 75 0/0 exclusivement de leur poids en fönte 15 „ —

moins de 50 0/0 de leur poids en fönte 20 •, —

Pitees dötach^es de machines.

Plaques et rubans de cardes sur cuir, caoutchouc, ou sur

tissus purs ou m61ang6s 60r —

D«nts de rots en fer ou cuivre 80„ —

Rots, femires ou peignes a tisser, a dents de fer ou de

cuivre 50 y, —

Heces en fönte, polies, lim6es et ajust^es 9^ —

Pleccs en fer forg6^ polies, liraees et ajustees ou non,

quel que soit leur poids l«*"» « —

Hegsorts en acier pour carrosserle, waggons et locomotives 17 ^ —
Keccs en acier, polies, lim^es, ajustees ou non, pesant plus

d*un kUogramme , 3*' i? —

pesant un kilogramme ou moins 40 ^ —

Keces en cuivre pur ou alli6 de tous autres metaux .... 25 ^ —
Haques et rubans de cuir, de caoutchouc et de tissus

special ement destin^s pour cardes 20 y, —

Or et aigent battus en feuilles .tO ,, le kilog.

Sucres brut de betteraves (droit de consommation compris) 32 „ les 100 k.

— raffin^s (droit de consommation compris) 41 ^

— ca&dis (droit de consommation compris) | 44 „

^""^^^^ hoVodelaval.

Tabletterie et ouvragee en ivoire \

Peaux brutes Exemptes.

— vemies. teintes ou maroquin6c8 i 100 „ les 100 k.

— preparCcd de toute autre esp^ce i 15 ^ —

Ounages en peaux et en cuirs de toute espece lO'/o de la val.

Putailles vides, neuves ou vieilleö, i cercldes en bois .... Exemptes.

mont^es ou demontees \ cerelees en fer 10 % de la val.

PtUes, fourches, rateaux et manches d'outils en bois avor

ou sans viroles Exempts.

Avirons Kxempli?.

6^ -

10 ., —

12 t» ~

25 „ -

8r -

6„ -

10 „ -

15« -

50, -
80 „ -

80 V ~
6„ -

10 „ -
»ö« -

25« -
35 „ -
20 ^ ~

20„ -
50 « le kUog.
82 „ les 100 k.

41 n -
44« -

10% de la val.

Exemptes.
100 n les 100 k.
15« -

10 Vo de laval.

Exemptes.
10 o/o de la vrI.

Exempts.
Exempts.

Digitized by

Google

FrABxötiflch-BelftiMher HudeUvertraf vom 1. Mai 1861. Tarif A.

lO. 1.

Dmmliiatioii des artleles.

au l«r octobre
1864.

Fiats, cuiUen, Quelles et autres articlea de manage en bois

Pieces de charpente, brutes ou fafonn^es

Pi^cea de charronnage^ bnites ou fa^onn^es

Exempts.
Exemptes.
Exemptes.

Autres oavrages en boia non d^nomm^s ( 10 */ de la val

Meublea ^

Meubles

Aiücles d'emballage ayant dkjk seivi

B&tiinents de mer conatruita dana le royaume de^en bois
Belgique non encore immatricalis ou navi-7
gons soua pavillon beige f en fer.

Coquea de b&timenta de mer et bateaux de ri- 1 en boia

▼i^res { en fer.

N* B» Les machines et moteuis install^ Ik bord
de cea b&timente seront tax^ s^par^ment d'api^ le
chifire des droits sp^cifi^a sous la rubrique : MacMnes
et mieaniquei»

Industrie« te%tile«.

Lin ou chanvre pelgn^ .^

Flls de lin ou de chanyre mesurant au kilogramme :
Simples :
Ecrus:

6,(100 mbtres ou moins. . .
plus de: Pas plus de:

6,000 m^es. 12,000. . . .
12,000 „ 24,000 . . .
24,000 n 36,000. . . .
96,000 „ 72,000. . . .

72,000

Blanchis ou teints:

6,000 m^tres ou moins . . .
Plus de: Pas plus de:

6,000 m^tres. 12,000....
12,000 ^ 24,000. . . .
24,000 n 96,000...
96,000 „ 72,000....
72,000

Retors:

Exempts.

Exempts.
Exemptes.
Exemptes.

10% de laval.
Exempts.

Par tonneau de jauge fran9aise.

70
15
50

Exempts.

60
10
40

Exempts.

fr. c.

15 „ les 100 kilog.

20^ -

30„ -

96 „ —

60„ -

100 „ -

20„ -

27^ ->

40 „ -
48 „

80„ -

189 „ -

iLe droit afferent au fil simple

Ec™* \ ^cru employ6 au retordage

r augment^ de 90 Vo*
|Le droit aff<6rent au fil simple
teint ou blanchi employ^ au
retordage augment^ de 90*/o-

Blanchis ou teints

Les fila de lin ou de chanvie m^ang^s — suivront le
mdme regime que les fils de lin ou de chauvre purs,
pourvu que le lin ou le chanTre domine en poids.
Tisstts de lin ou de chanTre unis ou ouTr6s pr6sentant en
ohatne dans l'espace de 5 millimetres carres:
Ecrus:

8 fils ou moins

9, 10 et II fil»

les 100 kilog.

Digitized by

Google

FraMdiUch-Belcliieher HuidelBvertn« vom 1. Mai 1861. Tarif A.

!•!.

DdMaiBAtiot des artiolts.

AU l«r oetobre
1864.

12 fils

18 et 14 filB

15, 16 et 17 fiU

18, 19 et 20 fils

21, 22 et 2S fils :

24 filB et au-deuoB

BUnehis, teints ou imprim^:

8 fils ou moins

9, 10 et II fils

12 fils

IS et 14 fils

16, 16 et 17 fils

18, 19 et 20 fils

21, 22 et 2S fils

24 fils et au-dessos

Cdutils unls ou fa^onn^s, 6crus, blanchis, teints ou imprim^s

linge damass^

Batiste

Linons

Moacboirs CDcadr6s

TuUc de lin

Dentelles, do

Bonneterie^ do

Paasementcrie, do

Rabannerie de fil ^ru, blanchie ou teinte

Aiücles en lin ou en chanvre, confectionn^s en tout ou|

en paitie ■

Vetements et articles non d^nomm^

Tissus de lin ou de chanvie m61ang6s — quand le lin ou

le ehanyre domine en poids

JUTE :

£b brins, teill^ ou peign6

Fils de jute, xnesurant au kilogramme:
EcTus:

Moins de 1,400 xn^tres

De 1,400 a 3,700 in^tres exolusivement

De 3,700 k 4,200 metres exclusivement

De 4,200 a 6,000 mkres exclusivement

Plus de 6,000 mötres exlusivement ^

Blanchis ou teints:

Moins de 1,400 metres

De 1,400 a 3,700 metres exclusivement

De 3,700 a 4,200 metres exclusivement

De 4,200 k 6,000 metres exclusivement

Plus de 6,000 metres exclusivement

Tissus de jute, prdsentant en chaine dans l'espace de
5 milUmbtres:

Ecrus: 1, 2 et 8 fils unis

1, 2 et 8 fils croises

4 et 6 fils

6, 7 et 8 fils

Plus de 8 fils

les 100 kilogr.

65r
90^
116 „
170 „
2Ö0„
400„

38 t) les 100 kilogr.

166« -

280« -

860; -

6S6„ -

16*/* de la valeur.
16— —

Mdme regime que les tolles unies.

16 Vo de la valeur.
6— —

16— —

16-

Exempt.

6 ^ les 100 k.

6t» -

7^ -
10^ -
MSme regime que les fils de lin.

7 ^ les 100 k.
9r> -

J0„ -
H^ -

Mdme regime que les fils de lin.

7 ,leslOOk.|

920

—

10 20

—

16«

—

10^

les 100 k.

18«

—

16«

—

«,.

—

13 „ les 100 k.
15 „ -
21 « -
30» -

10
12
16
24

les 100 k.

Meme r^ime que les tissus de
lin. puivant la classe.

Digitized by

Google

PnuiEÖaüch-Belgischer HAndelsvertrag vom 1. Mai 1861. Tarif A.

Io.l.

DitemitaUoii des artioles.

Blanchifl ou teints:

1, 2 et 3 fils UDis . . .
1, 2 et 3 filB croiB^.

4 et 5 fils

6, 7 et 8 filfl

Plu8 de 8 filß

Tapifl de jute, ras ou a poil

Les fila de jute m61ang68 avec d'autres mati^ree

suivront le meme r6gime que les fils de jute pure.

pourvu qae le jute domine en poids.
TissuB de jute mSlang^s quand le jute domine en poids..

vkg6taüx filamenteux.
Phonnium tenax, abaca^ et autres v^tauz filamenteux

non d^nomm^s
Filamenta :

Brots teU16s

Peign^ ou tordus

Fils

IMssus

CRIN:

Clin brot de toute nature, meme pr6par6 au firisA

TissuB et ouvrages de crin ou de poils de vaches pure ou

m^lang^s

COTON: •

Coton de Tlnde en laine . .

Coton en feuUles caid^es ou gommees (ouates)

Pils de coton simple, mcsurant au -demi-kilogramme :
Ecms:

20,000 m^tres ou moins

en 1861.

•u l«r oetobrr
1W4.

19 „ leg 100 k.
22, -
80„ -
44, -

15 „ ieslOOk

"v -
28, -
85, —

Blanchis .

m^tres. mbtres.

21,000 k 30,000 . . .

31,000 2k 40,000...

41,000k 50,000...

51,000 a 60,000...

61,000a 70,000...

71,000 k 80,000...

81,000 k 90,000...

91,000 a 100,000...
De 101,000 a 110,000...
De 111,000 k 12(1,000...
De 121,000 a 130,000...
De 131,000 a 140,000...
De 141,000 k 170,000 . . .
De 171,000 et au-dessus-

De
De
De
De
De
De
De
De

Meme regime que les tissos de
lin suivant la classe.
82 . leslOOk.l 24 . les 100 k.

20 •/• de la val.|l5V» d« li^ ▼•J-

Exempts.

5 pour Cent de la valeur.
10 — —

Exempts.

10 pour Cent de la valeur.

Exempt.
10 le kUogr.

^ 15 -

Teint».

Fils de coton retore en deux bouts:
Eorus

"ß

T»

t»

]

t»

Le droit sur le fil simple ^ru.

augment^ de 15 pour cent.
Le droit sur le fil simple 6cru.

augment^ de 25 cent. par kil.
Le droit aiTi^rant au num^ro du fil

simple ernploy^ au retordage.

auß^mente de 30 pour cent.

Digitized by

Google

PraaKÖ«Ucb-Be]«f«cher HutdelsTertrsg vom l. M»! 1861. Tarif A.

Ho. 1.

I>ta«aliiatl«ii dos artiolM.

AU l«r octobre
1864.

Bl&nchis.

Teinte .

ChaSnes ourdies:
Ecrnes

BUnehies .

Teiotes.

Fils ^TQB blanchis ou teints, en trois bouto ou plus:

1 simple toraion

i plusienrs torslons ou cables

Tissus de coton ^crus, anis, croifies, coutiU:

1» classe.» peaant ] I kilogr. et plus les 100 metres carres :

De 35 flia et au-dessus aux 5 millimetres carres

De a6 fila et au-dessus

i^ daase, pesant de 7 k 11 kilogr. exclusivement, les

100 metres carrßs:

De 35 fila et au-dessus

De 36 k 4S fils

De 44 fils et aa-dessus

^ claase, peaant de 8 )i 7 kilogrammes exclusivement, les

100 mfetres carris.

De 27 fila et au-dessous

De 28 k So fiU

De 36 k 43 ".

De 44 fila et au-dessus

Tissus de coton:

Blanchia •

Teints.

Imprim^

Velours de coton:

Fsfon soie (dite velvets):

Ecrus

Teints ou imprim^

Aatxes (cords, moleskins, etc.):

Kenia ^»

Teints ou imprim^s

Tissus de coton 6crus, unis ou crois^i, pesant moins de

3 kilogrammes par 100 mbtres can^i

Piques, bazins, fa^onn^s, damassis et biillantte

Courerturea de coton

Tulles unia ou brod^

QiAes et mousselines, brod^s ou brooh^es, pour ameuble-

ments ou tentures

StaaUucUr, 1861.

Le droit sur le fil 6cru retors

en deux bouts^ augment^ de

15 pour Cent.
Le droit sur le fil ^cru retors

en deux bouts, augment^ de

25 Cent par kilogr.

Le droit sur le fil simple, aug-
ment^ de 80 pour cent.

Le droit sur les chatnes ourdies
fernes, augment^ de 15 pour
cent.

Le droit sur les chaines ourdies
fernes, augment^ de 25 Centi-
mes par kilogr.

6 Centimes par 1^000 metres
12 — —

^ 50 Centimes le kilogr.
,80 -

n 60

1 r.

2 «

„90 -

1 20 —

1 90 —

15 pour cent en sns du droit

sur r^cru.
25 Centimes par kilogr. en sua

du droit sur r6cru.

15 pour Cent de la Talcur.

^ 85 Centimes le kilogr.
1 10 —

,85 -

15 pour cent de la valeur.

15 Va <^® ^ valeur.

Digitized by

Google

Franxüiiisch-Belgiacher Handelhvertras vum 1. Mai 1861. Tarif A.

Ho. 1.

Denomination des artleles.

aa l«r octobre
r864.

Vetemeots et articles confectlonn^s eii tout ou en partie:,

Artleles non denommes '

Broderiee k la main

Dentelles et blondes de coton

Les fils de coton melang^s payeront les meines droits

que leß fils de coton pur. pouiru que le coton domine

en poids dans le melange.
Tissus de coton melang^s quand le coton domine en poids.
LAIKES.,

Laine en masse de Belgique ou d'Australle

Lalne teinte en maase

Laine peignee, teinte ou non

Fils de laine, blanchis ou non, simples, mesurant au
kilogramme: ,

De 90,000 metres et au-dessou»

De 31,000 a 40,000 metres

De 4I,00<) ä 60,000 mfetres

De Ö1,0IX) k 60,000 m6tres

De 61,000 k 70,000 mfetres

De 71,000 a 80,000 metres

De 81,(MXI k 90,000 mötres

De 91,000 a 100,000 metres . .

De 101,000 et au-dessus

Fils de laine, blanchis ou non, retors pour tissage . ...

Fils de laine, blanchis ou non, retors pour tapisserie
Fils de laine telnts simples ou retors

Tissus de laine *

Feutres de toute sorte ....

Couvertures de laine

Tapls de toute espece

Bonneterie de laine

Passementerie de laine

Rubanerie de laine

Dentelles de laine

Chaussons de lisiere

Chales et ^charpes de cachemire des Indes

Articles non denommes

Lisi^res de draps de toute espece, entiöres ou coupees . .

Vetements et articles coufectionn^s :

Neufs t

Vieux

Les fils et tissus d'alpaca, de lama, de vigogne et
de chameau, purs ou m^lang^s de laine, suiviont le
meme regime que les fils et tissus de laine quelle
que soit la proportion du melange.

Les fils et tissus de laine et des autres matieres
ci-dessus denommees, m61ang4s de coton ou d'autres
filament« quelconques, payeront les memes droits que

15 Vo ^^ 1& valeur.

10— —

5— -

16 —

25
25

Exempte.
les 100 kilogr.

^ 25 Centimes le kilogr.

.85 -

.45 -

„ 55 -

«65 -

.76 -

«85 -

1 «

Le droit afferent aux fils de
laine simples employ^s au re-
tordage augment« de 80 •/••

Le droit du fil simple ^lev6 au
double.

Droit sur le fil non teint, Aug-
ment^ de 25 cent par kilogr.

15 Vo de la val.lO«/» de la val.

10
5
15

I 5

iio

Exemptes.

15Vo de la val.|10«/o de la val-
20 y, les 100 kilogr.

Digitized by

Google

Franrösisch-Brlgiseher Ilandelavertrag vom 1. Mai 1861. Tarif A.

Wo. 1.

DönamiBatloB des «rtloles.

leä fiis et ÜBSUB de laine pure, pourva que la laine

domine dans le melange.
Le« fils de poil de chbvre conseireront le regime

qui leur est actaellement applicable.
Lcs tissus de poil de chfera sulvront le regime des

tittus de laine.

SüXES:

En eocons

Öri^ et moolin^es

Teintes :

A coudre, ä broder et k dentelles

Autres

Boane de soie:

En masse

Peign^

Filee, simple et retone^ 6crue, blanche, azur^, teinte:
^ 80^(100 m^.tres simples au kilogramme et au-dessous.
D« 8l,00n m^tres simples au kilogramme et au-dessus . .

n»us, bonneterie, dentelles de pure soie

Crepes, fa^on d'Angleterre. 6crus, nolrs ou de couleur . .

TuUes:

Unis, ecms

au l«r octubi«
I 186*.

ippretes

Fi^onnes, ecrufi ou apprdt^s

Tissos, de bourre de soie pure, de soie et bourre de soie,

^rus, blancs, teints, imprim6s

Tiasos paasementerie et dentelles de soie, ou de bourre

de soie:

iTec or ou argent fin

iTec or ou argent mi-fin ou faux

riasas de soie ou de bourre de soie m^lang^, la soie ou

la bourre de soie dominant en poids

Eabans de soie ou de bourre de soie:

D« Teloun

Antres

Mäangte

Les vetements et articles confectionnSs en soie sui-

nont le regime des tissus doounant en poids.

Jods

Biüme .......

Addes:
Solfarique . . .

Nitiique

Tartrique ....
Benzoique . . .

Boriqae

Citrique

A.r»^menx . . .
Jtt» de citron.

"roäialt« clilmlqueii.

Exemptes.
Exemptes.

S ^ le kilogr.
Exemptes.

Exemptes.
Exemptes.

Exempte.
O 10 le kilogr.

10 -

le kilogr.

20 «

le kilogr.

15 V.

de la val.

—

n75 -
1 20 —

Exempts.

A partir de 1866

exempts.

A partir du

l«octobrel864,

exempts

Z „ le küogr.

12 „ -
3 ÖO —

5 , -
8 , —
10 «/o de la Talaur.

Exempts.

Digitized by

Google

Fraozösisch-Belgiscber Handelsvertrafr vom 1. Mai 1861. Tarif A.

Ho.l.

Denomination des artioles.

Tanz des droits

au 1« octobre
1864.

Oxydes :

De fer

De zinc, gria

D*6tain

D'uraue

De cuivre

Safre et autres composes du cobalt

Sulfures d'arsenic

Ghlorure de potassium

Jodure de potassium

Salin de betteraves . . ,

Carbonate de potasse

Nitrate de potasse

Sulfate de potasse ...

Tartrates de potasse

Cendres vig^tales vives et lessiv^es

Lies de vin

Borax brut

Nitrate de soude

Soude de varech

Noir d*os

Os Calciums, blancs

Phosphates natarels

Citrates de chaux

Sulfate de magnesie

Carbonate de magnesie

Chlorure de magnesium

Ac^tate de fer liquide

Garancine

Sucre de lait

Albumine

Curcuma en poudre

Maurelle

Bleu de Prusse

Carmins de toute sorte

Cendres bleues ou vertes

Laque en teinture ou en trochisques

Vert de montagne

Stile de grain

Rermes en grains et en poudre (animal).

Essence de houille et ses deriv^s

Phosphore blanc

Oxyde de zinc (blanc de zinc)

Oxydes et carbonates de plomb

Acide ol6ique

Acide oxalique et Oxalates de potasse. . . .

Prussiate de potasse jaune

Prusöiate de potasse rouge

Exempts.

Extrait de bois de teinture:

Pour les noirs et violets

Pour les rouges et jaunes

Acide hydrochlorique (acide muriatique) ,

5 Vo de la valeur

40 „

les 100 k.

40 n le

5 «

—

2 „

ö „

—

5 «

15 «

—

10 «

20 n

—

ao „

30 n

—

30 ,

20 „

20 «

30 n

—

30 „

»eo

—

»eo

leaiOOk.

Digitized by

Google

PrftDzöiisch-fielgiflcher Handelsvertrag Tom 1. Mai 1861. Tarif A.

Ho 1.

DinovtMitioii des artleles.

au 1«» octobre
1864.

Soude caustique

Carbonatc de eoude (sei de soude) )i tous degres

Soude artificielle brüte

Carbonate de soude cristallis6 (eristaux de soude)

Sulfate et sulfite de soude

Sulfate et sulfite de soude cristallis6 (sei de Glauber)...
Bicarbonate de soude et autres sels de soude non d6-

nomm^s

Cblorure de chaux

Chlorate de potasse

Savons ordinaires et de parfumerie

Outremer

Pbosphore rouge

Aluminium

Aluminate de soude ,

Chlorure d'alumiDium

Chromates de potasse

Chromates de plomb

Couleurs non d6nomm6es. seches, en pate, et liquides . . .

A.cide st^arique

CoUc forte et g^latine

Vcmis :

A l'hmle

A l'easence

A Tesprit-de-vln . .

Orseilles de toute sorte

Produits chimiques non d^nomm^

Verrerie et crlstallerle.

Miroirs ayant moins de 1 metre carre

Glaces:

Brutes

Etam^es ou polies

Bouteilles de toutes formes

Verres:

A vitres

De couleur, polis ou graves

De montre et d*optique

Qobeleterie et cristaux, blancs et color^s

Vitrification

Emaux

Objets en verre non d^nommes

Groisil et verre cass^

Cristal de röche brut ou ouvre

ßf. B' Le cristal monte sera tax6 comme la bi-

jouterie et l'orf^vrerie.

PoterleM.

POTERIE QRüSSlÄRK:

Carreaux, briques et tuiles

Cornues ^ gaz, tuyaux de drainage et autres creuscts de

toute Sorte, y compris ceux en graphite et plombaginci

Pipcs en terre

8 n leslOOk.

4 ÖO —

230 —

2 30 —

I 20 —

1 n -

Ö26 —

4 25 —

88 60 —

6 « _

15 , -

5
S n
J ÖÜ
) 50

1 20
» 70

3 50

2 80
25 75

15 „

leslOOk.

10 Vo de U valeur.

5 Vo de la valeur.

10 Ve ^ 1a valeur.

5 <*/• de la valeur.

10 Vo de la valeur.

1 50 par mfetre carr6 de super.
4 n -

1 30 les 100 kilogr.

3 50 —

10 »/o de U valeur.

K-xcn»pt.

Exernjitb.

Digitized by

Google

Fran/öftisch-Bcljnscher IIandclhTcr:ra;t \om 1 Mai 1S(.I Tnrif A.

No. I.

DenomtnAtion des articles.

Tanx des droits

au 1er octdhrr
1K64.

VernisFee ou noii. de ftuitos fonnes

— avec (Ircorati'uis a relielV \jfuc<>lore> «*t iiiiiltitM.lore's.

platerie et «Teiix

POTKIMK DK (;UKS

Utensiles et ajtpart-ils pour la f;iliri<^'ii(i(>ii ih\** i>nMiuith

chinii(]ues

ConiEuune de toufe S(>rtr, |ihit»Mie et crtMiv cDniprejinnt la

Ibrine houteille. les earalV.««. i)t>iotb di- mötiam'. u>teTi-

ÄÜep de euisine. ej«-

FAIENCF;

Stanifere. pafe enlorcM-. ^j^layiire hlajichf

— jarlav\ire colorei-. inj(i«)li({iio>. Xfinis^ee. rruiiticoldre . . . .

Fine

Grl's firiK

Poreelaines de toiitr surfe, hlancln's ou (U'voTva^. parian |

et hipciüt Manc j

%rtlrleH dl^erfi. {

FleuFh artificieJles ■

ObjetF de niode

Tresses eii [»aille de tmite sorte '

Chapeaux de j>ailli'

Mereerie de tnute sorte

Boutons fins ou eommunp, autres que de fjassementerie. . |

Brosserie de toute es])ece •

Inßtruments de musique et pieces detaehees d'iiistruments.^

Epingles de toute sorte |

Caoutchoue ouvre: I

Pur ou melange ■

Applique sur tissu8 en pieees nu sur d'autres matieres. . '

Vetements eonfeetionnes

En tipsus elabtiqueö, pieceh de toute dimerision

Chaussureb

iV. B. Lee ouvrages en putta-percha suivroiit Je
meme regieme.
ToilcB cirees:

Pour emballage

Pour ameublement. tentures ou autres usages

Cire a cacheter

Ciragc de toute sorte

Encre k ecrire, ä dcssiner ou imprimer

Filets de peche

Poisson d'eau douce:

Frais

Prepar^

Epices pr6parees (sauces)

Fromages de pat« dure

Fromages de pate molle

Biere

Melasses contenant:

Moins de hC p. 100 de richesse saccharine

Plus de 50 pour 100 de richesse saccharine

— importees pour la distillation

Kx(MllJ)tS.

.'} , Irs H»0 kilogr.
Kxeuiptes.

4 , ie.s 1(K) kilogr.
Exempis.

/ 2(J»o de la val. | I,5*,o de UnaI.

j \{) pour 100 de la valeur.

Exemptss,
Exempt^.

5 „ les 100 kilogr.
25 la pi^ce.

10 7o de la valeur.

.50 „ les 100 kilogr.

20 «

100 „

120 , ^

200 r,

, lee 100 kilogr.

»» —

5»

Exexnpt.

„ leß 100 kilogr.

» —

En sus

du droit de consomma-

tion.

2 fr. par hectoUtre.

„ les 100 kilogr.

Le droit sur le sucre brut.

Ezemptes

Digitized by VjOOQIC

Fransösüeh-BelgiBcber Hftndel»vertrag vom 1. Uta 1861. Tarif A.

Ho. 1.

DenominatioB des artieles.

Tanx des droits

au l«r oetobre
1864.

Alcool, par 100 degr^s, en sus des droits de consommation.
Eaux-de-vie. en boutcilles, et liqueure, sans distinction de

degr^e, en sus des droits de consommation

Ardoises:

Pour toitures

En carreaux ou en tables poli?

Poils non sp^cialement tarifi^s. bnits et üUs

Poils de chevre peign^

Plames a ^crire^ brutes ou appret^es

— ft lit de toute sorte, duvet et autres

Cire brüte, jaune ou blanche

— ouvree

Lait

Beurre frais ou fondu

— sal^

Miel

Oreillons

Poiitsona de luer. frais, secs. aales ou fam^s, ä Pexlusion
de la morue

Homarda

Huitres fraiches .*

— marinees

Moules et autres coquillages plcins

Graissea de iK)i88on

Graiftses de toute sorte et degra» de peau

Blanc de baieine et de cachalot

Fanon« de baieine bruts

Peaux de chien de mer et de phoque brutes. fraiches ou seches

Corail brut taillc et uon uiont^

DrOgHerieS. (Produits compris sou;* la d^signation de
drogueries).

Cantharides desseohees. civettc. musc, castor^um, ambre
gris, fruits a dis tiller, storax, styrax, sarcocolle, kino
et autres surs veg^taux dese^ch^s, racines m^icinales
de toute espece, herbes, fleurs, feuilles et ^corces
medicinales, agaric. (amadou). kermes min^ral, extrait
de quinquina. camphre bnit et raffin^, praiss

Eponge«« de toute sorte

Os. sabots de b6tail et dents de loup

Gornes de Mtail.

Brutes

Preparees et debitees en feuillets de toute dimension

Hesines de toute sorte, meme distillees

Jos de reglisse

Llige.

Brut et rape de toute sorte *

Ouvre

Bois de teinture, raeme moulus

Jones et roscaux bruts

Ecorces a tan de tonte sorte. raeme mouhies . ^

Betteraves

Pommes de terre

20f parhectol. ! 15f. parhectol.

lö fr. par hectxditre.

4 » le UiOO en nombre.
10 ., le 100 —

Exempts.
10 fr. les 100 kilogr.
Exemptes.
' bO fr les 100 kUogr.

I 1 fr. -

[ 4 fr. —

Exempt.
' Exempt.

I 2 dO les JOO küogr.

I Exempt

Exempt.

10 fr. les 100 kUogr.

Exempts.

Le 1000 en nombre. I fr. SO.

6 fr. les 100 kilogr.

Exempts.
6 fr. les 100 kilogr.

Exempts.
2 fr. les 100 kilogr.

Exempts.

Exemptes.

Exempt

2 fr. les 100 kilogr.
hO -

Exempts.

Exemptes.
8 fr. les 100 kiloi^r

Exemptes.
12 fr. les 100 kilogr

Exempt.
10 «/o de la valeuT.

Exempts.

Digitized by

Google

Pruizötisch-BelgiKher Handclsveitnig vom 1. Mai lB6i. Tarif A.

Ho.l.

DeMBinatioB dM artlel«B.

Tau det divitt

au l«r oetobre
1864.

HonbloB

Qrtines a ensemencer i

Froits et graines ol^agineuseK

L^gumes sales oa confits au yinaigre ,

Raclnes de chicorie.

Vcrtee

Seches ^ ,

Plantes alcalines ,

■arbres et «Ibitres de toite sorte.

Brutit, equanifl ou scies k 16 centimetres et plus d'^paisseur.
Autremant scies, sculptes., inoul^s ou polis

Ecaissines et antres pierres de constraction, y com-
pris les pierres d'ardoise.

Brutes, tauiges ou seines

Sculptees ou polles

Pierres gemmes de toute sorte

Agates et autres pierreu de ineme «spece ouvr6es

Meules

Pierres k aiguiser de toute sorte

Chauz et pl&tre

Graphite et plombagiue

Orayona.

Simples en pierre

Compos^s, k gatue de bois

Parftimerle.

Alcooliques

Autres

Moutarde

Chicoree brülle ou moulue

Bougies de toute sorte

Chandelles

Colle de poisson

Extraits de viande

Chocolat et cacao simplement broye

Eaux minerales, cruchons compris

Papier de toute sorte

CartODS en feuilles de toute sorte

Gartons moules, coup^s et assembl^s

LiTres en langues fran^aise, mortes au ^trang^res

Gravures, lithographies, photographies et dessins de toute

sorte sur papier

Gartes g^graphiques

Musique gravee

Etiquettes imprim^es, gravees et colori^es •

Objets de collection hors de commerce

Statnes.

Modernes en marbre ou en pierre

— en m^al de grandeur naturelle au moins

Bimbelotterie

Vannerie

Parasols et parapluies

90 fr. les 100 kUogr.

Ezempts.

S fr. les 100 kiiogr.

fr 25 —

1 fr. —

Exemptes.

1 fr. les 100 kiiogr.
1 fr. 50 —

Exemptes.

fr. 50 les 100 kiiogr.

Exemptes.

10 Vo de la valeur.

Exempts.

I fr. les 100 kiiogr.
W/o de la valeur.

Regime de l'alcool.
10 fr. les 100 küogr.
5 fr. —

5 fr. —

10 V« ^c ^'^ valeur.

40 fr. les 100 kiiogr.

Exempts.
a5 fr. les 100 kUogr.

Exemptes.

lOf. les lOOkü.l 8 f. les 100 kil
10 Vo de la valeur.

Exempts.

10 Vo de la valeur.

Digitized by

Google

FiMBödscb-Belgiacher Uandelsvertrsg vom 1. JUi 1861. Tarif A, B.

Mo.l.

DeMBlnatl«]! det artioles.

Chereiix outt^s

Baiais communs

Bois de ohene et de noyer

Bitnmes de tonte sorte

Amidon

Sooft« brat, ^piir6 ou sublim^ ,

Halles d'origme ou de fabrication beige

Cartes a jouer

Cordes et cables

(

Exempts.

Exempts.
1 fr. dO les 100 küogr.

Exempt.
6 fr. les 100 kilogr.
15 V» de 1* Taleur.
15 fr. les 100 küogr.

Tarif I uMie ao Irail^ de eoBBerfe comId le <« lai 1861, enlre la Fraace et la Belgiqoe [Artide 2).
Droit! k l'entree en Belfliqne.

DenoBinatian des artioltt.

Base

Tydesdftlts

au l«r
,S october
iw)i. 1064.

i Blinerai et limailles

Les 100 k.

—
»

Les 100 k.
Les 100 k.
Les 100 k.
Les 100 k.

Les 100 k

Les 100 k.

La valeur.
Les mok.
La valeur.

Libres.

1 Fönte brate et vieux fer

1 50^

1 00

\ Fer battu, 6tir6 ou lamin6

f Fer-blanc non ouvr6

4 00
900
1 00

300
6 00

Acier non ouvre

1 nn

Cnme pur ou alll^ de zinc ou d'^tain, brut

Cuivre pur ou allie de zinc ou d'6t«in, battu, ^tir6 ou lamin^,
dore ou aigente, fil^ sur fil ou sur soie .

Libre.
10 francs.

i brut

Libre

Iamin6 ou iüri

3001 300

Libre.

-„ . (» brut

Plomb... , .* .^. ,

lamme ou 6tire

3 00 1 3 00

Libre,

l brut

* ( lamine, comprenant T^tain de glace -

600| 6 00
Libre.

Bismuth brut

Antimoine brut

J brut

■ ' * battu« ^tir^ ou lamin6

10 00| 10 00

Libi-A«.

Minerals de toute sorte

Fönte ouvrec

6 (XI
9 00
6 00

4 00

Fer ouvre

6 00

Clous en fer

6 00

Fer-blanc ouvre

i> «*Ani

Acier ouvre (ouvrages d'acier y compris les outil«* d'acier). . ..

Coutellerie de toute espece

Instruments de oliirurgie, de precision, de physique et de
chimie (pour laboratoire)

9001 600
10 pour cent.

Libres

Annes blanches et k feu de toute espece, y compris les
deUchees

piöces

Les objets d*6quipement payeront le droit afferent k la
matifere dont ils sont fabriqu^.

Digitized by

Google

Fraazösisch-BelgisAher HandelBvertrair vom 1. Mai 1961, Tarif B.

Ho 1.

Tanz des droits

DentBinatlon des artleles

Base.

1H61.

octobre
1864.

Ouvrages en cuivre, etain, plomb^ zinc et nirkel pure ou

melang^s, y compris la chaudronnerie

Toiles metalliques en fer ou en acier

Teiles en Als de cnifre on de laiton:

Pour machines ou in^canlques

Autre»

Caract^res d'imprimerie neufe. cliches et planches gravee» pour

Impression sur papier

Orf(6vrerie et bijouteric en or. argent^ platine et aluminium. .

Montres et mouvements d'horlogerie

Fournitures d'horlogerie

■acliiiies et piöces d^Uch^es de machines :

En fönte

£n fer ou en acier •

En cuivre ou en toute autre matiere

En bois •

Or et argem battu» en feuilles

Sucres:

Brut de betterave (droit de oonsoinmation compris)

Raffin^s: melis, lumps et candis (id.)

Carrosserie

Tabletterie (ouvrages en ivoire)

Peaux brutes

Peaux de chbnre et de mouton, tannees en orofite

Peaux tannees et corroy^es

Peaux autrement pr^parees

Ouvrages en peau et en cuir de toute esp^ce

Meubles et ouvrages en bois de toute exp^ce et futailles . . .

La valeur.
Leb 1(10 k.

La valeur.

Les 100 k.

La valeur.

10 pour Cent
9 00 I 6 00

14 00 I Pi 00

10 pour Cent.

10 00 I 8 00
h pour Cent.

Batiment« de mer de toute espece et bateaux de riviere

Le« 100 k.

6 00

4 00

—

9 00

6 00

—

14 00

12 00

La valeur.

10 pour Cent

—

ö pour Cent

Les 100 k

46 20

—

60 00

La valeur.

10 pour Cent

Libres.

Les 100 k.

ö 00

—

15 00

—

90 00

La valeur.

10 pour cent.

Le tonneau

\ 6 (K)

de jauge de

l'/j mctre

cube.

Le» 101) k I

- i

Articles d'emballage ayant dejä servi >

LINS, ETC. I

Filaments vegctaux bruts. peign^s, non specifllemcnt tarifeti. .

Fils de lin, de clian?re et de jnte, mesnr&nt an kilogramme: j

20,(N)0 m^resi non tors et non teints '

ou moins. Jtors ou teints I

plus de \ non tors et non teints

20^000 mMres. J tors ou teints

TisBUs de fin, de chanvre et de jute de toute espece

Bonncterie, passementerie et rubanerie

TuUes de lin . . . . •

Batistes et linons

Dentelles de lin

Vctements et autres articles en lin. confectionni^h e« tout ou

en partie I —

Articles non dcnomm^s

Tissiis m^lang^s quand le lin ou le chanvre domine en poids. La valeur. |
Les fils de tous autres v^g^taux filamanteux purs ou m6-
lang^s suivront le meme regime que les fils de lin et de chanvre.

Librefr.

15 00
22 50
30 00
45 00

10 00
15 00
20 00
fV) 00

La valeur. ! 15 pour cent.

10
5

10
15
15

Digitized by

Google

Pnnx$8iich-Be]gi8cher Hftndelsvertrftff Tom 1. Mmi 1861. Tarif B.

DMeniiiatioii dM artlolct.

Tissas OQ v^g^taox iion d^nomm^s

Crin bnit, fris^ ou autrement pr^par^

Tinos et ouTrages de crin ou de poil de vache pure ou m^lang^s.

COTOK.

Cotoo brat, j compris les ouates

Fili de coton ^crn on blanchi mesurant au 'A kilogr. :

20.000 innres ou moins

20,000 — k 90,000

«KOOO — a 40,000

Rbs de 40,000

Tlls de coton teints ou ourdis

Tlssis de coton icni, nnis, crois^s, contils:

U^tUsae. Peeant 1 ] k. eti de 35 fil» et moins aux 5 mDli rarres.

plus les lOOmetr. carr^.) de S6 fils et plus

t elasse. Pcsant de 7 ki de 35 fils et moins

11 kil exclusivement lesj de 95 k 43 iils

100 m. carr^s. ) de 44 fils et plus

^ , , de 27 fils et moins

•If elasse. Pesant de 3 al ,^ «^ . «. ^i

. L., . . , I de 28 a 35 fils

7ku. exclusiTement les' j «ö v ^o

.^^ , i de 86 a 43 , . .

100 m. crres. ( ^,. ^^ ^^ ^^ ^j^^

blanchis

Taux des droits

No. 1.

en
1861.

au 1«'

oclobre

1864.

La valeur

10 pour Cent.

Libre.
10 pour Cent.

Libre.

Les 100 k

15 „
20 „
90
40 «

Le droit sur le fil ^cru
ou blanchi augment^ de
10 fr. par 100 kil.

i -

Tissus de coton. ^

teints ,

imprim^s

Yeloars de coton:

_ , { ^crus

Fhod «oie (dittf relTet5)| ^.„^ „„ .^^^^

Aotres (cords, moleskins,! ^cnis

etc.) } teints ou imprimes

Tiisus de coton 6cru, unis ou crois6s, pesant moins de 3 kilo-

grammes par 100 met. carres

Piqu^. basins, fa^onn^s, damasses et brillantes

Courertures de coton

Tolles unia ou brod^s

Qazes et mousselines brod^es ou brochees pour ameublement

ou tentnres

Vetements et autres articles confectionn6s en tout ou en partie.

Articlea non d^nomm^

Bonneterie

l^assementerie

Rubanerie

Broderie a la main

Dentelles et blondes de coton

Les fils de coton m^langf^ payeront les raemes droits

que les fils de coton pur pourvu que le coton domine en

poids dann le m^lange.
Tiit^ de coton m^lang^ quand le coton domine en poids . . .

Les 100 k.

—

„

—

100

•»

—

200

—

„

—

120

—

190

—

300

15^/0 en

BUS du

droit sur

r6cru.

25 fr. par

100 k.

en BUS du droit

sur r^cni

La valeur.

15 pour

cent.

Les 100 k.

—

110

—

La valeur.

15 pour

cent.

10 pour cent.
5 pour cent.

15 pour cent.

Digitized by

Google

FnmuM'uch-Btlgnfhtr UuMlel>Tertrac tob L Ibi IWl. Taii/ B.

■•.1.

TuxtaMte

octobrc
US4.

Le GonverDement beige m r^rre la facult^ de sab- ' j

stituer en tout ovl en partie anx taxes sp^cifiques sar ies .

tissii5 et Teloars de cotoo an droh de 15 p. c. de la Talear.

LAIKE8. ;

Laine en maa^e „ Libre.

Laine teinte en maaije Le& 100 k. I 10 „

Laine peign^e ou teiote ! — | —

heu poilfl de chevre, d'alpaca^ de lama. de vigogDe et j

de chameaa soni aasimiles a la laine. <

FUfl non tors et non teints —

— tor» OVL teintB —

Tiwiu de laine , La valeur

Feutre de toute »orte —

Coavertures de laine • J —

Tapia de toute esp^ —

Bonneterie de laine i

Pasaementerie de la*ne I

Bnbanerie de laine /

Dentelles de laine f

ChaoBeona de liaiere

Chalea et ^charpea de cachemire des Indes

Articles non d^nomm^

Liai^es de drap de toute espece, entibres ou conp^s j

VdteinentB confectionn^ neufs et vieux ' —

Les fils et tissus de laine et de ses similaires m^ange« '

de coton ou d'autres iilaments quelconques payeront les :

in^mes droits que les fils et tissus de laine pure, pourvo

que la laine et ses similaires dominent en poids dans le !

m^lange. '

80IES. {

Soies en cocons ■ ^

— greges, moulin^s et filees , „

Tissus de toute espice j Les lÜO k.

Passementerie, bonneterie et rubanerie I —

Tulles et dentelles j La valeur.

«5 ,

as ,

IWa

lOi/«

15 pour

Cent

lö^/o 1

10»/,

10 pour

Cent

5 pour

Cent

IWa 1

l(P/i

Librea.

10 pour

Cent

Acides .

Produits ehimifiaes.

(nitrique
sulfurique

Iacötique
hydrochlorique

Cblorure de chaux

Sels ammoniacaux

Bleu de Prusse

Carmins de toute sorte et kerm^s en poudre .

Cendres bleues et vertes

Laques en teinture ou en trochisques

Verl de montagne

Maurelle et stii de gralnes

Essence de ( servant comme <'Ouleur

houille. ( autres

Sels de potassc

Les 100 k.

Libres.

auo .

5 pour Cent.

Libre».

6 n

4
8

Libres.

2 n

Libres.

Digitized by

Google

PranzöBitfch-Belgiscber Handel srertrag vom 1. Mai 1861. Tarif B.

lo.l.

D^BoniiiAtieii des artlolet.

Selä
de soude.

de sei

Garbonates

Sulfates et sulfites

Autres, le sei marin except^

Produits chimiqoes non d^nomm^s

Teintares et couleurs pr^pai^es k rhoile

Teintares et coulears autres

Les sels de soude m^lang^s de plus de Id^/i
marin acquitteront le droit sur le sei raffin^.

Verrerle et crUitelierie«

Glaces brutes, ^mees ou polies

Boateilles de toate forme et autres objets en verre a bouteille

Ik vitre
de couleur *
polis ou gravis . ; i
de montre ou d'optique

Objets en verre ou en cristal, unis ou moul^s, non colori^s et

non taill^

Objets en verre ou en cristal, taill^, gravis ou coloii^ ....

Emaox

Objets en verre non d^nomm^

Oroisil et verre cass^

Le droit sur les boutellles et autres objets en verre 2t
bouteille sera r^duit k 1 franc, en cas de suppression de
la taxe suppl^mentaire pr^vue k Tart. 4 du trait^.

Pot«ries.

_ .^ i Garreaux. briques et tuiles

Terre cuite J -, j -, . . ^

( Tuyaux de drainage et autres

Poterie commune de terre ou de gr^s, vemiss^e ou non, de
tonte Sorte y compris les pipes de terre

Gomues k gaz, creusets de toute sorte y compris les ereusets
en graphite et en plombagine

Faience^^. caiUoutage, gr^s fin

Porcelaines de toute sorte, blanches ou d^cor^es, parian et
biseuit blanc

Arücles divers.

Fleun a:tificielles

Objets de mode et chapeaux

Tresse de paille de toute sorte

Mercerie de toute sorte

Boutonff fins ou communs autres que de passementerie

Brosserio de toute esp^ce

Instruments de musique et pi^ces d6tachees d'instruments . . .
Epingles de toute sorte

Caontchoac et gntta-percha.

Bruts en feuilles ou fil6s

Ouvr^ß, purs ou m^lang^s .'

Tolles cir^es de toute sorte

Cire k cacheter

Girage de toute sorte

Encre ä ecrire ou a dessiner

Encre a imprimer

Les 100 k.

La valeur.
Les 100 k.

La valeur.

Les 100 k.
La valeur.

Les 100 k.

La valeur.

5 n

1 50
Libres.

2 ^

6 n

Libres.

10 poui cent.
2 .

10 pour cent.

12 «

10 pour c^nt.

Ubre.

Libres.

1 50

1 SO

aov* I 15 Va

15—

10—

—

pour cent.

—

.^m^

_^^

—

Libres.

La valeur.

pour cent.

—

Libre.

La valeur.

pour cent

Libre.

Digitized by

Google

Französiflch'Belgiteher HandeLivertr«f vom 1. Mai 1861. Tarif B.

lo.l.

DenomiiiatioB des artloles.

Tanz dos droits

en
1861.

ao l*'

octobre

1864.

Cordes et cibles.

De 5 ceDtun^tres de diambtre et plus

De moins de 5 centim^tres de diam^tre

Filets de toute esp^oe

Epices pr^par^es (sauces) et moutardes

Biöres et antres boissons fennentöes, droit de consommation
comprU:

Ed cercle

En bouteilles

M^lasses et sirops Importes pour la distillation

Eau-de*vie de tonte espöce (droit de Gonsommation compris).

A 50 degr^s ou moins

Pour chaque degr£ au-dessos de 50

£aux-de-vie en bouteilles et liqueurs, sans distinction de degr6

(droit de consommation compris) '. . .

Autres liquides alcooliques (droit de consommation oompris}. .

Polls non sp^eialement tarif^s bruis ou filös

„. , , . ( brutes

Plumes a ecrire ) .^ .

f appretees

Plumes a lit de toute sorte, duvet et autres.
Gheveux ouvris

p. ( brüte, jaune ou blanche .

,C ouvrde

Lait

Fromages de toute espece .

Beurre

Miel

Homards

HuStres

Autres coquiUages de toute espbce .

Harengs de toute espöce^ plies si^chdes et Stockfisch

Autres poissons de toute espece, frais, secs, sal^ ou fum6s k

Texclusion de la morue

Ghraisse de poisson et blanc de baieine ou de cachalot . . . . .

EuüeBif^'^r«"«- •••,•■ ■,••■■•;•■

( de grames et huiles aümentaires

Fanons de baieine bruts

Peaux de chien de mer et de phoque, brutes, fratches ou s^ches

Mati&res anlmales brutes, savoir: oreillons, os et sabots de
b^tail et cornes de b^tail brutes

Corail brut ou tailld et non mont6

Drogueries

Sont compris dans cette classe les articles suivants,
savoir: Gantharides, civettes', muse, castordum, ambre
gris, fruits 2t distiller, storax, styrax, sarcocolle, kino et
autres sucs v6g^taux dess^ch^s, racines mddicinales de
toute espöce, herbes, fleurs, feuilles et ^corces mddicinales,
agaric (amadou), kerm^s min6ral, extrait de quinquina,
eamphre brut ou raffind, preiss, ^ponges de toute sorte et
GoUe de poisson.

Les 100 k.
La valeur.

L'hectolit.
L'hectoUt.

La valeur.

Les 100 k.
Les 100 k.

Les 100 k.

10 pour Cent.
16 —

6
Libres.

42 50

60 „
Libres.

10 pour ceut.

Libres.
10 pour Cent.

Libre.
10 pour Cent.

Libre.

10 ^

5 00
12 00

10 00 (o)
10 00 (a)
Libres.

1 50

600
200

2 00

6 00

Libres.

200

(a). Ge droit scra applicable aux homarda et auz huitres qoi 0ont en dettinatioa des parct ou
httltri^rea, conune i ceuz qoi tont livres direotemeal ä la confommatioB.

Digitized by

Google

Franaofjsc lelgi»cbor lUndel» vertrag rora 1. Mai 1861. Tarif B.

DfMBlBatloii d«i artielet.

lo.l.

K^inet de toute soi-te, ineme distillees

JuB de r6glis8e

( brut et rap6 de toute sorte

■"^«'iouvrf...

Boifi de chene et de noyer

Boa de teinture, m«me moulus

Jones et roaeaux bnits

Ecorces a tan de toute sorte, meme moulues

Baiais communs

Pommes de terre

Betteraves

Houblon

Graines ol^agineuses

Oraines a enseroencer

L^gumes sal^s ou confits au vinaigre

Kacines de chicor6e, veites ou s^ches

Plantes alcalines

,^. ^ , , brutes, taill^es ou seines

PierreH de tout sorte, \ ,. . ,.

. , ; polies ou sculptees

y compriB les mar- J , . ^ .^

r 1 1^ *. r ardoises pour toiture

bres et ralbatre. » , ^^ . v«. j** ^

meules et pierres a aiguiser de toute soTte

Pierres gemmes de toute eorte

Chaux et platre

Graphite et plombagine

Bitumes de toute sorte

Crayons simples et compos^.s

Parfumerie de toute espfece

Amidon

Cuicor^c brülle ou moulue . . . . ,

Boagies de toute sorte et chandelles

Savons de toute esp^ce

Ja- droit de 10 francs sera r^duit a 6 francs en cas de

suppression de 1« faxe suppl^mentaire pr^ue k l'article 4

du traite.

£xtrait8 de viande

Chocolat ot cacao simplement broy^

Eaux miu^rales (cruchon compris)

Papier» de toute sorte

Carton en feuilles de toute sorte

OartODS moulus, coup^s et assembl^s

LiTtes Oll langues fran^aise, mortes ou ^trang^re»

QraTures, photographies et lithographies de portefeuiUe

Cartes gdographiques de portefeuille

Musique grav^e

Ktiquetf« - imprim^es, grav^es et colori^es

bessins industriels de toute sorte sur papier

Objets de collection hors de commerce

! modernes en marbre ou en pierre
en m^tal de grandeur naturelle au rooins

Bimbeloterie

Vannerie

Les IfiOk.

La valeur.
Lem.cube

Les 100 k.
Les 100 k.

Les 100 k.

La valeur.
Les 1,000

Libres.
pour Cent.

4 00
Libres.

La yaleur.

Les 100 k.

La Taleur.
Les 100 k.

{ -

La valeur.

f 10 pour cent.

1 60

200

pour Cent.
10 00

20 00

35 00

200

10 00 I 8 00

10 pour cent.
Libres.

10 pour cent.

Digitized by

Google

Franzöaisch-Belgiflcher HandelsvfrtntfE Yom I. Mal 1861. Tarif B, G, D.

9o.l.

Dtetninatien des artioles.

Ta«x des dreito.

1861.

au i*'

octobre

18b4.

f La yaleur.

Parapluies et parasols

Cartes k jouer

Soufre brut, epur^ ou sublim^

Poudre 2i tirer | Lee 100 k.

10 ponr Cent.

Libre.
15 00

Tarif C xmii id ItM de eomeree emelo le <er ui i86i eatre b Fraiiee H li Befgiqoe (Artide 3).

Sortie de France.

D^MBinattott des artleles.

Taoz des dreits.

Peaux brutes

Orelllons

Os de toute esp^ce et cornes de b^tail . .

Tourteaux de graines ol^agineuses

Engrais

L en cocon

Soies. ... 1 teiDtes de toute sorte

f k coudre

Bourre de soie fil6e

Chiffons de laine sans m^lange

Ghardons, card^res

Noir anlmal

Meules

Boiß de noyer

Aotres chiffons et drilles de toute esp^ce

PÄte k papier

Yieuz cordagee goudronn^s ou non ....

Exempts

12fr.le8i00k.
4fr. les 100k.

Tarif D aiiexe ao lm\i de eeimerce eonclo le i» aai 1861 eitre la Fruee el li Belgiqse (Aitide 3).

Sortie de Belfl^ique.

DeMBinatlen des artleles.

Taoz des dreits.

Etoupes et mouchures de lin et de chanvre « Libres.

Mineral de fer de toute eorte

Os de toute esp^ce et cornes de b^tail

Chiffons de laine sans m^lange . . .

Aatres chiffons et drilles de toute espfece

Pate k papier |l«» ^^ ^' 12 fr.

Vieux cordages, goudronn^ ou non I — 4 fr.

Pour le minerai de fer actuellement prohib^, la libre exportation prendra cours
k partir du 1«' janvier 1862.

Digitized by

Google

PmisJMMh-BeIciMhe SelümihrtM^aBfeatk» vom t. lUi IMl. ^

No. 2.

FRAIKREIGH nad B£L6IIM. — Schlfffahrti-ConTention vom 1. Mai I86I,
ratificirt am 27. Mai 1861.

Sa Majest^ l'Empereur des Fran^ais et Sa Majest^ le Roi des Beiges, Ho. 8.
anim^ d^un ^gal d^ir de contribuer au däveloppement des relations com-
merciales et maritimes entre les deux pajs, en assurant 4 leurs pavillons
respectifs la jouissaace d'un r^me r^eiproquement avantageux, ont rösolu
de conclure 4 cet effet une Convention, et ont nommö pour leurs pl^nipo-
tentiaires, savoir:

[Die Seite i genannten zum Abschluss des Handelsvertrages Bevoll-
mächtigten.]
Lesquels, apr^ avoir ^changö leurs pleins pouvoirs, trouv^s en bonne et
due forme, sont convenus des articles suivants;

Art. 1^'. U y aura pleine et enti^re libert^ de commerce et de na-
vigation entre les sujets des deux Hautes Parties contractantes: ils ne
pajeront pas, 4 raison de leur commerce ou de leur industrie, dans les
ports, villes ou lieux quelconques des deux Etats, soit qu'ils s'y ötablissent,
8oit qu'ils y resident temporairement, de droits, taxes ou impöts, sous quel-
que d^nomination que ce soit, autres ou plus ^lev^ que ceux qui sc per-
cevront sur les nationaux; et les privil^es, immunit^s et autres faveurs
quelconques dont jouissent, en mati^re de commerce, les citoyens de Tun
des deux Etats, seront communs 4 ceux de Tautre.

Art. 2. Les navires fran^is venant directement des ports de France,
avec chargement, et sans chargement, de tout port quelconque, ne payeront
dans les ports de Belgique, soit 4 l'entr^, soit 4 la sortie, soit durantleur
s^jour, d'autres ni de plus forts droits de tonnage, de pilotage, de quaran-
taine, de port, de phares, ou autres charges qui p^ent sur la coque du
navire, sous quelque d^nomination que ce soit, per^us au profit de TEtat,
des communes, des corporations locales, de particuliers ou ^tablissemeati
quelconques, que ceux dont sont ou seront passibles, en Belgique, les navires
beiges venant des m^mes lieux et ayant la m^me destination. ^ Par r^i-
procit^, et jusqu'4 ce qu'il convienne 4 la Belgique d'exempter ses propres
navires de tout droit de tonnage, comme la France le fait pour les siens,
les navires beiges venant directement des ports de Belgique avec chargement,
et sans chargement, de tout port quelconque, ne payeront dans les ports de
France, soit 4 Tentrde, soit 4 la sortie, soit durant leur s^jour, d'autres
ni de plus forts droits de tonnage que ceux que les navires fran^ais auront
4 payer en Belgique, conform6ment 4 la stipulation qui pröcöde. Ils seront,
d'ailleurs, assimil^ aux navires fran^s pour tous les autres droits ou
charges ^num^r^ dans le präsent artide. ^ Les exceptions 4 la franchise
de pavillon qui atteindraient en France les navires fran^ais venant d*ailleurs
que de la Belgique, ou allant ailleurs qu'en Belgique, seront communes aux
navires beiges faisant les m^mes voyages, et cette disposition sera i^ciproque-
ment applicable eu Belgique aux navires fran^s.

SUatüAKhir 1861. '

Digitized by VjOOQIC

94 PraBKÖtisch-Belffiachf SchifffahrtsCoiiTention vom 1. Mai 1861

Ho. B. Art. 3. Seront completenient affranchis des droits de tonnage et

d'exp^dition daos les ports respeetifs: U 1® Les navires qiii, entr^s sur lest
de quelque lieu que ee soit, en ressortiroiit sur lest: ^ 2^ Les navires qui,
passant d'un port de I*un des deux Etats daiis un ou plusieiirs ports du
m§me Etat, soit pour y deposer tout ou partie de lenr car^aison, soit pour
y composer ou compl^ter leur ehargement, jiistitieront avoir deja acquitie
ces droits; ^ 3® Les navires qui, entres avee eliargemeiit dans un port, soil
rolontairement, soit eu reläehe forcee , eii sortiront sans avoir fait aueune
Operation de corauieree. Tj Ne seront pas consideres. en cas de reläche
fore6e, comme Operation de eomineree. le d^barquement et le rechargement
des marchandises pour la r^paration du navire, le transbordement sur un
autre navire, en cas d'innavigabiJite du preraier, les d^penses n^cessaires
au ravitaillement des ^quipages et la vente des marchandises avari^es, lors-
que I'administration des douanes en aura donne Tautorisation.

Art. 4. Le pavillon fran^ais continuera a jouir en Belgique du rem-
boursement du droit de p^age sur PEscaut, tant que le pavillon beige eu
jouira lui-mSme.

Art. 5. Les navires des deux nations naviguant au cabotage seront
trait^ de part et d'autre sur le meme pied que les navires des nations les
plus favoris^es.

Art. 6. Les deux Hautes Parties contraetantes se r^servent la faculte
d'imposer sur tout article mentionn^ dans le präsent trait^, ou sur tout autre
article, des droits de d^barquement ou d'embarquement aifeetds a la d^pense
des Etablissements n^cessaires au port d'importation et d'exportation. ^ Mais,
en ee qui coneerne le placement des navires, leur chargement ou leur d6-
chargement dans les ports, rades, havres ou bassins, et gen^ralement pour
toutes les formalit^s ou dispositions quelconques, auxquelles peuvent etre
soumis les navires de commerce, leurs Equipages et leurs cargaisons, il ne
sera accordE aux navires nationaux, dans Tun des deux Etats, aucun privi-
l^e, ni aueune faveur qui ne le soit Egalement aux navires de Pautre puis-
^wce, la volonte des Uautes Parties contraetantes Etant que, sous ce rapport
aussi, les bätiments fran^ais et les bätiments beiges soient trait^s sur le pied
d'une parfaite EgalitE.

Art. 7. La nationalitE des bätiments sera admise, de part et d^autrc,
d'apr^s les lois et r^lements peLrticuliers 4 chaque pays, au moyen des
titres et patentes d^livres par les autorit^s compEtentes aux capitaines, pa-
trons et bateliers.

Art. 8. Tous les produits et autres objets de commerce dont Timpor-
tation ou Texportation pourra lEgalement avoir lieu dans les Etats de Tune
des Hautes Parties contraetantes par navires naüonaux, pourront Egalement
y §tre import^s ou en $tre export^ par des navires de Tautre puissance.
Les marchandises importees dans les ports de la France ou de la Belgique
par les navires de Tune ou de Tautre puissance, pourront y ^tre livr6es a
la consomroation, au transit ou a la r^exportation « ou entin etre mises en
entrepdt, au grE du propriEt4)ire ou de ses ayants cause, le tout. sans etre
asitujetties a des droits de magasinage, de surveillance ou autres de m^me

Digitized by VjOOQIC

FransötiMh-Belgiteb« SehilllahrU-Cooveation vom 1. Mfti 1861. Qg

nature, plus forts que ceux auxquels seront soumises les marchandises appor- lo. 8.
t^ par navires nationaux.

Art. 9. Les raarchandises de toute nature Import^ directement de
Relgique en France sous pavlllon beige, et r^ciproquement, les marchandises
de toute nature, import^es directement de France en Belgique sous pavillon
fran^ais, jouiront des m^mes exemptions, restitutions de droits, primes ou
autres faveurs quelconques: elles ne payeront respectivement d'autres ni de
plus forts droits de douane, de navigation ou de p^ge, per^us au profit de
PEtat, des communes, des corporations locales, de particuliers ou d'^tablisse-
ments quelconques, et ne seront assujetties k aucune autre formalit^ que si
fimportation en avait Heu sous pavillon national. ^ Le pavillon fran^ais
est assimild au pavillon beige pour Fimportation du sei brut de toute pro-
renance.

Art. 10. Le bdndfice des articles 2 et 8 de la präsente Conventioa
est acquis aux bätiments fran^ais se rendant chargds ou sur lest, des ports
de TAlgerie en Belgique et vice versd» H Les bätiments sous pavillon beige
employds au mdme intercours jouiront dans les ports de TAlgörie d'une
rdduetion de 50 Vo sur le taux gdndral des droits de tonnage.

Art. 11. Les marchandises de toute nature qui seront exportdes de
Belgique par navires fran^ais, ou de France par navires beiges, pour
quelque destination que ce soit, ne seront pas assujetties 4 d'autres droits
ni formalitds de sortie que si elles dtaient export^s par navires nationaux,
et elles jouiront, . sous Pun et Tautre pavillon , de toute prime ou restitution
de droits et autres faveurs qui sont ou seront accorddes dans chacun des
deux pd^s i la navigation nationale*.

Art. 12. Les navires fran^ais entrant dans un port de Belgique, et,
r^iproquement, les navires beiges entrant dans un port de France, et qui
ny voudraient ddcharger qu'une partie de leur cargaison, pourront, en se
conformant aux lois et r^lements des Etats respectifs, conserver i leur bord
la partie de leur cai^ison qui serait destinde 4 un autre port, soit du mdme
pays, soit d'un autre, et la rdexporter sans §tre astreints 4 p&yer, pour
cette derni^re partie de leur cargaison, aucuns droits de douane, sauf ceux
de surveillance, lesquels d'ailleurs ne pourront dtre per^us qu'au taux üx6
pour la navigation nationale.

Art. 13. Les stipulations des articles 1, 2, 6, 7, 8, 9, 11 et 12,
sappliquent tant 4 la navigation par rivi^res et par canaux qu'4 la navi-
gation maritime, de maniöre que, nommdment par rapport aux droits de
douane, aux droits de navigation pesant, soit sur les navires, soit sur les
cargaisons, ainsi qu'4 tout autre droit ou charge, de quelque nature ou d6-
nomiuation que ce soit, les navires ou bateaux appartenant 4 Tune ou Tautre
partie contractante , ainsi que leurs chargements, ne pourront §tre grev^s
de droits autres ou plus ölev^ que ceux dont sont ou seront frappds les
navires ou bateaux nationaux et leurs chargements; ils ne pourront non
plus §tre soumis 4 des formalitds autres ou plus ondreuses que Celles aux-
quelles sont assujettis les navires ou bateaux nationaux et leurs charge-
ments. ^ Les bateliers beiges naviguant dans les eaux intörieures de la

Digitized by VjOOQIC

Og Pranzö»isch-BoIsi:»chp SchiflfTahrt.-«-('(invi'niion vom 1. Mai IK61

Ho. 2. France et, r^ciproquement . les bateliers frnnvais navi^uawl dans lea eaux
int^rieures de la Belgique , jouiront du nioine trtjKonient que les bateliers
nationaux, quaiit au droit de patente.

Art. 14. II est fait exeeption aux stipulutions de la preseiite Conven-
tion, en ce qui coneerne les avanta^es doiit les prodiiits de la pöche natio-
nale sont ou pourronl etre Tobjet dans Tun oii lautre pays.

Art. 15. Les consuls. vice - cousiiis et aiieuts eonsulaires de chacune
des deux Haute» Parties conrraclantes, residant dans les Etats de Tautre.
recevront des autoril^s locales toute aide et assistarice pour la recherche.
saisie et arrestation des marins et autres iudividus taisaut partie de T^qui-
page des navires de guerre ou de eoninierce de leur pays respectif, qu'ils
soient ou non inculpes de crimes, delits ou eontraventions commis a bord
desdits bätiments. Tl A cet ett'et, ils s'adresseront par ecrit aux tribunaux,
juges ou fonctionuaires comp^tents et justifieront par Texhibition des registres
du bätiment, röle d'^quipage ou autres documents ofüciels, ou bien, si le
navire 6tait parti, par la eopie desdites pi^ces dilment certifiee par eux,
que les hoinmes qu'ils reclauient ont reellement lait partie dudit equipage.
^ Sur cette demande ainsi justiliee, la reniise ne pourra leur ötre refus^e.
^ Lesdits d^serteiirs, lorsqu'ils aurout eie arrßtes, resteront a la disposition
des consuls, vice-consuls ou agents consulaires, et pourront meme ötre d6-
tenus et gardes dans les prisous du pays, ä la ri^quisition et aux frais des
agents pr^eit^s, jusqu'au mouient oü ils seront r^iutegr^s k bord du bäti-
ment auquel ils appartiennent, ou jusqutL ce qu'une occasion se pr&ente de
les renvoyer dans le pays desdits agents, sur un navire de la m^me ou de
toute autre natiou. ^ Si pourtant cette occasion ne se pr^sentait pas dans
le d^lai de deux mois, k compter du jour de leur arrestation, ou si les
frais de leur emprisonnement n'6taient pas r^guli^renient acquitt^s par la
partie k la requßte de laquelle Tarrestation a et6 oper^e, lesdits d^serteurs
seront remis en libert^ sans qu'ils puissent §tre arr^tös de nouveau pour la
mSme cause. ^ N<^anmoins, si le deserteur avait commis, en outre, quelque
d^lit k terre, son extradition pourra ^tre diff^r^e par les autorit^ locales
jusqu'4 ce que le tribunal comp6tent ait dQment Statut sur le dernier dölit
et que le jugement intervenu ait re^u son enti^re exdcution. ^ II est ^gale
ment entendu que les marins ou autres individus faisant partie de P^quipage,
sujeta du pajs oü la d^sertion a lieu, sont except^s des stipulations du prä-
sent article. ,

Art. 16. Toutes les Operations relatives au sauvetage des navires
beiges naufrag^s sur les cdtes de France seront dirig^es par les consuls ou
vice-consuls de Belgique et, r^ciproquement, les consuls et vice-consuls fran-
^is dirigeront les Operations relatives au sauvage des navires de leur nation,
naufrag^s ou echou^s sur les cdtes de Belgique. Hj L'intervention des auto-
rit^s locales aura seulement lieu dans les deux pays pour maintenir Tordre,
garantir les int^rlts des sauveteurs, s'ils sont ^trangers aux ^quipages nau-
frag^s, et assurer Tex^cution des dispositions k observer pour Tentr^e et la
sortie des marchandises sauv^es. En Tabsence et jusqu'd rarriv^e des con-
suls ou vice-consuls, les autorit^s locales devront, d'ailleurs, prendre toute»

Digitized by VjOOQIC

Prmacötiseli'BelglMlie Sehiilf«lirts.ConveBÜOB. Uterwiielic ConvcntioB vom 1. Mal 1861. Q7

les mesures ndceBsaires pour la protection des individus et la conservation lo. 2
des effets naufrag^s. ^ II est, de plus, convenu que les marchandises sau-
wie» ne seront tenues 4 aueun droit de douane, ä moins qu'elles ne soient
admises 4 la consommatioii intörieure.

Art. 17. Lesdits codsuIs, vice-consuls et chanceliers des Hautes Par-
ties eontraetantes jouiront respectivement, dans les deux pajs, des avaatages
de toute sorte accord^ ou qui pourront §tre accord^s 4 ceux de la oation
la plus favoris^e: le tout, biea entendu, sous condidoD de r^eiprocit^.

Art. 18. Les deux Hautes Parties eontraetantes ne |iourront accorder
auoun privil^e, faveur ou immunit^ concernant le commerce ou la navi-
gation 4 un autre Etat, qui ne soit aussi, et k Tinstant, ^teiidu 4 leurs
sujets respectifs.

Art. 19. La pr^ente Convention qui remplacera celle du 17 novem-
bre 1849, restera en vigueur pendant dix ann^es 4 partir du jour de T^change
des ratifications. Dans le cas oü aucune des deux Hautes Parties eontrae-
tantes n'aurait signifi^, douze mois avant Texpiration de ladite p^riode de
dix ann^es, son Intention d'en faire cesser les effets, la Convention conti-
nuera & rester en vigueur encore une ann^e, et ainsi de suite d'ann^ en
annee, ju8qu'4 Texpiration d*une ann^e 4 partir du jour oiü Tune ou Tautre
des Hautes Parties eontraetantes Paura d^nonc^e.

Art. 20. Les ratifications de la präsente Convention seront öchang^es
4 Paris en m^me temps que Celles du trait^ de commerce et de la Conven-
tion litt^raire , sign^ sous la date de ce jour , dans le d^lai de deux mois
Ott plus tot si faire se peut. Ij En foi de quoi, les pl^nipotentiaires respec-
tifs ont sign^ la pr^ente Convention et y ont appos^ le cachet de leurs
armes. ^ Fait en double exp^ition 4 Paris, le premier jour du moi de mai
de Fan de gräce mil huit cent soixante et un.

(L. 8.) Thowenel. (L. S.) Rouher. (L. S.) Firmm Rogier. (L. 8.) Liedis^

No. 3.

fUimiGH aad BEL6IEH. — Literarisoh-artistisoh-induBtrielle Convention
Tom 1. Mai 1861, ratificirt am 27. Mai 1861.

8. M. TEmpereur des Francs et 8. M. le Boi des Beiges, ^galement I5. s
animte du d^sir de prot^er les sciences, les arts et les lettres, et d'encou-
rager lenr application 4 Findustrie, ont, 4 ces uns, r^solu d'adopter, d'un
eommun accord, les mesures qui leur ont paru les plus propres 4 assurer
r^ciproquement dans les deux pajs, aux auteurs, aux industriels ou 4 leurs
ajants cause, la propri^t^ des oeuvres de Htt^rature ou d'art^ et des marques
modales ou dessins de fabrique, et ont, 4 cet effet, nomm^ pour leurs pl6-
nipotentiaires, savoir:

[Die Seite 1 genannten zum Abschluss des Handelsvertrages Bevoll-
mächtigten.]
Lesquels, apr4s avoir ^chang6 leurs pleins ponvoirs, trouvös en bonne et
due forme, sont convenus des articles suivanta:

Digitized by VjOOQIC

90 Frauöfiicb-Belgitcbe )itemiMlMrti«tiMb.iiidutrieUe CoiiTentioii Tom 1. Mai IMl.

!• S, Art. 1®'. Les anteurs de livres, brochures ou autres Berits, de

compositionB musicales^ d'oeuvres de dessin, de peiDture, de sculpture, de
gravure, de lithographie et de toutes autres produetions analogues du do-
maine litt^raire ou artistique, jouiront, dans chaeun des deux EtatsI, rtei-
proquement^ des avantages qui y sont ou y seront attribu^ par la loi d la
propri^t^ des ouvrages de litt^rature ou d'art, et ils auront la mime pro-
tection et le m§ine recours l^al contre toute atteinte portte i leurs droits,
que si cette atteinte avait 6lA commise i l'^gard d'auteurs d'ouvrages publik
pour la premi^re fois dans le pays m^me.

Toutefois, ces avantages ne leur sont r^iproquement assurfe que
pendant Texistence de leurs droits dans le pays oü la publication originale
a ^t^ faite, et la diir^ de leur jouissance dans Tautre pays ne pourra ex-
cMer Celle fix4e par la loi pour les auteurs nationaux. ^ La propri^t^ des
Oeuvres musicales s^^tend aux morceaux dits arrangements ^ composds sur
des motifs extraits de ces m^mes oeuvres. Les contestations qui s^61^veraient
sur Tapplication de cette clause demeureront röserv^es ä Tappr^iation des
tribunaux respectifs. % Tout privil^e ou avantage qui sentit accord^ ulte-
rieurement par Tun des deux pays a un autre pays, en mati^re de propri^t^
d*oeuvres de litt^rature ou d'art, dont la döfinition a ^Ü donn^ dans le
präsent article, sera acquis de plein droit aux citoyens de Tautre pays.

Art. 2. La publication en Belgique de cbrestomathies composöes de
fragments ou d'extraits d'auteurs fran^ais est autoriste, pourvu que ces
reoueils soient sp^cialement destinds 4 Tenseignement, et qu'ils contienneni
des notes explicatives ou des traductions en langue flamande.

Art. 3. La jouissance du b^n^fice de Tarticle 1^' est subordonnte 4
raccomplissement, dans le pays d'origine, des formalit^ qui sont prescrites
par la loi pour assurer la propri^t^ des ouvrages de litt^rature ou d'ari.
% Pour les livres, cartes, estampes ou oeuvres musicales publi^s pour la
premiöre fois dans Tun des deux Etats, Texercice du droit de propri^t^ dans
Tautre Etat sera, en outre, subordonn^ 4 raccomplissement pr^able, dans
ee demier, de la formalit^ du döpöt et de Tenregistrement, effectu^e de la
mani^re suivante : ^ Si Touvrage a paru pour la premi^re fois en Belgique,
un exemplaire devra en dtre d^pos^ gratuitement et enregistr^, soit 4 Paris,
4 la direction de rimprimerie, de la librairie et de la presse, au minist^re
de Tintdrieur, soit 4 Bruxelles, 4 la chancellerie de la l^tion de France
en Belgique. % Si Touvrage a paru pour lapremi^re fois en France, un
exemplaire devra en §tre d^pos^ gratuitement et enregistr^, soit 4 Bruxelles,
au ministdre de Tint^rieur, soit 4 Paris, 4 la chancellerie de la l^gation de
Belgique en France. ^ Dans tous les cas, le d^pdt et Tenregistrement de-
vront §tre accomplis dans les trois mois qui sulvront la publication de
Touvrage dans Tautre pays. ^ A T^gard des ouvrages qui paraissent par
livraisons, le d^lai de trois mois ne commencera 4 courir qu'4 dater de la
publication de la demi^re llvraison, 4 moins que Tauteur n'ait indiqu6, con-
form^ment aux dispositions de Tart. 6, son Intention de se r^server le droit
de traduction, auquel cas chaque llvraison sera consid^rte comme un ouvrage
s^parä. ^ La double formalit^ du d^pdt et de Tenregistrement qui en sera

Digitized by VjOOQIC

Fnmsösiach-Belgiselie llter«riseii.MnittÜGh-iBdatirieUe CoBTeatjOB von 1. Mai Hfl. 9A

fait sur des registres ep^ciaux tenus k cette effet, ne donnera, de part et ■•• S
d*autre, oavertare & la perception d'aucune taxe, si ce n^eat an rembonne-
ment des frais r^ultant de rexpMiUon jusqu^i Braxelles ou Paris , respee-
tiyement, des livres, cartes, estampes ou publieations masicales qui seraient
d^pos^ ou & la chancellerie de la l^gation de France en Belgique ou k la
chaneellerie de la l^ation de Belgique en France. ^ Les int^resa^ pourront
se faire d^livrer un certificat authentique du d^pöt et de Tenregistrement;
le coüt de cet acte ne pourra d^passer 50 Centimes. ^ Le certificat relatera
la date pr^cise k laquelle Tenregistrement et le d^pdt auront eu lieu; il fera
fei dans toute T^tendue des territoires respectifs, et constatera le droit ez-
clusif de propri^t^ et de reproduction aussi longtemps que quelque autre
personne nWra pas fait admettre en justice un droit mieux ^tabli.

Art. 4. Les stipulations de Tarticle i*' s'appliqueront ^galement i la
repr^ntation ou ex^cution des oeuvres dramatiques ou mnsicales publik
ou repr^ent^ pour la premi^re fois dans Tun des deux pajs, aprte le
12 mai 1854. ^ Le droit des auteurs dramatiques ou compositeurs sera
per(^u d^apr^ les bases qui seront arrSt^s entre les parties int^ressfes*, i
d^faut d'un semblable accord, le taux exigible de ce droit ne pourra reapec-
tivement d^passer les chifires suiyants:

A Pari«

DaDi
le« TiUM

Dana
lee TiUaf

Pour leg pi^ces

et ä
finizelles,

18 fr.

de 80,000
imet et
aii«deMiu

de noiat
de 80,000

en 4 ou ö actes.

14 fr.

9 fr.

en 8 aetes

14 «

10 .

8 ,

en 2 ACteB. . . .

10 y.

8 "

« ^

en 1 acte

6 .

6 «

4 „

Art. 5. Sont express^ment assimil^s aux ouvrages originaux, les
traductions faites dans Tun des deux Etats d^ouvrages nationaux ou ^tran-
gers. Ces traductions jouiront, & ce titre, de la protection stipul^e par
Tarticle 1^', en ce qui conceme leur reproduction non autoriste dans Tautre
Etat. II est bien entendu, toutefois, que Tobjet du präsent articie est simple-
ment de prot^ger le traducteur, par rapport & la version qu^il a donn^e de
Touvrage original, et non pas de conf^rer le droit exciusif de traduction au
premier traducteur d^un ouvrage quelconque, ^rit en langue morte ou
rivante, si ce n^est dans le cas et les limites pr^vus par Tartide ci-apris.

Art. 6. L'auteur de tout ouvrage publik dans Fun des deux pajs
jouira seul du droit de traduction pendant cinq ann^es, & partir du jour de
la premiere traduction de son ouvrage autoris^e par lui, sous les conditions
suivantes: ^ 1® L'ouvrage original sera enregistr^ et d^pos^ en France ou
en Belgique, dans un d^Iai de trois mois ä partir du jour de la premiere
pnblication dans Tautre pajs, conform^ment aux dispositions de Tartide 3.
1[ 2<> II faudra que Tauteur ait indiqu^, en tÄte de son ouvrage, Tintention
de se r^erver le droit de traduction. ^ 3^ Ladite traduction autoris^e devra
paraftre, au moins en partie, dans le ddai d^un an et en totalit^ dans le
ddai de trois ans, ä oompter de la date du d^pöt et de Fenregiatrement de

Digitized by

Google

^ Fimosdiitcb.B«lgl«die lit€niiMli.nr«l«tfieh.fBdQ«trf«U« CoBTeatlim tmb 1. Mai ItCl.

'o. 8. l^ouvrage original, effectu^ ainei quMl vient d'dtre prescrit. ^ 4® La traduc-
tion devra Sire publik dans Tun des deux pays, et dtre elle-mdme d^poste
et enregistr^e conform^ment aux dispositions de l^article S. ^ 5® Pour les
ouvragee publik par livraisons, il suffira que la d^claration par laqaelle
Tauteur se r^erve le droit de tradaction soit faite dans la premi^re livrai-
Bon. ToutefoiB, en ee qui eoncerne le terme de cinq ans, assign^ par cet
article pour rexercice du droit privil^gi^ de traduetion, chaque livraison
sera consider^e comme un ouvrage s^par^. Chacune d^elles sera enregistr^e
et d^pos^e dans Tun des deux pays, dans les trois mois dl pardr de sa pre-
mi^re publieation dans Tautre. ^ 6® Relativement k la traduetion des ou-
vrages dramatiques , Tauteur qui voudra se r6server le droit excludf dont
il s^agit au pr^senff artiele, devra faire parattre sa traduetion trois mois apr^
le d^pöt et Tenregistrement de Touvrage original. ^ Dans le cas oü la 1^8-
lation de la Belgique sur le droit de traduetion viendrait k dtre modifiöe
pendant la dnräe de la präsente Convention, les avantages nouveaux qui
seraient consacr^s en faveur des auteurs beiges seraient de plein droit i6tendu8
aux auteurs francais. ^ En m^me temps, les auteurs beiges jouiraient en
France des avantages plus grands qui pourraient r^sulter de la I^slaiion
g^n^rale en faveur des nationaux. ^ Ces droits respectifs seront, d^ailleurs,
soumis aux conditions pr^vues par le paragraphe 2 de Tarticle 1^'.

Art. 7. Les mandataires l^gaux ou ajants cause des auteurs, traduc-
teurs, compositeurs, dessinateurs, peintres^ sculpteurs, graveurs, lithographes,
photographes, etc., jouiront des m§mes droits que ceux que la präsente
Convention accorde aux auteurs, traducteurs, compositeurs, dessinateurs,
peintres, sculpteurs, graveurs, lithograpbes ou photographes eux-mSmes.

Art. 8. Nonobstant les stipulations des articles 1 et 5 de la präsente
Convention, les articles extraits des journaux ou recueils p^riodiques publik
dans Tun des deux pays pourront Stre reproduits ou traduits dans les jour-
naux ou recueils p^riodiques de Tautre pays, pourvu qu^on y indique la
source ä laquelle on les aura puis^s. 1[ Toutefois, cette permission ne späten-
dra pas & la reproduction , dans Fun des deux pays, des articles de jour-
naux ou de recueils p^riodiques publik dans Tautre, lorsque les auteurs
auront formellement d^clarä dans le Journal ou le recueil m^me oü ils les
auront fait parattre, qu'ils en interdisent la reproduction. ^ En aucun cas,
* cette interdiction ne pourra atteindre les articles de discussion politique.

Art. 9. L^introduction, Texportation, la circulation, la vente et Texpo-
sition, dans chacun des deux Etats, d^ouvrages ou objets de reproduction
non autoris^, d^ßnis par les articles 1^', 4, 5 et 6, sont prohibtes, sauf
ce qui est dit & Tartide 13, soit que les reproductions non autoris^es, pro-
viennent de Tun des deux pays, soit qu'elles proviennent d'un pays ätran-
ger quelconque.

Art. iO. En cas de contravention aux dispositions des articles pr6-
c^dents, la saisie des objets de contrefa^on sera op^r^e, et les tribunaux
appliqueront les p^nalit^ d^termin^es par les l^gislations respectives, de la
m^me maniöre que si Tinfraction avait m commise au pr^judice d^un
ouvrage ou d'une production d'origiue nationale* ^ Les oaract^res constituaat

Digitized by VjOOQIC

Pnu«riMb-B«lciM:b« UiMMiMli-artiMiMta-todiutiteJle CMTOittoB wom 1. Mai 1811. ^J

Ja eontrefacon aeront d^termin^ par les tribunaux de Tun et de Tantre pajB, '•• 1*
d^aprts la l^gislatioD en vigueur dans chacun des deux Etats.

Art. 11. Les livres d'importation licite, et les aulres productions men-
tionn^es dans la pr^ente Convention, venant de Belgique, continueront i
Itre admis en France, tant i Tentr^e qu^au transit direct ou par entrepdt,
par tous les bureaux qui leur sont actuellement ouverts ou qui pourraient
r^tre par la suite. ^ Si les int^ress^ le d^irent, les livres ddclar^ i
Tentr^ seront exp^di^ directement en France, & la direction de Timpri-
merie, de la librairie et de la presse, au minist^re de Tint^rieur, et en Bei-
gique ä Tentrepdt de Bruxelles, pour y subir les y^fications n^essaires,
qui auront lieu au plus tard dans le d^lai de quinze jours.

Art. 12. Les dispositions de la pr^ente Convention ne pourront por-
ter pr^udice, en quo! que ce soit, au droit qui appartiendrait k chacune
des deux Hautes Parties contractaiites de peroiettre, de surveiller ou d^inter-
dire, par des mesures de l^islation ou de police Interieure, la circulation,
la repr^sentation ou Texposition de tout ouvrage ou produotion & T^gard
desquels Tautorit^ competente aurait i exercer ce droit ^ Chacune des
deux Hautes Parties contractantes conserve, d'ailleurs, le droit de prohiber
rimportation dans ses propres Etats des livres qui, d'apris ses lois int^rieures
ou des stipulations souscrites avec d'autres puissances, sont ou seraient d^
dar^ ^tre des contrefa^ons«

Art. 13. Sont maintenues les dispositions de la Convention du 22aoütl852
et de la d^laration jointe & ladite Convention , relatives & la possession et
i la vente, par les ^diteurs, iroprimeurs ou libraires beiges ou fran^ais, de
r^impressions d^ouvrages de propri^t^ fran^aise ou beige non tomb^ dans
le domaine public, fabriqu^s, Importes ou en cours de fabrication et de
r^impression non autoris^, aux ^poques fix^s par Tartide additionnel du
27 fevrier 1834.

Art. 14. Le Gouvernement fran^ais et le Gouvernement beige pren-
dront les mesures n^cessaires pour interdire Tentr^, sur leurs territoires
respectifs, des ouvrages que des ^diteurs fran^ais ou beiges auraient acquis
le droit de r^imprimer, avec la r^erve que ces r^impressions ne seraient
autoris^es que pour la vente en France ou en Belgique et sur des march^s
tiers. ^ Les ouvrages auxquels cette disposition est applicable devront por-
ter sur leurs titre et couverture les mots: ^Edition interdite en France (en
Belgique), et autoris^e pour la Belgique (la France) et T^tranger.^

Art. 15. Les sujets de Tune des Hautes Parties contractantes jouiront,
dans les Etats de Tautre, de Ja mSme protection que les nationaux, pour
tout ce qui conceme la propri^t^ des marques de fabrique ou de commerce,
ainsi que des dessins ou mod&les industriels et de fabrique de toute esp^oe.
U Le droit exdusif d'exploiter un dessin ou modde industriel ou de fabrique
ne peut avoir, au profit des Fran^^ais en Belgique, et r^ciproquement au
proflt des Beiges en France, une dur^e plus longue que celle fix^e par la
loi du pajs k T^rd des nationaux. ^ Si le dessin ou modde industriel
ou de fabrique appartient au domaine public dans le pajs d'origine, il ne
peut ^tre Fobjet d'une jouissance exclusive dans Pautre pays. ^ Les dispo-

Digitized by VjOOQIC

^9 Pranxö0iicli-Bel(i8che litenuifcbe ConTention. Deelaration xu Art. 3 den.

'® '* sidons des deux paragraphes qui pr6cödent sont applicables aux marques
de fabrique ou de commerce. ^ Les droits des sujets de Tune des Hautes
Parties contractantes dans les Etats de Tautre, ne sont pas subordonn^s i
Tobligation d^y exploiter les modales ou dessins industriels ou de fabrique.
^ Le präsent article ne recevra son ex^cution dans Tun et Tautre pajs, a
r^gard des modales ou dessins industriels ou de fabrique, qu*ä TexpiratioD
d'une ann^e ä partir de ce jour.

Art. 16. Les Fran^ais ne pourront revendiquer en Belgique la pro-
pri^t^ exclusive d'une marque, d'un modele ou d'un dessin, s'ils n'en ont
d^pos^ deux exemplaires au greife du tribunal de commerce a Bruxelles.
^ R^ciproquement , les Beiges ne pourront revendiquer en France la pro-
pri^t^ exclusive d'une marque, d'un modele ou d'un dessin, s'ils n'en ont
d^pos6 deux exemplaires ä Paris, au greife du tribunal de commerce de
ia Seine.

Art. 17. La präsente Convention demeurera en vigueur pendant dix
ann^es, ä. partir du jour de T^change des ratifications. Dans le cas ou
aucuue des deux Hautes Parties contractantes n'aurait notifi6, uue ann^e
avant Texpiration de ce terme, son intentiou d^en faire cesser les effets, la
Convention continuera ä ^tre obligatoire encore une ann^e, et ainsi de suite
d'ann^ en ann^, jusqu'd Texpiration d'une ann^e, 4 partir du jour oü Tune
des parties Taura d^nonc^e.

Art. 18. La pr&ente Convention sera ratifi^e et les ratifications eu
seront ^chang^es 4 Paris, dans le d^lai de deux mois, ou plus tot si faire
se peut, simu]tan6ment avec Celles du trait^ de commerce et du trait^ de
navigation conclus Sons la date de ce jour entre les deux Hautes Parties
contractantes. ^ En foi de quoi les pl^uipotentiaires respectifs Tont signe
et j ont appos^ le cachet de leurs armes. ^ Fait en double exp^dition i
Paris, le premier jour du mois de mai de Tan de gräce 1861.
(L. S.) Thouvenel. (L. S.) Rouher. (L. S.) Firmin Rogiei\ (L. S.) Liedu,

No. 4.

FRAIKREIGH und BEL6IEI. — Declaration über die Auslegung des Artikel 2

der YorBtehenden liter.-artiBt.-induBtr. Convention, unterzeichnet von dem

k. franzÖBchen Min d. Ausw. und dem k. belgischen Geschäftsträger

zu Paris am 27. Mai 1861.

lo. 4. Au moment de proc^er k T^change des ratifications de la Conven-

tion pour la garantie r^ciproque de la propriet^ litt^raire, et<!., eonclue entre
la France et la Belgique, le premier du pr^ent mois de mai, les soussign^B
sont convenus de fixer ainsi qu'il suit Tinterpr^tation de Tarticle 2 de ladite
Convention: T| „Les ^diteurs beiges restent en possession des avantages
dont ils jouissent d6jd., en vertu de la Convention du 22 aoüt 1852, pour
la publication des chrestoraathies fran^^aises. 11 est donc entendu qu'ih
demeurent libres de composer de sembables recueils avec des extraite
d'ouvrages fran(^ais tombds ou non dans le domaine public, sans qu'ils soieat

Digitized by VjOOQIC

8t«der-ZoU-AblöauiiK«-Veitrftc vom n. Juni 1861. AQ

tenus de Faccompagner de notes ou traductions d^aucune sorte.^ ^ Faitl^t*^.
a Paris, le vingt-septiöme jour du mois de mai de Tan de grftce mil huit
Cent soUante et un.

(L. S.) Thouomel. (L. S.) Baron Beyens.

Nr. 6.
lARVOTSR vnd nachgeninnte seefkbrende Staaten. — Vertrag, betreffend die

Aufhebung des Stader (BrunshäuBer) Zolls, unterzeichnet
zu Hannover am 22. Juni 1861.

Tirait^ eoBcenaat TabolitioB da droit de Stade oa de BraasliaaseB. n^ ^

Sa Majest^ le Roi de Hanovre d'une part.

Et Sa Majest^ TEmpereur d*Autriche^ Roi de Hongrie et de Boheme,
Sa Majeste le Roi des Beiges, Sa Majest^ TEmpereur du Br^il, Sa Majesi^
le Roi de Dänemark, Sa Majeste la Reine d'Espagne, Sa Majeste TEmpe-
reur des Fran^ais, Sa Majeste la Reine du Rojaume Uni de la Grande
Bretagne et d'Irlande, Son Altesse Rojale le Grand -Duc de Mecklemburg-
Schwerin, Sa Majeste le Roi des Pajs-Bas, Sa Majeste le Roi des Rojaumes
de Portugal et des Algarves, Sa Majeste le Roi de Prusse, Sa Majeste
FEmpereur de Toutes les Russies, Roi de Pologne, Grand-Due de Finlande,
Sa Majeste le Roi de Su^de et de Norw^ge, et les Senats des Villes Libres
et Ans^atiques de Lübeck, BrSme et Hambui^ d^autre part;^

Egalement anim^s du d^sir de faciliter et d'activer les rapports de
commerce et de nayigation entre Leurs Etats respectifs, ont rdsolu de con-
clure an trait^ dans le but d'affranchir la navigation de TElbe du droit
connu sous la d6nomination de p^age de Stade ou de Brunshausen et ont
nomm^ 4 cet effet pour Leurs Pl^nipotentiaires, savoir:

Sa Majeste le Roi de Hanovre,

Le Sieur Charles Adolphe Louis Comte de Platen- Hallermund, Com-
mandeur de 1*" classe de Son Ordre des Guelphes, Grand-Cordon des Ordres
de Leopold d'Autriche, de TAigle Rouge de Prusse, de TAigle Blanc de
Russie, du Lion N^erlandais, de la Maison d'Oldenburg, de Ple IX., des
Sts. Maurice et Lazare, etc., Son Ministre d'Etat et des Affaires Etrang^res :

Sa Majeste TEmpereur d'Autriche, Roi de Hongrie et de Boheme,

Le Sieur Fr^d^ric Hugues, Comte dlngelheim, Echter de Mespelbrunn,
Chevalier Honoraire de Malte, Grand-Croix des Ordres des Guelphes, deGuil-
laume de Hesse, et de la Maison Grand-Ducale d'Oldenburg, Commandeur
de rOrdre Grand-Ducal de Louis de Hesse et de TOrdre du St. Sauveur de

*) Die dem Vertrage noch nicht beigetretenen Machte, deren Gebiete an das Meer
grenzen, sind: das Grossherzogthum Oldenburg, die italienischen Stallten, die Vereinigten
Staaten von Amerika und die übrigen amerikanischen Republiken. In Beziehung auf die
Vereinigten Staaten constatirte der Hannoversche Bevollmächtigte in der 2. Conferenz-
Sitzung vom 18- Juni 1861 : „Les Etats-Unis, dont la non-participation a cette Conference
doit s'ezpliquer par la distance des lleux, n*ont eess6 de manifester les meilleurs disposi-
tions. n y a meme lieu d'esp^rer que dans un oourt d^lai une d^laration d'adh^on sera
^aite par le Cabinet de Waahington.^

Digitized by VjOOQIC

^ StMler-ZoU-AbIötanK«-V«rt]«f vom ZL Juni 1891.

Mo. 1 Ortee, Son Conseiller priv^ actuel et Chambellaii) Son Edvot^ Extraordinaire
et Hinistre Pl^nipotentiaire prte Sa Majest^ le Roi de Hanovre;

Sa Majest^ le Roi des Beiges,

Le Sieur Jean BapUste ßaron Nothomb, decore de la Croix de fer,
Grand -Cordon de Son Ordre de Leopold et des Ordres de la Branche Emestine,
d'Albert le Valeiireux, de la Legion d'Honneur, de TAigleRouge, de Charleslli.,
du Christ de Portugal, de St. Michel de BavlÄre, de St. Olaf*, du Lion N^er-
landais, du Lion de Zaehringen, du m^rite de la Hesse Grand-Ducaie, de
la Maison d'Anbalt, etc., Son Ministre d'Etat, Son Envoy^ extraordinaire et
Ministre Pl^nipotentiaire prös Sa Majest^ le Roi de Hanovre;

Sa Majest^ le Roi de Dänemark«

Le Sieur Charles Ernest Jean de Bulow, Coinmandear de Son Ordre
du Danebrog et d^corä de la Croix d'Honneur du m^me Ordre, Chevalier
de rOrdre de St. Stanislas de seconde classe, Commandeur de TOrdre de
St. Olaf de Norwöge, Chevalier des Ordres de TEp^e de Su^e et de Guil-
laume de Hesse, Son Major-G^n^ral et Chambellan, Son Envoy^ en mission
extraordinaire pr^s Sa Majeste le Roi de Hanovre;

Sa Majeste la Reine d'Espagne,

Le Sieur Vicente Gutierrez Chevalier de Ter4n, Commandeur de Son
Ordre d'Isabelle laCatholique et Chevalier de l'Ordre de Charles HI., Com-
mandeur des Ordres de Leopold de Belgique et du Danebrog, Chevalier de
rOrdre de St. Jean, Son S^cr^taire de Cabinet, Son Ministre -r^ident pr^<(
Sa Majeste le Roi de Danemark;

Sa Majeste TEmpereur des Fran^ain,

Le Sieur Joseph Alphonse Paul Baron de Maiaret, Offleier de Son
Ordre Imperial de la Legion d'Houneur, Commandeur de Nombre extraordi-
naire de rOrdre de Charles HL d'Espagne, Chevalier de TOrdre de Pie IX.,
Son Ministre Pl^nipotentiaire pr^s Sa Majeste le Roi de Hanovre;

Sa Majeste la Reine du Roynume Uni de la Grande Bretagne ei
d'Irlande,

Le Sieur Henry Francis Howard, Esquire, Son Envoy^ Extraordinaire
et Ministre Pl^nipotentiaire pr^s Sa Majeste le Roi de Hanovre;

Son Altesse Royale le Grand-Duc de Mecklemburg- Schwerin,

Le Sieur Othon Henri Jasper de Wickede, Son Conseiller au Ministere
des finances;

Sa Majeste le Roi des Pays-Bas,

Le Sieur Antoine Jean Lucas Baron Stratenus, Commandeur de Son
Ordre Royal du Lion N^erlandais, Son Chambellan, Son Envoye Extraordinaire
et Ministre P16nipotentiaire pr^s Sa Majeste le Roi de Hanovre;

Sa Majeste le Roi des Royaumes de Portugal et des Algarvcs,

Dom Franciso d'Almeida Portugal, Comte de Lavradio, Grand -croix
de Tancien et tres-noble Ordre de la Tour et TEp^e, et de TOrdre militaire
du Christ, Commandeur de TOrdre Royal de Notre Dame de la conception
de Villa Vi^osa du Portugal, Grand-Croix des Ordres de TAigle Rouge de
Prusse, de Leopold de Belgique, du Danebrog et de la Branche Ernestine
de Saxe, Chevalier de 1^'^ classe en diamante de TOrdre Princier de Hoheo-

Digitized by VjOOQIC

Sti4er*SoU-AbldmiBrt-Vertnf Tom XL Juni IMl. ^

zoUern etc., President de la Chambre des Paire^ Son Conseiller d*Etat effeo- !•. S.
tif et Ministre d'Etat honoraire, Son Edvoj^ Extraordinaire et Hinistre Plini-
potentiaire prös Sa Hajest^ BritaDnique;

Sa Majest^ le Roi de Pruese,

Le Priace Gustave dTsembourg et Büdingen, Cheyalier de Son Ordre
de TAigle Rouge de 3^°^^ classe av^c noeud, Cheyalier de droit de TOrdre
de St. Jean de Prusse et däcor^ de )a eroix pour le m^rite militaire, Grand-
Croix de TOrdre de la Maison d'Oldenbui^, Commandeur de i^^ classe des
Ordres des Guelphe^ de Hanovre et de Henri le Lion de Brunswick, etc.,
Son Lieutenant- Colonel ä la suite du premier Regiment des Dragons de la
Garde, Son Envoy4 Extraordinaire et Ministre Pl^nipotentiaire pr^ Sa Majest^
le Roi de Hanovre;

Sa Hajest^ TEmpereur de toutes lea Russies, Roi deTologne, Grand-
Duo de Finlande,

Le Sieur Jean Persianj, Chevalier de Ses Ordres de Ste. Anne de
l*** clause, de St. Stanislas de i*" classe et de St Wladimir de 3*"* classe,
Grand -Croix ^u Sauveur de GrÄce, Chevalier du Lion de Zaehringen de
3*** daase, et d^cor^ de TOrdre du Nichan-Iftihar de Turquie, Son Con-
seiller priv6, Son Envoy^ Extraordinaire et Ministre Pl^nipotentiaire pr^ Sa
Majest^ le Roi de Hanovre;

Sa Majest^ le Roi de SuMe et de Norw^e,

Le Sieur Charles Adolphe Stercky, Chevalier de Son Ordre de TBtoile
Polaire, de TOrdre de St. Anne de Russie de 3*°** classe et de l'Ordre du
Danebrog, Son Ministre-R^sident en mission speciale pr^s SaMajest^ leRoi
de Hanovre, Son Ministre -Resident et Consul - G^n^ral pr^s les Villes Libres
et Ans^ntiques de Lübeck, Brime et Hamburg;

Le S^nat de la Ville Libre et Ans^atique de Lübeck,

Le Sieur Theodore Curtius, Docteur en droit, S^nateur de cetie Ville;

Le S^nat de la Ville Libre et Ans^atique de Br§me,

].(j Sieur Othon Gildemeister, S£nateur de eetle Ville;

Le S^nat de la Ville Libre et Ans^atique de Hamburg,

Le Sieur Charles Hermann Merck, Docteur en droit, Syndic de ladite Ville.

Lesquels, apr^s avoir ^chang^ leurs Pleins-Pouvoirs, trouv^s en bonne
et due iorme, sont convenus des articies suivans:

Art. 1. Sa Majest^ le Roi de Hanovre prend envers Sa Majest^
TEropereur d'Autriche, Roi de Hongrie et de Boheme, etc.

[Folgen die Namen der übrigen contrahirenden Souveräne und Staaten

in obiger Ordnung.]

qui l'acceptent, Tengagement 1. d'abolir compl^tement et & Jamals le
droit jusqu'ici pr^lev^ sur les cargaisons des navires qui, en montant FElbe
venaieut passer rembouchure de la rivi^re dite Schwinge, droit g6n^ralement
d^signd 80US le nom de p^ge de Stade ou de Brunshausen ; %, de ne sub-
stituer au droit dont la suppression est stipuMe par le paragraphe pr^c£dent
aucune nouvelle taxe de quelque nature qu*elle soit ä raison de la coque ^
ou des cargaisons, sur les navires qui monteront ou descenderont FElbe;
8. de n'assujettir d^sormais sous quelque pretexte que ce soit, a aucune

Digitized by VjOOQIC

^ 8ttuler-ZoU-AbIötOBgs-Veitr»ff Tom 22. Juni 1861.

lo. 5, mesure de cootröle relative au droit cessant les navires qui monteront ou
descenderont l^Elbe.

II est cependaat bien entendu que les dispositions ci-dessus ne seront
obligatoires qu'd, P^gard des Puissances qui ont pris part ou adhäreront au
pr^ent trait^, Sa Majeste le Roi de Hanovre Se r^servant express^ment le
droit de regier par accords particuliers,* n^impliquant ni visite ni d^tentiou,
le traitement fiscal et douauier des navires appartenant aux Puissances qui
sont rest^es ou resteront eo dehors de ce trait^.

Art. 2. Sa Majeste le Roi de Hanovre S^engage en outre envers ie<
susdites Hautes Parties contraetantes 1. ä prendre soin comme par le passe
et dans la mesure de Ses obligations actuelles, de la cooservation des
ouvrages qui sont n^cessaires 4 la libre navigation de TElbe, %, 4 n'iDtro-
duire, 4 titre d^ compensatioa pour les d^penses r^ultant de Tex^cution
de cet engagement , aucune Charge quelconque aux lieu et place du droit
de Stade ou de Brunshausen.

Art. 3. Les engagements eontenus dans les deux ardcles pr4c^dens
produiroDt leur effet 4 partir du 1^' juillet 1861.

Art. 4. Comme d^dommagement et eompensation des sacri&ced que
les stipulations ci-dessus doivent imposer 4 Sa Majeste le Roi de Hanovre
Sa Majeste TEmpereur d^Autriche, Roi de Hongrie et de Boh§me, etc.

[Folgen die Namen der übrigen Contrahenten.]

S'engagent de Leur cdt^ 4 payer ä Sa Majest6 le Roi de Hanovre
qui l'accepte, une somme totale de 2/857/338V3 Thalers Allemands , A re-
partir de la mani^re suivante:

Sur TAutriche pour 1,273 Th. All.

„ la Belgique*) .... „ 19,413 „ „

„ Bröme „ 10,334 „ ^

V J« Br^il ^ A.OiS „ „

y, le Danemark yj 209,543 „ „

y, TEspagne „ 37,789 „ ^

„ la France „ 71,166 „ „

„ la Grande Bretagne . „ 1,033,33373 „ „

„ Hamburg „ l,033,333Vs „ „

„ Lübeck ,9 8,885 ^ „

yf le Mecklemburg ... ,, 15,855 „ ^

y, la Norw^e „ 61,258 „ „

„ les Pays-Bas „ 169,963 „ „

y, le Portugal „ 16,213 „ „

„ la Prusse „ 31,489 „ „

„ la Russie „ 7,983 „ „

y^ SuMe y, 92,495 „ „

♦) Durch Speclalyertrag vom 18. Februar J861 ist Belgien die zu leistende Bei-
tragsquote Yon Hannover erlassen worden, wogegen dasselbe die Verpflichtung übemimmt^
Hannoverschen Schiffen den Scheldezoll, welchen die Niederlande erheben, zurückzuer-
statten. Die belgische Katifications-Urkunde hat der belgische Gesandte v. Nothomb am
22. Juni J861 in Hannover überreicht.

Digitized by VjOOQIC

Steder<ZoU.AbloraDgt.Vertn«. ProtokoU tom ü, Juni 1861. ^f

ü est bien entendu que les Hautes Parties contractantes oe seront lo. 5.
^▼entuellement responsables que pour la quote-part mise 4 la eharge de
chacune d^Elles.

Art. 5. En ce qui regarde le mode, le lieu et J'^poque de payeroent
des didorentes quote - parts ^ il est convenu que le payement sera effectu^
("n Thalers (AUemands); ä Hanovre ou 4 Hamburg selou le choix du
GouTernement pajaut; et dans le terme de trois mols a partir du
1" juillet 1861.

II pourra cependaut intervenir des arrangemens particuliers aux fins
de proroger le terme susindiqu^ ou de stipuler le payement par annuit^s.

L'aequittement d'int^r§ts au taux de quatre pour cent du capital
deviendra obligatoire, 4 partir du i^' oetobre 1861 pour les payements
eo somme integrale ; ^ ä partir du l^*" juillet 1861 pour les payemens
en termes.

Art. 6. L*ex6cution des engagemens r^ciproques contenus dans le
pr^senl trait^ est express^ment subordonn^e 4 raccomplissement des for-
malit^s et r^gles ^tablies par les lois constitutionneUes de Celles des Hautes
Puissances Contractantes qui sont tenues d*en provoquer Papplication , ce
qu'Elles S'obligent 4 faire dans le plus bref d^lai possible.

. Art. 7. Le pr^ent trait^ sera ratiü^ et les ratifications en seront
echang^ 4 Hanovre avant le i®' juillet 1861 ou aussitöt que possible aprte
l'expiration de ce terme.

En foi de quoi les Pl^nipotentiaires respectifs l'ont sign6 et y out
appos^ le cachet de leurs armes.

Fait 4 Hanovre le 22*°* jour du mois de juin de Tan 1861.
[Folgen die Siegel und Unterschriflen der Bevollmächtigten in der im Ein-
gang beobachteten Ordnung.]

Nr. 6.
HAKVOTSR und die in Ir. 5 genannten seeflüirenden Staaten. — Protokoll zum

HauptTtrtrag wegen Aufhebung des Stader Zolls, datirt yom 22. Juni 186K
betreffend das bis zu gänzlicher Ausführung der Vertragsbeatimmungen zu

beobachtende Verfahren.

Dans le cas oü Tex^cution des engagemens contenus dans les ar- Vo. §.
ticles 6 et 7 du trait^ de ce jour ne pourrait avoir lieu avant le 1«' juillet 1861
il demeure entendu que le Gouvernement Hanovrien conservera le droit de
maintenir apr^ cette ^poque, ä titre provisoire, par voie de cautionnement,
le droit qu'il s'est engag^ a abolir^ mais au für et k mesure qu'une des
Puissauces contractantes aura rempli les susdits engagemens, le Gouverne-
ment Hauovrien fera cesser, de son c6t^, les mesures provisoires de cau-
tioDoement et en ordonnera la d^charge k T^gard des marchandises trans-
port^es dans les navires de cette Piüssance. II pourra n^anmoins, jusqu'ä
l'accomplissement definitif, pur (oiites les Puissances Contractantes, des
eiigapemens contenus duns les art. t> et 7, exiger des navires atfranchis

Digitized by VjOOQIC

AQ 8Uder-ZoU-AbIös..Vertr»f . Confereas-ProtokoU voa 11. Jaai 1861.

V«. §. la joBtification de leur natioiialit^ ^ sans qu'il paisse cd rteulter pour cea
navires ni retard ni d^tention.

Fait 4 Hanovre le 22*»«juin 1861.
[Folgen die Unterschriften der Bevollmächtigten in der bei dem Hauptver-
trag beobachteten Ordnung.]

No. 7.
UnOTKR «Bi die li lo. 5 genaiuitei seefahrenden Staaten. — Aaszug ans d em

die Aufhebung des Stader Zolls betreffenden (dritten) GonferenzprotokoUc

vom 19. Juni 1861.

La Conference passe 4 Texamen du projet de Protocole devant

■•. 7, regier P^tat int^rimaire & ^tablir jusqu^d Taccomplissement d^finitif par toutes
les Puissances contractantes des engagemens contenus dans les Articles 6
et 7 du traite. ^ Le Protocole est lu par M. le Comte de Platen. ^ Le
D^legu^ de Hanovre croit pouvoir se dispenser de justifier un projet qui est
de tout point conforme au protocole sign^ lors de Pabolition des droits du Sund.
M. le D^I^guä des Pays-Bas fait remarquer qu'il y aura lieu de con-
slater la mani^re dont le Gouvernement de Hanovre entend ex^cuter la
mcaure de cautionnement pr^vue par le projet. Rappelant le circulaire
^man^e du Directorat de la Douane du Sund le 29 mars 1837 et qui,
quoique non comprise dans les n^gociations proprement dites, ne laisse pas
que d^avoir un certain caract^re international, il ^nonce le d^sir que le
Hanovre lasse un arrangement administratif qui soit analogue & la mesure
pr6clt^ du Gouvernement Danois. C*est sous le b^n^fice de cette r^serve
que le Gouvernement des Pays-Bas peut admettre le Protocole.

M. le Comte de Platen-Hallermund repond que le Gouvernement de
Hanovre, dans la ferme volonte de m^nager autant que possible tous las
int^rSts engag^s, est pr^t 4 s^arr^ter ä un exp^dient qui consisteraii

ä laisser aux int^ressös le droit facultatif et alternatif d'op^er le

d^pdt en num^raire, ou de se faire cautionner par un courtier

r^idant dans le port de destination et dont la solvabilit^ soit

oonnue au bureau des p^ages et qui, contre les papiers et docu-

mens indiqu^s dans le $8, b du r^glement du ISavril 18-14, (sur

le p^age de Stade ou de Brunshausen) n^aurait 4 remettre qu*une

simple c^dule, en gardant son recours contre qui de droit ä

r^gard des sommes y indiqutes.

M. le D^l^u^ des Pays-Bas se d^clare satisfait de cette explication.

H. le Dä^gu^ de Hamburg croit devoir signaler 4 Tattention de la

Confdrence les diffi^rences essentielles qui se fönt remarquer entre la pro-

cMure propoe^e par le Hanovre et la mesure bien plus liberale qui dans

le temps a ^t^ prise par le Danemark. etc. etc.

Apris un examen approfondi M. Merck retire son amendement et
la Conference d6cide unanimement d'adherer 4 la proposiUon formul^ par
M. le Dä^u^ de Hanovre et qui sera inser^e au proe^s • verbal de la

Digitized by VjOOQIC

Suder-ZoU-Conferenz-Prot. vom 19. Juni 1861. -^

S^ance. Le Protocole est mis aux voix et adopt^ ^ Punanimit^, apr^s que lo. 7.
le terrae du 1*' juillet 1861 y a €t€ ins^re.

M. le Pl^nipotentiaire de la Grande Bretagne prend la parole. II se
prononce dans les termes suivants : „La Confi^rence vient tr^s-heureusement
d*arröter la r^daction du trait^ par lequel le droit de Stade sera aboli et
le Hanovre prend les engagemens eontenus dans PArtiele II. Je pense que,
comme il y a deux autres Etats Riverains representes 4 la Conf^^rence, il
serait utile de constater de quelle mani^re leurs Gouverneoieus entendent
agir k Tavenir relativemeut au maintien de la libre navigation de ce fleuve.
Je prends donc la libert^ de demander a chacun de ces deux Pl^nipoten-
liaires s'ils ne sont pas 4 möme de s'expliquer ä ce sujet.''

M. le Pl^nipotentiaire de Sa Majeste le Roi de Danemark donne
leeture de la d^elaration suivante: „Le Pl^nipotentiaire de Sa Majeste le
fioi de Danemark d^clare que son Gouvernement s'eugage a entretenir, ä
Pavenir comme par le pass^, pour ce qui le concerne, les ouvrages servant
au maintien de la navigabilit^ de PElbe, sans imposer ä titre de compen-
»ation un nouveau droit quelconque, soit sur la coque des navires qui mon-
teront ou descendront ce fleuve, soit sur leurs cargaisons.''

M. le Pl^nipotentiaire de Hamburg, se rendant de son cdt4 ä Pin-
vitation de M. le Pl^nipotentiaire de la Grande Bretagne, dit qu^il lui serait
peut-etre permis de contester sur la question que Ton soul^ve la comp6-
tence de Ja Conference. II s'en abstiendra. En consequence il a Phonneur
de faire, au nom du S^nat , la d^claration suivante : „Le Plenipotentiaire
de la Ville Libre de Hamburg declare que Pabolition du droit de Stade
ne sera jamais pour Elle un motif d^alt^rer la Situation actuelle relativement
au maintien ä Ses frais de la navigabilit^ de PElbe de Hamburg jusqu'ä
la Mer, lequel ^tat de choses subsistera d tous egards sans alt^ration.^

A la demande de M. le Plenipotentiaire des Pays-Bas la Conference
d^cide que les d^clarations dont il a ^t^ donn^ leeture seront textuellement
ins^rees au Protocole de la S^ance, ainsi que les explications de M. le Ple-
nipotentiaire de la Grande Bretagne qui les ont provoqu^es. etc., etc.

Hanovre, ce 19 juin 1861.
[Folgen die Unterschriften der Bevollmächtigten in der bei dem Hauptver-
trage beobachteten Ordnung.]

SUataarehiv, 1861. 4

Digitized by VjOOQIC

gA ItalieniMbe Frugt.

No. 8.

ITALIEI, — Decret des Königs Victor Emanuel TL. über die Annahme des

Titels ,, König von Italien'^ vom 17. März 1861.*)

[Uebersetzung.j

Ho. 8. Victor Emanuel IL, König von Sardinien^ Cypern, Jerusalem etc.

uaüen. Der Senat und die Kammer haben eutgeheissen : Wir haben sanctionirt und

17. Marx o o /

1861. verkünden, wie folgt:

Einziger Artikel: Der König Victor Emanuel IL nimmt für Sich
und Seine Nachfolger den Titel eines Königs von Italien an.

Wir befehlen, dass Gegenwärtiges, versehen mit dem Staatssiegel,
eingeschaltet werde in die Regierungsacten , indem Wir einem Jeden, den
es angeht, befehlen, es als Staatsgesetz zu beobachten und beobachten zu
lassen. Gegeben in Turin, 17. Mftrz 1861.

Victor Emanuel.

C\ Cavour. M. Minghetli. G. B. Cassinis. F. S. Vegezzi. M. Fanti

T. Mamiani. T. Corsi. U. Peruzzi.

No. 9.

ITALIEI. — Der Gesandte des Königs Victor £mmanuel II. zu London an

den königl. grossbritan. Min. d. Ausw. — Die Annahme des Titels

^KÖnig von Italien'* betr. —

Londres, 19 mars 1861.
lo. 9. Mylord, — Le Parlement national vient de voter et le Roi, mon augustei

Italien, gouvcrain, a sanctionn^ la loi en vertu de laquelle Sa Majest^ Victor Emma-
1861. nuel n assume pour lui et pour ses successeurs le titre de „Roi d*Italie.^
^ La l^galit^ constitutionnelle a consacr^ ainsi Poeuvre de justice qui a
rendu PItalie k elle-m§me. ^ D^s ce jour Pltalle affirme hautement, en face
du monde, sa propre existence. ^ Elle proclame solennellement le droit qui
lui appartient d'^tre libre et ind^pendante, droit qu^elle a soutenu sur le
champ de bataille et dans les conseils europ^ens. ^ L^Angleterre, qui a dQ
et qui doit sa prosperit^ d, Papplication des m^mes principe» qui nous guident,
verra avec faveur, j^en suis convaincu, se constituer ofUciellement et se faire
connattre en Europe une nationalit^ ä laquelle le peuple du Royaume-Uoi
a t^moign^ de g^n^reuses sympathies. ^ Je suis charg6 par le gouvememeat
du Roi de notifier officiellement cet evenement m^morable Ä Votre Excellence,
en sa qualit^ de principal secr^taire d'Etat pour les affaires ^trang^res de
Sa Majeste la reine du Rojaume-Uni de la Grande-Bretagne et d'Irlande.
^ Ce grand fait a une importance que Votre Excellence appr^ciera facile-
ment. L^expc^rience du pass^ me permet d^esp^rer que la communication
que j'ai Phonneur de lui faire lui causera ainsi qu^a ses coll^gues la m^me
satisfaction que j'ai ä la lui adresser. ^ Je prie etc.
^n Lord John RiisseU. V. E. dAzeglio.

♦) Die Anerkennung des Titels ist — ausser von Grossbritannien [Nr. 10] der
Schweiz [No. 12 J und Frankreich [Nr. 13] — bis jetzt [Anfangs Juli] erfolgt: von
Griechenland, Schweden, Dänemark, Portugal^ den Vereinigten Staaten
von Amerika und der Republik Venezuela.

Digitized by VjOOQIC

No. 10.

M08SBRITAIKIII. — Min. d. Aubw. an den Gesandten des Königs Victor

Emanuel II. zu London. — Die Anerkennung des Titels

„König von Italien* betr. —

Foreign-office, March 90, 1861.
M. le Marquis,—! have had the honour to receive your letter of the fo. 10.
19th inst., ioforming me that the National Parliament has voted, and the oroMbru.,
King jour august Sovereign has sanctioned, a law bj virtue of wbich His isei.
Majesty Victor Emanuel II. assumes, for hiniself and for his successors, the
title of ^'King of Italy". ^ Having laid your communicatiou before Her
Majesty the Queen, I am commanded to state to you that Her Majesty,
acting on the principle of respecting the independence of the nations of
Europe, will receive you as the Envoy of Victor Emanuel IL, Kingofitaly.
1[ Correspouding Instructions will be given to Sir James Hudson, Her Majesty's
Envoy Extraordinary at the Court of Turin. ^ l request etc.
To the MarqwU d'Aieglio. J. Russell.

No. 11.

OROSSBRITAIIIEI. — Min. d. Ausw. an den königl. Gesandten in Turin —Die
Anerkennung des Titels „König von Italien*^ betr. —

Foreign-office, April 1, 1861.
Sir,—I transmit to you herewith a copy of a letter from the Marquis lo. 11.
d'Azeglio*), announcing that the National Parliament has voted, and^'®"^^*-
the King has sanctioned, a law in virtue of which His Majesty Victor isn.
Emanuel II. assumes for himself and his successors the title of ^King of
Italy"; and also a copy of my reply**) stating that the Queen would
receive him as Envoy of Victor Emanuel H. King of Italy. ^ No new
credentials will be required by you. ^ I am etc.
To Sir J. Hudson, Twin. J. Russell.

No. 12.

SOIWIIZ. — Der Bundesrath an den Bchweizerisclien Gesandten in Turin. —
Die Anerkennung des Titels ,, König von Itallen^^ betr. —

Bern, 90 mars 1861.
Tit., — Par note du 23 courant, Monsieur le Commandeur Joc/eau lo. 18.
nous a informe que le Parlement National a vot^ et que S. M. le Roi de schweiE,
Sardaigne a sanctionn6 la loi en vertu de laquelle Victor Emmanuel U. isei.
assume, pour Lui et Ses successeurs, le titre de Roi d'Italie. K En vous
transmettant ci -Joint copie de cette note, nous vous chargeons, Monsieur,
de remercier de notre part le Gouvernement du Roi Victor Emmanuel de
cette communication et de lui exprimer la satisfaction que nous avons ^prouv^e
des sentiments d'amiti^ que le Gouvernement de Sa Majest^ a t^moign^
^ cette occasion envers la Suisse. Celle-ci ne manquera pas, de son cÖt6,
de contribuer aussi sous le nouvel ordre de choses loyalement et autant
qu^il d^pendra d'elle 4 maintenir et ä resserrer toujours davantage les an-
ciennes relations de bonne amiti^ qui existent si heureusement entre les
deux pays voisins. T| Agr^ez, etc.

A^M. Tourte ä Tu rin. [Folgen die Unterschriften.]

•) No. 9. ♦•) No. 10. 4*

Digitized by VjOOQIC

g2 Italienisebe Pntfc.

Nr. 13.

FRAIKfiEICH. — Min. d. A.U8W. an den kaiserl. Geschäftsträger in Turin. ->

Die Anerkennung des Titels „Kö'nig von Italien^ und die Lage des

Kirchenstaats betr. —

Paris, le 15 juin 1861.
Ho. 13. Monsieur, — Le roi Victor-Emmanuel a adress^ ä PEmpereur une

Frankreich lettre qui a pour objet de demander ä Sa Majest^ de le reconnattre comme
1861. roi d^Italie. L^£mpereur a aecueilli cette communication avee les senümenU
de bienveillanee qui Paniment envers Pltalie, et Sa Majest^ est d^autant
plus dispos^e ä en donner un nouveau gage, en acc^dant au voeu du roi,
que notre abstention dans les circonstances actuelles pourrait faire naitre
des eonjectures erron^es et Hre considdr^e comme Piudice d'une politique
qui n'est pas celle du Gouvernement imperial. Mais si nous tenons k ne
pas laisser ä. ce sujet de doutes sur nos intentions, il est toutefois des n^cessit^s
que nous ne pouvons perdre de vue, et nous devons prendre soin que notre
reconnaissance ne soit pas interpr^t^e d^une fa^on inexacte en Italic ou en
Europe. ^ Le Gouvernement de Sa Majest^ n^a cach^ en aucune circonstance
ses opinions sur les ^v^nements qui ont ^clat^ Pan dernier dans la P^ninsule.
La reconnaissance de Tetat de choses qui en est r^sult^ ne pourrait done
en ^tre la garantie, de mSme qu'elle ne saurait impliquer Papprobation
r^trospective d^une politique au sujet de laquelle nous nous sommes con-
stamment r^serve une enti^re libert^ d^appr^ciation. Encore moins Pltälie
serait-elle fond^e ä j trouver un encouragement k des entreprises de nature
ä compromettre la paix g^n^rale. Notre mani^re de voir n'a pas chang^
depuis Pentrevue de Varsovie, oü nous avons eu Poccasion de la faire con-
nattre k PEurope comme au cabinet de Turin. En d^clarant alors que nous
consid^rions le principe de non-intervention comme une r^le de conduite
pour toutes les puissances, nous ajoutions qu'une agression, de la part des
Italiens, n*obtiendrait pas, quelles que pussent en ^tre les suites, Papprobation
du Gouvernement de PEmpereur. Nous sommes rest^s dans les m^mes
sentiments et nous d^clinons d'avance toute solidaritö dans des projets dont
le gouvemement italien aurait seul a assumer les pörils et k subir les
cons^quences. T| Le cabinet de Turin, d'autre part, se rendra compte des
devoirs que notre position nous crie envers le saint-sidge, et je croirais
superflu d'ajouter qu'en nouant des rapports ofßciels avec le gouvemement
italien, nous n^entendons nuUement affaiblir la valeur des protestations for-
mulees par la cour de Rome contre Pinvasion de plusieurs provinces des
Etats pontißcaux. Pas plus que nous, le gouvemement du roi Victor-Emma-
nuel ne saurait contester la puissance des consid^rations de toute nature qui
se rattachent k la question romaine et dominent n^cessairement nos d6ter-
minations, et il comprendra qu^en reconnaissant le roi d'Italie, nous devons
continuer d'occuper Rome tant que des garanties süffisantes ne couvriront
pas les int^r^ts qui nous y ont amen^s. T| Le Gouvernement de PEmpereur
a juge n^cessaire d^entrer, en un pareil moment, dans les explications les
plus franches avec le cabinet de Turin. Nous avons la confiance qu'il en

Digitized by VjOOQIC

ItoUenitche Fnge. gg

appr^ciera le caractöre et Tobjet. ^ Vous voudrez bien, monsieur, donner No. 13.

lectare et remettre copie de cette d^pßche 4 M. le baron RicasoH« If Re-'^'i'^**^^^*'

cevcz, etc., etc. iwi-

i. Af. de Rayaeral Thoucenel.

ä Turin.

Nr. 14.

ITALIEI. — Min. des Aubw. an den königl. Geschäftsträger in Paris. — Die

Anerkennung des Titels „König von Italien*^ und die Lage des

Kirchenstaats betr. —

Turin, le 21 juin I86I.
Monsieur le comte, — Le charg^ des affaires de France est venu me No. 14.
donner communication de la d^p^che dont vous trouverez ci-jointe une copie. ^^\
H Dans cette döpSche, S. Exe. le ministre des affaires ^trang^es de TEm- isei.
pereur d^clare que Sa Majest^ Imperiale est prSte 4 nous donner un nouveau
gage de ses sentiments de bienveillance en reconnaissant le royaume d'Italie.
U ajoute, toutefois, que cet acte aurait surtout pour but d^empScher des
conjectures erronn^es, et qu'il ne saurait impliquer l'approbation r^trospective
d^une politique au sujet de laquelle le Gouvernement de Sa Majest^ Imperiale
s'est constamment reserv^ une enti^re libert^ d'appr^ciation. Encore moins
serions-nous fond^s, d^apr^ cette d^p^che, & voir dans la reconnaissance
de la France un encouragement k des entreprises de nature ä compromettre
la paix g^n^rale. Rappelant les declarations du Gouvernement fran^ais k
P^poque de Pentrevue de Varsovie, M. Thouvenel r6pÄte qu'il continue ä
regarder le principe de non-intervention comme une r^le de conduite pour
toutes les puissances ; mais il d^clare que le cabinet des Tuileries d^clinerait
d'avance toute responsabilite dans des projets d'agression dont nous aurions
a assumer les p^rils et k subir les cons^quences. ^ Passant ensuite k ex-
pliquer la position de la France vis-ä-vis de la cour de Rome, M. Thouvenel
rappeile que de puissantes considerations obligent le Gouvernement Imperial
a continuer d'occuper Rome, tant que des garanties süffisantes ne couvriront
pas les int^rSts religieux que TEmpereur a justement k coeur de prot^ger,
et il exprime la confiance que le gouvernement du roi saura apprdcier le
caract^re et Pobjet de ces franches explications. ^ Avant de vous faire
connattre ma maniere de voir sur les considerations d^veloppees dans la
d^p^che de M. Thouvenel, je dois vous prier, monsieur le comte, d'exprimer
a M. le ministre des affaires ^trang^res ma vive et profonde gratitude pour
la pr^ieuse marque de Sympathie que PEmpereur est dispos^ k donner k
notre cause nationale, en reconnaissant le royaume d^Italie. Cet acte rev^t,
dans les circonstances actuelles, une valeur toute particuli^re, et les Italiens
seront profond^ment touches en voyant que Sa Majest^ Imperiale, bien
qu^Elle n^ait pas modifie son jugement sur les ev^nements qui sc sont passes
Tan dernier dans la Pdninsule, est dispos^e k donner a Tltalie, encore attrist6e
d^uD grand deuil national, une preuve si ^clatante de sa haute et g^n^reuse
bien-veillance. T| En vous priant d^^tre Porgane de ces sentiments aupr^s

Digitized by VjOOQIC

g^ IteUeniMhe Prafe.

lo. 14. du Gouvernement de PEmpereur, je ne fais que suivre Pexemple du grand
luuen. citoyen dont nous pleurons la mort. J'appr6cie comme lui d sa valeur la
1861. franchise avec laquelle le Gouvernement Imperial a bien voulu nous faire
connattre sa mani^re de voir sur les ^v^nements qui pourraient survenir en
Italie. Je ne saurais mieux r^pondre cL cette preuve de eonfiance qu^en ex-
priinant avec une dgale franchise et sans aucune r^ticence toute ma pens^e.
^ Charge par la eonfiance du roi de remplacer le comte de Cavour k la
prdsidence du conseil et dans la direction de la politique exterieure, j'ai
trouv6 mon programme trace d^avance dans les votes r^cents que le deux
chambres du parlement ont eu Poccasion d'^mettre sur les questions les plus
importantes pour Pavenir de Tltalie. Apr^ de longs et memorables d^bats,
le parlement, tout en afßrmant d^une mani&re solenneile le droit de la nation
a se constituer dans sa compl^te unit^, a exprim^ Pespoir que les progr^
que la cause de PItalie fait chaque jour dans la conscience publique amene>
raient peu k peu et sans secousse la Solution si ardemment souhait^ par
les Italiens. ^ Cette conüance dans la justice de notre cause, dans la sagesse
des gouvernements europ^ens, ainsi que dans Pappui chaque jour plus puis-
sant de Popinion publique, que le comte de Cavour exprimait avec tant
d^eloquence peu de temps avant sa mort, a pass^ tout enti^e dans Padmini-
^)tration que j^ai Phonneur de pr^sider. Le roi et ses ministres sont toujours
convaincus que c^est en organisant les forces du pays et en donnant a
PEurope Pexemple d^une marche sage et r^guli^re, que nous r^ussirons a
8auvegarder nos droits sans exposer PItalie k des agitations steriles et PEurope
k de dangereuses complications. Vous pouvez donc, monsieur le comte,
rassurer compl6tement le Gouvernement de PEmpereur sur nos intentions
au sujet de la politique ext^rieure. N^anmoins, les d^clarations de M. Thou-
venel, relativement k la question romaine, m^obligent k ajouter quelques
mots k cet ^gard. ^ Vous savez, monsieur le comte, de quelle manifere cette
question est envisagee par le gouvernement du roi. Notre voeu est de i'endre
ä PItalie sa glorieuse capitale, muis notre intention est de ne rien dter 4
la grandeur de PEglise, k Pindependance du chef auguste de la religion
catholique. Nous aimons, par cons^quent, k esp^rer que PEmpereur pourra,
dans quelque temps, rappeler ses troupes de Rome, sans que cette mesure
fasse ^prouver aux catholiques sinc^res des appröhensions que nous serions
les Premiers ä regretter. Les int^rdts m^me de la France, nous en avons
la conviction, d^cideront le Gouvernement fran^ais k prendre cette d6ter-
mination. Tout en laissant k la haute sagesse de PEmpereur d'appr^cier
le moment oü Rome pourra ^tre sans danger laiss^e k elle-m^me, nous nous
ferons toujours un devoir de faciliter cette Solution, et nous esp^rons que
le Gouvernement fran^ais ne nous refusera pas ses bons Offices pour amener
ia cour de Rome k accepter un accord qui serait fertile en consequences
heureuses pour Pavenir de la religion aussi bien que pour le sort de PItalie.
^ Veuillez donner lecture et copie de cette d^pSche k S. Exe. le ministre
des affaires ^trangdres. ^ Agr6ez, etc.
A M le Comte de C^opello RieosoK,

ä Paris.

Digitized by VjOOQIC

No. U.

Oester-

ItaUeaiMbe Pnfre. gg

No. 16.

flUTiUIIOI. — Der k. k. Botsohafter zu Paris an den kaiserl. fran^ösischeD
Min. d. AuBw. — Die Lage des Kirchenstaats betr. —

Paris, le 28 mai ]g6).
Moosieur le ministre, — En pr^ence des ^v^nemeDts qui se derou-
ieot en Italie depuis deux ans, sous rinspiration d'un parti subversif de tout reich,
urdre social et religieux, sous Ja pressiou d'un gouvernement oublieux des*® ''**^"*
droits acquis les plus sacr^, TAutriche, tout en protestant enei^quement
4 chaque uouvelle violation des trait^s, a eru devoir faire a la paix euro-
peenne le sacrifice de s'abstenir d^une intervention aetive dans les affaires
de la Peninsttle. C'est ainsi qu^ont pu s'effeetuer des anuexions qui ^taieiil
eu Opposition direete avec un trait^ 4 peine signe, et qui lesaient les inter^ts
ei les droits de souverains amis et allids. ^ Lorsque toutefois le Piemont,
poursuivant son oeuvre de spoliation, apr^ avoir vainement tent^ de pro-
voquer des soulevements dans les Marches et TOinbrie, n'h^ita pas a en-
vahir ä main armee les Etats du souverain-pontife sans d^claration de guerre
tl eo uaant de pr^textes dont Tindignation de la majeure parlie de TEurope
& fait justice, TAutriche s'est ^mue des dangers que couraient le chef de
i'Eglise et les grands int^r^ts catholiques, qui sont ins^parable« du maintien
de riud^pendance de la papaut^, ind^pendance bas^e sur le pouvoir tem-
jHjrel. T[ D'aceord avec TEspagne, eile a recherch^ les moyens d'arröter
les envahisseinent« sacril^ges du Pi^mont et de venir en aide au chef de
i^EglisCy qui soutenait la lutte avec une si h^roKque pers^v^rance. ^[ Les
deux gouvemements se sont adresses dans ce but, Tautomne dernier, au
gottvernement de Tempereur des Fran^^ais. Bien que r^prouvant hautement
ia conduite du Piemont, et le lui t^moignant par le rappel de son reprö-
«entant ä Turin, le cabinet des Tuileries a cru ndanmoins qu'il valait mieux
attendre Tissue des autres ^v^nements politiques survenus dans la p^ninsule
italienne, pour en arriver ensuite avec plus de facilit/6 ^ r^ler^ d'un coniinun
aecord, les difßcult^s que ces ^v^nement« ont suscit^es dans les Etats du
SaintrSiege. ^ Depuis lors, la Situation n'a fait que s'aggraver. Des paroles
proDonc^es du haut d'une tribune par un ministre pi^moutais ne laissent
plus aucun doute sur les projets que nourrit le gouvernement sarde, et le
^ussign^ est plus que jamais convaincu de Turgente nöcessit^ de faire face
aus p^rils qui menacent de nouveau le Saint - Siege. La ville de Rome,
Kapitale du monde catholique, doit ^tre d^clar^e capitale du uouveau royaume
ditalie, et devenir la r^idence du gouvernement du roi de Pi^mont. Par
la mise 4 ex^cution de ce projet insens^, non seulement le pape serait d6-
pouill^ de son ind^pendance et de sa souverainet^, mais le monde catho-
lique se verrait ^galement d^poss^d^ de la ville qui, depuis les temps les
plus recul^s, est le si^ge du chef supr^me de son Eglise. ^ U est vrai que,
^t que Tarm^e fran^aise couvrira de sa protection le souverain-pontife,
une teile iniquit^ ne pourra se consommer, et de pareils desseins tomberont
devant Topposition energique de la France, dont Thonneur se trouve engage
dans tout le pass^, dont les traditions sont garants qu'elle ne c^dera pas

Digitized by VjOOQIC

Italienisehe Frage.

lo. 15. la place k uoe autre puissance dont la pr^sence n'aurait ^t^ ni r^clameeni
^il" accept^e par le Saint -Siege. H Mais est-il juste que le gouverneinent de
38. Mai Tempereur eupporte 8eul les embarras et risques de cette protection, qui
^^^' int^resse ^galement la catholicit^ tont enti^re dispos^e ä revendiquer sa part?
^ Ddjä en 1848, lorsque des 6v6nementd semblables avaient paru mettre
en p^ril la vie et les droits du »ouverain-pontife, rAutriche, TEspagne et
la France se sont empress^es de prendre la defense d'int^r^ts si cbers et
d'unir leurs drapeaux pour venir au secours du pape et de ses droits. Mais,
par suite de consid^rations militaires, il fut jug^ plus convenable que rarmee
fran^aise enträt seule dans la capitale de la cbr^tient^ et y mainttnt seule
Tordre public et les droits du pape, mission dont la France s'est acquittee
depuis ce temps avec tant de gloire. ^ Si le gouverneinent de Fempereur,
dans sa constante sollicitude pour les int^r^ts catholiques, trouve que le
moment est venu de r^unir les efforts des puissances catholiques en faveur
de la souverainetÄ pontificale, TAutriche et TEspagne sont prötes & con-
tribuer de toutes leurs forces ä assurer le salut d'une institution qui a re^u
la consecration des si^cles. La capitale du monde catholique n^appartient
qu^aux nations catholiques. R^sidence du souverain-pontife, renfermant les
etablissements et les archives de la catholicit^, personne n'a le droit de Ten
spolier, et les puissances catholiques ont le devoir de Vj maintenir. ^ As-
sur^ment le gouverneraent de Pempereur des Fran^ais, dont les efforts per-
s^verants ont ^i& diriges vers le möme but, ne consentira en aucune fa^on
k la r^alisation des vues exprimees par M. de Cavour. ^ Le soussign^ a
donc le ferrae espoir que Tempereur voudra bien provoquer, s'il le juge
comme lui n^cessaire, une entente entre les trois puissances, afin d'adopter
les mesures capables de prevenir les dangers de plus en plus graves dont
sont menac^ le saint-p^re et Texercice de son autorit^ lögitime, au grand
prdjudice de tous les catholiques du monde, qui auraient ä supporter les
cons^quences d'une perturbation si grande et d'une d^possession si injuste.
A S. E. M. le mtniitre Thovvenel. Pnnce de Mettemich.

No. 16.

FRAIKREICH. — Min. d. Ausw. gleichlautend an die Vertreter Oesterreichs
und Spaniens in Paris. — Die Lage des Kirchenstaats betr.

Paris, 6 juin 1861.
Ho. 16. Monsieur . . . , j'ai regu la Note que V. Exe. m'a fait Thonneur de

''JJ^"^j* m'adresser en date du 28 mai, et dans laquelle eile m'exprime le d^sir de
son gouvernement de s'entendre avec le gouverneinent de TEmpereur en
vue d'assurer, d'une fa^on definitive et gräce ä un accord des puissances
catholiques, le maintien du pouvoir temporel du Saint-Si^ge. ^ De son
cdte, M. rambassadeur . . . s'est acquitt^ aupr^s de moi d'une d^marehe
tendant au m^me but. Mon premier devoir ^tait de placer sous les jeux
de Sa Majeste ces importantes Communications, et je me trouve aujourd'hui

en mesure d'y r^pondre. ^ Les sentiments inspir^ au gouverneme ntde

par la position du Saint-P^re sont enti^rement conformes 4 ceux qu'öprouve

Digitized by

Google

Italienische Frage. K*?

lui-mSme le gouvernement de TEmpereur. U a d6plor^, autant qu^il Ta No. 16.
bläm^, ragression dingte contre les Etats -Pontificaux, et 8i les graves J '"^"J|Jl]
consid^rations politiques dont FAutriche et TEspagne ont ^galement tenu
compte 4 eette ^poque ne lui ont pas permis davaotage de r^gir contre
les öv^nements accomplis, il n'a rien n^glig^ pour en limiter les cons6-
quences. Le corps d'occupation de Rome a M augment^ sans retard, et
le Pape pouvant demeurer avec s^curit^ dans sa capitale, au mib'eu de la
tourmente qui agitait Tltalie, a du d. la presenee des troupes üran^aises de
consei'ver une partie de son territoire. ^ Le gouvernement de TEmpereur,
par des actes auxquels, je le constate avec satisfaction, le gouvernement

de n'h^ite pas ä rendre hommage , a ainsi t^moign^ et

t^moigne toujours des profondes et invariables sympathies qui Taniment 4

I'^rd du chcf de TEglise. La Situation pröeaire que les circonstances ont

faite au pouvoir temporel du Saint- Si^ge n'en excite pas moins de penibles

pr^occupations parmi les nations catholiques, et comme il Importe ä la

paix des consciences que d'aussi s^rieuses questions ne restent pas trop

longtemps suspendues sur le monde, il est certainement du devoir des gou-

vernements d'unir leurs efforts pour les simplifier et en faciliter la Solution.

U Je ne croirais pas utile toutefois, monsieur . . . , de discuter ici, avec le

d^veloppement n^cessaire, le Systeme d'aprfes lequel les Etats du Pape et la

ville de Rome constitueraient, pour ainsi dire, une propri^te de main-morte,

affect^e k la catholicit^ tout enti^re et placke, en vertu d'un droit qui n'est

ecrit nulle part, au-dessus des lois qui r^issent le sort des autres sou-

verainet^s. Je me bome seulement 4 rappeler que les traditions historiques

les plus anciennes, comme les plus r^centes, ne paraissent pas sanctionner

eette doctrine, et que TAngleterre, la Prusse, la Russie et la Su^de, puis-

sances söpar^es de TEglise, ont sign£ k Vienne, au m^me titre que la France,

TAutriche, TEspagne et le Portugal, les trait^s qui restituaient au Pape les

possessions qu'il avait perdues. ^ Les plus hautes convenances, je me bäte

de le proclamer, s^accordent avec les plus grands int^r^ts sociaux pour

exiger que le chef de TEglise puisse se maintenir sur le tröne occup6 par

ses pr^d^cesseurs depuis tant de si^cles; Topinion du gouvernement de

FEmpereur est tr^s-ferme 4 ce sujet, mais il pense aussi que le sage exer-

cice de Tautorit^ supr^me et le contentement des populations sont, dans les

Etats - Romains comme ailleurs, les conditions premi^res de la solidit^ du

pouvoir. Les dangers les plus graves qui menacent aujourd^hui la souve-

rainet6 temporelle du Saint-Si^e proviennent, il est vrai, du dehors, et si

Toccupation de Rome pourvoit aux ndcessit^s du present, Tavenir demeure

expos^ 4 des basards que nous voudrions sinc^rement conjurer. ^ L' Antriebe

et TEspagne, Monsieur , nous convient 4 eette tSche, mais elles

n'indiquent pas Tensemble des moyens pour l'accomplir , et quelques expli-
cations de leur part cej)endant seraient d'autant plus n^cessaires que leur
Position vis-d-vis de Tltalie diffdre, sous un certain aspect, de celle de la
France. Nous avons vu avec regret les stipulations de Villafranca et de
Zürich ne pas recevoir leur compl^te ex^cution, et nous aurions soubait^
que la monarcbie des Deux- Siciles ne füt pas renvers^e; n^nmoins, la

Digitized by VjOOQIC

gg lUUeBiMhe Frage.

lo. 16. marche des ^v^nements, tout en contrariant ses voeux, n^a pas aflfect^ le
fT^ai gouvernement de FEmpereur d'une f^on aussi directe que les ,Coiirs de
Vienne et de Madrid. Sans aceorder notre approbation 4 ce qui s'est passe,
Sans vouloir couvrir de notre garantie Texistence du nouvel ^tat de choses,
aueun int^r^t dynastique ne nous emp^che de nouer des relations avec le
royaume d'Italie, et Tobstacle ä sa reconnaissanee ne r^side pour nous que
dans ]es difficultes iuherentes aux affaires de Rome. ^ Nous est-il loisible
d'esperer que rAutriehe et TEspagne soient, dfe ^ präsent, dispos^es k se
placer ä ce point de vue, et que Jeur sollicitude pour le Saint- Si^e Tem-
porte sur toute autre consid^ration particuli&re? ^ VoilA une demande que
je me i'ais plutdt encore que je ne Tadresse ä Votre Excellence, mais le
doute m^me qu^elle soulöve et les cons^quences qui en d^oulent ne me
permettent pas d'appr^cier avec autant d'exactitude quMl le faudrait la natura
de Taction commune propos^e par le gouvernement de . . . ^ Je ne dissi-

mulerai pas, Monsieur , que le principe de non - intervention qui a

sauv^ la paix de TEurope excluant aujourd'hui, comme il j a un an, Tusage
de la force, il existe, a nos yeux, une ^troite counexit^ entre la r^gulari-
sation des faits qui ont si consid^rablement modiüe la Situation de la P^nin-
sule et la Solution d donner k la question romaine. Le gouvernement de
TEmpereur serait donc tr^s-heureux d'apprendre que TAutriche et TEspagne
jugeassent possible d'entrer aussi dans la seule voie qui lui semble devoir
conduire, sans secousses nouvelles, ä un r^sultat pratique; mais il u^h^site
pas, en toute hypoth^se, k donner Tassurance qu'il n'adh^rera, pour sa part,
4 aucune combinaison incompatible avec le respect qu^il professe pour Tin-
d^pendance et la dignit^ du Saint -Si^ge, et qui serait en d&accord avec
Tobjet de la pr^ence de ses troupes ä Rome. ^ Agr^ez, etc.

Thouoenel

No. 17.

0E8TERREIGH. — Min. des Ausw. an den k. k. Botschafter in Paris. — Die
Lage des Kirchenstaats betr. —

Vienne, le 16 juin 1861.
No. 17. J'ai rcQu avec votre rap port du 8. de ce mois, n® 39, la noteque

oe«ter- j|^ Thouveucl vous a adressee le d juin, en r^ponse ä celle que vous lui
16. jonj aviez remise le 28 mai*). ^ Nous nous empressons avant tout d'ex-
primer a V. A. la satisfaction avec laquelle nous prenons acte de Passurance
donn^e par M. Thouvenel, que le gouvernement de Pempereur des Fran^ais
n'adherera pour sa part ä aucune combinaison incompatible avec le respect
qu'il profes?8e pour Pindependance et la dignite du Saint-Si6ge et qui serait
en d^saccord avec Pobjet de la pr^sence des troupes fran^aises a Rome.
^ Cette assurance, joinie a celle que les sentiments inspir^s au gouverne-
ment de S. M. I. R. A. par la position du Saint-P^re sont entiferement
conformes ä ceux qu'eprouve lui-meme le gouvernemet fran^ais, est de nature
4 calmer les appr^hensions r^centes et si vivcs que les derniires manifestatiooB
du Parlement de Turin avaient fait nattre au sein de tous les pays catho*

*) No. 16.

Digitized by VjOOQIC

1861.

lUlienisebe Frage. g9

liques. L^Autriche et PEspagne sMtaient faites Porgane de ces appr^heneions : lo. 17.
pleins de coniiance dans le8 intentions de la France, nous d^sirions cepen- o««^'-
dant ^tre affermis dans la eonviction que le Saint-P^re ne verrait point sa le. jubi
triste Situation devenir encore plus penible et que le Souverain-Pontife ne ^*^'
serait pas röduit k la cruelle alternative ou de quitter sa capitale, ou de
devoir en partager la possession avee Hes spoliateurs. Nous voulions enfin
constater une fois de plus que nou$ ^tions disposös k prOter a la France^
dis quVlle le d^sirerait, notre concours empress^ pour sauvegarder Pind^-
pendanee du chef de PEglise. Tel a ^t^ le but de notre d^marche et nous
croyons aujourd^hui pouvoir nous ii^liciter de Pavoir entreprise. En effet,
ausfii longtemps que la protection de la France reste comme maintenant
acquise au Saint-P^re, les adversaires du Saint-Si^ge sont condamn^s a Hm-
puissance et le Souverain-Pontife peut, ainsi que tous les lid^les, attendre
avec calme et confiance le moment de la Solution definitive d*une des plus
graves questions qui aient encore agit^ le monde. Cette Solution definitive,
— ai-je besoin de la r^peter encore, — ne peut consister, selon nous, que*
dans le maintien integral de la souverainete temporelle du Pape. Les nom-
breuses d^p^ches que nous vous avons adressees ä ce sujet, mon prince,
ne peuvent vous laisser aucun doute sur nos sentiments et il serait, superflu
d^entrer ici dans une nouvelle discussion a cet egard. ^ M. Thouvenel
d^clare qu^il existe ä ses yeux une etroile connexit^ entre la r^gularisation
des faits qui ont si sonsiderablement modifi^ la Situation de la Peninsule et
la Solution ä donner d la question romaine. Je ne sais pas si le root de
r^gularisation peut s^interpr^ter dans Punique sens que nous pourrions con-
sentir 4 lui accorder, c'est-d-dire dans le sens d'un retour aux bases du
traite de Zürich, seul point de depart l^gal, selon nous, pour r^gulariser
la Situation de la P^ninsule. Sous cette r^serve nous reconnaissons volon-
tiers la connexite dont parle M. Thouvenel et nous serons toujours pr^ts a
envisager sous ce double aspect la question en instance. Si la France n'ad-
met pas plus aujourd^ui qu*il y a un an la possibilite d^une intervention 4
main arm^e et si, en cons^quence, la seule Solution qui puisse ^tre d^efinitive
4 nos yeux doive ^tre encore retard^e, nous consentons 4 attendre un mo-
ment plus opportun, tout en döplorant les malheurs qu^entratne la Prolon-
gation de Petat de choses actuel ; mais nos vues et nos prineipes n^en sont
pas modifi^B pour cela. ^ Qu'il me soit permis d'ajouter ici, puisque je
viens de citer le traite du Zürich^ que Part. 19 de ce traite nous paratt
assez explicite pour que les diflicultes inhärentes aux affaires de Rome ne
fonnent pas le seul obstacle 4 la reconnaissance, par la France, du soi-
disant royaume d'Italie. ^ Je ne veux pas, du reste, mon prince, me laisser
entrafner ä une discussion plus approfondie de la note de M. Thouvenel.
Ainsi que je vous le disais au commencement de cette d6p6che, nous ^prou-
vons une satisfaction sinc^re des assurances tranquillisantes que vous donne
M. le ministre des affaires etrang^res de France; p^ndtr^s de ce sentiment,
nous ne voulons pas scruter minutieusement la valeur de chaque expression.
Nous reconnaissons bien d^ailleurs quelle large part il faut aujourd^hui
laisser & l^mpr^vu dans ce qui regarde PItalie, et quelle influence peuvent

Digitized by VjOOQIC

1861.

gQ ItaUenische Frage.

^^ 17- exercer les ^vönemente cL mesure qu'ils ee d^roulent. Cela po86, il serait

reich, difficile, pour l^Autriche aussi bien que pour la France, de vouloir prdciser

16. Juni avee une exaetitude eerupuleuse la marche et Pattitude A observer en face

d^une Situation qui peut se modifier elle-m^me d^un instant ä Pautre. ^ Qu^ii

nous suffise donc, pour le moment, de proclamer avec M. Thouvenel que

les hautes convenances sWeordent avec les plus grands int^r^ts sociaux

pour exiger que le chef de PEglise puisse se maintenir sur le tröne oceup^

par ses pr^d^cesseurs depuis tant de si^cles. Nous nous en remettons avec

conßance a la France du soin de faire respecter son opinion et nous sommes

pr^ts k la seconder de toutes nos forces pour assurer le triomphe incontest^

d^un principe que nous regardons comme la base de tout ordre social.

^ Recevez, etc.

A S. Ä* le prinee de Metternich Rechbera,

ä Paris. ^

No. 18.

ITALIEN — Gardinal-Staatssecretär Antonelli an die Gesandten der fremden
Mächte in Rom. — Protest gegen den Titel, „König von Italien^,

Rome, le 15 avril 1861.
No. 18. Un roi catholique, mettant en oubli tout principe religieux, m6prisant

^•t^r ^^^^ droit, foulant aux pieds toute loi, apr^s avoir d^pouill^ peu ä. peu le
15. April chef auguste de PEglise catholique de la plus grande et de la plus floris-
^^^' sante partie de ses possessions legitimes, prend aujourd'hui le titre de roi
tCItalk' Par M, il veut mettre le sceau aux usurpations sacril(^es qu'il
a dejd accomplies, et que son gouvernement a dejd manifeste Pintention de
compl^ter aux depens du patrimoine du Saint-Si^ge. ^ Quoique le Saint-
P^re ait solennellement protest^ k chaque nouvelle entreprise j.mr laquelle
on portait atteinte k sa souverainete, il n'en doit pas moins aujourd'hui
faire une protestation nouvelle contre Pacte par lequel on prend un titre
dont le but est de legitimer Piniquit6 de tant dVctes anterieurs. ^ II serait
superflu de rappeler ici la saint<S de la possession du patrimoine de PEglise
el le droit du Souverain-Pontife sur ce patrimoine, droit incontestable reconnu
de tout temps et par tous les gouvernements, et d'oü il suit que le Saint-
PÄre ne pourra jamais reconnaitre le titre de roi d'Italie, que s'arroge le
roi de Sardaigne, puisque ce titre Itee la justice et la propri^t6 sacrde de
PEglise. Non seulement il ne peut pas le reconnattre, mais encore il pro teste
de la mani^re la plus absolue et la plus formelle contre une pareille Usur-
pation. ^ Le Cardinal secrdtaire d^Etat soussigne* prie Votre Excellence de
vouloir bien porter k la connaissance de son gouvernement cet acte fait au
nom de Sa Saintet^, se tenant pour assur^ qu'il en reconnaitra la conve-
nance absolue, et qu^en s^associant a une teile d^termination, il contribuerait,
par son influence, k amener la fin de Pdtat de choses anormal qui depuis si
longtemps d^sole la malheureuse P6ninsule. ^ C'est dans les sentiments, etc.

Cardinal Antonelli

Digitized by VjOOQIC

ItaileBbehe Fnc*. CJ

No. 19.

ITALIII. — Ferdinand IV., GroBsherzogs von Toskana, Protestation gegen
den Titel, ,,König von Italien«'.'*')

Dresde, 26 mars 1861.
Pendant deux ans, le Pi^mont a poursuivi en Italie son oeuvre sub- • .^
versive, ne reculant devant aucun mojen, et se servant tour 4 tour de I^in- Ferd. t,
trigue et de Ja violenee. 1[ Foulant aux pieds les droits les plus sacr^s, T?*!Uf*
oubliant le respeet du a la majest^ du Souverain-Pontife, mettaut en p^n'l i86i.
les augustes int^rSts du catholicisme, m^prisant les liens de parent^, r^eom-
pensant la trahison, portant la guerre dans les Etats voisins, sans Tavoir
d^clar^e, ou sans attendre Texpiration des d^lais fix^ pour le cours des
D^ociations diplomatiques, se rendant complice d'une agresslon priv^e d^s-
approuy^e avant son ex^cution, mais glorifi^e aussitdt qu'il y avait profit k
tirer de son r^ultat, le Pi^uiont a expuls^ les prinees legitimes ou port^
atteinte k rint^grit^ de leurs domaines. ^ La proclamation du royaume
d*Italie sanctionne pour chaque Etat de la P^ninsule la destruction de Tau-
tonomie individuelle, indispensable au bien-§tre r6el et 4 la tranquillit^ de
PItalie. ^ Fond^ sur les anclennes habitudes, sur la diff^rence profonde des
caractöres, sur la diversit^ des int^rits locaux, et enfin sur les belies et
ftotiques traditions qui fönt la gloire de Tltalie, cette autonomie, aussi n6-
cessaire aux populations qu'elle leur est eh^re, pouvait et devait se coneilier
avec la grandeur de Tltalie, resonstitu^e sur un plan föd^ratif. U La pro-
clamation du royaume dltalie renverse toute Torgauisation politique de la
P^ninsule ; eile viole les droits des dynasties legitimes, en d^truisant en m^me
temps les trait^s fondamentaux, auxquels toutes les puissances de PEurope
ont pris part; eile est enfin en eontradiction flagrante avec les stipulations
de Villafranca, lesquelles, confirm^es a Zürich avec le concours du roi de
Sardaigne, devaient former la base du nouveau droit public italien. ^ Dans
Tint^r^t des droits imprescriptibles de notre dynastie, dans Tint^r^t du v^ri-
table bonheur de notre bien-aim^e Toscane et de Fltalie enti^re, et en nous
r6f6rant aux protestations ant^rieures de notre bien-aim^ p^re et de nous-
m€me, nous croyons qu'il est aujourd'hui de notre devoir de protester, et

*) In der Sitzung des deutschen Bundestags vom 6. Juni 1861 gab der k. k.
Prasidialgesandte im Auftrage seines Hofes auf Ersuchen der protestirenden Souveräne Ab-
schriften von No. 19 und No. 20 zu den Acten dei Versammlung und schloss daran fol-
gende Erklärung: ^Bei Ueberreichung dieser Protestation hat sich der Gesandte erhaltenem
Auftrage zu Folge ausdrücklich auf diejenigen Erklärungen zu beziehen, welche von ihm
aus Anlass der Vereinigung der Staaten von Parma, Modena und Toscana und eines Theils
des päpstlichen Gebietes mit Piemont in der Sitzung vom 29. März v. J* und in Folge der
Blocade von Ancona in der Sitzung vom 27. Octbr. v. J. abgegeben worden sind. Es ist
darin der von der kais. Regierung auf Grund des Völkerrechts und der bestehenden Vei^
trage, den Rechtsverletzungen der sardinischen Regierung gegenüber, eingenommene
Standpunkt bereits so bestimmt bezeichnet und so entschieden ausgesprochen, dass sich die
Ausdehnung der in diesen Erklärungen enthaltenen Rechtsverwahrungen auf die Annahme
eiiÄs Titels eines Königs von Italien von selbst ergiebt, daher auch hinsichtlich der Art
und Weise, in welcher die kais, Regierung diesen rechtswidrigen Act auffasst, bei ihren
deutschen Bundesgenossen nicht der geringste Zweifel bestehen kann.«

Digitized by VjOOQIC

ItaUeniBche Fnge.

lo. 19. nouB protestons de la mani&re la plus solennelle contre ce nouvel acte du

Perd. V. gouvemement du roi Victor-Emmanuel. % Nous avons la ferme confiance

26. Harz que les puissances europ^ennes , — plusieurs desquelles ont donn^ 4 diffi§-

^^^' rentes reprises au gouvernement pi^montais des marques publiques de leur

d^approbation, — ne reconuattroDt pas un titre qui est Texpression de

Tordre de choses illegitime qui pr^vaut momentan^meDt en Italic.

Ferdinand.

No. 20.

ITALIEN. — Franz V., Herzogs von Modena, Protestation gegen den Titel:

,, König von Italien.'^

No. 20. Nous, Fran^ois V., archiduc d'Autriche-Este, prince royal de Hon-

Frani v. g^j^ ^^ Boh^mc, par la gräce de Dieu, duc de Mod^ne, Beggio, Mirandola
30. März Massa, Carrara, Guastalla etc. etc. ^ Le titre de roi d'Italie que le roi de
**"• Sardaigne s'est fait douner par une assembl^e, en grande partie compos^e
de sujets rebelles ä leurs souverains, a mis le sceau ä la longue s^rie des
actes d'usurpation contre lesquels nous avons d^jä protest^ ä la date du
14 mal et du 22 juin 1859, ainsi qu^ä celle du 22 mars 1860. ^ Ce nouvel
outrage fait aux souverainet^s legitimes en Italic, et par cons^quent a la
ndtre aussi, nous oblige d renouveler hautement nos protestations pour la
sauvegarde de nos droits, qu'aucun acte qui n^^mane pas de notre volonte
ne saurait invalider. ^ L^Europe voudra bien se rappeler que celui qui
opprime si indignement PEtat dont nous avons h^rit^ de nos ancetres est
ce m^me souverain que le gen^reux vainqueur de Novare a raffermi sur
son trdne chancelant, et qui, d^s ce moment, redoubla les intrigues r^vo-
luüonnaires, non seulement contre lui, mais aussi contre tous les autres
gouvernements d'Italie, tout en feignant d'entretenir avec eux des relations
amicales. ^ Incapable d'abord d'entreprendre, par ses propres forces, des
conqudtes, ce ne fut qu'd l'aide d'une arm^e ^trang^re, qu'il attira en Italie,
et k laquelle est enti^rement dQ le succds, qu'il put se rendre mattre des
pays convoit^s depuis si longtemps. Notre Etat fut de ce nombre. II per-
dit par \ä son autonomie et devint simplement une province assujettie aux
charges toujours croissantes de la dette publique et des impdts. Les do-
minateurs actuels ne s'y sont fait jusqu'd present connattre que par les
violences, les perquisitions domiciüaires , les emprisonnements arbitrairen,
les saisies de biens sans jugement prealable, les conscriptions militaires ex-
cessives. 1| Si tout cela ne suf&sait pas encore pour qualifier le gouverne-
ment qui s'est impos^ ä notre pays, Ton n'aurait qu'A se souvenir que c'est
le m§me pouvoir qui, malgr6 la reprobation g^ndrale des honnites gens,
tomba soudainement sur les Marches et POmbrie, et y ecrasa, en Paccablant
par le nombre, cette poign^e de braves qui ^taient accourus des divers pays
catholiques 4 la defense du saint-siege. C'est le m§me gouvernement qui,
s'empressant d'aller au secours d'une bände cosmopolite de flibustiers, ffks
de succomber, envahit de la mani^re la plus d^loyale PEtat du noble et

Digitized by VjOOQIC

ItalieniMlie Frace. ^

v&illant roi des Deux-Siciles. ^ Les proclamations sauvages et ies cruaut^s lo. M.
inoaües commises dans ce royaume contre tou8 eeux qui, restant fid^les ä ^"*J[^'
leor Intime souverain, refus^rent de se soumetire k Pusurpateur, sont d^une 30. Man

1861

notori6t6 ineontestable. ^ A tout cela il faut joindre le systöme perfide qui
tend ä detruire la rellgion et a eorrompre ia moralite publique: sjst^me
qui p^e, ainsi que sur tous les autres peuples d'Italie, sur nos sujets, dont
la grande majorit^ 9^est signal^e de tout temps par son respect pour la
foi eatholique et par sa fid^lit^ k son legitime souverain. ^ Profondöment
affligä par un semblable etat de choses, il est de notre devoir d'^lever
d^reehef, au nom aussi de cette m^ine majori t^, notre voix contre l'acte
r^cent du roi Yictor-Emanuel . qui est en Opposition direete avec tous les
principes d'honn§tet6 et avec tous les trait^s internationaux , y compris
eelui de Zürich; et nous faisons par cons^quent appel aux puissances amies,
qui, nous voulons en §tre convaincu, finiront par r^primer tant d'injustices.
^ P^n^tre enlin de la validit^ de nos droits sur TEtat que la Providence
divine nous a confi^, et dont nous avons h6rit4 de nos anc^tres, p^nötr^
^galement de ce que nous devons c^ nos successeurs, nous d^clarons que
nous avons r^solu de ne n^gliger aucune occasion favorable pour rentrer
en possession dudit Etat et y r^tablir Pordre et le gouvernement l^giüme.
L^honneur et le devoir nous rimposent, ainsi que les seutiments de l'a&ection
la plus sincöre que nous gardons d notre pays natal et ä nos bien - aim^
sujetS) dont un trte-grand nombre, avec une constance vraiment admirable,
ne cessent de nous donner des t^moignages de iid^lit^ et de d^vouement.
Vienne, le SO man 1861.

FranQoii.
No. 21.

ITAUKl. — Herzogin- Regentin von Parma, Protestation gegen den Titel:

,, König von Italien/^

>Ious, Louise -Marie de Bourbon, regente des Etats de Parme Ho. 8L
pour le duc Robert I. ^ Par nos d^clarations dat^es de Saint - Gall , le ^*>'*^ ^•

Parma.

20 juin 1859 et de Zürich, le 28 mars 1800, nous avons protest^ contre lo. Aprü
I'usurpation des Etats de notre bien-aim6 fils le due Robert I. , Usurpation ^^'
commise par le gouvernement de Sa Majest^ le roi de Sardaigne et que
l'on voulait faire croire provoqu^e par le libre vote des populations. ^ Cette
Usurpation s'^tant ^tendue k presque toute la Pöninsule, le roi de Sardaigne
a pris le titre de roi d'Italie. ^ Contre ce demier acte, qui confirme toutes
les uBurpations accomplies dans le court espace de deux ann^es, au d^tri-
ment des souverains legitimes de PItalie, et qui a de nouveau l^s^ les
droits souverains de notre fils, prince itaüen, nous avons le devoir de pro-
tester, comme nous protestons solennellement, faisant ainsi un nouvel appel
aux sentiments de justice des puissances amies, qui certes ne peuvent voir
d'un oeil indiflf^rent les outrages rep^tes k la foi des trait^s.
Du ch&teau de Wartegg, en Suisse, ce jour, le 10. avril 1861.

Louise.

Digitized by VjOOQIC

^ ttftUetiiBche Frsg«.

No. 22.

ITAUEl. — Cardinal-Staatssecretär Antonelli an die bei dem Heiligen Stuhle
beglaubigten Gesandtschaften — Protestation gegen den Verkauf

Yon Kirchengut.

[Uebersetzung.]
Aus dem Yaticanischen Palast, den 16. April 1861.
lo. 22. ^^^ durch die piemontesische Regierung ausgeführte gewaltsame

Kirchen. InvasioD des grössten Theils des Kirchenstaats legt einerseits den Charakter
w! April einer schreienden Verletzung der unleugbaren Rechte der päpstlichen welt-
1*^- liehen Herrschaft an den Tag, während ihr anderseits, in Betracht der daraus
hervorgegangenen schweren Uebelstände, der Stempel einer der für die
Kirche schmerzenreichsten und trauervollsten Epochen aufgedrückt ist. Die
Geschichte der Feindseligkeiten mancher Art, denen die Kirche in besagten
Provinzen seitens der eingedrungenen Regierung blossgestellt worden, ist
zu allgemeiner Kenntniss gelangt mittelst der wiederholten Verwahrungen,
welche, abgesehen von denen des heiligen Vaters, einstimmig von den in
den usurpirten Provinzen ihren Sitz habenden geistlichen Hirten ausgegangen
sind. ^ Einer der traurigen Anlässe dieser Verwahrungen war das rechts-
widrige Decret, durch welches die klösterlichen Gemeinschaften und übrigen
geistlichen Körperschaften aufgehoben wurden, zum Zweck der Beschlag-
nahme der ihr Eigenthum bildenden liegenden Gründe: ein Beweis des
engen Bündnisses mit den habsüchtigen Zwecken des revolutionairen Geistes,
und zugleich eine Probe offenbarsten Widerspruchs gegen diejenigen Grund-
gesetze, welche die Usurpatoren selbst besagten Provinzen aufzuzwingen
unternahmen. ^ Nachdem so mittelst der an die Stelle des Rechtes Anderer
gesetzten despotischen Gewalt die Güter gedachter Gemeinschaften und
Corporationen zu Händen der unrechtmässigen Regierung gelangt sind, hat
die unter dem erborgten Titel einer geistlichen Kasse nach den Befehlen
und Winken dieser nämlichen Regierung handelnde Verwaltung dem Pu-
blikum das Vorhaben angezeigt, zum Verkauf der zur Masse der unrecht-
mässig mit Beschlag belegten Güter gehörenden Baulichkeiten zu schreiten, zu
dem Zweck um, unter Bezeichnung der Modalitäten des Verkaufs, Kauflustigen
zur Regel zu dienen. ^ Da die Güter der in Rede stehenden Gemeinschaften
und Corporationen einen Theil des Patrimoniums der Kirche bilden, so
trägt die beabsichtigte Veräusserung den Character einer Verletzung des
geistlichen Eigenthums an sich. Unter diesem, dem wahren und richtigen
Gesichtspunkt betrachtet, kann es keinem Zweifel unterliegen, ob die Prin-
cipien der Gerechtigkeit und der Ehrbarkeit jemals die angebotene Erwer-
bung gutheissen können, insofern es sich hier lediglich darum handelt^ mit
dem Usurpator einen Vertrag hinsichtlich des einem Dritten unrechtmässig
entrissenen Eigenthums zu schliessen. Noch kommt ein anderer Umstand
in Betracht, der auf den vorliegenden Fall specielle Anwendung findet. Es
handelt sich nämlich um die allbekannten kanonischen Gesetze, welche zum
Schutz der Integrität und Unverletzbarkeit des geistlichen Patrimoniums, so
die Usurpatoren der betreffenden Güter, wie Solche, die auf irgend eine

Digitized by VjOOQIC

ItaUealsche Frage. Cj^

Weise an deren ungerechtem klrchenräuberichem Treiben sich betheiligen, lo. 8t.
mit besonderen Censuren und anderen Strafen belegt. ^ Abgesehen aber **[]^^*"'
selbst von solchen Betrachtungen, welche doch sicherlich Air das Gewissen i6 Aprii

1S61

jedes Katholiken wie aller derjenigen, welche an den unwandelbaren Grund-
sätzen des Rechtes und der Ehrbarkeit festhalten, massgebend sein müssen,
enthalten die von Sr. Heiligkeit in der durch den Druck veröffentlichten
Consistorial-Allocution vom 17. December v. J. ausgesprochenen feierlichen
Worte eine Belehrung und Warnung fUr den vorliegenden Fall. Indem näm-
lich der heilige Vater in dieser Allocution über das in Rede stehende un-
selige Decret Klage erhob und gegen dasselbe Verwahrung einlegte , miss-
billigte er zugleich aufs Höchste, und erklärte er für null und nichtig Alles,
was die unrechtmässige Regierung wider die Rechte und den Besitz der
' Kirche, wie zum Nachtheil der geistlichen Körperschaften und ihres Eigen-
thums bis dahin verftlgt und ausgeführt hatte, oder in Zukunft unternehmen
würde. Aus dieser Erklärung ergiebt sich hinlänglich die Nichtigkeit und
absolute Nullität des Ankaufs irgend welchen Theils besagter Güter, durch
wen es immer sein möchte, aus den Händen einer völlig incompetenten und
unberechtigten Behörde. ^ Der feierliche päpstliche Act würde, vermöge
seiner obersten Machtvollkommenheit und allgemeinen Notorietät, ein mehr
als hinreichendes Document sein, Jeden, welchem Lande er auch angehöre
und welcher immer sein Stand und Rang sein mögen, von der unrecht-
mässigen Erwerbung der vom gedachten Eingriff in das kirchliche Eigenthum
herrührenden Güter abzuhalten. Um jedoch den beabsichtigten Zweck noch
sicherer zu erreichen und jedem etwaigen Vorwand zur Legitiroirung irgend
eines Contractes den Weg abzuschneiden, namentlich wo es sich um Er-
werbung solchen Besitzes der geistlichen Corporationen durch Ausländer
handeln könnte, hat sich der heilige Vater veranlasst gesehen, eine ofßcielle
Mittheilung an die ehrenwerthen Mitglieder des beim heiligen Stuhl accre-
ditirten diplomatischen Corps richten zu lassen, um sie einzuladen, die Auf-
merksamkeit ihrer resp. Regierungen auf diese wichtige und bedenkliche
Angelegenheit zu lenken, zum Behuf solcher Vorkehrungen, welche ihrerseits
passend erachtet werden dürften, um der obigen j>äp8tlichen Erklärung und
der daraus hervorgehenden ausdrücklichen Verwarnung möglichst weite
Verbreitung und Bekanntwerdung zu sichern, damit nicht von irgend welcher
Seite her Contracte in Bezug auf Güter geschlossen werden, deren Erwer-
bung aus den oben angedeuteten Gründen nicht die geringste rechtliche
Gültigkeit haben könnten. ^ Zu diesem Zwecke richtet der unterzeichnete
Cardinal-Staatssecretair in Erfüllung der Befehle des heiligen Vaters gegen-
wärtige Note an Ew. Excellenz, und indem er Sie bittet. Sich derselben
Ihrem hohen Gouvernement gegenüber in dem von Sr. Heiligkeit beabsichtigten
Sinne zu bedienen, benutzt er etc.

G. C. AntonelU'

SCaattarchiv. 1861.

Digitized by VjOOQIC

CjC lUUenisebe Fnge.

No. 23.

ITALIBN. — Min. d. AuBw. Franz II., Königs beider Sicilien, an die Missionen
des Königs im Ausland. — Protestation gegen das Turiner Anleihe -Project

▼on 500 Mill. Fr.

•

Etome, le S5 mai 1861.

No. 83. Monsieur, le gouvernement du roi de Pi^mont vient de präsenter au

^ '^p^j Parlement de Turin un projet d'emprunt de 600 millions de francs. S'il

»*• Mai s'agissait uniquement d'une Operation financiöre du Pi^mont et pour lui seul,
un autre gouvernement n'aurait pas d s'en m^ler; mais comme laplus grande
partie de cet argent sera affect^ i Stendre davantage le joug qui p^se sur
les populations des Deux-Siciles, et ä augmenter avec une nouvelle dette
publique les charges que le d Vordre de Tusurpation rend insupportables,
Sa Majest^ se croit oblig^e envers elle-mSme et envers ses peuples de pro-
tester hautement contre ce projet d^emprunt, d6elarant d^ 4 präsent (pour
que personne ne se fasse illusion Id-dessus) qu'elle est d^eid^e 4 ne Jamals
en reconnaftre les effets pour ce qui regarde les int^röts des Deux - Siciles.
^ Vous donnerez, monsieur, communication de cette protestation 4 M. le
ministre des affaires ^trang^res du gouvernement auprds duquel vous 6tes
accr^dit^. ^ Agr^ez, etc. Del Re.

No. 24.

ITALIEN. — Min. d. Ausw. Franz II., Königs beider Sioilien, an die Missionen

des Königs im Ausland. — Protestation gegen die Verschmelzang der

italienischen Staatsschulden. -—

Rome, le 10 juin 1861.
No. 24. Monsieur, — Le gouvernement pi^montais a pr&ent^ au Parlement

T^apci, ^® Turin un projet de loi qui a pour but de r^unir la dette publique des
10. Juni divers Etats italiens soumis i ses armes dans un grand-livre, dont la crda-
tion a d6jä. ^t6 propos^e par une autre loi qui sera discutöe sous peu de
jours. ^ Ces projets, s'ils devaient jamais 6tre mis ä ex^ution, ^tant une
Usurpation de la souverainet^ legitime dans le rojaume des Deux-Siciles,
un nouvel attentat ä la fortune publique, une attaque d la propri^t^ priv^
de ses sujets, le Roi, notre seigneur, a cru qu'il devait protester d'avance
par le moyen de ses reprdsentants ä T^tranger contre des mesures capables
de porter la confusion et la ruine äux possesseurs de rentes napolitaines et
siciliennes, qui ont librement contractu avec son gouvernement et avec celui
de ses pr^d^cesseurs, ajant pour garantie toutes les ressources du plus grand
et du plus florissant Etat de l'Italie. U ne sufBsait pas au Pi^mont d'avoir,
par une invasion impie et par Fanarchie qui en a &ti la cons^quence, faif
tomber les fonds publics des Deux-Siciles jusqu'i faire perdre aux posses-
seurs de rentes, nationaux ou ^trangers, le tiers de leur capital; il s'agit
maintenant de substituer 4 la garantie respect^e d'un Etat prosp^re et l^i-
timement reconnu par le droit public europ^n, la responsabilit^ ülusoire
du Pi^mont ruine par son immense dette et par Phjpoth^ue d^Etats r^unis
violemmeut sous sa domination, domination que toutes les puissances d'Eu-

Digitized by VjOOQIC

Italicaiaehe Präge. gj

rope considireni oomme un attentat. ^ Si cetie fusion peut int^resser le No. 24,
Pi^mont pour r^tablir de quelque maniöre le credit abattu de »es finanees, J'JJJ.\"'j
]e8 Deux-Siciles ne doivent pas supporter la eharge d'ezc^s fiDanciers aux- la juai
quelfl elles n^ont point pris part et dont elles sont seulement les tnalheu- ^^^
reuses victimes. La dette publique des Deux-Sieiles , avec leurs 9 mülions
d'habitants, n'^gale que le tiers de la dette du Pi^mont, qui ne compte pas
8 millioDs d'habitants, la Lombardie comprise. Les premiers done paient
k leurs er^nciers un tiers de ce que paient les seconds. Les assimiler, ce
serait d^charger sui* les Napolitains et les Siciliens les taxes des Pi^montais
et des Lombards. Et si Ton tient compte non seulement de la population,
mais aussi de la richesse du territoire, Tinjustice des mesures propos^es
devient plus Evidente et plus scandaleuse. ^ L'op^ration pr^sent^e au Par-
lement de Turin n^a pas mime le caract^re universellement reeonnu d'une
loi. Les lois, en effet, n'ont jamais d^effets r^troactifs, et les projets du
cabinet sarde tendent ä faire peser sur les autres Etats d'Italie les dettes
contract^es dans le pass^ par le Piömont pour s^entretenir et les d^pouiller.
^ Cette Y^rit^ ne saurait §tre m^connue par aucun Italien, ni par aucun
des hommes qui suivent attentivement la marehe des ^v^nements contem-
porains. La moiti^ des emprunts du Pi6mont a 6t& employ^e 4 la construc-
tion des obemins de fer pi^montais, et Etablissements ou trayaux d'une uti-
lit4 purement locale ; Tautre moiti6 a eu pour seule destination de pr^parer,
par des conspirations , des fomentations de troubles, des expEditions de pi-
rates et des invasions iniques, Tassujettissement des Etats indipendants
dltalie. ^ La confusion que ferait nattre TexEcution de ces mesures, la
r^istance des possesseurs de titres dont l'hypoth^ue serait alt^r^e 4 leur
pr^judice, Tabsence de tout droit chez les cr^neiers pour changer les ga-
ranties de leurs titres, rill^mitE du pouvoir qui s^arroge la facultE de cette
Strange confusion ferait empirer encore le miserable Etat oü se trouvent
rEduits les possesseurs de nos rentes. ^ Toujours attentif au bien-itre de
ses Sujets, le roi notre seigneur est dans Tobligation de protester d'avance
contre ce nouveau projet de spoliation. Yous §tes chargE, monsieur, de
dEclarer formellement au cabinet prEs duquel vous ites accrEditE, que Sa
MajestE ne reconnattra pas, en ce qui conceme le royaume des Deux-
Siciles, les consEquences de cette prEtendue fusion, et d^insister aupr^ des
possesseurs de rentes napolitaines et siciliennes qui se trouvent 4 PEtranger,
comme le gouvemement royal le fait lui-mime auprEs de ceux qui sont 4
Naplea et en Sicile, sur la nEcessitE de prendre leurs prEcautions pour eon-
server leur droit dans Pavenir. Tout possesseur de titres de nos rentes na-
politaines ou siciliennes doit donc se munir d'un duplicata auquel il fera
donner, suivant le pajs oü il rEside, les garanties convenables d'authenticitE
et de validitE. Ce duplicata servira plus tard de titre en des temps meil-
leurs. ^ Vous voudrez bien, monsieur, donner lecture de cette dEpiche et
en laisser copie au ministre des affaires EtrangEres du pays oü vous rEsidez,
en ayant soin de ne laisser en aussi importante matiEre aucun doute sur
les intentions du gouvernement de Sa HajestE.

Del Re.

Digitized by VjOOQIC

gO Italienische Fnge:

No. 25.

ITALIEN. — Min. d. AuBw. an den königl. Gesandten in London. — Die Lage

Italiens betr. —

Turin, ce 16 mars S861.
Ho. 25. Monsieur le marquis, — Vers ]a fln du mois de janvler, le ministre

leviTn ^^ ^' ^' ^' ^ Turin est venu me communiquer la d^p^che de lord John
1861. RusseJl dont vous trouverez ci-joint une copie. ^ Dans cette d^p^che, le
principal secr^taire d^Etat pour les affaires ^trang^res d»la Grande-Bretagne
attribuant une faible valeur au vote par sufTrage universel 4mis ä Naples,
en Sicile, dans POmbrie et dans les Marches, d^clare r^server Texamen des
questions que soul^ve la transformation politique de PItalie i P^poque od
les Y^ritables intentions de la nation italienne pourront Stre manifest^es
d^me mani^re r^guliöre et solenneile par les repr^sentants legitimes reunis
dans un Parlement librement £lu. ^ AprAs cette declaration, lord John
Russell indique quelles sont les conditions que le nouveau rojaume doit
remplir pour que PAngleterre puisse continuer d entretenir avec lui des
rapports conformes ä la bonne amiti6 dont eile a donn^ tant de preuves a
la Sardaigne. ^ Lorsque cette d^p^che me fut communiqu^, PItalie se pr^-
parait ä ^lire les membres du Parlement national. Je me suis donc abstenu
de faire connattre immediatement ä lord John, par votre entremise, Pimpres-
sion que sa d^p^che avait produite sur le gouvernement du Roi. En effet,
il me paraissait peu utile d^engager une controverse th^orique sur la valeur
du suftrage universel, lorsque le moment s^approchait oü P^vdnement duquel
le gouvernement anglais faisait d^pendre ses d^cisions definitives allait couper
court ä toute discussion, en infirmant ou en confirmant le r^sultat du vote
populaire. Je me suis born^ par cons^quent ä rassurer sir James Hudson
sur les intentions du gouvernement du Roi et ä lui faire connattre ma con-
viotion que le Parlement qui allait sortir des ^lections ne tarderait pas i
manifester, de maniire d ne laisser lieu k aucun doute, les sentiments qui
animent toutes les populations de la P^ninsule depuis les Alpes jusqu^^
PEtna. ^ Mes pr^visions ä cet ^gard se sont pleinement verifi^es. Le Par-
lement, qui vient de se r^unir renferme dans son sein P^lite de la nation.
Le Roi a appel^ dans le S^nat les personnages qui par leur science, par
leur naissance et par leurs richesses comptent parmi les grandes illustrations
du pays. Le peuple, usant de son droit avec la plus absolue libert^, a
envoye d la Chambre des D^put^s les notabllit^ les plus connues de toutes
les provinces italiennes. ^ Aussitdt reuni, le Parlement s^est empresse de
donner la sanction la plus formelle aux votes ^mis par les populations.
L^accueil fait au Roi 4 Pouverture de la session, les r^ponses des deux
Chanr>bres au diseours du Trdne, la Constitution du bureau de la pr^idence,
eufin le vote unanime sur la loi relative au nouveau titre que le Roi devra
porter ne sauraient laisser subsister le moindre doute d. ce sujet. Le sufTrage
universel a ^t^ suivi chez nous d'une eontre • epreuve ^clatante. Si Von
peut diHCuter la valeur abstraite et th^orique de ce mode de manifestation
de la Bouverainete nationale, on doit couvenir que, par rapport i^ PItalie,

Digitized by VjOOQIC

IlAüenischtt Vrmgt. CA

il a eti Texpression sinc^re, libre et spontan^ d^un sentimeDt qiii domine lo. S5.
tous les autares ei qui a acquis une force irresistible. ^ Je m'empresse de ^^^^^^
constater, du reste, que lord John Russell a reconnu et proclam^ lui-m^me laei.
le fait que je viene d'eooncer, d'une maniöre auasi sympaihique et biea-
veillante pour PItalie, qu*honorable pour le gouvernement du Roi. II ne
me reste plus par consequent, k T^gard de la premiöre partie de la d^p^che
de lord John Russell, qu'ä vous oharger de lui exprimer notre reconnais-
sance pour la fagon ^nergique et brillante avec laquelle, dans une discus-
sion rdcente, il a su r^tablir les faits et veuger le Roi et notre pays des
jnjures que leur prodiguaient les adversaires passionn^s des grands prin-
cipes de liberte oivile et religieuse, dont le triomphe en Italie est mainte-
Dant assure. ^ Le caractöre äminemmeut national du gouvernement qui
vient d'^tre fond^ ^tant constate, je dois, pour repondre completement aux
questions soulev^es par la d^p^che du 20 janvier, examiner si ce gouverne-
ment dispose des forces morales et materielles necessaires pour remplir ses
devoirs soit i^ l'int^rieur, soit dans ses rapports avec les autres puissances.
U Que le gouvernement soit solidement ätabli, qu'il dispose de tous les
moyens necessaires pour gouverner, c'est te qu'on ne saurait contester.
Dans les nouvelles provinces de la haute et moyenne Italie Fadministration
marehe presque avec la m#me r^ularite; eile rencontre aussi peu d^obsta-
des que dans Celles qui depuis des siteles faisaient partie du royaume de
Sardaigne. Aucun symptdme d'opposition extral^gale ne s'est manifeste, ni
en Lombardie, contr^e que Pon signalait comme si diffioile dgouverner, ni
dans les Romagnes oü la haine du r^ime sacerdotal avait dövelopp^ de si
ardentes passions, ni dans les duch^s, oü Pon aurait pu craindre que la
perte des avantages que de petites Cours procurent aux localit^s oü elles
r^ident füt une cause de m^contentement. ^ Quant & la Toscane, oü Pon
supposait que Pancien r^me, moins violent et moins corrompu qu'ailleurs,
laisserait des traces profondes et de vifs regrets, eile a eti et eile est encore
un grand ^I^ment de force pour le gouvernement et dVdre pour le pays.
Nulle part, en effet, la fusion politique n*a soulev^ moins de diilicultes.
Pour le prouver, il suftit de rappeler un fait que probablement les ennemis
de la cause italienne dans le Parlement britannique ignoraient: c'est que de-
puis huit mois il n'y a pas un seul bataillon de troupes rc^guli^res dans ce
pays, et que ueanmoins on a pu supprimer le regime special d'administra-
tion qu^on y avait laiss^ sans qu'aucune manifestation hostUe se soit produite.
H II existe, il est vrai, de tr^-graves difficult^s administratives dans PItalie
m^ridionale, mais peut-on s^en ^tonner, en r^fl^chissant que le gouverne-
ment des Bourbonsj qui a dur^ plus d'un si^cle et qui succ^dait lui-m^me
au gouvernement bieu connu des vice-rois espagnols, avait ^rigA en Sy-
steme la corruption et s'^tait attaeh^ 4 saper dans toutes les branches de Päd-
ministration les principes de moralit^, de bonne fois, de patriotisme sans
lesquels les meilleures lois, les institutions les plus parfaites ne peuvent
donner que des r^ultats d^plorables. ^ L'influence de la liberte, Paction puis-
sante et salutaire du Parlement ne tarderont pas i^ apporter un remMe
efficace 4 un tel ^tat de choses. En attendant, s'il peut cr^er quelques

Digitized by VjOOQIC

Itallcttitebe Png«.

Ho. 25. embarras au gouvernement , il n'est pas pour lui une cause de fiaiblesse,
Italien, ^^j, ^^^^ ^^^^ ^^g difflcultös administratives n'ont servi de pr^texte ou de
1861. masques k de v^ritables opposiüons dynastiques ou extralögales. Par eon-
s^quent, je ne pense pas me faire illusion en afßnnant que le gouvemement
dispose de moyens largement sufBsants pour assurer Tordre & Tint^rieur
et r^ler ses relations avec les puissances ^trangdres, suivant les devoirs
que lui imposent les trait^s et les principes du droit des gens. % Mab
cette afßrmation ne r^poud qu^'inoompl^tement aux questions pos^es par
lord John Russell. Ge qui le prtoccupe probablement, c'est de connattre
la mani^re dont nous entendons les devoirs dont je viens de parier. El
comme dans sa d^pSche du 20 janvier, tout en traitant des questions poli-
tiques d'une fa^on g^n^rale, il fait une allusion marqute ä eelle du 31 aoüt 1860,
je suis fond^ d eroire que c'est au sujet de nos rapports avec rAutriche
qu'il d^ire obtenir des ^daircissements positifs. G'est donc sur ce poiat
que je crois devoir m'expliquer de nouveau sans rfeerve. ^ Le gouveme-
ment du Roi, fid^le interpröte des sentiments qui animent le pays tout
entier, ne oache pas sa Sympathie profonde pour les populations que le
trait^ de Gampo-Formio a fait passer sous la domination de TAutricbe. II
ne se dissimule pas que tant que ces provinces seront s^par^s du reste
j de ritalie, le calme ne se r^tablira pas compl^tement dans les esprits; la

j nation, 6mue par le triste spectade des souffrances des V^nitiens, songera

I constamment d leur d^livrance. II sait, en un mot, que tant que Venise,

I , g^missante, tendra les bras vers les autres m^tropoles de ritaliC) il sera

impossible de r^tablir avec TAutriche des relations amicales et propres a
garantir une paix sincire et durable. ^ Mais le gouvemement du Roi sait
en m^me temps qu'il est des consid^rations d'un ordre sup^rieur qui ne
lui permettent pas de suivre Pimpulsion des sentiments qui animent tous
les Italiens. 11 sait qu'il doit k TltaUe de sauvegarder les int^r^ts qu'elle lui
a confi^s et que les ^gards et la reconnaissance qu*il doit aux puissances
qui ont aid^ Pltalie k sortir de P^tat d'oppression oü eile 6tait tomb^ de-
puis des si^cles, lui imposent des devoirs qu'il saura accomplir, quelque
douloureux qu'ils puissent ^tre. ^ Dans V^tat actuel de PEurope la question
de la V^n^tie n'est pas susceptible d'une Solution isol^; on ne pourrait
tenter de la r^oudre par la force sans allumer un incendie qui porterait
bien loin ses ravages et dont PEurope ferait tomber la responsabilit^ sur
le gouvemement qui, sans provocations, ferait franchir la fronti^re a se?
soldats. ^ Gonvaincu de cette v^rit^, le gouvemement du Roi est d^ide
i faire tous ses efforts pour pr^venir tout acte qui pourrait directement ou
indirectement amener une guerre europ^nne. II attendra que les ^v^ne-
ments, %a se d^veloppant, fassent passer dans Pesprit de tous les homme^
d'Etat de PEurope, quHls soient les adversaires ou les partisans de PAutrichc,
la conviction partag^e d^jd, par tous ceux qui ont ^tudi^ de pr^ la qnestioQ
de Venise, que la possession de cette province est une cause d^affaiblisse-
ment pour PAutrichc en mftme temps qu'elle est une cause de troubles
pour PItalie et pour PEurope. ^ II y a six mois, en exposant au Parlement
dans une oocasion solennelle la politique du gouvemement, j*ai indiqu^

Digitized by VjOOQIC

IteliealMbe FMge. ^]

preaque dans les mdmes termes dont je viens de me servir quelle sentit lo. S5.
notre conduite vie-Ä-vis de KAutriche. J'ai d^dar^ alors et je r^pite au- ^^^^
jourd'hui que les Italiens peuvent attendre avec pleine confiance le verdict issi .
de ropioion publique dans la grande cause qui se d^bat entre eux et PAu-
triebe. Qu'il me soit permis d'ajouter aujourd*hui que ce qui pouvait
paraftre douteux alors devient chaque jour plus Evident et que les ahange-
ments que les derniers terops ont apport^s soit en Autriche, soit dans la
P^ninsule italienne, n'ont fait que d^montrer de plus en plus la n^essit^
d^une Solution pacifique de la question venitienne. Peu de mots sufBront,
M. le marquis, ä ^claircir compl^tement ma pens^e k cet ^gard. ^ Le
cabinet de Vienne, je me plais d le reconnaftre, est entr^ tout ä coup dans
des voies franchement liberales. Renon<;ant sans h^sitation aux prineipes
qu'il avait adopt^s ä la suite des ^v^nements de 1848 et 1849, il a dot^
toutes les provinces de Pempire d'institutions que je n'ai pas la pr^tention
de juger, mais qui paraissent reposer sur les id^es que professent les na-
lions les plus avanc^es de TEurope. La V^n^tie seule est exclue des bien-
faits du nouveau regime imperial. ^ Dans toutes les autres contr^es de
Tempire des Assembl^es ])opulaires sont Institutes, des Diätes sont convo-
qu^s, la liberte est organis^e, Venise seule fait exception. Dans la V^n^tie
il n'y a de place que pour y faire camper des soldats \ aucun autre regime
n'y est possible que celui de P^tat de si^ge. Un tel contraste, je le demande
i la noble nation britannique, n'est-il pas fait pour convaincre les incr6-
dules que l'Autriche, quelques efforts qu'elle fasse, quelles que soient les
modifications qu^elle apporte dans son r^me in^^rieur, ne peut changer
sa Position dans la V^n^tie? Ce fait ne doit-il pas sufflre k amener Topi-
nion publique en Europe 4 r^clamer une Solution pacifique de la question
venitienne? ^ D'un autre cöt4, par suite des r^serves que le roi Victor-Em-
manuel avait faites aux pr^liminaires de Villafranea et qui ont ^te soigneuse-
ment maintenues dans les n^gociations de Zürich, par suite d*un de ces
elans nationaux dont il y a peu d'exemples dans Phistoire, l'Italie centrale
d'abord, et r^cemment Fltalie m^ridionale, sont venues former avec la Lom-
bardie et les anciens Etats de Sa Majest^ un nouveau royaume d'Italie.
L'Angleterre, fidde 4 ses traditions liberales, a reconnu le fait des annexions
eo t^moignant hautement ses sympathies pour un mouvement accompli avec
tant d'ordre, de r^gularit^ et de mod^ration. ^ La plupart des autres puis-
sances ont r^serv^ leur adh^sion et, sans reconnattre le nouvd ^tat de
choses, se sont abstenues de prendre une attitude hostile vis-d-vis du gou'
vemement du Roi. L'Autriche seule a protest^ d'une mani^re formelle
eontre la r^union de PItalie centrale aux Etats du Roi, en r^servant ses
droits sur ces conträes et ceux des princes qui ont fait cause commune
avec eile. Quoique sous une forme tr^s-confidentielle, eile a fait eonnattre
qu'elle se r^servait le droit de faire valoir ses pr^tentions lorsqu'elle le
jugerait convenable pour ses int^r^ts. ^ II r^ulte de ceci que la position
que le trait^ de Zürich avait ^tablie entre le gouvernement du Roi et PAu-
triebe se trouve sensiblement modifi^e et que nous nous trouvons mainte-
nant en pr^ence d'une puissance qui non seulement refuse de nous recon-

Digitized by VjOOQIC

HQ lUlieaisebe Frage.

lo. 85. naftre, majs qui se r^erve de faire valoir des pretentions qui auraient pour
is^^i effet de plonger de nouveau Pltalie dans T^tatde servitude oü eile a g^mi
1S61. si longtemps. Ces r^serves et ces protestations ne se sont pae born^es a
de simples paroles, des actes significatifs les ont aecompagn^es. ^ QuMl
sufKise de rappeler que le gouvernement autrichien a coDstamment maintenu
sur no^e nouvelle fronti^re les troupes qui avaient suivi le duc de Mod^ne.
Ces troupes ont gard^ leur drapeau et leur cocarde, elles sont eoeore orga-
nisdes comme en temps de guerre, elles sont toujours pr^tes i envahir
Pancien territoire de leur mattre. % J'ai bäte d^ajouter que je n'ignore pas
que le cabinet de Vienne a d^clar^ ^ plusieurs reprises qu'il n^avait pas
rintention de nous attaquer, pourvu que nous respections ses fronti^res.
Je suis loin de mettre en doute la valeur de cette declaration et, par con-
sequent, de regarder notre pays comme en ^tat de guerre avec rAutriche.
Cependant, il est iropossible de se dissimuler que la nature m^me des choses,
et les ^venements qui se sont aecomplis depuis la signature du traite de
Zurieh, ne rendent notre position vis -4- vis de cette puissance, anormale,
difßcile et dangereuse. ^ Lord Jobn Russell est trop loyal et trop bien-
veillant envers PItalie pour ne pas le reconnattre ou pour faire retomber ex-
clusivement sur nous la responsabilit^ de cet ^tat de choses. ^ J'esp^re
d'ailleurs que les explications dans lesquelles je suis entre le rassureront
compl^tement sur nos intentions^ car elles me paraissent ne laisser aucun
doute ni sur Fetendue des moyens dont le gouvernement du Roi dispose^
ni sur notre ferme volonte de conformer notre conduite k ce qu'exigent les
granda int^r^ts europ6ens en pr^tant Poreille aux conseils de mod^raüon
et de prudence qui nous viennent des puissances qui, comme PAngleterre,
nous ont donne tant de preuves de Sympathie et d'int^r^t. ^ Veuillez,
monsieur le marquis, donner lecture et laisser copie de cette d^p^che «
S. Exe. le premier secr^taire d'Etat pour les affaires ^trang^res et agr^ez, etc.
Ä 5. E. le marquii d*As6glio C. de Covour.

ä Londre$.

No. 26.

OESTERfiUOI. — Min. d. Au8w. an den k. k. OeBandien in London. — Die
Schilderung der Zustände VenetlenB in einer Depesche des Turiner

Cabinets"^) betr.

Vienne, le 27 aviil 1861.
Ho. 26. Monsieur le comte, — Les journaux ont reproduit dans ces derniers

oerter- temps unc döpeche adressöe par M. le comte de Cavour au marquis d'Azeglio,
27. April en date du 16 mars 1861*). H Bien que la publication dont il s'agit n^ait
eu jusqu'ici, si je ne me trompe, aucun caractÄre ofßciel, eile a cepen-
dant attir^ notre attention, et il nous serait dinicile de laisser passer
enti^rement sous silence les assertions contenues dans ce document. ^ Je
n'entreprendrai pas de discuter ici les appr^ciations de M. de Cavour sur
la Situation actuelle des pays soumis aujourd^hui ä la domination pidmon-
taise. Le caract&re et les effete de cette domination, les manifestations et

IMl.

♦) No. 25.

Digitized by VjOOQIC

Italieottebe Frage. ijrO

les ^v^nements de toute sbrte qui ont pr^cedd ou suivi les annexions sont lo. W.
des faits qui rentrent dans le domaine de Phietoire. C'est a eile qu'il appar- ^*^'"
tient de jager leur valeur, et nous ne voulons pas empi^ter sur ses droits, vi. Aprii
11 nous suffira pour le moment de remarquer eombien les desordres et les ^^'
repressions sanglantes dont ritalie meridionale est aujourd^hui le th^ätre
formeni un contraste naarqu^ avec les brillantes couleurs du tableau trac^
par M. de Cavour. ^ Mais ee quMl m'iinporte de relever ici, ce sont les
passages de la d^p^che au marquis d'AzegUo qui ont trait a la V^netie.
Nous devons surtout donner un dementi eai^orique d Passertion qu'il n*y
a en Vän^tie d'autre regime possible que eelui de Petat de si^ge. Bien
qu'habitu^s a voir nos adversaires manier contre nous Parme de la calomnie,
nous sommes cependant ^tonn^s de trouver un fait aussi notoirement inexact
consign^ dans un document ofßciel. L'^tat de si^ge, leve presque immediate-
ment apr^ la cessation des hostilit^s en 1850, n'a H€ depuis lors Stabil
sur aucun point de nos provinces italiennes. ^ Quant aux auires reproches
adress^s a Padministration autrichienne en V^n^tie, je ne puis que me
r^f^rer ä mes d^plches ant^rieures sur ce sujet. Elles ont d^ji plac^ de-
puis longtemps 4 la disposition de Yotre Exeellence des mat^riaux suffi-
sants pour que vous puissiez, M. le comte, rectifier les impressions erron^es
qui ont et^ r^pandues dans le public, et rejeter sur qui de droit la respon-
sabilite d^un ^tat de choses qui met obstacle 4 la röalisation complöle des
g^n^reuses intentions de l'£mpereur, notre auguste maitre. ^ Nous nous
dispenserons done d'^numerer une fois de plus toutes les difiicult^s qui nous
sont suscit^es de dehors, toutes les men^es provocatrices des comit^ qui
s'organisent et qui fonctionnent sous les jeux du gouvernement pi^montais,
en un mot, toutes les manoeuvres coupables qui sont mises en jeu pour
paraljser et rendre imposdible toute action conciliante, pour exciter et entre-
tenir la fermentation dans les populations, et les repr^sentant comme gemis-
sant sous un joug intol^rable. Si les sujets italiens de PEmpereur ne pro-
litent pas enti^rement des bienfaits accord^s aux autres parties de PEmpire,
il faut Pattribuer aux effets de ces instigations perp^tuelles venues du dehors.
H Nous sommes surpris, du reste, que M. de Cavour continue 4 affecter
tant de consid^ration pour de soi-disant victimes du r^me militaire, lorsque
le gouvernement pi^montais ne recule devant aucune des rigueurs de ce
r^me que ses agents appliquent si rigoureusement dans Pltalie meridionale.
Le retentissement des fusillades dans les Abruzzes aurait pu, ce nous semble,
couvrir maintenant 4 Turin les cris de douleur dont on faisait nagu^re tant
de bruit. ^ Mais le dernier grief que M. de Cavour ^l^ve contre nous est
celui de tous qui me paratt le plus etrange. Si , pour me servir des propres
expressions de M. de Cavour, la position que le trait^ de Zürich avait
etablie entre le gouvernement de PEmpereur et celui du roi Victor-Emmanuel
se trouve maintenant sensiblement modifi^e, si cette position est anomale,
difücile est dangereuse, k qui donc en est la faute? Si le roi Victor-Emma-
nuel a sign^ les pr^liminaires de Viliafranca, et si, avant m§me que ces
pr^liminaires eussent eu le temps d'^tre convertis en un trait^ de paix d^-
tinitif, les actes du Pi^mont ^taient en contradiction formelle avec les stipu-

Digitized by VjOOQIC

^^ lUUeBi«ehe Frmge.

Ro. M. lations qu'il s'^tait engag^ k respecter; si enfin, par suite de ces m^mes
wil*' ^^^'> pl"8 d'un artide du trait^ de Zürich, accept6 par le Pi^mont, est
27. April rest^ 4 r^tat de lettre morte, sur qai doit retomber la responsabilit^ des
eons^uences? Si c'est un tort aux yeux de M. de Cavour d^avoir pour
soi des droits reconnuS) des droits incontestables , si c'est an tort d'avoir
constamment fait preuve de mod^ration et d'un amour sinc^e de la pabc
en se bornant a opposer des r^erves et des protestations aux violations de
droit les plus flagrantes, alors nous devons reconnattre que nous avons en
effet des torts dont nous ne saurions nous disculper. U serait trop long:
d'examiner ici en detail tous les actes du Pi^mont et de mettre ses torte
en r^;ard de ceux qu^il nous attribue. Je me contenterai donc d'ajouter
que nous pouvons en appeler sans crainte au jugement de tout esprit im-
partial, et demander hautement si ce sont des actes de rAutriche qui,
depuis la paix de Zürich, ont ensaaglant^ Tltalie et continuellement menac^
la tranquillit^ de TEurope. ^ Teiles sont, M. le comte, les r^flexions que
j*ai cru devoir vous com muniquer. Je vous invite 4 vouloir bien en faire
usage aupr^s de lord John Rüssel lorsque vous aurez occasion de vous
entretenir avec lui des affaires d'Italie. ^ Reeevez etc.
Ä M' h comU Appoayi ä Londnn- Reckberg»

No. 27.

ITALUH. — Min. d. AuBw. an die Königl. Preussifiohe Gesandtschaft in Turin. —
Entziehung des Exequatur für die Consuln von Bayern, Württemberg und

Mecklenburg betr. —

Turin, 29 mai 1861.
lo. 27. Monsieur le Comte, le Ministre du Roi aupr^ de la Di^te Germanique

29. Mai s'est trouv6 nagu^re dans le cas de devoir adresser, par ordre du Gouver^
**^' nement de Sa Majest^, quelques lettres rogatoires et autres pi^ces judiciaires,
concernant des int^rSts particuliers , ä MM. les Ministres de Bavi^, de
Württemberg et de Mecklembourg accr^dit^s 4 Francfort, avec priöre de
vouloir bien y faire donner suite dans leurs Etats respectifs. ^ Les Envoy^s
de ces Puissances refus^rent de d^färer k la demande de M. le Gomte de
Barral, et se hät^rent de lui faire retour les documents en question, en all^.
guant pour motif de leur refus la circonstance que le pli qui les contenait
portait le cachet de la L^gation de S. M. le Roi d'Italie , titre qui pour nos
Reprisen tants 4 Titranger, est le scul possible, puisque il leur est prescrit
par une loi qui a regu la sanction des pouvoirs constitutionnels de leur
pays. II M. le Ministre de Baviöre ne voulut m^me pas ouvrir la communis
cation qui lui ^tait adress^e, et au Heu d'en ^noncer par lettre et d'une
mani^re polie les motifs, se borna 4 faire dire par son Secr^taire au Ministre
de S. M. qu'il ne connaissait pas la L^gation d'Italie i Francfort. ^ De leur
part les Envoy& de Württemberg et de Mecklen;bourg, tout en donnant
une forme plus convenable 4 leur r^ponse negative n'en pr^text^rent pas
moins les m^mes raisons que leur Coll^gue de Bavi^re. ^ Get acte que la
nature m^me de la communication qui en ^tait Tobjet n'aurait aucunement

Digitized by VjOOQIC

pennis de pr^voir, a n6ces8airement du dous causer une juste et penible lo. 87.
surprise. ^ Le Gouvernement du Roi, vous en fites inform^, Mr. le Comte, ^^^
s'est soigneusement abstenu de faire aupr^ des Puissances Allemandes aucune isei.
d^marche qui parüt les mettre en denieare de reconnattre le Royaume
d^Italie. Moins enoore voudrait-il eseajer d'en obtenir la reconnaissance
d'une fa^^n subreptiee. % Attachant un haut prix a leur amiti^, confiant en
mfime temps dans leur loyaut^ et dans leur sagesse, il a d^clar^ au contraire
qa*il les laissait compl^tement juges du moment oü elles penseraient pou-
voir reconnattre le nouveau titre du Roi, et de le reconnattre de la seule
mani^re qui puisse convenir & leur dignite et 4 la ndtre, c'est-ä-dire, ouverte-
ment et ofBciellement. ^ Cette conduite de d^f^rence et de r^erve nous
lavions gard^ et ^tions dispos^s 4 la garder encore, surtout envers les
Gouyernements dont 11 s^agit et nomm^ment envers la Baviire, pour leur
temoigner tout le compte que nous faisions ou des circonstances de leur
politique, ou de leurs liaisons de famille. ^ Mais si nous ne pr^tendons
aacunement leur imposer une d^cision quelconque, nous ne saurions soulfrir
qu'ils r^pondent 4 nos m^nagements par un proc<^d6 dans lequel on eher-
cherait en vain le respect des convenances. ^ Ce proc^d6 d^ailleurs est
d'autant moins justifiable que TAutriche mfime qui avait non seulement nette-
ment signifi^ ne pas reconnattre le nouveau Royaume, mais qui avait formelle-
ment protest^ contre tous les changements intervenus en Italic aprös la paix
de VDlafranca, toutefois pour ne pas troubler entre les deux pays les rela-
tions individuelles et commerciales, avait pris rinitiative de permettre ä ses
agens de viser les passeports et autres documens ^man^s de nos chancelle-
ries, lors mfime qu'ils porteraient Fintitul^ de Roi d'Italie. % Ne pouvant en
cons^quence demeurer indiff(6rent 4 des actes blessants et qui constituent
evidement une atteinte ä la dignite de Sa couronne, le Roi, mon auguste
Souverain, a pris la r^solution de retirer Texequatu rk Messieurs les Agents
consulaires de Bavi^re, de Württemberg et de Mecklenbourg en Italic. ^ Je
crois devoir porter cette d^cision 4 la connaissance de Votre Excellence,
parce que, d^apr^s les informations que dans d^autres circonstances, Elle a
bien voulu me donner, il en r^sulterait que Votre Excellence a et^ autoris^e
k sc charger de la protection ofticieuse des sujets des puissances formant *
partie de la Conf^d^ration Germanique, lorsque, par une raison quelconque,
elles n^auraient point d'agent diplomatique ou consulaire en Italic. ^ En
vouB priant, Mr. le Comte, de vouloir bien en informer Votre Gouvernement,
j'aime 4 nourrir la confiance que le Cabinet de Berlin sanra appr^ier con-
venablement la conduite des Etats que je viens d^indiquer, et la mesure que
leurs proc^d^s nous ont forc^ k prendre. ^ J'ai Thonneur etc.
i 5. B. M' U Cümt$ Brassier de 8t. Simon. Cavour.

Digitized by VjOOQIC

No. 28.

OROSSBUTAHHIEI. — Der k. Gesandte in Bern an den BundespräsidenteD der
Schweiz. — Die Vorgänge bei der Annexion Savoyene an Frankreich betr.

BritiBh Legation Bern, Jane 13 1861.
Ho. 28. Excellency, — I have read with no little surprise a passage which

^i8.*juni ' occurs in the report of the Political Department which it is proposed lo
iwi. submit to the Federal Assembly at their meeting on the !•* of July, and which
has been officially published in the Feuille F^d^rale. ^ I allude to a para-
graph in that portion of the report which relates to the question of Savoy
at the bottom of page 866, to this eflect: ^En terminant ce chapitre nous
^croyons que Fimpartialit^ de cet expos^ nous fait un devoir de ne pas
^passer sous silence que de la part de la France il a ^t^ k r^it^r^ fois
^affirm^ que Topposition absolue de TAngleterre a toute annexion a mis la
„France dans Tobligation de retirer sa parole donu^e en F^vrier,^ namely
of the cession of North Savoy to Switzerland. ^ I have carefully read the
voluminous correspondence which has been published relating to this question,
and nowhere do I find this motive assigned or even hinted at by the French
Government as a reason for withdrawiug their promise. ^ On the contrary
I find repeatedly asscirted that the sole reason for so doing was that the
people of Savoy were averse tho the dismemberment of their country.
^ This is clearly set forth in the dispatch of M. Thouvenel to M. Tillos,
the French Charg^ d' Affaires atBern, dated March 13^ 1860, in which the
Minister details a conversation which he had held with M. Kern at Paris,
remarkable for its unreserved tone. ^ In the interviews between M. Thou-
venel and M. Kern on the 5^ and 15^ of March, and in that between the
French Emperor and General Dufour alluded to in the previous pagea of the
report, this again is alone put forward as the obstacle to the promised
cession of Chablais and Faucigny to Switzerland. Not a U)Ord i$ Said of
the Opposition of England. U Indeed it is impossible to understand how
the course pursued by Her Majesty's Government can have had any in-
fluence in preventing that of France from fulfilling their promise to Switzer-
land. 1[ Her Majesty's Government has always pursued a consistent and
straightforward course in this matter, and I cannot state their views more
clearly than by quoting the words of a Despatch addressed by Lord John
Rüssel on March 21'^ 1860 to the Representatives of Her Majesty at the
Courts of Vienna, Berlin and St. Petersburgh, and which is to be found at
Page 49 in Part VI. of the Bluebook which I am aware is in the possesion
of the Federal Council. The first paragraphs of that dispatch are these:
^ 9,The question relating to Savoy must be considered under two different
„aspects , the one as involving the territorial aggrandizement of France, the
„other as impairing the security which Switzerland derives from the pro-
^visions of the Treaties of 1815 respecting certain districts of Savoy. ^ U His
Lordship then proceeds to propose ^that a Prince of the house of Savoy
should reign over that country subject to the engagements relative to the
Neutral Territory: but, if that should not be acceded to, then transfer to

Digitized by VjOOQIC

SaroyiMhe ¥r%g^. HflitftireonTentiOB swischen PreuMeB und S.-Coborr-Ootha ▼om 1. Jnai 1861. JJ

an incorporalion with tfae Swiss Confederation of those districts of SaFoy ■•. M.
to which the guarantee of the Treaties of 18i5 applies.'' IJ It is evident ^^^j^^'
then that Her Majesty's OoTernment, far from opposiag such an arrange- imi.
roent, wannlj advocated it, and as the vote of the people of Savoj did
not take place tili the 22"^ April and M. Thouvenel had intimated that the
cession of those provinces to Switzeriand could onlj definitivelj take place
after the Convention with the Court of Turin and the vote of the people
of Savoy, there was obviously ample time for France to have fulfilled her
promise made to Switzeriand in the previous month of February. ^ Your
Excellency and the Federal Council are well aware of the correctness of
what I have stated above and thinking it highly desiderable that the Federal
Assembly and the people of Switzeriand should not be led to adopt errone-
ous conclusions by this paragraph in the report, I have been induced to
address this Despatch to Your Excellency. ^ That Her Majesty's Government
have not been instigated in the course they have pursued by a vain jealousy
of France, or any wish to injure the friendly relations of that country with
Switzeriand, the proof appears (if indeed it be needed) in the friendly part
which I was instructed to take in the matter of the late redamations of the
Government of France for alleged ill usage to French subjects. % Her
Majesty's Government has been alone animated by a desire to maintain that
balance of Power so essential to the Peace and welfare of Europe, and to
secure the bona Tide Neutrality and Indepeodence of this free country to
which England is attached by centuries of friendship and goodwilL % I avail
myself etc.
Ä s. E. JK. KnüMl, PrUidmt E. A. J. Harris.

d§ la Conf4diration SutJfe.

No. 29.

PRIUSSEV and SACHSEI-COBÜRGGOTHA. — Militair-Convention vom ]. Juni 1861.'^)

[Im Auszuge.]
Seine Majestät der König von Preussen und Seine Hoheit der Herzog lo.
von Saclisen-Coburg-Gotlia, von dem Wunsche geleitet, die Wehrhaftigkeit
Deutschlands durch praktische militairische Einrichtungen möglichst gesteigert
zu sehen, und von der Ueberzeugung durchdrungen, dass dieser Zweck be-
sonders gefördert werde, wenn die kleineren Bundescontingente sich in ihrer
Organisation dem militairischen System der ihnen zunächst stehenden Armee
einer der beiden deutschen Grossmächte, soweit als möglich annähern, haben
beschlossen, in diesem Sinne , jedoch unbeschadet der Bestimmungen der

*) Um die Verwirklichung des durch die obige Militairconvention erstrebten Zieles
so schnell als möglich herbeizuführen, ist ebenfalls unter dem 1. Juni 1861 zu Berlin eine
besondere Uebereinkunft, betr. den Eintritt des Herzoglichen Of6ciercorps in die Preussische
Armee und die Verpflichtung Preussens zur Erhaltung und Ergänzung desselben, abge-
schlossen worden. Diese Nebenconvention tritt am ]. Juli 1861 in Kraft.

Digitized by VjOOQIC

<70 XflltfirconTentloii iwitehm Preasteo und S.-ColMirg-Oothft Tom 1. Jnai idt\.

lo. H. bestehenden Bundes-Kriegs -Verfassung , eine Militair- Convention zu verab>
reden. % Zu diesem Behufe sind zu Bevollmächtigten ernannt worden:

von Seiner Majestät dem Könige von Preussen Allerhöchst Ihr Oberst
und Chef der Central- Abtheilung im Kriegsministerium Kohl au, sowie Aller-
höchst Ihr Hauptmann in demselben Ministerium von Hartmann und
Allerhöchst Ihr Wirklicher Legationsrath Dr. Hepke,

von Seiner Hoheit dem Herzoge von Sachsen -Coburg*>Gotha Höchst Ihr
Flügel-Adjutant und Major i la suite von Reuter,

welche sich in Folge stattgehabter Verhandlung auf Grund ihrer
Vollmachten über die nachstehenden Artikel unter Vorbehalt der Aller-
höchsten und Höchsten Ratificationen geeinigt haben.

A. JUlsemelne FeMtsetmnusen.

Art. i. Preussen übernimmt die vollständige Erhaltung des Herzog-
lich Sachsen-Coburg-Oothaischen Bundescontingents im Frieden sowie im
Kriege nach Maassgabe der Bestimmungen der Bundes-Kri^- Verfassung gegen
eine näher festzusetzende, von Coburg-Gotha zu leistende Aversional-Summe.

Art. 2. Im Falle einer vom Bunde beschlossenen Erhöhung oder
Verminderung der jetzt hinsichtlich der Gestellung des Contingents deu
Herzogthümern auferlegten Leistungen wird die zu zahlende Geldentschädi-
gung verhältnissmässig erhöht oder ermässigt.

Art. 3. Bezüglich der Bundes-Inspection und der Verwendung des
Herzoglichen Contingents im Kriege als Bestandtheil der Reserve-Infanterie-
Division bewendet es lediglich bei den Bestimmungen der Bundes-Kriegs-
Verfassung.

Art. 4. Für das Herzogliche Contingent sollen, spätestens bis zum
1. Juli 1862 alle in der Königlichen Armee gültigen reglementarischen Vor-
schriften, Disciplinar- und Strafbestimmungen, die Gehalts-, Verpfl^ungs-,
Lazareth- und andere administrative Regulative, die Verordnungen über
Anstellung, Versorgung und Pensionirung der Unterofßciere und Gemeinen
in Geltung treten, insofern und insoweit diese Vorschriften etc. überhaupt
auf die Verhältnisse des Herzoglichen Contingents Anwendung finden können.
Unter derselben Voraussetzung sollen auch alle späteren Abänderungen der
vorerwähnten Vorschriften etc. für das Herzogliche Contingent alsbald zur
Geltung gelangen. % Beruhen die nach dem Vorstehenden für das Herzog-
liche Contingent anzunehmenden Vorschriften etc. auf besonderen Gesetzen,
oder bedürfen sie nach der Verfassung der HerzogthUmer Coburg und Gotha
in diesen der gesetzlichen Sanction, so ist die Herzogliche Regierung ver-
pflichtet, die Gesetzgebung der Herzogthümer Coburg und Gotha rechtzeitig
mit denselben in die erforderliche Uebereinstimmung zu bringen.

Art. 5. Die zur Ausführung der Convention zweckmässig scheinen-
den organisatorischen und administrativen Maassregeln bleiben vorbehaltlich
der nachfolgenden Festsetzungen der Königlich Preussischen Regierung über-
lassen. Zu diesem Zweck findet ein directer Geschäftsverkehr zwischen
dem Königlichen Kriegsmiuisterium und dem Herzoglichen Staatsministeriuro^
sowie zwischen dem Herzoglichen Contingents-Commando und den dafür
zu bezeichnenden Königlichen Cpmmando-Behörden statt.

Digitized by VjOOQIC

mUtefaeoiiTeiilioii iwiMben Prcussen iind S.-Gobni«-Ootha Tom 1. Jmii 1861. JQ

B. Ansraiiriiiissbeseimmiiiiseii,

Aushebung und Entlassung der Heerespflichtigen. Art. 6. Vo. M.
Die Ergänzung des Contingents erfolgt in Gemässheit der in den Herzog-
thQmem ttber die Dienstverpflichtung bestehenden Gesetzgebung mit der
Modification, dass in Erfüllung der desfallsigen Vorschriften der Bundes-Kriegs-
verfassung die Gesammtdienstzeit durch Verlängerung des Reserve- Verhält-
nisses um 6 Monate von 6 auf 6V2 Jahr und die Präsenzzeit bei der Fahne
roQ iVs auf 2 Jahre erhöht wird. Die Einstellung der Rekruten findet in
der Regel im Herbst statt. Sollte ein Anderes aus militairischen oder poli-
tischen Gründen wünschenswerth erscheinen, so wird die Herzogliche Re-
gierung den dessfallsigen Anträgen der Königlichen Regierung mit Bereit-
wiUigkeit entgegenkommen. Das Aushebungsgeschäft wird von der Herzog-
lichen Regierung geleitet und leistet der eingestellte Ersatz Seiner Hoheit

dem Herzoge den Fahneneid etc.

Besondere Dienstpflicht. Art. 7.

Primaplan. Art. 8.

Dienst auf Beförderung. Art. 9.

Officiercorps. Art. 10. Die gegenwärtig dem Contingent ange-
börenden activen felddienstfähigen Officiere mit Einschluss des activen
Flugeladjutanten Seiner Hoheit des Herzogs, die Portepee-Fähnriche, Aerzte
und Zahlmeister leisten Seiner Majestät dem Könige jron Preussen den
Fahneneid und werden unter Anrechnung ihrer Dienstzeit im Herzoglichen
Contingent in die Preussische Armee, ein Jeder in seiner Charge und nach
I dem Datum seines Patentes respective seiner Anstellung eingereiht und
I treten hiermit in den Preussischen Staaten verband über etc.

I Art. 11.

' Der Ersatz. Art. 12. Der Ersatz an Officicren erfolgt nach

Preussischen Bestimmungen und ist dem Contingents-Commandeur die An-
nahme auf Beförderung dienender junger Leute überlassen. ^ Preussen be-
setzt im Einverständniss mit Seiner Hoheit dem Herzog die Stellen der
Officiere aller Grade des Contingents und der Flügeladjutantur, der Porte-
pee-Fähnriche, Aerzte und Zahlmeister und zwar nach folgendem Modus:
H 1) Zu allen Beförderungsvorschlägen des Contingents -Commandeurs ist
in Bezug auf das Verbleiben des Vorgeschlagenen im Contingent die Ge-
nehmigung Seiner Hoheit des Herzogs nachzusuchen und die danach erfolgte
Antwort dem Vorschlage beizulegen. Ist die Genehmigung Seiner Hoheit
nicht erzielt worden, so bleibt es Seiner Majestät dem Könige anheimge-
stellt, den Vorgeschlagenen unter Versetzung vom Contingent zu befördern.
11 2) Bei allen beabsichtigten Versetzungen aus der Preussischen Armee in
das Contingent ist Seiner Hoheit dem Herzoge zuvor die Person des zu Ver-
setzenden zu nennen. Wird die Versetzung von Seiner Hoheit dem Herzoge
beanstandet^ so sind zwei andere OfQciere namhaft zu machen, unter denen
eine bestimmte Wahl zu treflen ist. ^ 3) Ist eine Stelle in der Flügel-
Adjutantur zu besetzen, so bezeichnet Seine Hoheit der Herzog den be-
treffenden Offtcier. Preussischer Seits wird dem Wunsche nachgegeben,
Falls nicht besondere dienstliche Gründe entgegenstehen. ^ 4) Sobald zur

Digitized by VjOOQIC

OQ MUlUlrconvention twiiehen Preiissen und S.-Coburg-Qotha vom 1. Jnai IMl.

lo. M. Besetzung einer Stelle die vorstehenden Bedingungen erfüllt sind, comman-
dirt Preussen die betreffenden Officiere und Beamten zur Dienstleistung im
Herzoglichen Contingent, gleichviel ob eine Versetzung aus der Preussischen
Armee in das Contingent erfolgt oder innerhalb desselben eine Beförderung
stattgefunden hat, und benachrichtigt hiervon Seine Hoheit den Herzog,
welcher sodann die Anstellung des Betreffenden im Contingent verfügt.
^ 5) Versetzungen aus dem Contingent in die Preussische Armee und Ver-
abschiedungen von Ofßcieren, Portepee-Fähnrichen, Aerzten und Zahlmeistern
erfolgen unmittelbar von Seiten Preussens. Jedem Antrage Seiner Hoheit
des Herzogs auf Versetzung eines Officiers etc. aus dem Contingent wird die
thunlichste Rücksicht widerfahren. ^ Seine Hoheit der Herzog behält sich
vor, Ofßciere & la suite zu ernennen, welche jedoch ausser Beziehung zu
dem Contingent und mithin zur Convention bleiben.

Art. 13. Die dem Contingent bereits angehörenden respecüve zu
demselben zu commandirenden Ofßciere, Portepee-Ffthnriche, Aerzte und Zahl-
meister tragen die Uniform und die Dienstabzeichen des Contingents und
werden mittelst Handschlags verpflichtet: ^FUr die Dauer ihres Commandos
Seiner Hoheit dem Herzoge treu und redlich zu dienen. Höchst Dero Nutzeu
und Bestes zu befördern, Schaden und Nachtheil aber abzuwenden.^ Zur
Anlegung fremder Orden und Ehrenzeichen haben dieselben die Genehmigung
Seiner Majestät des Königs einzuholen. Zur Anlegung der von Seiner
Hoheit dem Herzoge ihnen etwa verliehenen Herzoglichen Decorationeo
bedarf es einer solchen Genehmigung nicht.

Art. 14.

Ausbildung. Art. 15.

Wachtdienst. Art. 16.

Verwendung der Truppen zu Sicherheitszwecken. Art. 17.
Seiner Hoheit dem Herzoge steht das Recht zu, sowohl das Contingent iü
seiner Gesaromtlieit, als einzelne Abtheilungen desselben zu polizeilichen
Zwecken zu verwenden. ^ Das Einschreiten der Miiitairbehörden Behufs
Aufrechthai tung der öffentlichen Sicherheit, Ruhe und Ordnung ist durch
die vorgängige Requisition der competenten Civilbehörde bedingt; es haben
jedoch die Miiitairbehörden den diesfalls zu Folge der bestehenden Vor-
schriften an sie ergehenden Requisitionen unweigerlich Folge zu leisten. In
allen Fällen, in denen das Militair zur Unterdrückung von Tumulten einzu-
schreiten oder sonst von den Waffen Gebrauch zu maehen hat, kommen
die fUr die Preussische Armee bestehenden Bestimmungen zur Anwendung.
Insoweit diese Bestimmungen auf besonderen Gesetzen beruhen, werden die
letzteren als für die HerzogthUmer gültig anerkannt und in die gemeinschaft-
liche Gesetzgebung derselben aufgenommen. ^ Werden durch die vorstehend
erwähnten Verwendungen besondere Kosten verursacht, so sind dieselben
aus der Hersoglichen Staatskasse zu tragen respective zu erstatten.

Garnisonen. Art. 18.

Militairgeistlichkeit. Art. 19.

Audi teure. Art. 20.

Militairjustizpflege. a) Disciplinarstrafen. Art. 21. '

Digitized by VjOOQIC

MUtaireoBTeiiaon iwifeliea PrettMen and Coburf-Oo&a. Kari&e«aiaehe FnifC O j^

b) Gerichtliches Verfahren. Art. 22. und 23. ■•. 29.

c) Ehrengerichtliches Verfahren. Art. 24. ^

Vollstreckung der Erkenntnisse. Art. 25. und 26.

Gerichtsstand in Civilsachen. Art. 27.

Oeconomie und Verpflegung. Art. 28.

Gesuche und Eingaben. Art. 29.

Inventarium an Bekleidung. Art. 30.

Wirkungen einer Aufhebung der Convention. Art. 31.

Art. 32. Gegenwärtige Uebereinkunft kann nur mit beiderseitigem

Einrerstfindniss der contrahirenden Theile abgeändert oder aufgehoben
werden. Doch steht jedem derselben nach Ablauf von 10 Jahren also am
1. Juli 1872 der Rücktritt ron der Convention frei. Soll von diesem Rechte
Gebrauch gemacht werden, so ist die Convention am 1. Juli 1871 zu
kündigen und wird bei dem, in den vorstehenden Artikeln besonders vor-
gesehenen Aujflösungsverfahren auf die möglichst ungeschmälerte Erhaltung
der Kriegstttchtigkeit des Herzoglichen Bundes-Contingents von Preussischer
Seite jede billige Rücksicht genommen werden.

Art. 33. Der Abschluss der gegenwärtigen Uebereinkunft erfolgt
unter ausdrücklichem Vorbehalt der Zustimmung der beiderseitigen Landes-
vertretuDgen, nach deren Einholung dieselbe, und zwar spätestens am

1. Juli 1862 in Kraft treten soll etc.

Zu Urkund dessen haben die im Eingang genannten Bevollmächtigten
die Uebereinkunft unterzeichnet und untersiegelt. Geschehen zu Berlin
den 1. Juni 1861.

(L. S.) KöUau. (L. S.) von Hartmann, (L. S.) Dr. R. Hepke.
(L. S.) von Reuier.

No. 30.

OimiRlIOI. — Ifin. d. AuBW. an die k. k. Oeaandtsohaft in Berlin. — Die
karhessiBcke VerfasBungsfrage betr.*) —

Wien, II. MSrz 1861.
Eine vertrauliche MittheUung des königlich preussischen Kabinets, ^^ jq
enthalten in der abschrifUich anliegenden Depesche des Herrn Freiherrn oester>
V. SchleinitZy lenkt von neuem unsere Aufmerksamkeit auf die Lage des n^närs
kurhesBiBchen Verfassungsstreites. Ich kann vor Allem nicht verschweigen, i^^-
dass es unsere Absicht war, uns nicht mehr anders, als in Folge einer be-

*) £föffiiet iBt vorUegender SchxiftwechBel dur<5k eine preusBische Depesche Yom
4. März d. J. Die y^Allgemeine PreuBsiBche Zeitung* erläutert denselben folgendennassen:
«Die doppelte Rücksicht auf den bevorstehenden, jetzt von Neuem In nicht unenKr'arteter
Weise abgelaufenen Versuch der kurfürstlichen Regierung mit Kammern von 1860, und auf
die inzwiachen in Wien eingetretene Wendung der österreichischen Politik., hatte im
MSrz d. J. die preuBsische Regierung bewogen, den Versuch zu machen, ob sich An-
knüpfungspunkte zu einer gemeinsamen, einen praktischen Erfolg in Aussicht stellenden
Einwirkung in Kassel durch Preussen und Oesterreich finden Hessen, und dabei den Ge-
danken auszusprechen, dass etwaige Bedenken der hessischen Regierung, die aus ihrer
eignen Stellung zu den friihem Bundesbeschlttssen entsprängen, durch eine erneute Provo-
cation auf den Bondestag beseitigt werden könnten.*^

Staaturchiv, 1961. 6

Digitized by VjOOQIC

QQ KurbeMiMbe Prage.

Ro. 30. Stimmten bundesmässigen Verpflichtung auf das Feld dieser bedauerlicheu
oester- Kontroversc zu begeben. Man kann von uns billiger Weise nicht verlangen,
11. Man dass wir uns vorzugsweise den Beruf zuschreiben sollen, immer wieder die
^^' Mittel zur Lösung von Schwierigkeiten aufzusuchen, die, wenn unser guter
Wille sich früher hätte Geltung verschaffen können, nie entstanden oder
längst überwunden sein würden. Eine Regierung, welche sich gegenüber
einer, weder von ihr hervorgerufenen, noch sie unmittelbar berührenden
Verwicklung befindet, wird in der Regel am besten thun, wenn sie die
Sorge für den Ausgang den näher Betheiligten überlässt. Um uns zu be-
wegen, in dieser Sache freiwillig neue Schritte zu thun, bedarf es daher
des ganzen hohen Werthes, welchen wir stets darauf legen ^ einem von
Seite Preussens uns ausgesprochenen Wunsche entgeg^enzukommen. ^ Noch
eine zweite Bemerkung kann ich an dieser Stelle nicht unterdrücken. Frhr.
v. Schleinitz folgert aus den von Sr. Majestät dem Kaiser jüngst gefossten
bedeutungsvollen EntSchliessungen, dass für die kaiserliche Regierung nun-
mehr auch eine Aenderung ihrer Sprache über die kurhessische Angelegenheit
als angezeigt erscheine. Wir freuen uns aufrichtig der Worte freundschaft-
licher Sympathie, mit welcher der königlich preussische Herr Minister über
unsere neuen Verfassungs-Einrichtungen sich ausspricht. Aber wir müssen
auf das Bestimmteste in Abrede stellen, dass zwischen dem Entwicklungs-
gänge im Innern unseres Reiches und dem Verlaufe der kurhessischen Frage
irgend ein Zusammenhang bestehe. Diese letztere ist keine Frage innerer
Verfassuugspolitik , sie ist ein bundesrechtlicher , aus ganz exceptionellen
Ereignissen hervorgegangener Prozess. Längst haben wir bewiesen, dass
wir nicht besser verlangen, als das öffentliche Recht des Kurfüratenthums
Hessen eben so fest und sicher begründet zu sehen, wie dasjenige so vieler
anderer deutscher Staaten. Ja, wenn wir uns den Unterschied zwischen
den schon seither von uns in Kassel ertheilten Rathschlägen und denjenigen
Preussens zu vergegenwärtigen suchen, so haben wir wirklich Mühe, die
trennende Linie noch deutlich zu erkennen. War doch auchPreussen schon
zur Zeit des Bundesbeschlusses von 1832 ein constitutioneller Staat, und
wenn man dieses Beispiel wegen des seitdem eingetretenen SjstemwechselB
nicht gelten lassen will, so hat doch das Verhalten so vieler anderer deutscher
Regierungen bewiesen, dass man das öffentliche Recht des eigenen Landes
streng achten, und doch über die bundesrechtliche Differenz, die über Kur-
hessen schwebt, anders denken kann, als es jetzt die Wortführer itir eine
unbedingte Rückkehr zum Verfassungszustande von 1831 oder von 1849
verlangen. ^ Die bayerische Zweite Kammer hat so eben das Hauptgewicht
darauf gelegt, die Verfassungen der deutschen Einzelstaaten gegen etwaige
Konsequenzen, die aus dem Bundesbeschlusse von 1852 zu ziehen wären,
zu verwahren. Wir erachten diesen Standpunkt ftir weit begründeter, als
die Forderungen Derjenigen, die es für erlaubt und für heilsam halten, Alles,
was auf Grund jenes Bundesbeschlusses seit zehn Jahren in Kurhessen ge-
schehen ist, ohne Weiteres als nicht geschehen zu behandeln. ^ Auch war
die königl. preussische Regierung seither weit entfernt, sich diese allzu ab-
soluten Forderungen anzueignen. Ihre Ansicht ging vielmehr dahin, das:»

Digitized by VjOOQIC

1^1.

KarheMiMhe Fnfe. Og

die Wiederauknüpfung an den früheren Rechtszustand von dem Boden Vo. SO.
der von ihr nicht als definitiv betrachteten Veifassung von 1860 aus ^[^^'
und durch Vermittlung der Stände von 1860 bewirkt werden sollte. Erst ";*Jf"
jetzt spricht sie uns die Ueberzeugung aus, dass eine abermalige Be-
rufung der Kammern von 1860 nicht mehr zum Ziele der endlichen
Beilegung des leidigen Streites führen könne. Als einen möglichen Aus-
weg empfiehlt sie daher jetzt, die kurfürstliche Regierung selbst möge
sich von neuem an die deutsche Bundesversammlung wenden, um die aus-
drückliche Ermächtigung für sich zu beantragen, einen andern Weg, nftm-
lich den der Epuration der Verfassung von 1831 einzuschlagen. U Gerne
wird nun von uns anerkannt, dass ein solcher Antrag der kurfürstlichen
Regierung die Stellung der Bundesversammlung zur Sache wesentlich ändern
würde. Wir können Freiherrn v. Sohleinitz unbedenklich darin beipflichten,
dass sich in iliesem Falle wohl leicht das Mittel finden lassen würde, die
formalen Schwierigkeiten zu ebnen, die sich aus dem Wortlaut des Be-
schlusses von 1852 ergeben. Nur müssen wir uns fragen, ob denn der
deutsche Bund, welchem man so laut eine Ueberschreitung seiner Befugnisse
vorgeworfen hat, es jetzt von neuem auf sich nehmen könne, die Frage,
mit welcher der Landesvertretungen, ob mit jener von 1831 oder 1849 oder
von 1860 die Regierung die Epuration der Urkunde von 1831 vorzunehmen
habe, von sich aus zu entscheiden? Und eben so wenig wird der Bund
die Antwort auf diese Frage in bianco lassen können. ^ Wir werden daher
der kurfürstlichen Regierung, wenn sie die Sache wieder an den Bund brin-
gen zu müssen glaubt, zwar diesen Schritt nicht widerrathen, aber wir
wünschen weder irgend eine Verantwortlichkeit für die Wahl dieses Ver-
fahrens zu übernehmen, noch möchten wir, wie die Sachlage sich uns dar-
stellt, die Eventualität einer im Innern des Eurstaates ohne neue Bundes-
einmischung herbeizuführenden Lösung bereits als ausgeschlossen betrachten.
Ueber das endliche Ziel herrscht ohnehin notorischerweise ein fast allgemein
getheiltes Einverständuiss. Es soll künftig im Kurstaate ein zwar das Zwei-
kammer-System beibehaltendes, im Uebrigen aber den nichtbundeswidrigen
Inhalt der Verfassung von 1831 wiederherstellendes Staatsgrundgesetz be-
stehen. ^ Wenn nun die kurfürstliche Regierung dem Lande keinen Zweifel
daran Iftsst, dass sie die Kammern von 1860 zu dem einzigen Zweke ein-
berufe, um an dieses Ziel zu gelangen, dabei aber den Grundsatz der Rechts-
Kontinuität auch von ihrem Standpunkte aus zu wahren, so lässt sich von
der Beaonnenheit der Bevölkerung vielleicht noch immer erwarten, dass die
Regierung das richtige Verständniss für ihre Absicht finden werde. Wir
würden dann selbst Nichts dagegen einzuwenden finden, wenn die Kammern
von 1860 ihrerseits darauf antrügen, dass zur Beseitigung aller Zweifel an
dem Rechtsbestande des künftigen Definitivums die neue Urkunde einer
ad hoc nach dem Wahlgesetze von 1831 einzuberufenden Ständeversamm-
lung voi^elegt, und dadurch die Bedenken Derjenigen, welche die Kammern
von 1860 nicht für legitimirt zur Vertretung des Landes erachten, ein- für
allemal gehoben würden. Die Forderung der Anknüpfung an das ältere
Recht des Landes wäre dann ohne Erschütterung und doch im vollsten Maasse

Digitized by VjOOQIC

QA Kurheuiiche Frage.

10. SO. erfüllt. Und selbst in dem ungünstigen Falle, wenn die WShlerschaften
oester. ^^g Landes auch auf diesen Weg der Versöhnung nicht eingingen, wenn

11. Hin sie, auf einem Widerspruche beharrend, der alsdann kaum mehr in anderem
^^^' Lichte als in dem einer unfruchtbaren Konsequenzmacherei erscheinen könate,

die Wahlen nach dem Oesetze von 1860 diesmal ganz yerweigerten, bliebe
der kurflirstlichen Regierung noch immer ein — nicht direkt gegen dea
Bundesbeschluss von 1832 verstossendes — Mittel übrig. Sie könnte sich
in diesem äussersten Falle selbst mit Umgehung der Kammern von 1860
unmittelbar zur Ausschreibung von Wahlen nach dem Gesetze von 1831
entschliessen und den neuen Verfassungsentwurf der auf dieser Grundlage]
gewählten Kammer vorlegen. Wir lassen dahingestellt, ob nicht selbst die-i
ser Ausgang der Sache einer immerhin in mancher Hinsicht schwierigea
und weit aussehenden Verhandlung am Bunde über Epuration der Veifas-'
sung von 1831 vorzuziehen wäre. ^ Ew. H. wollen dem Freiherm v. Schlei-
nitz den gegenwärtigen Erlass vertraulich mittheilen, mit dem Bemerken,
dass die obigen Andeutungen der Sprache unseres Geschäftsträgers in Kassel
zur Richtschnur dienen werden. Ich darf hoffen, dass die k. Regierung
in dieser unserer Rückäusserung hinreichende Anhaltspunkte iür ein gemein*
sames Vorgehen der beiderseitigen Vertreter am kurfürstlichen Hofe, jeden-
falls aber neue Beweise für unsern aufrichtigen Wunsch, diese ganz retro-
spective Streitfrage endlich abgeschlossen zu sehen, erkennen werde.
^ Empfangen etc. etc.
Sr. B. ä$m Grafen Karolyt in Berlin, RecMerg.

No. 31.

PRIU88II. — Min. d. AuBw. An die QesAndtschAft in Wien. — Die kurkes-
sieche Verfassungsfrage betr. —

Berün, 92. Waz ]g61.
lo. 91. i^w. Erlaucht empfangen anliegend Abschrift desjenigen Brlasses,

PreoMen, welchen der kaiserliche Herr Minister, in Erwiderung unserer Mitthei-
{^^ lung vom 4. d. M. in Betreff der kurhessischen Verfassungs- Angelegen-
heit an den Herrn Grafen von Karolyi unter dem 11. d. M. gerichtet und
welchen letzterer mir vertraulich mitgetheilt hat. ^ loh ersuche Ew. etc.
dem Herrn Grafen von Rechberg meinen aufrichtigsten Dank für diese Mit-
theilung zu sagen, und es ihm auszusprechen, mit wie lebhafter Freude wir
eine Uebereinstimmung in den Ansichten über das praktische Ziel begrflssen,
welche so- wesentlicher Art ist, dass sich darauf die Hoffnung einer günsti-
gen Wendung in Kassel gründen lässt. .^ Die Bemerkungen, welche der
kaiserliche Herr Minister der Darlegung seiner eigenen praktischen Auffas-
sung voranschickt, bedürfen wohl keines näheren Eingehens meinerseits.
Je uneigennütziger unsere eigene ganze Stellung zu dieser Angelegenheit
ist, um so mehr können wir uns nur freuen, wenn die kaiserliche Regie-
rung ihre Mitwirkung in derselben der Rücksicht auf den Wunsch Preussens
zuschreibt. In Bezug auf die zweite Bemerkung aber, welche die Stellung
Oesterreichs zu der kurhessischen Frage betrifft, darf ich von dem kaiser.

Digitized by VjOOQIC

ita. lUn

liehen Herrn Minister wohl das Vertrauen in Ansprach nehmen, dass unsere
Aeusserungen nicht in einem Sinne auftufessen seien, wekher das liaiser*
Hche Kabinet n^thigen sollte, sie abenlehnen. ^ Es liegt mir nun zanäohat ^m.
daran, mein viVlliges Einrerständniss mit der Ansicht des Herrn Grafen
f. Rechherg au konstatiren, dass eine BeruAing der karfarsUichen Begierung
ao den Bund an und fttr sich nicht erforderlich, und dass die Eventualität
einer im Innern des Kurstaats ohne neue Bundeseinmischuog herbeizufüh-
renden Lösung keineswegs als ausgeschlossen eu betrachten sei. Wir hatten
jene Berufung an den Bund nur für den Fall als einen mögliehen Ausweg
in Aussicht genommen, de^s die kurfürstliche Regierung, und mit ihr das
kaiserliche Kabinet, sich durch die yorliegenden fittndesbesohiasse an der-
jenigen Lösung auf dem neuen Gebiet, welche der Ken Graf jetzt selbst
andeutet, gehindert glaubten. Dass wir in diesen Bundesbeschlüssen, nach
unserer Auslegung derselben, kein solches Hinderniss erblicken, haben wir
oft genug ausgesprochen; und wir ireuen uns aufrichtig, dass das kaiser*
liehe KabinH auch bei seiner Auslegung praktisch zu demselben Ergebniss
kommt. Wir können auch nicht zweifeln, dass diese Auffassung des wiener
Kabinets in Kassel von hinreichendem Einflüsse sein werde, um dort etwaige
Bedenken beseitigen zu helfen. Ich glaube also die Frage um eine neue
Berufung der kuHUrstlichen Regierung an den Bund vorläufig ganz ausser
Acht lassen zu dttrfen und mein Augenmerk ganz auf die Lösung auf dem
innem Boden des Kurstaates richten zu sollen. ^ Hier tritt mir in der Dar-
iilellung des Herru Grafen v. Rechberg als das Wesentliche entgegen, dass
„die Forderung der Anknüpfung an das ältere Recht des Landes ohne Er-
schütterung und doch in vollem Maasse erfällt werde^. Nur dadurch wird
das Vertrauen hergestellt, und ein fester Boden für die Zukunft gewonnen.
Wir sind ganz damit einverstanden, daes dieser Forderung wirklich genflgi
werde^ wenn das Ergebniss einer Berathung mit Kammern nach dem Wahl-
gesetz von i860 einer Versammlung nach dem Wahlgesetz der früheren Ver-
fassung vofgelegt wird. Hätte die kurfürstliche Regierung eine solche Ab-
sicht den im vorigen Jahre zusammengetretenen Kammern dargelegt, so
kann ich nicht zweifeln, dass diese in die Berathung eingetreten wären.
Ich glaube auch jetzt mit dem Herrn Grafen v. Rechberg, dass, wenn die
kurfürstliche Regierung bei ihrem jetzt bevorstehenden Wahlausschreiben
eine solciie Absicht klar und unzweideutig ausspricht, und vielleicht in der
Wahl ihrer Bathgeber dem Lande eine vermehrte Btti^schaft für die Aus-
führung giebt, das letztere die so von der Regierung dargebotene Hand
nicht abweisen und die Wahlen nadi dem Gesetze von 1860 auch jetzt so
wenig wie im vorigen Jahre verweigern werde. ^ Sollte übrigens die kur-
fürstliche Regierung die letztere Eventualität ernstlich befürchten, so würde,
scheint es mir, sie sich in ihrem eigenen Interesse die Frage vorzulegen
haben, ob es denn nicht besser wäre, sich derselben gar nicht auszusetzen,
sondern lieber sofoit aus eigenem freiem Entschlüsse zu demjenigen Mittel
zu schreiten^ welches der Herr Graf von Rechberg fttr eben diese Eventua-
lität als das Letzte andeutet, nämlich zu einer direkten Ausschreibung von
Wahlen nach dem älteren Verfassungsgesetz, ohne erst das Zusammentreten

Digitized by VjOOQIC

KvhMaMche ¥at^

16. a. der Kammer von 1860 noch einmal zu versuchen. Der Eindruck, den ein
****^°^ solcher freier Entschluss im Lande hervorbringen würde^ mü69te ein fiir die
1861. R^erung ungleich vortheilhafterer sein, als wenn sie erst durch das Miss-
lingen eines neuen Versuchs dazu gedrängt würde. Hierfür aber glauben
wir die Erwägung und Entscheidung ganz der kurfürstlichen R^erung über-
lassen zu müssen, da es uns nur auf den Kechtspunkt, nämlich die
formale Anknüpfung an das alte Recht ankommt, welchen wir in beiden
Fällen mit dem Herrn Grafen v. Rechberg ftir hinreichend gewahrt erachten.
^ Noch in einem anderen Punkte glauben wir der Erwägung und Beschluß-
fassung der kurfürstlichen Regierung nicht vorgreifen zu dürfen. ^ leh habe
im Obigen absichtlich nur den Ausdruck ^das Wahlgesetz der älteren Ver-
fassung^ gebraucht. Der kaiserliche Minister spricht nur von dem Wahl-
gesetz von 1831 und scheint das von 1849 als durch den Rundesbeschluss
von 1852 in seinem wesentlichen Inhalt reprobirt, auszuschliessen. Es ist
nothwendig, unsere Stellung hierzu offen zu bezeichnen. ^ Es ist für uns
kdnem Zweifel unterworfen^ dass das Wahlgesetz der Verfassung von 1831,
seinem Inhalt und Charakter nach, bei Weitem vorzuziehen sei; wir glau-
ben auch, dass materiell diese Ueberzeugung von dem grössten Theile der
Bevölkerung von Hessen getheilt werde. Hierin allerdings kann die Ent-
scheidung nicht gesucht werden. Wenn aber die kurfürstliche Regierung
offen erklärt: da die Bundesmässigkeit des Gesetzes von 1849 einmal äo
bestimmt angefochten und*) von der Majorität der Bundes- Versammlung be-
hauptet worden sei, so halte sie es for angemessen, auf das ältere, ganz
unbestrittene Recht zurückzugehen, und die unruhigen Zeiten der Jahre

1848 und 1849 ebensowohl, wie die späteren Versuche bei Seite lassende
mit den Ständen von 1831 die Grundlagen einer neuen Gestaltung zu ver-
einbaren — so würden wir nicht allein von unserm Standpunkt kein Be-
denken dagegen haben, sondern auch glauben, dass das Land darin eine
genügende Anknüpfung an das alte Recht erblicken könne und werde. Sollte
auf der andern Seite die kurfürstliche Regierung im Hinblick auf die Stim-
mung des Landes und in dem Wunsche, das Vertrauen desselben vollstän-
dig herzustellen und jeden Zweifel zu beseitigen, sich zu einer Berufung

.. der Stände nach dem Wahlgesetz von 1849 entschliessen, so würden wir
glauben, dass auch die Bundesversammlung durch jene im Jahre 18S2 aus-
gesprochene Missbilligung dieses Gesetzes nicht veranlasst sein würde, Ein-
spruch dagegen zu erheben, da diese Berufung ausdrücklich zu dem Zweck
statttinden würde, den bundeswidrigen Charakter jenes G^etzes abzuändern.
Wir wünschten daher die Wahl zwischen den Wahlgesetzen von 1831 und

1849 unsererseits als eine offene Frage zu behandeln und sie der Entschei-
dung der kurHlrstlichen Regierung zu überlassen. ^ Ich brauche nicht
erst hinzuzufügen, dass wir auch alle anderen über die Bundeswidrigkeit
hinausgehenden und nur auf Gründen der Zweckmässigkeit beruhenden
Aenderungen der Verfassung von 1831 als solche offene Fragen behandeln
und lediglich der Verhandlung zwischen der Regierung und den Ständen
überlassen müssen. Dazu gehört auch die Frage nach der definitiven Ein-
richtung zweier Kammern. Dass wir im Allgemeinen dem Zweikammer-

*) dies

Digitized by VjOOQIC

KarbetfiMlia Frage. OV

tjstem den Vorzug geben, wird Niemand bezweifeln ; über seine Anwend- Wt. 31.
barkeit und Anwendung auf die hessischen Verhftltnisse haben nicht wir ^'^*"^«-
zu entscheiden. In diesem Sinne dürfen wir wohl erwarten, uns auf gleichem iget.
Boden mit dem kaiserlichen Kabinet zu befinden. ^ Unsere Uebereinstim-
muDg mit dem letzteren liegt also wesentlich in dem Haupt- und Kardinal*
punkt der ^nzen Frage: nämlich darin, dass wir beide wünschen, das
Vertrauen und den festen Boden für die Zukunft im Lande dadurch her-
gestellt zu sehen, dass der Kurfürst das den nicht bundeswidrigen Inhalt
der Verfassung von 1831 wiederherstellende Staatsgrundgesetz, nebst den
von ihm gewünschten und zu proponirenden Abänderungen, sei es nach
vorheriger Berathung mit den neuen Kammern, sei es event. auch ohne
eine solche, einer nach dem älteren anerkannten Verfassungsrecht zusammen-
berufenen Ständerersammlung zur Vereinbarung vorlege. ^ Es kommt
darauf an, dass der Kurfllrst diese Absicht klar, offen, unzweideutig und
bindend ausspricht. ^ Dies ist der Punkt, auf den, meines Erachtens, alle
Bemühungen in Kassel zu richten sind, und gegen welchen alle oben ange-
deuteten, vielleicht noch vorhandenen Differenzen der Ansicht im Einzelnen
zurücktreten müssen. In diesem Sinne habe ich den königl. Gesandten in
Kassel bereits instruirt zu sprechen ; wir glauben, dass er auf diesem Felde
mit dem Vertreter der kaiserl. Regierung zusammentreffen wird, und wir
müssen hoffen, dass der Eindruck solcher übereinstimmenden Rathschläge
seine Wirkung nicht verfehlen werde. ^ Da mir sehr daran gelegen sein
muss« dass das kaiserl. Kabinet über unsere Stellung zu den oben ange-
fahrten einzelnen Punkten nicht im Unklaren sei, so ersuche ich Ew. etc.
ergebenst, dem Herrn Grafen v. Rechberg von gegenwärtigem Erlass nicht
nur vollständige Mittheilung zu machen, sondern ihm auch Abschrift von
demselben zu lassen.
Sr. ßrlaueht d. Hm. Grafwi ▼• Solms tu Wi0n. SehkmiiX.

No. 32.

OinEKUIOI. — Min. d. Ausw. an die k. k. Gesandtsohaft in Berlin. -^ Die
kurhessische VerfasBungsfrage betr. —

Wien, 81. März 1861.
Der königlich preussische Geschäftsträger Graf v. Solms hat uns die lo. 31.
abschriftlich anliegende Rückäusserung seines Kabinets auf unseren Erlass Leiter,
an Ew. H. vom 11. d. M., betreffend die kurhessische Verfassungs • Ange- 31. mätb
legenheit, mitgetheilt. ^ Dieser Eröffnung zufolge hat die Anerkennung der ^^^
königlichen Regierung der Bereitwilligkeit nicht gefehlt, womit wir von
neuem zu einer übereinstimmenden Einwirkung der beiden Kabinete auf die
bevorstehenden Entschliessungen der kurfürstlich hessischen Regierung die
Hand geboten haben. Es gereicht uns zu lebhafter Befriedigung, dass den
von uns in dieser Richtung gegebenen Andeutungen die volle Billigung des
Freiherm v. Schleinitz entgegengekommen ist. Um das vorhandene Ein-
verständniss vollends ins Klare zu bringen, glauben wir noch einmal die
beiderseits angenommenen Punkte in genauerer Fassung kurz zusammen-
stellen zu sollen. ^ Die beiden Kabinete sind darin einig, der kurftlrstlichen

Digitized by VjOOQIC

ttQ KuTlieBSifehe Frage.

oeitfti. E^gierung folgende Rathschläge zu ertheilen: ^ i) Es ist der Wunsch
ßi'^ifärs Oesterreichs und Preussens, dass die kurfilrstliche Regierung, wenn sie zur
1861. Ausschreibung der Wahlen nach dem Wahlgesetze von 1860 schreitet, dem
Lande offen und unzweideutig ihre Absicht kundgebe, den Kammern einen
Verfassungsentwurf vorzulegen , in welchem die nicht bundeswidrigen Be-
stimmungen der Verfassung von 1831, jedoch unter Beibehaltung des Zwei-
kammer-Sjstems wieder hergestellt sein werden. ^ 2) In dem Falle, wenn
die kurHirstliche Regierung vor der Ausschreibung der Wahlen sich über-
zeugen müsste, dass die Wahlkörperschaften auch durch eine solche offene
Kundgebung des Entschlusses der Regierung, materiell an das Ver&s-
sungsreoht von 1831 wieder anzuknüpfen, sich nicht bestimmen lassen
würden, die Wahlen nach der Verfassung von 1860 vorzunehmen, könnte
nach der Ansicht der beiden Mächte die Regierung den Vorbehalt aus-
sprechen, für das Ergebniss ihrer Verhandlungen mit den Kammern von
1860 nachträglich auch die Gutheissung einer nur ad hoc nach dem Wahl-
gesetze von 1831 zu berufenden Stände - Versammlung einzuholen, um da-
durch den Rechtsbestand der künftigen Verfassung des KurfUrstenthums vor
jedem Zweifel sicherzustellen. ^ 3) Wäre aber endlich die Lage der Art,
dass einer absoluten Verweigerung der Wahlen nach der Verfassung von 1860
auch durch einen solchen Vorbehalt nicht mehr vorgebeugt werden könnte,
so würden die beiden Mächte damit einverstanden sein, dass die kurfürst-
liche Regierung den Entschluss fasste, unmittelbar nach dem Wahlgesetze
von 1831 eine Ständeversammlung ausschliesslich zu dem Zwecke einzube-
rufen, um ihr den auf der vorerwähnten Grundlage abgefassten Verfoasungs-
entwurf vorzulegen. ^ Selbstverständlich müsste in allen diesen Fällen die
Verfassungsurkunde von 1860 in ungestörter Geltung und Wirksamkeit bleiben,
bis sie durch ein Einverständniss der Regierung mit den Kammern, bezie-
hungsweise mit der ad hoc nach der Wahlordnung von 1831 zu wählenden
Ständeversammlung abgeändert sein würde. ^ Die uns vorliegende Mitthei-
lung des Herrn Frhrn. v. Schleinitz bietet uns die Gewissheit, dass eine
Lösung, die innerhalb der durch diese Punkte bezeichneten Gränzen erfolgte,
den Wünschen des Berliner Kabinets vollständig entsprechen würde. ^ Die
k. Regierung glaubt nun zwar von ihrer Voraussicht auch eine Entwicklung
der Sache, die zum Theil jenseits dieser Gränze liegen würde, nicht ganz
ausschliessen zu können. In doppelter Beziehung lässt sie Raum für Ab-
weichungen von dem eben angedeuteten Gange. Erstens hebt sie hervor,
dass sie — wenn gleich im Allgemeinen dem Zweikammer - Systeme den
Vorzug gebend — sich nicht für berufen halte, über die Anwendung dieses
Systemes auf die Verhältnisse Kurhessens zu entscheiden. Sie v^hehlt
zweitens nicht, dass sie es in dem Falle, wenn zu einem älteren Wahl-
gesetze zurückgegriffen werden müsste, für eine offene Frage halten würde,
ob die kurfürstliche Regierung die Wahlen nach dem Gesetze von 1831?
oder nach jenem von 1819 ausschreiben sollte« Allein den Ansichten des
k. Kabinets auch hierin zu folgen, müssen wir auf unserem Standpunkte
gerechten Anstand nehmen. In der ersteren Hinsicht, — wir sind weit
entfernt. Dies zu verkennen, — sind allerdings Rücksichten der Zweck-

Digitized by VjOOQIC

KiirheBAiache Frage. ^

mässigkeit ausschliesslich massgebend , und ohne Zweifel steht es der kur- lo St.
fiirsöichen Regierung zu, zwischen der Beibehaltung des Zweikammer- ^^
Systems und der Rückkehr zu der einen Kammer der Verfassung von 1831 si. mä«
zu w&hlen und über ihre Vorschläge mit der Landesvertretung zu unter-
handeln. Wenn es sieh aber um unsern Rath handelt, so können wir nicht
wünschen, dass unsere Aeusserungen so aufgefasst werden, als ob wir uns
gleichgültig zu diesem Punkte verhielten, und als ob die kurfürstliche Regie-
rung auch dann, wenn sie die Erste Kammer fallen liesse, sich im Einklänge
mit unseren Wünschen befiBlnde. U Noch weniger glauben wir in der
zweiten der obigen Beziehungen durch unsere Sprache in Kassel Zweifel
über unsere Ansicht hervorrufen zu dürfen. Derjenige Ausspruch der Bun-
des- Versammlung, durch welchen die Verfassung von 1831 in ihren wesent-
lichen von dem übrigen Inhalte nicht wohl zu trennenden Bestimmungen
für unvereinbar mit dem Buudesrechte erklärt wurde, bezog sich nicht aus-
drücklich auf die Wahlordnung von 1831, die damals bereits nicht mehr
in Wirksamkeit bestand. In der Berufung einer Versammlung nach dieser
Wahlordnung vermögen wir daher äussersten Falles ein zuverlässiges Mittel
zur Versöhnung der sich widerstreitenden Ansichten und zur Beruhigung
der GemüÜier zu erblicken. Die Wahlbestimmungen von 1819 dagegen sind
vom Bunde speziell als mit dem Bundesrechte nicht vereinbar bezeichnet
worden, und sie könnten daher von der kurfürstlichen Regierung nicht ohne
offenen Widerspruch mit der Entscheidung des Bundes von neuem zur
Anwendung gebracht werden. ^ Ueberdies beginnt eine vorgeschrittene
Partei im Kurfürstenthume offen genug das Bestreben an den Tag zu legen,
den ganzen Inhalt der Verfassung von 1831, sammt den Novellen von 1849»
als das Recht des Landes definitiv zurückzuverlangen; ja nur zu sehr ge-
winnt es den Anschein, als sei der Hauptzweck der ganzen Bewegung,
gerade die dem monarchischen Prinzip und den deutschen Bundesverträgen
am meisten entgegengesetzten Bestimmungen der älteren Verfassung bleibend
wieder ins Leben zu rufen. Wenigstens könnte diese Tendenz in einer
nach dem Gesetze von 1849 berufenen Kammer leicht die entschieden vor-
herrschende werden. Es muss uns aber daran gelegen sein, dass eine so
ungünstige Wendung, falls sie wider Verhoffen eintreten sollte, in keiner
Weise auf Rechnung der Rathschläge, an denen wir Theil nehmen, gesetzt
werden könnte. Ueber die oben angegebenen Schranken hinaus wird sieh
daher unsere Einwirkung auf den Gang der Angelegenheit nicht erstrecken
dürfen. ^ Ew. H. wolle dem k. Herrn Minister des Aeussern die vorstehen-
den Bemerkungen mittheilen, auch ihm, fialls er es wünschen soUte, eine
Abschrift der gegenwärtigen Depesche in Händen lassen. Wir bringen die-
selbe gleichzeitig zur Kenntniss unseres Gesandten in Kassel, Grafen Kar-
nicki, als Richtschnur fiir seine Aeusserungen, ihn beauftragend, die oben
unter i bis 3 hervorgehobenen Punkte nachdrücklich bei der kurftlrsüichen
Regierung zu bevorworten. Wir können nicht schliessen, ohne nochmals
Zeugniss von unserer aufrichtigen Genugthuung über das Einverständniss
abzulegen, welches sich zwischen den beiden Höfen rücksichtlich des wesent-
lichen Charakters der herbeizuwünschenden Lösung nunmehr herausgesteUt

Digitized by VjOOQIC

ÄO. dZ. hat, einer Lösung, wie Frhr. v. Selileinitz am Schliisse seines Erlasses vom
reich' ^^' ^^^^ ^^® i" Ausdrücken kurz bezeichnet hat . die wir uns gerne an-

31. Mar^ eignen. Empfangen etc. etc. etc.
***** Sr. E dem Grafen Karolyi in Berlin- Rechberg,

x\o. 33.

PREUS8EH. — Min. d. Ausw. an die k. Gesandtschaft iii Wien. — Die kur-
hessische Verl' ass u ncjsf rage betr. —

Berlin. 10. AprU 1861.
Ho. 33. Ew. etc. übersende ich in der Anlüge Abschrift einer weiteren De-

Freossen, p^gd^p, wcIchc der kaiserliche Herr Minister der auswärtigen Angelegen-
1861. heiten in der kurhessischen Verfassungs-Angelegenheit unter dem 31. v. M.
an den Herrn Grafen v. Karolyi gerichtet und zur Mittheihmg an mich be-
stimmt hat. TJ Dieselbe ist inzwischen durch die Entschliessungen des Kur-
fürsten überholt worden. Ehe diese Mittheilung in meinen Händen war.
ist nämlich in Kassel bereits die Ausschreibung der Wahlen nach dem
Wahlgesetz von 1860 erfolgt, und zwar begleitet von einem Manifest de^^
Kurfürsten , welches nichts von denjenigen Verheissungen und A'orbehalteii
enthält, welche der Herr Graf v. Rechberg nicht allein in dieser, sondern
bereits in seiner früheren Mittheilung vom 11. v. M. als den Ansichten den
kaiserlichen Kabinets entsprechend und der Lage der Dinge angemessen
bezeichnet hat, und welche daher ohne Zweifel auch durch den Vertreter
der kaiserh'chen Regierung in Kassel bereits in den letzten Wochen zur Sprache
gebracht und empfohlen worden sind. T] Die Mittheilung des Herrn Grafen
V. Rechberg verliert dadurch inzwischen nichts in ihrer Bedeutung. Denn
es versteht sich von selbst, dass auch in den weiteren Stadien die Rath-
schlage des kaiserlichen Kabinets nur in demselben Sinne werden gegeben
werden können, und es lässt sich wohl kaum bezweifeln, dass auch in dem
weiteren Verlauf noch Gelegenheit zu einer solchen Einwirkung auf den
Kurfürsten sich darbieten werde. ^ Ehe ich jedoch von den, in dem Erlass
vom 31. März aufgestellten Grundsätzen Anwendung auf die gegenwärtige
oder die zunächst zu erwartende Sachlage mache, finde ich mich zu eini
gen Bemerkungen verpflichtet, welche dazu bestimmt sind, Missverständnissen
vorzubeugen und den beiderseits festgehaltenen Standpunkt gegen lllusioneD
sicher zu stellen, welche der gemeinsamen Action nur binderlich sein könn-
ten. ^ Der kaiserliche Herr Minister ist uns selbst hierin vorangegangen in
den Bemerkungen, welche er über die Stellung Oesterreichs zu dem Zwei-
kammersystem und zu der Frage über die Entscheidung zwischen den
beiden Wahlgesetzen macht. Ich habe dazu nichts hinzuzufügen, da unsere
Stellung in meinem Erlass vom 22. v. M. vollständig dargelegt ist. In
ähnlicher Weise aber, wie der Herr Graf hier die Schranken bezeichnet,
innerhalb welcher die Rathschläge des kaiserlichen Kabinets sich halten
müssen, ist es auch mir Pflicht, diejenigen Grenzen anzugeben, innerhalb
deren wir auf eine Ausgleichung und ein gegenseitiges Entgegenkommen
zwischen der Regierung und dem Lande hinzuwirken uns berechtigt erach-

Digitized by VjOOQIC

ten köonen. loh muse dahet die Fassung, welche in dem Erlass vom Ko. 31
31. Mürz den gemeinsam zu ertheilenden Rathschldgen gegeben ist, gegen PreoBaen«
Missverständnisse verwahren, welche gewiss von dem Herrn Grafen v. Rech- laei.
berg nicht getheilt werden, welche aber durch die Fassung der verschiede-
nen als gemeinsam bezeichneten Punkte allerdings nicht als ausgeschlossen
erscheinen. ^ Wenn nämlich in dem ersten dieser Punkte nur von einem,
den Kammern von 1860 vorzulegenden Verfassungs - £ntwurf, in welchem
unter Beibehaltung des Zweikammersystems die nicht buudeswidrigen Be«
Stimmungen der Verfassung von 1831 wiederheiges teilt seien, die Rede ist,
und es dann im zweiten Punkt als die Ansicht der beiden Mächte bezeich-
net wird, die kurfttrstliche Regierung könne auch, wenn sie die Ueber-
Zeugung gewinne, dass diese materielle Anknüpfung an das ältere Recht
nicht ausreiche zur Beruhigung de» Landes, einen Vorbehalt künftiger Vor-
lage an die älteren Stände aussprechen: so könniie es leicht den Anschein
gewinnen, als würden wir selbst eine solche materielle Anknüpfung für ge-
nügend erachten, und sähen die Vorlage an die alten Stände nur als eine
in Rücksicht auf die Umstände von der kurfürstlichen Regierung zu machende
Konzession, nicht als einß durch die rechtliche Seite der Frage geboten«^.
Pflicht an, oder als l&nden wir auch in jener materiellen Wiederherstellung
etwas anderes, als ein Anerkenntniss des prinzipiell fortbestehenden alten
Verfassungsrechts. % Dem Herrn Grafen v. Rechberg ist unser Standpunkt zu
genau bekannt, als dass er selbst eine solche Auffassung für etwas Anderes als
ein Missverständniss halten könnte. ^ Für uns wie für das Land, ist
und bleibt die rechtliche Seite der Frage die Hauptsache; und wir
werden dem KuriUrsten, auch um des Friedens willen, keinen Rath geben
können, welcher dieselbe geföhrden könnte. Die rechtliche Seite aber
erachten wir allerdings durch die Vereinbarung mit der älteren, berechtig-
ten Ständeversammlung für hinreichend gewahrt, und glauben nicht, dass
eine vorherige Berathuag mit nach dem Wahlgesetz von 1860 berufenen
Kammern derselben Eintrag thun würde. Diese Berathung können wir
lediglich als eine Sache der Konvenienz auffassen; welche Bedeutung die
kurfürsüicbe Regierung ihr beilegt, das scheint uns die Stellung des Landes
zu derselben nicht zu berlüiren, sobald die Regierung den nun auch von
dem kaiserlieben Kabinet empfohlenen Vorbehalt der Vorlage an die alle
Stände- Versammlung offen und unzweideutig ausspricht. Ohne diesen Vor*
behalt aber erscheint uns eine solche Berathung allerdings zwecklos. Dio
Vereinbarung mit den berechtigten Ständen wird also bei unseren Rath«
schlagen in Kassel immer den Hauptpunkt bilden müssen, und wir freuen
ans der Gewissheit, dass das kaiserliche Kabinet, wenngleich von einem
andern Standpunkt aus, den wir unberührt lassen, praktisch zu demselben
Resultat kommt, und da$6 seine Rathscbläge, wenngleich, sie das Gewicht
einigerroassec nach einer anderen Seite bin legen werden, die unsrigen in
diesem Punkt unterstützen können- H Wenn ferner der Herr Graf v. Rech-
berg es als seibstverständUch bezeichnet, dass die Verfassungsurkunde von
1860 einstweilen in ungestörter Geltung und Wirksamkeit bleibe , so haben
wir schon früher oft erklärt, dass wir die Ersel^ütterung, welche duroh eine

Digitized by VjOOQIC

M. 88. ^tOfuttg oder plötzlich« Aufhebung diesei Ton um*) ate provifiorisek b^.tra«li-
Antiea, feet^n Status quo hcrbeigeftlhrt werden wttrde, durfthaui nicht im InteresM
^ iMi*^ ^^^ Lande» angetnesseo erachten, und wir hätten uns nur gegen eine Auf-
üftisnng eu verwahren, welche darauii ein Anerk^miniss der Rechtsgttltigkeif
der oben gedachten Verfassung oder eine Verleugnung der prinzipiellen
ReohtsbesUindigkeit der Verfassung von 1831 herleiten wollte — eine Zu-
■ittthung, die der Herr Graf v. Rechberg am wenigsten uns machen wird,
welcher so sich eben bemüht zeigt wie wir, bei dem praktischen Zusammen-
wirken den prinzipiellen Standpunkt zu wahren. ^ Ich komme nun auf diese
praktische £inwirkuDg und den Punkt, auf welchen dieselbe zu richten seia
wird, zurück. ^ Die Voraussetzui^, von welcher der Punkt 2 des Erlasses
vom 31. Mftrz und bereits eben so sehr die erste Mittheilung vom 11. ej.
ausging, ntfmlich, dass der Kurfürst gleich bd dem Ausschreiben der Wahlen
den oft erwähnten Vorbehalt auasprechen möge^ ist leider schon durch das
Oegentheil derselben beseitigt worden. Die kurfürstliche Regierung hat
einen neuen, im besten Falle fruchtlosen Schritt auf der alten Bahn weiter
gethan, und einen günstigen Zeitpunkt versäumt, in welchem ein otlfen ent-
gegenkommender Schritt hätte zur Versöhnung fuhren können. ^ Zunächst
Wird, wie es mir scheint, das Ergebniss dieses Schrittes abgewartet werden müs*
sen. Dase der Kurfürst etwa noch nachträglich den empfohlenen Vorbehalt aus-
spreche, will ich für den Fall, dass eine dringende Einwirkung zu diesem Zweck
von dem Herrn Grafen v. Rtchberg gewünscht und gemeinsam versucht werden
sollte, zwar nicht für durchaus unmöglich erklären ; allein ich kann nicht ver-
hehlen, dass mir dies einerseits schwer von d^m Kurflkmten zu ibrdern und zu
erlangen scheint, und das andererseits kaum au hoffen sein dürfte, dass eine
solche nachträgliche Erklärung noch die beabmchtigte Wirkung hervorbringen
wurde. Es ist nun nur eine doppelte Alternative denkbar. ^ Sollten — was
ich indess euch jetxt nicht ftlr wahrscheinlich eraolUe -- die Wuhien itn
Lande verweigert werden, so würde der Herr Graf von Rechberg wohl
keinen Anstand nehmen, den Zeitpunkt für eingetreten zu erklären, wo auch
nach seiner Ansicht dem Kurfürsten nur die unmittelbare Berufung der
Stände von 1831 zur Berathung und Vereinbarung der Verfa^sungs^Aeade-
rungen übrig bliebe. ^ Wenn dagegen die Wahlen eriblgen und die Kam-
ttiern zusammen kommen, so würde es in der Hand des Kurfürsten liegen ,
noch den Versuch zu machen, diese Kammern zu einet Berathung der
Regierungsvorisgea, welche die Herstellung der nicht bundeswidrigen Be-
stimmungen der VeHassung von 1881 cnthäiten wüi^den, unter Vorbehalt
der späteren Vereinbarung mit den Aiteren Ständen, zu bewegen. Bei
Aem Misslingen dieses Verstehe» wu^de di^ kurfürstliche Regierung wohl
Auch nach der Ansieht des kaiserlichen Kabinets in derselben Lege
sieh befinden, wie bei der Yerw^g^fuiig def Wahlen ungeachtet jenes Vor^
behttHes. ^ Dies sind di« Punkte, welche, wie es mir scheint, als RichtseiinttY
nttd Zielpunkte bei dem weitel«en Auftreten det beMe^seitigen Vertreter in
Hass^ werden in's Auge zu fassen sein. Det kMigKehc Gesandte ist didM^

^ M^iit. w!6 die All^. FmiM. Ecftttng: fcetA: .Yortrtlft^.

Digitized by VjOOQIC

AiriiMaitehe Prftg«. M

kB SfoD« mevriev obigen Darlegung ioKtruirt^ und wenn der Herr Vertreter IH. Ift
des kftiieriiehen Kabineto in Kaeeel sieh im Sinne dee Erkttees von 31. Mftra i*'«»^^
iB88priekt) 60 darf ich hoffen, das» deine RathechlSge im praktischen Erfolge imi.
nritdea dntrigen ^usaitimentreffien; und >irenn ein Bolchee Ziel erreicht wird^
80 erkenne ich in vollem Maasse und mit aufVichtiger Oenogthuung an, wie
lehr dasselbe dem wohlmeinenden Entgegenkommen des Herrn Grafen
von Reehberg zu verdanken ist. ^ loh ersuche Ew. etc. ergebene t, dies
nicht nur dem Herrn Grafen auseueprecbei^, sondern ihm auch voUstämdigie
Abschrift dieses Erlasses mit^utheilen.
m am Mönigl Ces&ndun Bm* Freihgrm voa Werther, Schleinitz.

Nr, 34.

BABn. «^ £rklttrQng in der kurhesBiechen YerfasBung« - Angelegenheit,

Abgegeben in der BundeetAgeBitzung vom 4. Juli 1861, d«roh

den QroBaherzoglichen Gesandten, Herrn Ton Mohl.

Als die hohe Bundesversammlung am 27. MArz 1852 und am 24. März Ho. 34.
1680 Beechlttsse fasete, welche ein unmittelbares Eingrdfen in die ^^f- 4. juu |^i.
faseungsangelegenheit des Kurfttrstenthums Hessen und die Uebernahme der
VcniDtworIlichkeit des damit betitstsnen Weges enthielten, gingea die hohen
BandesregieruDgien von der Voraussetzung aus, dass es gelingen werde, ein
EinvetBtftnöniss zwischen der hohen kurfürstlich^ hessischen Regierung und ,
ihren Stftndeii über den rechtlichen Bestand der am 13. April 1852 als
Gesetz publicirten und der weiteren unter dem 90. Mai 1860 erlassenen
Verfineung an erzieleiu ^ Dies^ Sinverstftndniss ist nicht zu Stande ge-
kcmitten. Im Gegentheil sind beide Verihssuiigen , welche auf Grund der
fenaiinten BundisbcBcUttsse vorgelegt wurden, von Seiten der Stündever*
Sammlungen, die ihnen zufolge zusammenberufen worden, ab nicht zu Recht
bestehend betrachtet worden, insolange nicht die unterbrochene Rechtscon«
tiauitftt zwischen der Verfassung von 1831 und den neuea Ordnungen her«
gestellt sei. ^ lo dem KmrfUrstenthum Hessen ist durch diesen nun seit über
sehn Jahren fortgesetzten Kampf zwischen der kurtHrstlichen Regierung und
ihrem Lande ein Zustand geschaffen, welcher von der grossherzoglichea
Begiemng and mit ihr gewiss auch von allen hohen und höchsten Bundes*
legienkngen Jiur mit der äMsscrsten Besdngniss betmchtet werden kann. % Bs
tof in keinem deutschen Lande sich ein Gegensata zwischen einer von der
Obrigkeit als formell gültiges Recht vertheidiglen Ordnung und dem un-
iweideulägen RJechtsbewusstRcin der Bevölkerung ausbilden. Der Bachbal'-
tagste Schaden für die Autorität der fiegiea^ung, für das RcchtsgeAihl uad
die fieeblbaehtmig des Volkes nicht nut in eigenen Lande selbst, sondern
weit tiber seine Oreozmi' hinaus, über ganz Deutschland hin, wfire die ua-
vcmeidliehe, sichere Folge. % Schon jetzt ist leider offsnkutidigii wie zer-
lelzend das Missbehagen über die Vorgänge in Kurbessen in ganz Deutaoh-»
had g(!wirbt bat. K^ia Ausspruch der hoben Bundesversammlang vermag
den vorhandenen Widerstreit mit dem Gewisscni eines ganzen Landes zu
l^n. Die £riaiiirung hat «geaeigt, dass das am wenigsten fieschlüsse ver-
BKMhlen, de&en Bom Theil sehr gewichtige Bedeokea und selbst verwah--^-'*'^

Digitized by VjOOQIC

che KiH,:«.'

Ho. 34.

Baden,
4. Juli 1861

Stimmen hoher Himdesmittilieder eiituegeiisiandtii. ^f Die hohen deulsclit^n
Bundesregierungen sind nicht nur durch das Hiind der Bnndesvert'assiung ver-
knüpft. Ein höhere;^ Interesse der geniciiischalrlichcn Aiifrechthaltun«: «l.r
Hoheit und der Würde ninnarcliisciicr Oidiinng und der unantastbaren Hei-
ligkeit bestehender Verfassnugen legt dcnscibcu ernste Vcrj>lhchlnngen Vdi-
güngen gegenüber auf, weiche darihun, da>s der lJccht>/ustjU!d eines deul>einMi
Landes in tiefe Verwirrung gesunken ist. * Sie krumeu und dürfen am wenigsieu
sich verhehhMi. dass bei der be\A abrten Tieue, mit der in tausendjähriger in'-
schichte deulche Vijiker zu ihren ange>tan)mten Fürsten gestanden sind, ein
so beklagenswerther Krfolg nicht eiui;efreien wäie, ohne die Schuld schwerer
Fehlgrille. ^] Wohl kommt deuisehru Kegienmgeu in sfdchen Lagen /n.
vor F]nlschiüs>en nicht zurüek7.uti'«'l<Mi, welche ein Zeugniss dahin enthalten,
dass sie das Kechl über alle Rücksiehlen, selbst über die Conserjuenz
früherer vorübergehender Anschauungen stellen. 1] Die hohen fJundesregie-
rungen sind selbst bestrebt gewesen, die Gründe aufzusuchen, warum in
Knrhes>en der regelmässige Gang der Regierung fortwälirenden Störungen
ausgesetzt war. Sie haben zunächst versucht, die bedrängte liage. in
welche die Regierung des Kurfürstenihums ihren Ständen gegenüber ge-
kommen war, durch eine Reihe von Massnahmen zu heben, in welchen die
kurfürstliche Regierung das Bestreben nicht verkennen kann, dem Ansehen
und der Autorität derselben jegliche Unterstützung zu gewähren. ^( Es ist
dafür ein W'eg betreten worden, der keinen Ausgang zeigt und es muss aU
bewiesen angenommen werden, dans das im kurhessischen Volke lebendige
Rechtsbewusstsein zu mächtig war, als dass die Art und W^eise, wie zu
einer Revision der Verfassung vom 5. Januar 1831 geschritten werden
wollte, willkürlich gewählt werden konnte. ^ Es steht nach Ansicht der
grossherzoglichen Regierung fest, dass in Kurhessen jderjenige Weg nicht
umgangen werden kann , welcher durch § 56 der Wiener Schlussacte für
Revision deutscher Verfassungen als der allein zulässige bezeichnet ist; —
und die grossherzogliche Regierimg will mit der Ueberzeugung nicht zurück-
halten, dass es im Interesse aller deutsehen Regierungen gelegen ist, aus-
zusprechen, dass jeder fernere Versuch der Nichtberücksichtigung der Vor-
schrift des genannten Artikels 56 der Wiener Schlussacte künftig unmöglich
sein muss. ^ Aber auch die Hoffnung, es könnte durch die Zustimmung
einer künftigen auf Grund einer anderen Verfassung als der alten Rechts.
Ordnungen des Kurfttrstenthums berufenen StändeTersammlung eine Ver-
söhnung erreicht werden, würde sich als wenig gegründet erweisen, — und
gewiss wäre eine solche Zustimmung auch nicht geeignet, bei dem einmal
zu Tage getretenen Widerspruche faat der ganzen Bevölkerung die Grund-
lage dauerhafter und erspriesalicher RechtszustHnde abzugeben. ^ Die gross-
herzogliche Regierung hatte schon bei ihrer Abstimmung über die Ausflchuss-
antrage, welche zu dem Besehlu.sse vom 27. M&rz 1852 führten, ihren
Bedenken dahin Ausdruck gegeben:

„dass die grossherzogliche Regierung vorgezogen hätte, die den Buudes-
grundgesetzen nicht widerstreitenden Bestimmungen der. Verfassung von
1831 möchten nur als einstweilen unanwendbar betrachtet werden," —
„und dass die (/Ompetenz der hohen Rundesversammlang der grossher-

Digitized by

Google

KnrheMlMhe Tfgt.

zogliohen Regierung in so fern überschritten erscheine, als durch den ■•. H.
beantragten Bundesbeschluss die kurhessische Regierung aufgefordert
werden solle, zugleich eine näher bezeichnete Verfassung an die Stelle
der seitherigen zu publiciren, während die Bundesversammlung an und
nir sich nur berufen ist, auf Uebereinstimmuug der staatlichen Einrich-
tungen mit den Grundgesetzen des Bundes zu dringen, auch die den
letzteren widerstreitenden Bestimmungen ausser Wirksamkeit zu setzen,
dagegen jede desshalb zu trefiT^nde positive Anordnung Sache der
Bundesregierungen bleibe.^

Die inzwischen gemachten Erfahrungen haben bewiesen, wie gegründet
diese Bedenken waren. ^ Wenn sich die grossherzogliche Regierung auch
nicht der Betheiligung an Massregeln entzogen hat« welche die hohe Bundes-
versammlung zur Unterstützung des mit dem Beschlüsse vom 27. März 1852
eingeschlagenen Verfahrens fUr nothwendig erachtete, so glaubt sie sich um
so mehr berechtigt, jetzt auf ihre ursprünglich geltend gemachten Bedenken
zurückzukommen. Sie hegt dabei die Ueberzeugung, dass auch die hohen
mitverbttndeten Regierungen den Ausschuss-Anträgen von 1832 nunmehr
eine andere Beurtheilung zu Theil werden lassen würden, nachdem sich er-
geben, dass die wahre Natur der damaligen kurhessischen Zustände vielfach
verkannt, und auch über die Berechtigung der hohen Bundesversammlung
zu Beschlüssen, wie die vom 27. März 1852 und 24. März 1860, nachträg-
lich rechtliche Einsprache erhoben werden konnte. ^ Thatsächlich bilden
diese Beschlüsse zur Zeit eine wesentliche Erschwerung für Betretung des
einzigen Weges, der einen Ausgang aus den vorhandenen Verwickelungen
verspricht, zur freiwilligen Rückkehr der kurfürstlichen Regierung auf den
Rechtsboden und zur Anerkennung der unvermeidlichen Noth wendigkeit, mit
dem Rechtbewusstsein ihres Volkes eine Verständigung zu suchen. ^ Dem
Ermessen der grossherzoglichen Regierung nach scheinen von Seiten des
Bundes vor Allem die Hindernisse hinweggeräumt werden zu müssen, weiche
zur Zeit unmöglich machen, dass im Kurftlrstenthum Hessen Institutionen
begründet werden, welche allseitig anerkannt sind. ^ Dem begründeten
Ansprüche des Bundes, dass, wenn in der Verfassung von 1831, deren Er.
läuterungen und den später hinzugekommenen Abänderungen bundeswidrige
Bestimmungen enthalten sind, solche entfernt würden, kann auf andere
Weise genügt werden, als durch dass Festhalten an einer Verfassung, der
die wesentlichste Grundlage aller Institutionen fehlt, dass sie als Recht und
als sittliche Ordnung im Lande empfunden und anerkannt wird. ^ Dieses
Ziel könnte wohl ohne Schwierigkeiten erreicht werden, wenn die kurfürst-
liche Regierung sich entschliessen wollte, einen von den erwähnten bundes-
widrigen Bestimmungen freien Verfassungsentwurf einer ad hoc zu berufen-
den Ständeversammlung zur Vereinbarung vorzulegen, welche nicht nur im
Lande als competent für diese wichtige Entscheidung gehalten wird, die ihr
zufallen soll, sondern in der That dafür die einzig competente ist. ^ In der
zuversichtlichen Hoffnung mit ihren hohen Verbündeten sich in der Ueber-
z^ugang der Nothwendigkeit einer von dem Bunde ausgehenden und eine
Versöhnung zwischen der Regierung und ihrem Lande erleichternden Ent-

Digitized by VjOOQIC

M KnriieMitelw Fimge.

It. M. Schliessung zu begegaeu, ist der grossherzogliohe Oesandte angewiesen, den

i.jtfSi. ^^^^S z« stellen:

„Hohe Bundesversammlung wolle beschliessen :

Da den Bundesbescblüssen vom 27. März 1852 und vom 24. März
1860 wegen rechtlicher und thatsächlicher Bedenken keine Folge ge-
gegeben werden könne, so stehe nichts im Wege, dass die kurfürstlich-
hessische Regierung die Verfassung vom 5. Januar 1831 , die in den
Jahren 1848 und 1849 dazu gegebenen Erläuterungen und daran vor-
genommenen Abänderungen sammt dem Wahlgesetze vom 5. April 1849
im Ganzen und namentlich mit Bezug auf die zu berufende Landesver-
tretung als rechtskräftig und in Wirksamkeit bestehend betrachte^

dass, soweit Bestimmungen jener Verfassungsgesetze mit unzwei-
deutigen und durch die bisherige Uebung bekräftigten Bundesgesetzen
in Widerspruch stehen sollten , die kurfürstlich - hessische Regierung
die aus diesem Grunde gebotenen oder sonst nützlich scheinenden Ab-
änderungen mit der legalen Ständeversammlung verfassungsmässig ver-
einbaren möge;

dass es der kurfürstlich - hessischen Regierung anheimgestellt bleibe,
eventuell sich an die Bundesversammlung behufs Bezeichnung solcher
bundeswidrigen Bestimmungen in den obengenannten Verfassungsgesetzen
zu wenden, sofern sie eine Specialisirung derselben bei einer Verein-
barung mit ihren Ständen bedürfen sollte;

dass die kurfürstliche Regierung von den zufolge dieses Beschlusses
getroffenen Massnahmen seiner Zeit hohe Bundesversammlung unter-
richten wolle, damit diese die beruhigende Ueberzeugung gewinne,
dass eine definitive Regelung der Verfassungsangelegenheiten des Kur-
fUrstenthums ertblgt sei.^

Nr. 35.

PRID88II. — Königliche ProoUmation, die Krönung betr.

lo. 35 ^^^ Wilhelm, von Gottes Gnaden, König von Preussen etc., thun

PrcvaMn, kuud uud fügen zu wissen: ^ Nach Gottes Rathschlusse haben Wir den
8. Juli 1861. Königlichen Thron Preussens bestiegen und Unseren Willen feierlich kund gege-
ben, nach der Verfassung und den Gesetzen des Königreichs, die Uns durch
die göttliche Gnade anvertraute Regierung zu ftihren. Unsere Vorfahren in
der Krone haben Uns das ehrwürdige Herkommen überliefert, dass den
Königen Preussens beim Regierungsantritt von dem Lande die Erbhuldigung
geleistet worden. Wir halten dieses Herkommen als ein unverbrüchliches
Anrecht unserer Krone fest und wollen es ebenso Unseren Nachfolgern in
der Regierung gewahrt wissen. In Betracht der Veränderungen aber, welche
in der Verfassung der Monarchie unter der reich gesegneten Regierung Un-
seres vielgeliebten Bruders Königs Friedrich Wilhelm des Vierten Majestät
hochseligen Andenkens eingetreten sind, haben Wir beschlossen, an Statt
der Erbhuldigung die feierliche Krönung zu erneuern, durch welche von

Digitized by VjOOQIC

KöüigUefc Preas»i«che l>roelatt«tioii, die £»oaiing belr. OHeiiUllsche Angelegetifaelteti. 09

Uosereiu erhabenen Ahnherrn König Friedrich dem Ersten die erbliche lo. 35.
Königswürde in Unserem Hause begründet worden. ^ Indem Wir Uns im Ange- ^'«"•«»^
sichte Gottes in Demuth beugen und den Segen des AUmäohtigen für Uns und
Unser geliebtes Vaterland erflehen, wollen Wir durch die Feier der Krönung
in Gegenwart der Mitglieder der beiden Häuser des Landtages und der sonst
Ton Uns zu entbietenden Zeugen aus allen Provinzen Unseres Königreichs
von dem geheiligten und in allen Zelten unvergänglichen Rechte der Krone,
zu der Wir durch Gottes Gnade berufen worden, Zeugniss ablegen und von
Neuem das durch eine glorreiche Geschichte geknüpfte Band zwischen Un-
serem Hause und dem Volke Preussens befestigen. ^ Wir werden demnach
in Gemeinschaft mit der Königin Unserer Gemahlin Unsere feierliche Krö-
nung im Monat Oktober dieses Jahres in Unserer Haupt- und Residenzstadt
Königsberg vollziehen und behalten Uns vor, über .die Ausftlhrung der
Krönung, sowie über den bei unserer Rückkehr in unsere Haupt- und Resi-
denzstadt Berlin zu haltenden feierliehen Einzug die weiteren Bestimmun-
gen zu erlassen.

Gegeben in unserer Haupt- und Residenzstadt Berlin,am dritten des
Monats Juli Eintausend Achthundert Ein und Sechszig.

Fürst zu Bokmzolkrn - Sigtnaringen. v, AuerswaUL v. d. Heydi.

V. Schleinitz. v. Paiou>. Gr. v. Pückler. v. Beihmann^ HoUu)eg.

Gr. V. Schtcerin. «. Roan. o. Bemuth.

No. 36.

TÜRKEI. — Min. des Ausw. an die bei der Pforte beglaubigten Gesandt- *
Schäften. — Aiozeige des Thronwechsels.
[Uebersetzung ]
A^Be. Exe. etc. ^ Seine kaiserliche Majestftt der Sultan Abdul- lo. M.
Medjid Chan ist heute, l)ienstag, den i7ten des Monats Zilhidja 1277 ^^^^i
(25. Juni 1861) gestorben und gemäss dem Gesetze der Osmanen über die ini.
Erbfolge in der kaiserlichen Familie hat sein Bruder Abdul -Aziz Chan den
Thron bestiegen. ^ Seine kaiserliche Majestät, der sehr grosse, mächtige und
gewaltige Sultan hofft, die Uebereinkünfte und Verträge, welche zwischen
unserer Regierung und der .... bestehen , streng aufrecht zu erhalten und
sie bei jeder Gelegenheit zu befestigen. ^ Ich ergreife diese Gelegen-

^^^' «t«- Aalt- Mehemed- Emm -El- Seid.

No. 37.

TOUII. — Hat des Sultan Abdul-Aziz an den Gross^^esir, vom 1. Juli 1861.

[Uebersetzung.]
Mein erlauchter Wesir Mehemed Emin Pascha ! Nach den ewigen lo. ff.
Bestimmungen des höchsten Herrn der Welt auf den kaiserlichen Thron ^'«^«'i
meiner Vorfahren gelangt, habe ich dich wegen deiner viel bewiesenen iaa.
Treue und Einsicht in der hohen Stellung als Grosswesir und eben so auch
die anderen Minister und Beamten meines Reiches in ihren Aemtern bestä-

StMtaarchiv. 1861. 7

Digitized by VjOOQIC

00 OrlekUliMlie Anceleseftbelteft.

Ho. 97. tigt. ^ Alle Welt soll es wissen, dass mein grösster Wunsch ist, mit Gottes
Türkei, Hülfe den Wohlstand des Staates zu mehren und alle meine Unteiibanea
1861. ohne Unterschied zu beglücken, und dass ich alle Grundgesetze, welche
bis jetzt erlassen sind, um allen Einwohnern meiner Staaten Leben, Ehre
und Eigenthumsgenuss zu sichern, in ihrem ganzen Umfange bestätigt habe.
^ Unser heiliges Gesetz, welches die Gerechtigkeit selbst ist, bildet die
Grundlage für den Bestand und den Glanz unseres Reiches, und seine Vor-
schriften leiten uns auf dem Wege des Heils. Auch mein fester Wille ist,
dass man auf Alles, was seine Handhabung betrifft, höchst achtsam sei.
^ Die Wahrung und Mehrung des Ruhms und Wohlseins aller Staaten ist
Ton dem Gehorsam jedes Einzelnen gegen die bestehenden Gesetze und von
der Wachsamkeit abhängig, mit der Alle, Grosse und Kleine, sich hüten,
den Bereich ihres Rechts und ihrer Pflicht zu überschreiten. Die diesem
Wege folgen, sollen wissen, dass meine kaiserliche Fürsorge sie begleitet^
und diejenigen, welche sich von dem Wege entfernen, können der verdien-
ten Bestrafung gewiss sein. ^ Ich befehle auf das Allerbestimmteste allen
Ulemas, Beamten und Angestellten in den verschiedenen Zweigen des Staats-
dienstes, ihre Pflicht mit voller Rechtschaffenheit und Treue zu thun. ^ Unter
göttlichem Beistande durch Eintracht, einsichtsvolle Arbeit und Ausdauer
der hohen Würdenträger und Beamten kommen die grossen Werke in den
Staaten zu Stande. Wenn wir uns auf diesen unerschütterlichen Grund
stellen, wird durch die aufrichtigen Bemühungen Alier die Regelmässigkeit
und gute Ordnung in der Verwaltung des Innern und der Finanzen unseres
Reiches gesichert sein; ich meinerseits werde darauf alle meine Sorgfalt
und unaufhörliche Aufsicht verwenden. ^ Die verschiedenen Ministenea
und Verwaltungs - Behörden meines Reiches werden sich eng an die Huh-
waltung anzuschliessen haben , die ich ganz besonders mit Hülfe der gött-
lichen Vorsehung der schleunigen Beseitigung der aus verschied|nen Grüu-
den seit eiuiger Zeit entstandenen Finanzschwi^igkeiteo widmen werden
in der Ueberzeugung,- dass mir persönlich nichts so sehr am Herzen liegt,
als den Staatskredit und den Wohlstand meiner Völker wiederherzustelleo
und zu fördern, wird ^ mein Ministerium mir Gesetz- und Besserungs- Vor-
schläge zu machen haben, welche die Einnahme und Ausgabe der öffeut-
lichen Gelder in voUkommene Oekonomie zu bringen und vor jeder Unter-
schlagung zu schützen geeignet sind. ^ Mein kaiserliches Land- uod See-
Heer ist eine der Stützen für die Grösse meines Reiches; meine Regierung
wird darüber wachen, dass die Disciplin aufrecht erhalten und das Wohl-
befinden der Truppen erhöht werde. ^ Die Bemühungen meiner Regierung
werden darauf gehen, die freundschai'tlichen Beziehungen, welche zwischen
dem türkischen Reiche und den befreundeten und verbündeten Mächten
bestehen, aufrecht zu erhalten und fester zu knüpfen. Den bestehenden
Verträgen wird unwandelbar die grösste Achtung gezollt werden. %\ Schliess-
lich, in allen Verwaitungszweigen nehme Jeder zur Verhaltungsregel die
heiligen Pflichten der Ehrlichkeit, der Rechtlichkeit, des Eifers und der
Treue gegen das Reich. Jeder wisse, dass dies der einzige Weg ist, der
ihn zum Glücke und zum Heile führt. ^ Das ist mein fester Wille und mein

Digitized by VjOOQIC

OrienulUche Angclegenheiteü. bA

Befehl. Eben so verkünde ich, dass meine Wünsche für das Wohl meiner ffo. 97.
•Unterthanen keinen Unterschied kennen, und dass diejenigen meiner Völker, Türkei,
welche von anderem Glauben oder anderem Volksstamm sind, bei mir die- um,
selbe Gerechtigkeit, dieselbe Fürsorge und dieselbe Beharrlichkeit für ihr
Wohl finden werden. Die fortschreitende Entwicklung der grossen Kräfte,
welche Gott unserem Reiche verliehen hat, der wahre Fortschritt unseres
Gedeihens unter dem Schatten meiner kaiserlichen Macht und die Unabhän-
gigkeit meines grossen Reiches wird mein Denken eu jeder Stunde sein.
^ Gott, der höchste Gnadenspender, nehme uns alle unter seinen mäch-
tigen Schutz!

No. 38.

FRAIKREICH. — Min. d Ausw. an den kai». Gesandten in Konstantinopel. —
Die Räumung Syriens betr. — •

Paris, le 3 mai ]86l.

Monsieur le marquis, — TEmpereur vient de donner ses ordres pour lo. 38.
qu'il soit proc^dö A T^vacuation de la Syrie dans les d^lais fix^s par la'''jj»k>«*«^>
Convention du 19 mars dernier; en vous priant d*en faire part 4 la Porte,
je dois, conform^ment aux inten tions de Sa Majest^^ vous inviter k appeler
de nouveau Pattention des ministres du Sultan sur les devoirs que leur im-
pose le d^part de nos troupes. ^ C'est uniquement dans un sentiment d^hu-
manit^ et en vue d'arrSter Teffusion du sang et de pr^venir de plus grands
malheurs, que la France a accept^ la mission que les puissances, d*un com-
mun accord, lui ont confi^e en Syrie. Cette mission, nous Tavons remplie
sans arri^re-pensöe et avec une enti^re loyaut^; nous avons consacr^ tous
nos efforts ä r^liser Tobjet que TEurope s'^tait proposö. Nous aurions
voulu toutefois constituer Tordre dans des conditions et avec des garanties
telles qu'il füt permis de compter, apr^s le d^part de notre corps exp^di-
tionnaire, sur le mainUen de la tranquillit^. A nos yeux, en effet, nous
Pavons dit et nous le pensons toujours, il aurait fallu, pour assurer d'une
fa^on normale la s^curit^ des chr^tiens en Syrie, subordonner T^vacuation
ä rentiere ex^cution de cet ensemble de mesures politiques et administra-
tives qui sont indispensables pour que Tautoht^ puisse exercer son acüon
avec efficacit^. Si la Porte, et c'etait certainement son int^r§t, nous avait
second^s, les puissances eussent ili unanimes ä partager notre mani^re de
voir. Elle a pr^f^r^ revendiquer exdusivement pour eile le soin d'aviser
i la conservation de la paix, et son pl^nipotentiaire a afßrm^ qu'elle 4tait
en mesure d'y pourvoir. Ses d^clarations ont ^t^, d cet ^gard, tellement
formelles et absei ues, que la Conference s^est trouv^e dans 1 'Obligation d'en
tenir compte et de se borner, lors de ses derni^res d^lib^rations, a proroger
simplement Toccupation pendant un d^iai de trois mois. ^ Le gouvernement
otfoman a ainsi assum^ une responsabilit^ qui fait peser sur lui des obli-
gations particuli&res que nous sommes fond^s k lui signaler au moment oü
nous allons qiiitter la Syrie. Apr^s avoir concouru, par des sacrifices que
la France ne regrettera pas, si les populations doivent en recueillir le b^ne-

Digitized by VjOOQIC

j^AA OrienUIljche Anirele^nheltea.

Ho. 38. fice, k r^tablir Tordre mat^riel dans cette province, le gouvernement de
Fr»nkreich,i'Enipereur ne pourrait souffrir qu'elle föt le th^ätre de nouveaux d^astres«

3. Hai 1861. r r i

Une pareille ^ventualit6, si eile venait k se r^aliser, soul^verait Popinion
publique daus PEurope entiire, et attesterait, de la part du gouvernement
ottoman, une impuissance 4 laquelle il faudrait in^vitablement suppiger.
^ A tnoins que la Sublime-Porte elle-m^me n'ayise 4 une autre combinai-
son, nous sommes tenus d'^vueuer la Sjrie par un engagement dont nous
ne saurions d^cliner Tex^cution sans manquer k la foi d'un trait£; c^est en
vertu de cette acte que nous avons pr§t6 le concours de nos troupes, et
nous ne pouvons nous refuser 4 les rappeler d Texpiration du terme stipul^ ;
nous nous sommes oblig^, d^ailleurs^ ä fournir les forces n^cessaires k roceu-
pation au nom collectif de TEurope, et il ne nous est pas permis d'alt^rer
le caract^re du mandat que les puissances nous ont remis. Nous nous
sommes demand6 s'il ne serait pas opportun de leur proposer de prolonger,
pendant un nouveau d^lai, la mission de notre corps exp^ditionnaire. ^ Les
discussions auxquelles a donn^ lieu la premi^re Prorogation et les d^clara-
tions invariables de la Porte nous ont convaincus que notre propre dignit^
ne comportait plus Tinitiative d^une semblable Ouvertüre: ce n^est qu^au
gouvernement du Sultan, mieux ^clair6 sur ses v^ritables int^r^ts, qu'il appar-
tiendrait de la prendre. ^ Nous 6vacuerons donc la Syrie 4 la date fix^e
par le trait6 de Paris; mais nous n'y proe6dons qu'apr^ avoir haatement
exprim^ nos appr^hensions et en recommandant instamment k la Porte de
prouver qu'elle dispose, ainsi qu'elle Ta affirm^, des moyens n^cessaires
pour garantir les chrdtiens contre le retour des calamit6s qu^ils ont subies.
Nous n'aurons ainsi manqu^ k aucun de nos devoirs; nous avons, d^une
part, expos^ aux puissances les motifs qui nous portaient k croire qu^en
s'efTectuant avant la r^organisation administrative du Liban, T^vacuation
serait pr^matur6e; de Tauire, nous n^avons n^Hg^ aucun soin pour mettre
la Porte en demeure de satisfaire aux obligations qui incombent k tout
gouvernement regulier envers ses propres sujets. ^ En pr^ence d'un acte
international, M. le marquis, nous ne pouvions faire davantage, et notre
responsabilit^ est sauvegard^e; mais Texpiration m^me du terme pendant
lequel nous ^tions li<§8 par des n6cessit^s r^sultant d'un accord d^battu et
r^gl^ avec les autres cabinet«, nous rend notre enti^re libert^ d'appr^ciation
et de conduite. Nous serons donc les mattres d'examiner, en dehors de
toute stipulation speciale, les ^v^nements qui viendraient k surgir en Syrie,
et nous n'avons pas k dissimuler k la Porte que des traditions s^culaires
nous imposeraient le devoir de pr§ter aux chrdtiens du Liban un appui
efficace contre de nouvelles persdcutions. ^ Vous voudrez donc Wen vous
expliquer en ce sens avec Aali-Pacha et lui donner lecture et copie de
cette ddpöche.

Ä S. E- Mr. u marquis de LftTalette Thouvenel.

ä ConstanHnopie.

Digitized by VjOOQIC

Orientelicche Angelegenheiten. i AI

No. 39.

RÜULAHD. -^ Min. des Auaw. an die kaiserl. Gesandtscliaft in Parift. —
Die Räumung Syriens betr.

Saint' PMersbourg, 2 mai J861.
A mesure que le terme fix^ pour P^vacuatioQ de la Sjrie approche Nr. 39.
de son ^ch^nce, nous ne pouvon8 nous d^fendre d'envisager cette 6ven- ^^.^^^'^^l
tualit^ avec une vive appr^hension. ^* Yotre Excellence a ^te appel^e, lors isei.
de la derni&re cooförence de Paris, 4 exprimer la eonviction de S. M.
TEmpereur que la cessation pr^maturöe de roceupatioD, avant qu'uDe Orga-
nisation definitive et Tinstallation d^un pouvoir regulier ne soient venues
reoaplacer les garanties r^ultant pour les chr^tiens de la pr^sence des
troupes europ^ennes, entrainerait des calamit^s dont les grandes puissances
devaient se pr^oecuper s^rieusement, dans Tint^r^t de Thumanit^ et dans
eelui de leur propre dignit^. ^ Nous constatons 4 regret qu'aueun des faits
qui se sont produits depuis lors, et des renseignemens pui nous parvienneni,
n'est de nature 4 dissiper ces craintes. Nous les voyons m^me partagees
par les ^trangers de tous les pays r^sidant en Syrie, dont les int^r^ts,
Texisteoce in6me se trouvent en question, et qui viennent d'attester Tuna-
ninfiite de leurs sentiments et de leurs voeux par une Petition adressee, dans
les termes les plus pressants, aux grandes puissances de PEurope. ^ Veuillez,
monsieur le comte, entretenir de ce sujet les repr^entants des cabinets qui
ont particip^ aux derniöres d^lib^rations. ^ Nous croirions manquer ä un
devoir si nous n'appelions pas leur attention sur les dangers qui pourraient
r^sulter d'un rappel de Toceupation, s'il avait Heu compl^tement , ä jour
fixe, sans aueun ^ard pour la Situation critique oü il pourrait laisser la
Sjrie, et sans qu'on ait encore rempli aucune des conditions pcealables qui,
a notre avis, auraient pu suppiger aux garanties dont les populations ehr6-
tiennes se verraient tput 4 coup priv^es par le d6part des troupes qui avaienl
re^u de TEurope la mission de pourvoir a leur s^curit^. ^ En pareil cas,
il ne nous resterait pour notre part qu*4 döcliner formellement, eomme
nous Tavons dijk fait, toute responsabilit^ quant aux r^ultats d'une deter-
mination dont nous aurions pr6vu et signal^ les cons^quences. IJ Votre
Excellence est invit^e, d'ordre de notre auguste mattre, a ne laisser sub-
sister aucun doute 4 cet 4gard dans Pesprit de ses coll^gues. ^ Recevez, etc.
Ä s. B. jf. h eomra Kisselew d Paru. Gortchacow-

No. 40.

TÜRKEI Ud die fUllf GrOSSm&Chte. — Uebereinkunft über die Verwaltung des
Libanon, Konstantinopel 9. Juni 1861.

Art. 1*'. Le Liban sera administr^ par un gouverneur chretien «^ ^^
nomm^ par la Sublime-Porte et relevant d^elle directement. ^ Ce fonction- Libanon
naire, amovible, sera investi de toutes les attributions du pouvoir ex^cutif, j,^,Ynn^i
veillera au maintien de Pordre et de ]a s^curit^ publique dans toute Petendue
de la Montagne, percevra les impöts, et nommera, sous sa responsabilit^.

Digitized by VjOOQIC

IAO OricnteUaoh« Angelegenheiten.

No. 40. en vertu du pouvoir qu^il recevra de Sa Majest^ imperiale le sultan , les
Libanon- ageuts adoiinistratifs ; il instituera les juges, convoquera et pr^sidera le
9. Juni 1861. medjlis administratif central, et procurera Texöcution de toutes les eentences
l^alement rendues par les tribunaux, sauf les r^serves pr^vues par Tart. 9.
^ Chacun des ^l^ments constitutifs de la population de la Montagne sera
repr^sente aupr^s du gouverneur par un v^kil nomm^ par les chefs et nota-
bles de chaque communaut^.

Art. 2. II y aura pour toute'la Montagne un medjlis administratif
central, compos^ de douze membres, savoir: deux maronites, deux grecs
orthodoxes, deux grecs catholiques, deux m^tualis et deux muselmans,
charg^ de r^partir Timpdt, contröler la gestion des revenus et des d^penses,
et donner son avis consultatif sur toutes les questions qui lui seront pos^es
par le gouvemeur.

Art. 3. La Montagne sera divisde en six arrondissements administra-
tifs, savoir: ^ 1^ Le Koura, y compris la partie inf^rieure et les autres
fractions de territoire avoisinantes dont la population appartient au rite grec

orthodoxe, moins la ville de , situ^e sur la cdte, et a peu pr^ ex-

clusivement habit^e par des muselmans; ^ 2^ La partie septentrionale du
Liban, sauf le Koura, jusqu^au Nahr-el-Kelb. H 3® Zahl6 et son territoire.
% 4^ Le Meten, y compris le Sahel chr^tien et les territoires de Kata et
de Solima. ^ 5® Le territoire situ6 au sud de la route de Damas 4 Beyrouth
jusqu^au Djezzin. ^ 6® Le Djezzin et le Tenan. ^ II y aura dans chacun
de ces arrondissements un agent administratif nomm^ par le gouvemeur et
choisi dans le rite dominant, soit par le chiffre de la population, soit par
rimportance de ses propri^t^s.

Art. 4. n y aura dans chaque arrondissement un medjlis administratif
local, compos^ de trois 4 six membres, repr^sentant les divers ä^ments de
la population et les int^r§ts de la propri^t^ fonci^re de Tarroudissemeat.
^ Üe medjlis local, pr^id^ et convoque annuellement par le chef de Tar-
rondissement, devra r^soudre en premier ressort toutes les affaires de con-
tentieux administratif, entendre les r^clamations des habitants, fournir les
renseignements statistiques n^essaires d la r^partition de Timpdt dans l'ar-
rondissement, et donner son avis consultatif sur toutes les questions dMnt6-
rSt local.

Art. 5. Les arrondissements administratifs seront subdivis^s en cantoos,
dont le territoire, ä peu pr^s r^gl6 sur celui des anciens aklim, ne renfer-
mera, autant que possible, que des groupes homogenes de population, et
ces cantons en communes, qui se composeront chacune d'au moins 500 habi-
tants. A la t^te de chaque canton, il y aura un agent nomm^ par le
gouvemeur, sur la proposition du chef de Tarrondissement, et 4 la t^te de
chaque commune un cheik choisi par les habitants et nomm^ par le gou-
vemeur. ^ Dans les communes mixtes, chaque element constitutif de la
population aura un cheik particulier, dont Pautorit^ ne s*exercera que sur
ses coreligionnaires.

Art. 6. Egalit^ de tous devant la loi; abolition de tous les privi-
l^es f^odaux, et notamment de ceux qui appaneuaient aux Mokata jis.

Digitized by VjOOQIC

Orievtallaelie AngelegeiilMiten. 1 AQ

Art. 7. II y aura dans chaque canton iin juge de paix pour chaque Ho. 40.
rte-^ dans chaque arrondissement im medjlis jadiciaire de premiire instanee, ^-ibenon-
ccmpos^ de trois ä six membres repr^sentant les divers ^l^meDts de la 9. juü i«6i.
population, et, au si^e du gonvernement, un medjlia judiciaire sup^rieur,
compos^ de douze membres dont deux appartenaot d ehaeuoe des aix com-
munant^s d^sign^es en ]'article 2, et auxquels od adjoindra un repr^sentant
des cuhes Protestant et isra^lite toutes les fois qu*un membre de ces com-
munaut^s aura des int^r^ts engag^ dans le proc^. ^ La pr^sidence des
Dfiedjlis judiciaires sera exerc^ trimestriellement et k tour de rdle par chacun
de leurs membres.

Art. 8. Les jnges de paix jugeront sans appel jusqu'd. concurrence
de 500 piastres. Les affaires au dessus de 500 piastres seront de la com-
p^tence des medjlis judiciaires de premi^re instance. ^ Les affaires mixles,
c^est ä dire entre particdiers n'appartenant pas & un m^me rite, quelle que
soit la valenr engag^e dans le proc^s, seront immMiatement port^es deyant
le medjlis de premi^re instance, k moins que les parties ne soient d'accord
pour reconnattre la comp^tence du juge de paix du d^fendeur. ^ En prin-
cipe, toute affaire sera jug^e par la totalit^ des membres du medjlis. Nean-
moins quand toutes les parties engag^es dans le proc^ appartiendront au
m^me rite, elles auront le droit de r^cuser le juge appartenant 4 un rite
diff^rent, niais dans ce cas m§me les juges r^cus^ devront assister au
jugement.

Art. 9. En mati^re criminelle, il j aura trois degr^s de Jurisdiction.
Les contraventions seront jug^es par les juges de paix; les d^lits par les
medjlis de premi^re instance; et les crimes par le medjlis judiciaire sup^-
rieur, dont les sentences ne pourront dtre mises & ex^oution qu'aprte Tae-
complissement des formalit^s d'usage dans le reste de Tempire.

Art. 10 Tout proc^s en mati^re commerciale sera port^ devant le
tribunal de commerce de Bejrouth, et tout proc^s, m^me en mati^re civile,
entre un sujet ou prot^g^ d'une puissance ^trang^re et un habiiant de la
Montagne, sera soumis ä la juridiction de ce m§me tribunal.

Art. li. Tous les membres des medjlis judiciaires et administratifs,
sans exceptioD, ainsi que les juges de paix, seront choisis et d^sign^s,
apr^s une entente avec les notables, par les chefs de leurs. communaut^
respectives, et institu^s par le gouvernement. % Le personne] des medjlis
administratifs sera renouvel^ par moiti^ tous les ans, et les membres sortant
pourront dtre r^lus.

Art. 12. Tous les juges seront retribuds. Si, apr^ enqu§te, il est
prouY^ que Tun d'entre eux a prövariquö, ou s'est rendu, par un fait quel-
conque, indigne de ses fonctions, il devra Hre r^voqu^, et sera en outre
passible d'une peine proportionn^e k la faute qu^il aura commise.

Art. 13. Les audiences de tous les medjlis judiciaires seront publiques,
et il en sera r^dig^ proc^s - verbal par un grefßer institu^ ad hoc. Ce
grefBer sera , en outre , charg^ de tenir un registre de tous les contrats
portant ali^nation de biens immobiliers, lesquels contrats ne seroni valables
qu apr^ avoir 6te soumis k la formalit^ de Penregistrement*

Digitized by VjOOQIC

1 A^ Orientalifche AngeleffttihaheB.

lo. 40. Art. 14. Les habitants du Liban qui auraient commis un crime ^u

^J^^oa- däit dang un autre sandjak eeront justiciables des autorit^ de ce sandja^,
f. Juni MGI. de lüdme qae les habitants des autres arrondissements qui auraient comais
un crime ou däit dans la circonscription du Liban seront justiciables dss
tribunaux de 1a Montagne. ^ En cons^quence, les individus indig^oes qui
se seraient rendus ooupables d'un crime ou d^lit dans le Liban, et qui ie
seraient ^vad^s dans un autre sandjak, seront, sur la demande de Pautorit^
de la Montagne, arr§t^ par celle du sandjak oü ils se trouvent et remie
k Tadministration du Liban. ^ De m6me, les indig^nes de la Montagne ou
les habitants d'autres d^partements qui auront commis un crime ou d^it
dans un sandjak quelconque et autre que le Liban, et qui s'j seront r^fu-
gi^, seront, sans retard, arrSt^ par Tautorit^ de la Montagne sur la de-
mande de Celle du sandjak int^ress^, et seront remis k cette derni^re autorite.
^ Les agents de Tautoritö qui auraient apport^ une n^gligence ou des retard»
non justifi^s dans Tex^cution des ordres relatifs au renvoi de coupables
devant les tribunaux comp^tents seront, comme ceux qui chercheraienl a
d^rober ces coupables aux poursuites de la police, punis conform^roent aux
lois. ^ Enfin les rapports de l'administration du Liban avec radministration
respective des autres sandjaks seront exactement les mSmes que les relaiions
. qui existent et qui seront entretenues entre tous les autres sandjaks de
Tempire.

Art. 15. En temps ordinaire le maintien de Tordre et rexecntion
des lois seront exclusivement assur^ par le gouverneur, au mojen d^un corps
de police mixte, recrut^ par la voie des engagements volontaires et conipose
4 raison de sept hommes environ par mille habitants. ^ L'ex^ution par
gamisaires devant ^tre abolie et remplac^ par d'autres modes de contrainte,
tels que la saisie et Pemprisonnement, il sera interdit aux agents de police,
sous les peines les plus s^y^res, d'exiger des habitants aucune r^tribution,
soit en argent, soit en nature. Ils devront porter un uniforme ou un signe
ext^rieur de leurs fonctions, et dans Pex^cution d'un ordre quelconque de
Fautorit^ on emploiera, autant que possible, des agents appartenant 4 ia
nation on au rite de Tindividu que cette mesure concernera. Jusqu'a ce
que la police locale alt 6t6 reconnne par le gouvernement en ^tat de faire
face 4 tous les devoirs qui lui sont impos^s en temps ordinaire, les routes
de Bejrrouth 4 Damas et de Sal'da ä Tripoli seront occup^s par des troupe^o
imperiales. Ces troupes seront sous les ordres du gouverneur de la Mon-
tagne. ^ En cas extraordinaire et de n^cessit^, et aprte avoir pris Tavis
du medjlis administratif central, le gouverneur pourra requ6rir aupr^s des
autorite militaires de la Sjrie Tassistance des troupes r^guliöres. ^ L'ofB-
cier qui commandera ces troupes en personne devra se concerter , pour les
mesures 4 prendre, avec le gouverneur de la Montagne, et, tout en conser-
vant son droit d*initiative et d'appr^ciation pour toutes ies questions purement
militaires, telles que les questions de strat^ie ou de discipline, il sera sab-
ordonn^ au gouverneur de la Montagne durant le temps de son s^jour dans
le ^'* '^ agira sous la responsabilit^ de ce dernier. Ces troupes ^^

rf Montagne aussitdt que le gouverneur aura offlciellemcn

Digitized by VjOOQIC

OrieDtalisehe AngeJefeaheitea.

105

d^lar^ ä leur commandant que le but pour lequel elles ont M appel^ H^ 40.
a Ü^ atteint. LibMK«.

Art. 16. La Porte Ottomane se r^servant le droit de lever, parg.jaBiian.
riDterm^diaire du gouverneur du Liban, les 3,500 bourses qui constituent
aujourd'hui PimpÖt de la Montagne, impdt qui pourra ^tre augment^ jusqu^i
la somme de 7,000 bourses lorsque les circonstanees le permettront, il eat
bien entendu que le produit de ees impöts sera affeet6 avant tout aux frais
d'administration de la Montagne et k ses d^penses d^utilit^ publique; le sur-
plus seulement, s^il y a lieu, entrera dans les caisses de TEtat. ^ Si les
frais g^D^raux strietement n^cessaires 4 la marche r^uli^re de Tadmimstra-
tion d^passaient le produit des impöts, la Porte aurait 4 pourvoir ä ces ex-
c^dants de d^penses. TJ Mais il est entendu que, pour les travaux publics
DU autres d^penses extraordinaires, la Sublime-Porte n'en serait responsable
qu'autant qu'elle les aurait pr^lablement approuv^s.

Art. 17. II sera proc(^d6, le plus tot possible, au reeensement de la
population par communes et par rite, et k la lev6e du cadastre de toutes
les terres cultiv^es.

Arr6t6 et convenu k P^ra, le 9 juin 4861.
Äali. Henry- L. Bultoer. Lavalette. Prokesch- Osten. Goltz. Lohanow.

No. 41.

TORKEI ind die fünf GrOSSm&Chte. — Zusatz-Protokoll zur Uebereinkunft ttber
die Y.erwaUuDg des Libanon, Konstantinopel, 9. Juni J861.

Protocole adopt^ par la Porte et les rep^sentants des einq grandes Ho. 41.
puissances k la suite de Tentente k laquelle a donn6 Heu de leur part Texamen ^'^J^°"
du projet de r^glement ^labor^ par une commission internationale pour la ubanon-
r^organisation du Liban. Ce projet de r^glement, dat^ du 1" mai i861, g j*^j^i
ayant ^t6, apr^ modifications introduites d'un commun aceord, converti en
r^lement d^finitif, sera promulgu^ sous la forme de firman par S. M. I.
le Sultan, et communiqu6 ofüciellement aux repr^sentants des einq grandes
puissances.

L'art. 1^' a donn^ lieu k la d^claration suivante faite par Son Altesse
Aali-Pacha, et aecept^e par les einq repr^sentants : ^ Le gouverneur cbr^tien
charg^ de Tadministration du Liban sera choisi par la Porte, dont il rel^vera
directement. II aura le titre de mouchir, et il residera habituellement k
Deir-el-Kamar, qui se trouve replac^e sous son autorit^ directe. Investi de
Fautorite pour trois ans, il sera neanmoins amovible, mais sa r^vocation ne
pourra ötre prononc^e qu'4 la suite d'un jugement. Trois mois avant Tex-
piration de son mandat, la Porte, avant d'aviser, provoquera une nouvelle
entente avec les repr^sentants des grandes puissances. ^ II a ^i€ entendu
ögalement que le ponvoir confi^r^ par la Porte a ce fonctionnaire, de nom-
mer sous sa responsabilit^ les agents administratifs , lui serait conf^r^ une
fois pour toutes, au moment oü il serait lui-m6me investi de Tautorit^, et
non pas k propos de chaque nomination. % Relativement k Particle 10, qui
a trait au proc^s entre les sujets ou prot^6s d'une puissance ^trang^re

Digitized by

Google

-f A^ OricnUIitehe Aagelcfenheiten. Kordamerikanlflche Krisi«.

No. 41. d^une part, et leg habitants de la Montagne d*autre pari, il a it^ conveDU

Protokoll qu'une commission mixte si^sant a Bejrouth serait ehargde de v^rifier et

Libanon- de reviser les titres de protection. ^ Afin de maintenir la s^urit^ et la

»j'TiMi '*^^^^ ^^ ^* grande route de Beyrouth ^Damas en tout temps, laSublimc-

Porte ^tablira un blockhaus sur le point de la susdite route qui lui parattra

je plus eonvenable. ^ Le gouverneur du Liban pourra proc^der au Ai-

sarmement de la Montagne lorsqu'il jugera les circonstances et le moment

favorables.

P^ra, le 9 juin 1861.
Aalt. Henry-L. Bulwer. Lavalette, Prokesch-Osten. Goltz. A. Lobanou>.

Nr. 42.

NORD - AMERIKA. — Inaugurations - Rede von Abraham Lincoln, Presidenten
der Vereinigten Staaten, vom 4. März 1861.

Felloio Citizens of the United States:
Ho. 42. ^" compliance witb a custom as old as the Government itself, I

Vereinigte appear bcforc you to address you briefly, and to lake, in your presence,
4. Man ^^^ o^^^ prcscribcd by the Constitution of the United States, to be taken
1861. \yy the President jjbefore he enters on the execution of bis offlce.*^ H I de
not consider it necessary at present for me to discuss those matters of ad-
ministration about whibh there is no special anxiety or exeitement. ^ Ap-
prehension seems to exist among the people of the Southern States, tbat
by the accession of a Republican Administration their property and tlieir
peace and personal security are to be endangered. There has never been
any reasonable cause for such apprehension. Indeed, the most ample evi-
dence to the contrary has all the while existed, and been open to their
inspection. It is found in nearly all the public speeehes of him who now
addresses you. I do but quote from one of those speeehes when I declare
that ^ I have no purpose, directly or indirectly, to interfere with the in-
stitution of slavery in the States where it exists. 1 believe I have no lawful
right to do so, andl have no inclination to do so.^ Those who nominated
and elected me did so with füll knowledge that I had made this, and many
similar declarations , and had never reeanted them. And more than this,
they placcd in the platform for my acceptance, and aa a law to themselves
and to me, the clear and emphatic resoludon which I now read: ^ "Ä«-
sohed, That the maintenance inviolate of the rights of the States, and
especially the right of each State to order and control its own domestie
institutions according to its own jugdment exclusively, is essential to the
balance of power on which the perfection and endurance of our political
fabric depend, and we denounce the lawless invasion by armed force of the
soil of any State or Territory, no matter under what pretext, as arooBg
the gravest of crimes.^ % I now reiterate these sentiments; and in doing
so, I only press upon the public attention the most eonclusive evidence of
which the case is susceptible, that the property, peace, and security of no

Digitized by VjOOQIC

Nordamerikiiii)f>cbe Kriiis.

107

fection are to be anjwise endangered by the now iDcotning Adininistration. Ho. 4£.
1 add, too. that all the protection which, consistentlj wiih Ihe Constitution vereinigte
8Dd the laws, can be given, will be eheerfullj given to all the States when 4. uän
lawfully demanded, for whatever cause— as eheerfullj to one section as to *^^-
S aoother. ^ There is much controversy about the delivering up of fugitives
[ from Service or labor. The clause I now read is as plainly written in ihe
. Constitution as any other of its provisions: U ''No person held to service
I or labor in one State, under the laws thereof, eseaping into another, shall,
I io coQsequence of any law or regulation therein, be diseharged from sucK
Service or labor, but shaU be delivered up on claim of the party to whom
f'jch Service or labor may be due." ^ It is scarcely questioned that this
Provision was intended by those who made it, for the reclaiming of what
we call fugitive slaves*, and the intention of the lawgiver is the law. All
members of Congress swear their support to the whole Constitution — to this
Provision as much as any other. To the proposition, then, that slaves whose
cases come within the terms of this clause ^ shall be delivered up,^ their
uaths are unanimous. Now, if they would make the effort in good temper,
coold they not, with nearly equal unanimity , frame and pass a law by
means of which to keep good that unanimous oath? ^ There is some dif-
ference of opinion whether this clause should be enforced by national or
bv State authority; but surely that difference is not a very material one.
If the slave is to be surrendered, it can be of but little consequence to him,
or to others, by which authority it is done. And should any one, in any
case, be content that bis oath shall go uukept, on a merely unsubstantial
eontroversy as to how it shall be kept? % Again, in any law upon this
-ubject, ought not all the safeguards of liberty known in civilized and
bumane jurisprudence to be intröduced, so that a free man be not, in any
ease, surrendered as a slave? And might it not be wel^ at the same time
to provide by law for the enforcement of that clause in the Constitution
wbich guaranties that ^the Citizens of each State shall be entitled to all
Privileges and immunities of Citizens in the several States?** ^ I take the
official oath to-day, with no mental reservations , and with no purpose to
construe the Constitution or laws by any hypercritical rules. And while I
do not choose now to specify particular acts of Congress as proper to be
enforced, I do suggest that it will be much safer for all, both in official
and private stations, to conform to, and abide by, all those acte which stand
unrepealed, than to violate any of them, trusting to find impunity in having
them held to be unconstitutional. ^ It is seventy-two years since the tirst
Inauguration of a President under our national Constitution. During that
period, fifteen diflTerent and greatly distinguished Citizens, have, in succes-
sion, administered the Executive brauch of the Government. They have
conducted it through many perils^ and, generally, with great success. Yet,
with all this scope for precedent, I now enter upon the same task for the
brief constitutional term of four years, under great and peculiar difftculty.
A disruption of the Federal Union, heretofore only menaced, is now formi-
dably attempted. ^ I hold, that in contemplation of universal law, and of

Digitized by VjOOQIC

108

Kordamerikanische Kriaie.

lo. 42. the Constitution, the Union of these States is perpetual. Perpetuity is
Vereinigte injpiied^ if not expressed, in the fundamental law of all national Govern-
4. Mär«' ments. It is safe to assert that no Government proper ever had a provision
1861. jjj jj^ organic law for its own termination. Continue to execute all the
express provisions of our national Constitution, and the Union will endure
forever — it being impossible to destroy it, exeept by some action not pro-
vided for in the instrument itself. ^ Again, if the United States be not a
Government proper, but an association of States in the nature of contract
merely, can it, as a contract, be peaceably unmade by less than all the
parties who made it? One party to a contract may violate it — break it, so
to speak; but does it not require all to lawfuUy rescind it? ^ Descending
from these general principles, we find the proposition that, in legal con-
templation, the Union is perpetual, confirmed by the history of the Union
itself. The Union is much older than the Constitution. It was formed, in
act, by theArticles of Association in 1774. It was matured and continued
by the Declaration of Independence in 1776. It was further matured, and
the faith of all the then thirteen States expressly plighted and engaged
that it should be perpetual, by theArticles of Confederation, in 1778. And
finaUy, in 1787, one of the declared objects for ordaining and establishing
the Constitution was ^to form a more perfect union.^ H But if destruction
of the Union, by one, or by a part only, of the States, be lawfully possible,
the Union is less perfect than before, the Constitution having lost the vital
dement of perpetuity. % It follows from these views that no State, upon its
own mere motion, can lawfully get out of the Union; that resolves and
ordinances to that eflect are legally void ; and that acts of violence, withio
any State or States, against the authority of the United States, are insur-
rectionary or revolutionary, according to circumstances. H I therefore con-
sider that, in view of the Constitution and the laws, the Union is unbroken;
and, to the extent of my ability, I shall take care, as the Constitution it«elf
expressly enjoins upon me, that the laws of the Union be faithfully executed
in all the States. Doing this, I deem to be only a simple duty on mj
part; and I shall perform it, so far as practicable, unless my rightful masters.
the American people, shall withhold the requisite means, or, in some au-
thoritative manner, direct the contrary. I trust this will not be regarded
as a menace, but only as the declared purpose of the Union that it will
constitutionally defend and maintain itself. ^ In doing this, there needs to
be no bloodshed or violence; and there shall be none, unless it be forced
upon the national authority. The power confided to me will be used to
hold, occupy, and possess, the property and places belonging to the Govern-
ment, and to collect the duties and imposts; but beyond what may be
necessary for these objects, there will be no invasion — no using of force
against or among the people anywhere. Where hostility to the United
States, in any interior locality, shall be so great and so universal as to
prevent competent resident Citizens from holding the Federal Offices, there
will be no attempt to force obnoxious strangers among the people for that
object. While the strict legal right may exist in the Government to enforce

Digitized by VjOOQIC

Hordamerikaiii»ehe KxitU.

169

1861.

the exercise of these Offices, the attempt to do so would be so irritating, Iq. 42^
and 80 nearly impracticable withal, I deem it better to forego, for the time, vereinUfU
the uses of such offices. ^ The mails, unless repelled , will continue to be 4. n^
furnished in all parts of the Union. So far as possible, the people everj-
where shall have that sense of perfect security which is most favorable to
calm thought and reflection. The course here indieated will be foUowed,
unless current events and experience shall show a modification or change
to be proper, and in everj case and exigency, my best dlscretion will be
exercised, according to circumstances actually existing, and with a view
and a hope of a peaceful Solution of the national troubles, and the restora-
tion of fraternal sympathies and afTections. U That there are persons in one
section or another who seek to destroy the Union at all events, and are
glad of any pretext to do it , I will neither afßrm nor deny ; but if there
be such, I need address no word to them. To those, however, who really
love the Union, may I not speak? ^ Before entering upon so grave a matter
as the destruction of our national fabric, with all its benefits, its memories,
and its hopes, would it not be wise to ascertain precisely why we do it?
Will you hazard so desperate a step, while there is any possibiüty that
any portion of the ills you fly from have no real existence? Will you,
while the certain ills you fly to, are greater than all the real ones you fly
from? Will you risk the commission of so fearful a mistake? ^ All profess
to be content in the Union, if all constitutional rights can be maintained.
Is it true, then, that any right, plainly writteu in the Constitution, has been
denied? I think not. Happily the human mind is so constituted that no
party can reach to the audacity of doing this. Think, if you can, of a
Single instance, in which a plainly-written provision of the Constitution has
ever been denied? If, by the roere force of numbers, a majority should
deprhre a minority of any clearly-written constitutional right, it might, in
a moral point of view, justify revolution — certainly would, if such right
were a vital one. But such is not our case. All the vital rights of minorities
and of individuals are so plainly assured to them, by afEirmation and ne-
gotiation, guaranties and provisions, in the Constitution, that controversies
never arise concerning them. But no organic law can ever be framed with
a Provision specifically applicable tQ every question which may occur in
practica! administration. ^ No foresight can anticipate, nor any document
of reasonable length contain , express provisions for all possible questions.
Shall fugitives from labor be surrendered by national or by State authority?
The Constitution does not expressly say. May Congress prohibit slavery
in the territories? The Constitution does not expressly say. üus^ Congress
Protect slavery in the territories? The Constitution does not expressly say.
H From questions of this class spring all our controversies, as we divide
upon them into majorities and minorities. If the minority will not acquiesce
the majority must, or the Government must cease. There is no other alter-
native; for continuing the Government, is acquiescence on one side or the
other. If a minority, in such case, will secede rather than acquiesce, they
make a precedent which, in turn, will divide and ruin them; for a minor-

Digitized by

Google

110

Ifordamerikanitche Krisi«.

1861.

lo. 42. ity of their own will secede from them whenever a majoritj refoBes to be
Vereinigte cootrolled by such xninority. For instance, whv may not any portioD of a
4. Mä» new confederacy, a year or two hence , arbitrarily secede again , precisely
as portioDs of the present Uuion now claim to secede from it? All who
ch^rish disunion sentiments are now being educated to the exact temper
of doiag this. % Is there such a perfect identity of interests among the
States to compose a new Union, as to produce harmony only, and prevent
renewed secession? Plainly, the central idea of secession is the essence of
anarchy. A majority held in restraint by constitutional checks and limita-
tions, and always changing easily with deiiberate changes of populär opinioos
and sentiments, is the only true sovereign of a free people. Whoeyer
rejects it, does, of necessity, fly to anarchy or to despotism. Unanimity is
impossible; the rule of a minority, as a permanent arrangement, is wholh
inadmissible ; so that, rejecting the majority principle, anarchy or despotisra
in some form is all that is left. ^ I do not forget the position assumed by
some, that constitutional questions are to be decided by the Supreme Ck)urt:
nor do I deny that such decisions must be binding in any case, upon tlie
parties to a suit, as to the object of that suit, while they are also entitled
to very high respect and consideration in all parallel cases by all other
departements of the Government. ^ And while it is obviously possible that
such decision may be erroneous in any given case, still the evii effect
foUowing it being limited to that particular case, with the chance that it
may be overruled, and never become a precedent for other cases, can better
be bome than could the evils of a different practice. At the same time,
the candid Citizen must confess that if the policy of the Government upoo
vital questions affecting the whole people is to be irrevocably fixed by the
decisions of the Supreme Court, the instant they are made in ordinarj
litigation between parties in personal actions, the people will have ceased
to be their own rulers, having, to that exten t, practically resigned their
Government into the hands of that eminent tribunal. ^ Nor is there in this
view any assault upon the court or the judges. It is a duty from whieh
they may not shrink, to decide cases properly brought before them, aadit
is no fault of theirs if others, seek to turn their decisions to political pur-
poses. ^ One section of our country ^elieves slavery is right-f and ought
to be extended, while the other believes it is iorong^ and ought not to be
extended. This is the only substantial dispute. The fugitive slave clause
of the Constitution, and the law for the suppression of the foreign slave
trade, are each as well enforced, perhaps, as any law can be in a Com-
munity where the moral sense of the people imperfectiy supports the law
itself. The great body of the people abide by the dry legal Obligation in
other cases , and a few break over in each. % This , I think , cannot be
perfectly cured; and it would be worse in both cases after the separatio»
of the sections than before. The foreign slave trade, now imperfectiy
suppressed, would be ultimately revived withoud restriction, in one sectiou;
while fugitive slaves, now only partially surrendered, would not be surrender-
ed at all by the other. ^ Physically speaking, we cannot separate. We

Digitized by VjOOQIC

NordAmerÜuniicbe Krjsit.

111

cäDOOt remove our respective Claims from each other, nor build an impass- lo. 42.
able wall between them. A husband and wife may be divorced, and go vereinigte
out of the presence and beyond the reach of each other; but the different 4. jgj^
parts of our country cannot do this. They cannot but remain face to face, ^*®^-
and intercourse, either amicable or liostile, must continue between them.
Is it possible tben to make that intercourse more satisfactory, dfter Separa-
tion than before? U Can aliens make treaties easier than friends can roake
law8? Can treaties be more faithfully enforced between aliens than laws
can among friends? Suppose you go to war, you cannot fight always; and
when, after much loss on both sides, and no gain on either, you cease
fighting, the identical old questions, as to terms of intercourse, are again
upon you. ^ This country, with its institutions, belongs to the people who
inhabit it. Whenever they shall grow weary of the existing Government,
they can exercise their constituttonal right of amending it, or their revO"
lutionanf right to dismember or overthrow it. I cannot be Ignorant of the
fact that many worthy and patriotic Citizens are desirous of having the
National Constitution amended. While I make no recommendation of
amendments, I fully recognise the rightful authority of the people over the
whole subject, to be exercised in either of the modes prescribed in the
instrument itself; and I should, under existing circumstances , favor, raAer
than oppose, a fair opportunity being afforded the people to act upon it.
^ I will venture to add, that to me the Convention mode seeips preferable,
in that it a'lows amendments to originate with the people themselves, instead
of only permitting them to take or reject propositions originated by otherS)
not especially chosen for the purpose, and which might not be precisely
such as they would wish to either accept or approve. I understand a pro-
posed amendment to the Constitution, which amendmend, however, I have
not seen, has passed Congress, to the effect that the Federal Government
shall never interfere with the domestic institutions of the States, including ^
that of persons held to Service. ^ To avoid misconstruction of what I have
said, I depart from my purpose not to speak of particular amendments, so
far as to say that, holding such a provision to now be implied constitutional
law, I liave no objection to its being made express and irrevocable. ^ The
Chief Magistrate derives all his authority from the people, and they have
conferred noue upon him to fix terms for the Separation of the States.
The people themselves can do this also, if they choose ; but the Executive,
as such, has nothing to do with it. His duty is to administer the present
Government, as it came to his hands, and to transmit it, uuimpaired by
him, to his successor. ^ Why should there not be a patient confidence in
the ultinmte justice of the people? Is there any better or equal hope in
the World? In our present difficulties, is either party without faith of being
in the right? If the Almighty ruler of nations, with His eternal truth and
justice, be on your side of the North, or on yours of the South, that truth
and that justice will surely prevail, by the judgement of this great tribunal,
the American people. ^ By the frame of the Government under which we
hve, this same people have wisely given iheif pubHc servants but little

Digitized by

Google

110 KordamerikuiBche Kiiti».

lo. 42. power to do mischief; and have, with equal wisdom, provided for the re-
Vereinigte lum of that littlc to thcir own hands at very short interyals. ^ While the

^4*UM^ people retain their yirtue and vigilance, no Administration, by any extreme
1881. of wickedness or folly, can very seriously injure the Government in the
short Space of four years. Tf My countrymen, one and all , think calmlj
and well upon this whole subject. Nothing valuable can be lost by taking
time. If there be an object to hurry any of you, in hot haste, to a step
which you will never take deliberately , that object will be frustrated by
taking time ; but no good object can be frustrated by it. ^ Such of you as
are now dissatisfied still have the old Constitution unimpaired, and, on the
sensitive point, the laws of your own framing under it; while the new Ad-
ministration will have no immediate power, if it would, to change either.
If If it were admitted that you who are dissatisfied hold the right side in
the dispute, there sUll is no Single good reason for precipitate action.
Intelligence, patriotism, Christianity, and a firm reliance on Him who haa
B^ver yet forsaken this favored land, are still competent to adjust, in the
best way, all our present difficulty. Tf In your hands, my dissatisfied fellow-
countrymen, and not in mine, is the momentous issue of civil war. The
Government will not assail you. You can have no conflict without being
ycArselves the aggressors. You have no oath registered in Heaven to destroy
the Government, while I shall have the most solemn one to "preserve, pro-
tect, and defend'^ it. Tf I am loth to close. We are not enemies, but
friends. We must not be enemies. Though passion may have strained,
it must not break our bonds of afiection. The mystic chords of memorj,
stretching from every battle field and patriot grave to every living heart
and hearthstone all over this broad land, will yet swell the chorus of the
Union, when again touched, as surely they will be, by the better angels
of their nature.

No. 43.

lOBD-AMERIKA. — Proklamation des Präsidenten der Vereinigten Staaten. —
Den Truppenausmarsch gegen die Secessionisten und die Berufung des

Gongresses betr.

Ho. 43. Whereas, the laws of the United States have been for some time

Vereinigte paet, and now are, opposed, and the execution thereof obstructed in the

Staaten, I. ' * ar /

u. Apru States of South CaroUna, Georgia, Alabama, Florida, Mississippi, Louisiaoa
iMi. un(| Texas, by combinations too powerful to be suppressed by the ordinarj
course of judicial proceedings, or by the powers vested in the Marshals
by law; U Now, therefore, I, ABRAHAM LINCOLN, President of the
United States, in virtue of the power in me vested by the Constitution and
laws, have thought fit to call forth, and hereby do call forth, the militia
of the several States of the Union to the aggregate number of sewnty'f^
ihousandj in order to suppresa seid combinations, and to cause the laws
to be duly executed. ^ The details for this object will be immediateij
communicated to the State authorities through the War Department. 1

Digitized by VjOOQIC

NordmmerlkABiaclie KrisÜ.

113

appeal to all loyal Citizens to favor, facilitate and aid this effort to main- ffr. 43.
taio the honor, the integrity, and tbe existence of our national Union and vereinicu
tbe perpetuity of populär government, and to redress wrongs already long 15. Apru
enough endured. ^ / deem it proper to say that the ßrst Service atsigned ^"*
to the forces hereby caUed forth will probably he to repossess the forts^
places and proper ty which have been seized from the Union; and in
«very event the utmost care will be observed, consistently with the objects
aforesaid, to avoid any destruction ot\ or interierenee with, property, or
any disturbance of peaeeful Citizens in any part of the country ; and I hereby
command the persons composing the combinations aforesaid to disperse and
retire peaeeably to their respective abodes within twenty days from this
date. ^ Deeming that the present condition of public affairs presents an
extraordinary occasion, I do hereby, in virtue of the power in me vested
by the Constitution, conyene both Houses of Congress. The Senators and
Representatives are therefore summoned to assemble at their respective Cham-
bers at twelve o'clock, uoon, on Thursday, the fourth day of Juli next,
then and there to consider and determine such measures, as, in their wis-
dom, the public safety and interest may seem to demand. ^ In witness
whereof I have hereunto set my band, and eaused the seal of the United
States to be aftixed. ^ Done at the city of Washington, this tifteenth day
of April, in the year of our Lord one thousand eight hundred and sixty-
one, and of the independence of the United States the eighty-fifth.

Abraham Lincoln.

No. 44.

IORD-AMIRIKA4 — ProoUmation des Präsidenten der Vereinigten Staaten. —
Die Blockade der südlichen Häfen betr. —

Whereas an insurrection against the Government of the United States i^^ ^
has broken out in the States of South Carolina, Georgia, Alabama, Florida, verciaigtc
Mississippi, Louisiana, and Texaii, and the laws of the United States for ^^'^^
the coUection of the revenue cannot be effectually executed therein con- i^i.
formably to that provision of the Constitution which requires duties to be
uniform throughout the United States: U And whereas a combination of
persoDs, engaged in such insurrection, have threatened to grant pretended
letters of marque to authorize the bearers thereof to commit assaults on the
lives, vessels, and property of good Citizens of the country lawfuUy engaged
in commerce on the high seas, and in waters of the United States: Kl And
whereas an Executive Proclamation has been already issued, requiring the
persona engaged in these disorderly proceedings to desist therefrom, calling
out a militia force for the purpose of repressing the same, and conveuing
Congress in extraordinary session to deliberate and determine thereon^
H Now, therefore, I, ABRAHAM LINCOLN, President of the United States,
with a view to the same purposes before mentioned, and to the protection
of the public peace, and the lives and property of quiet and ordcrly cilizcns

StMUarehiT, 1861. H

Digitized by VjOOQIC

114

irMdmeflkMÜMhe Kriri«.

lo. 44. pursuing their lawful oocupalions, until Congress shall have assemUed aad
Vereinigte delibemted on the said unlawful proceedings, or until the same shall bare
19. April ceased , have further deemed it ad visable to set on foot a blookade of the
^^^- ports within the States aforesaid, in pursüance of the laws of the United
States and of the law of nations in such case provided. For this purpoae
a competent force will be posted so as to prevent entranoe and exit of
vessels from the ports aforesaid. If., therefore, with a view to violatesuch
blookade, a vessel shall approach, or shall attempt to leave any of the said
ports, she will be dulj wamed hj the Commander of one of the hlocka-
ding vessels, who will endorse on her register the fact and date of such
warning, and if the same vessel shall again attempt to enter or leave the
blockaded port, she will be captured and sent to the nearest convenient
port, for such proceedings against her and her cargo- as prize as may be
deemed advisable. ^ And I herebj proclalm and dedare that if any persoa,
under the pretended authority of the said States, or under any other pretenoe,
shall molest a vessel of the United States, or die persons or cargo on board
of her, such person will be held amenable to the laws of the United States
for the prevention and punishment of piracy. ^ In witness whereof, I have
hereunto set my band, and oaused the seal of the United States to be
afBxed^ % Done at the City of Washington, this nineteenth day of April,
in the year of our Lord one thousand eight hundred and sixty-one, and of
the Independenee of the United States the eighty-fifth.

Abraham Lincoln.

No. 45.

lORD - AMERIKA. — Proclamation des Präsidenten der Vereinigten Staaten.—
Die Aaedehnung der Blockade auf Virginien und Nord-Carolina betr. —

Whereas, for the feasons assigned in my Proclamation of the i9th

V M '°8tant*), a blockade of the ports of the States of South Carolina, Georgia,

Staaten, Florida, Alabama, Louisiana, Mississippi, and Texas was ordered to be

^186?'*^ established ; ^ And whereas, since that date, public property of the United

States has been seized, the collection of the revenue obstructed, and daly

commissioned officers of the United States, while engaged in executing the

Orders of their superiors, have been arrested and held in custody as prisoo-

ers, or have been impeded in the discharge of their ofQcial dutiee with-

out due legal process, by persons claiming to act under authoriües of the

States of Virginia and North Carolina: ^ An eflicient blockade of the ports

of those States will also.be established. ^ In witness whereof, I have

hereunto set my band, and caused the seal of the United States to be

aflixed. ^ Done at the City of Washington, this twenty - seventh day of

April , in the year of our Lord one thousand eight hundred and sixty-one,

«nd of the Independenee of the United States the eighty-fiftK.

Abraham Lincoh.

*) No. 44.

Digitized by VjOOQIC

llordMMrikMÜMki Sirifte.

No. 46.

lORD-AHEUGl. — Procl|amation deB Prisidenten der Vereinigten Staaten. —
Die Verstirkung des Heeres betr. —

Washington, May 8, 1861. !•. 4$.

Whereas, existing exigencies demand immediate and adequate meas- ^^^^
ures for the protection of the national Constitution and the preservation of s.iuiiia.
the national Union bj the suppression of the insurrectionary combinations
DOW existing in several States for opposing the laws of the Union and ob«
structing the execution thereof, to which end a military force in addition
to that called forth bj my proclamation of the fifteenth day of April in the pre-
sent year*) , appears to be indispensably necessary, now therefore I, Abraham
Lincoln, President of the United States and Commander in Chief of the
Anny and Navy thereof, and of the Militia of the several States when
called into actual service, do hereby call into the service of the United
States forty-two thousand and thirty-four volunteers, to serve for a period
of three years unless sooner discharged, and to be mustered into service aa
infantrj and cavalry. The proportions öf each arm and the details of enrol-
ment and Organization will be made through the Department of yfeLT\ and
I also direct that the regulär army of the United Status be increased by
the addition of eight regiments of infantry, one regiment of cavalry and
one regiment of artillery, making altogether a maximum aggregate increase
of twenty-two thousand seven-hundred and fourteen, ofBcers and enlisted
men, the details of which increase will also be made known through the
Department of War; and I further direct the enlistment for not less than
one nor more than three years of eighteen thousand seamen, in addiliou
to the present force, for the naval seri^ice of the United States. The detailg
of the enlistment and Organization will be made known through the Depart-
ment of the Navy. % The call for volunteers, hereby made, and the direction
for the increase of the regulär army, and for the enlistment of seamen
hereby given, together with the plan of Organization adopted for the volun-
teers and for the regulär forces hereby authorized will be submitted to
Congress as soon as assembled. ^ In the meantime I earnestly invoke the
co-operation of all good Citizens in the measures hereby adopted fbr the
effectual suppression of unlawful violence, for the impartial enforcement of
constitutional laws, and for the speediest possible restoration of peace and
Order, and, with those, of happiness and prosperity throughout the country.
^ In testimony whereof, I have hereunto set my band and caused the seal
of the United States to be afBxed. U Done at the City of Washington this
third day of May, in the year of our Lord one thousand eight hundred and
sixty-one, and of the Independence of the United States the eighty-fifth.

Abraham Lincoln.

♦) No. 48.

Digitized by

Google

HofduMrikMdielM Ks4df.

Nr. 47.

lORD-AMSRIKi — Botschaft des Präsidenten der Vereinigten Staaten an den
Gongress, bei dessen Eröffnung am 4. Juli 1861.

FtlloMo^dtizens of the Senate and House of Representatives :
!•. 47. Haviog been convened ou au extraordinary occasion, as authorized

^Bt^^ by the Constitutiou, your attention is not called to any ordinary subject of
4. Juli legislation. % At the beginning of the preseut presidential term, four months
*"** ago, the funetions of the federal government were found to be generally
suspeuded within the several States of South Carolina, Georgia, Alabama,
Mississippi, Louisiana, and Florida, excepting only those of the PostOftice
Department. ^ Within these States all the forts, arsenals, dock yards, custoni-
houses, and the like, including the movable and stationary property in and
about them, had been seized, and were held in open hostility to this govern-
ment, excepting only Forts Pickens, Taylor, and Jefferson, on and near the
Florida coast, and Fort Sumter, in Charleston harbor, South Carolina. The
forts thus seized had been put in improved condition; new ones had beea
built, and armed forces had been organized, and were organizing, all avow-
edly with the same hostile purpose. ^ The forts remaining in the possession
of the federal government in and near these States were either besieged er
menaced by warlike preparations, and especially Fort Sumter was nearly
surrounded by well-protected hostile batteries, with guns equal in qualitj
to the best of its own, and outnumbering the latter as perhaps ten to one.
A disproportionate share of the federal muskets and rifles had somehow
found their way into these States, and had been seized to be used agaiost
the government. Accumulations of the public revenue, lying within them,
had been seized for the same object. The navy was scattered in distant
seas, leaving but a very small part of it within the immediate reach of the
government. Officers of the federal army and navy had resigned in great
numbers; and of those resiguing, a large proportion had taken up arms
against the government. Simultaueously, and in counexion with all this,
the purpose to sever the Federal Union was openly avowed. In accordance
with this purpose, an ordinance had been adopted in each of these States,
declaring the States, respectively, to be separated from the National Union.
A formula for instituting a combined government of these States had been
promulgated; and this illegal Organization, in the character of confederate
States, was already invoking recognition, aid, and intervention, from foreigo
Powers. % Finding this condition of things, and believing it to be an impera-
tive duty upon the incoming Executive to prevent, if possible, the consummat-
ion of such attempt to destroy the Federal Union, a choice of means to
that end became indispensable. This choice was made, and was declared
' in the inaugural adress. The polioy chosen looked to the exhaustion of all

peaceful measures, before a resort to any stionger ones. It sought only to
hold the public places and property not already wrested from the govern-
ment, and to collect the revenue; relying for the rest, on time, discussion,
And the ballot-box. It promised a continuance of the mails, at government

Digitized by VjOOQIC

NordanoikMiMk« KrkiJ.

Sriiaten,
4. Juli
1861.

expense, to the very people who were resisting the governmeBt; and it gave [|«. 47.
repeated pledges against any disturbance to aiij of the people, or any of vereinigte
theif rights. Of all that which a President might constitutionally, and
justifiablj, do in such a case, everything was forborne, without which, it
was believed possible to keep the govemment on foot. ^ On the oth of
March, (the present incumbent^s first füll day in oftice,) a letter of Major
Anderson, commanding at Fort Sumter, written on the 28th of February,
and received at the War Department on the 4th of March, was, by that
department, placed in *his hands. This letter expressed the professional
opinion of the writer, that re-enforcements could not be thrown into that
fort withirf the time for his relief, rendered necessary by the limited supply
of prorisions, and with a'view of holding possession of the same, with a
force of less than twenty thousand good and well-disciplined men. This
opinion was concurred in by all the oilieers of his eommand, and their
memoranda on the subject, were made enclosures of Major Anderson^s letter.
The whole was immediately laid before Lieutenant General Scott, who at
once concurred with Major Anderson in opinion. On refleotion, however,
he took füll time, Consulting with other ofßcers, both of the army and the
nayy, and, at the end of four days, came reluctantly, but decidedly, to
the same eonclusion as before. He also stated at the same time that no
such siifficient force was then at the control of the government, or could
be raised and brought to the ground within the time when the provisions
in the fort would be exhausted. In a purely military point of view, this
reduced the duty of the administration in the case, to the mere matter of
getting the garrison safely out of the fort. ^ It was' believed, however,
that to so abandon that position, under the circumstances, would be utterly
ruinons; that the necessilp under which it was to be doue would not be
fully understood; that by many, it would be constructed as a part of
voluniary policy; that at home, it would discourage the friends of the
Union, em holden its adversaries, and go far to insure to the latter, a re-
cognition abroad; that, in fact, it would be our national destruction con-
8ummated. This could not be allowed. Starvation was not yet upon the
garrison; and ere it would be reached. Fort Picken s might be re-enforced.
This last would be a clear indication of policj/^ and would better enable
the country to accept the evacuation of Fort Sumter, as a military necessiip.
An Order was at once directed to be sent for the landing of the troops
from the steamship Brooklyn, into Fort Pickens. This order could not go
by land, but must take the longer and slower route by sea. The first re-
turn news from the order was received just one week before the fall of
Fort Sumter. The news itself was, that the ofBcer commanding the Sabine,
to which vessel the troops had been transferred from the Brooklyn, acting
upon some quasi arniistiee of the late administration, (and of the existence
of which the present administration, up to the time the order was despatched,
had only too vague and uncertain rumors to fix attention,) had refused
to land the troops. To now re-enforce Fort Pickens, before a crisis would
be reached at Fort Sumter, was impossible -rendered. so by the near.ex-

Digitized by

Google

NoWtamerlkaalMke KitoU.

!•. 41. haustioii of provisions in the latter-named fort. In preoantion agaiost andi
vereiBi«t«a cODJunoture, the government had, a few days before, commenoed prepar«
^i^joiT ^^S c^ expedition, as well adapted as might be, to relieve Fort Samter,
'*^' which exedition was intended to be ultimately used, or not, according to
circumstances. The strongest anticipated case for using it was now presented ;
and it was resolved to send it forward. As had been intended, in thia
contingencj, it was also resolved to notifj the governor of Soath Carolina^
that he might expect an attentpt would be niade to provision the fort; and
that, if the attempt should not be resisted, there would be no effort to
throw in men, arms, or ammunition, without further notice, or in case of
an attack upon the fort. This notice was according] j given; wherenpon
the fort was attacked, and bombarded to its fall, without even äwaiting
the arrival of the provisioning expedition. % It is thus seen that the assault
upon, and reduetion of, Fort Sumter, was, in no sense, a matter of seif
defence on the part of the assailants. They well knew that the garriaon
in the fort could, by no possibility, commit agression upon them. They
knew — they were expressly notified — that the giving of bread to the few
brave and hungry men of the garrison, was all which would on that occasion
be attempted, unless themselves, by resisting so much, should provoke more.
They knew that this government desired to keep the garrison in the fort,
* not to assail them, but merely to maintain visible possession, and thua to
presenre the Union from actual and immediate dissolution-^trusting, as
herein before stated, to time, discussion, and the ballot-box, for final adjust-
ment; and they assailed, and reduced the fort, for precisely the revetse
objeet-to drive out the visible authority of the federal Union, and thus
force it to immediate dissolution. That this was their object, the Executive
well understood; and having said to them, in the inaugural address, ^You
ean have no conflict without being yourselves the aggressors/' he took
pains, not only to keep this declaration good, but also to keep the ease
so free from the power of ingenious sophistry, as that the world should
not be able to misunderstand it. By the affair at Fort Sumter, with its
surrounding circumstances, that point was reached. Then, and thereby,
the assailants of the government, began the conflict of arms, without a gun
in sight, or iu expeetancy to return their fire, save only the few in the fort,
sent to that harbor, years before, for their own protection, and still ready
to give that protection in whatever was lawful. In this act, discarding all
eise, they have forced upon the couniry, the distinct issue: ^Immediate
dissolution or blood/' ^ And this issue embraces more than the Akte of
these United States. It presents to the whole family of man the question,
whether a constitutional republic, or democracy — a government of the people,
by the same people— can, or cannot, maintain its territorial integrity against
its own domestic foes« It presents the question, whether discontented in-
dividuals, too few in numbers to control administration, according to oi^anio
law, in any case, can always, upon the pretences made in this case, or on
any other pretences, or arbitrarily, without any pretence, break ap their
government, and thus praotically put an end to free government upon the

Digitized by VjOOQIC

119

earth. It forees ns to adi: ^Is there, in all repablies, this inherent and I0. 47.
iftftal weakne88?'' **Mu8t a government, of necessity, be too ttrong for the vereinift«
liberties of its own people, or too U)iak to maintaia its own existence?"' #. juh'
1f 80 Tiewing the issue, no choice was left but to call out the war power *^*
of the goyernment; and so to realst force, emplojed for its destruetion, by
foree, for its preservation. ^ The call was made, and the response of the
country was most gratifying, surpassing in unanimity, and spirit, the most
sangoine expectation. Yet, none of the States commonly called slave States,
except Delaware, gave a regiment through regulär States Organization. A
few regiments have been organized within some olhers of those States by
iodividual enterprise, and received into the govemment service. Of course,
the seceded States, so called, (and to which Texas had been joined about
the time of the Inauguration,) gave no troops to the cause of the Union.
The border States, so called, were not uniform In their action; some of
them beeing almost for the Union, while In others— as Virginia, North
Carolina, Tennessee, and Arkansas— the Union sentiment was nearly re-
pressed, and silenced. The course taken in Virginia was the most remark-
able—perhaps the most important. A Convention, elected by the people of
that State to consider thi^ very question of disrupting the Federal Union,
was in session at the capital of Virginia when Fort Sumter feil. To this
body the people had chosen a large majority of professed Union men.
Almost immediately after the fall of Sumter, many members of that majority
went over to the original disunion minority, and, with them, adopted an
ordinance for withdrawing the State from the Union. Whether this change
was wrought by their great approval of the assault upon Sumter, or their
great resentment at the govemmenfs resistance to that assault, is not de-
finitely known. Although they submitted the ordinance, for ratification, to
a vote of the people, to be taken on a day then somewhat more than a
month distant, the Convention, and the legislature, (which was also in session
at the same time and place,) with leading men of the State, not members of
either, immediately commenced acting as if the State was already out of
the Union. They pushed military preparations vigorously forward all over
the State. They seized the United States armoury at Harper's Ferry, and
the navyyard at Gosport, near Norfolk. They received — perhaps invited —
into their State large bodies of troops, with their warlike appointments, from
the so-called seceded States. They formally entered into a treaty of temporary
alliance and co-operation with the so-called ^Confederate States'', and sent
members to their Congress at Montgomery. And finally, they permitted the
insurrectionary govemment to be transferred to their capital at Riehmond.
^ The people of Virginia have thus allowed this giant insurrection to make
its nest within her horders; and this govemment has no choice left but
to deal with it tohere it linds it. And it has the less regret, as the loyal
Citizens have, in due form, claimed its protection. Those loyal Citizens this
govemment is bound to recognize, and protect, as being Virginia. ^ In
the border States, so called — in fact, the middle States — there .are those who
favor a policy which they call ^armed neutrality'' : that is, an arming of those

Digitized by VjOOQIC

lao

NordaaciikMlfehe XrWs.

!•. 41. States to prevent ihe Unicm forces paesiog one way, or Üie didunion the
vcreiDicte other, over their soil. This would be disunion completed. FigamtiFelj
4. jou' speaking, it would be the building of an impassable wall along the line oi
1^- Separation — and yet, not quite an impassable one; for, under the guiae of
neutralitj, it would tie the hands of the Union men, and freelj pass sapplies
from among them to the insurrectionistS) which it could not do as an open
enemy. At a stroke, it would take all the trouble oflf the hands of eeeeasion,
except only what proceeds from the externa! blockade. It would do for
the disunionists that which, of all things, thej most desire — feed them well,
and give them disunion without a struggle of their own. It recognisee oo
fidelity to the Constitution, no Obligation to maintain the Union ; and while
verj many who have favored it are, doubtiess, loyal Citizens, it is, never-
theless, very injurious in effect. ^ Recurring to the action of the govemmeDtj
it may be stated that, at first a call was made for seyenty-fiye thousand
militia ; and rapidly following this, a proclamation was issued for closing ihe
ports of the insurrectionary districts by proceedings in the nature of bloekade.
So far all was believed to be strictly legal. At this point the insurrectionists
announced their purpose to enter upon the practice of privateering. ^ Other
calls were made for volunteers to serve three years, unless sooner diseharged,
and also for large additions to the regulär army and navy. These measares,
whether stricüy legal or not, were ventured upon, under what appeared to
be a populär demand, and a public necessity; trusting then, as now, that
Congress would readily ratify them. It is believed that nothing hae been
done beyond the constitutional competency of Congress. ^ Soon after the
first call for militia, it was considered a duty to authorise the commaoding
generai, in proper cases, according to bis discretion, to suspend the privilege
of the writ of habeas corpus, or, in other words, to arrest and detain, with-
out resort to the ordinary processes and forms of law, such individuals as
he might deem dangerous to the public safety. This authority has purposely
been exercised but veiy sparingly. Nevertheless, the legality and propriety
of what has been done under it are quesüoned, and the attention of the
country has been called to the proposition that one who is sworn to ^take
care that the laws be faithfully executed^, should not himself violate them.
Of course some consideration was given to the questions of power, and
propriety, before this matter was acted upon. The whole of the laws which
were requlred to be faithfully executed, were being resisted, and iailing of
execution in nearly one-third of the States. Must they be allowed to finally fail
of execution, even had it been perfectly dear, that by the use of the means
necessary to their execution, some single law, made in such extreme (ender-
ness of the citizen's liberty, that practically, it relieves more of the guilty
than of the innocent, should, to a very limited extent, be violated? To state
the question more directiy, are aU the laws but one to go unexecuted, and
the govemment itself go to pieces, lest that one, be violated? Even in
such a case, would not the ofBcial oath be broken, if the govemment
should be overthrown, when it was believed that disregarding the Single law,
would tend to preserve it? But it was not believed that this question was

Digitized by VjOOQIC

NordamerikäBitfclie Krisis.

4. Juli
1M1.

preseDted. It was not believed that any law was violated. The provision of the n. ff.
Constitution that ^the privilege of the writ of habeas corpus shall not be vcwinigie
suspended unless when , in cases of rebellion or invasion, the public safety
maj require it,** is equivalenfto a provision — is a provision — that such privi-
lege may be suspended when, in cases of rebellion or invasion, the public safety
do€$ require it. It was decided that we have a case of rebellion, and that the
public safety ,does require the qualified Suspension of the privilege of the writ
which was authorized to be made. Now it is insisted that Congress, and
not the Executive, is vested with this power. But (he Constitution itself
is silent as to which, or who, is to exercise the power ; and as the provision
was plainly made for a dangerous emergency, it cannot be believed the
frsmers of the instrument intended that, in every case, the danger should
run ks course, until Congress could be called together; the very assembling
of which might be prevented, as was intended in this case, by the rebellion.
^ No inore extended argument is now offered, as an opinion, at sonie
leogth, will probably be presented by the Attomey General. Whether ihere
shall be any legislation upon the subject, and if any, what, is submitted entirely
to the better judgment of Congress. ^ The forbeerance of this government
had been so extraordinary, and so long continued, as to* lead some foreign
nations to sharpe their action as if they supposed the early destruction of^
our National Union was probable. While this, on discovery, gave the Execu-
tive some concem, he is now happy to say that the sovereignty and rights of
the United States are now every where practically respected by foreign powers ;
and a general synpathy with the country is manifested throughout the world.
U The reports of the Secretaries of the Treasury, War, and the Navy, will
give the information in detail deemed necessary, and convenient for your
deliberation, and action; while the Executive, and all the departments,
will stand ready to supply omissions, or to communicate ncw facts, con-
sidered important for you to know. ^ It is now recommended that you
give the legal means for making this contest a short and a decisive one;
that you place at the control of the government, for the work, at least four
hundred thousand men, and four hundred millions of dollars. That number
of men is about onetenth of those of proper ages within the regions where,
appraently, all are willing so engage; and the sum is less than a twenty-
third part of the money value owned by the men who seem ready to devote
the whole. A debt of six hundred millions of dollars now , is a less sum
per head, than was the debt of our revolution when we came out of that
struggle; and the money value in the country now, bears even a greater
Proportion to what it was then, than does the population. Sqrely each man
has as strong a motive noto, to preserve our liberties, as each had f/irn,
to establish them. % A right result, at this time, will be worth more to
the world than ten times the men, and ten times the money. The evideuce
reaching us from the country, leaves no doubt, that the material for the
work is abundant; and that it needs only the band of legislation to give
it legal sanction, and the band of the Executive to give it practical shape
and efficiency. One of the greatest perplexities of the government is to

Digitized by

Google

■l. «I. avoid receiving troops faster Aao it can provide for them. In a word,
veMiaigte tiie people will save their government, if the government iteelf, will do its
^!*^' pari, only iodifferenüy weU. % It might aeem, at firet thought, to be of
*•"• liUle difference whether the present movement at the South be called ."seces-
sion" or "rebellion." The movere, however, well understand the difference.
At the beginning, they knew they eould never raiee their treason to any
respectable magnitude by any name which implies violation of law. Thej
knew their people possewed as mach of moral sense, as much of devotion
to law and order, and as much pride in, and reverence for, the history and
government of their oommon country, as any other civilited and patriotic
people. They knew they could make no advaneement directly in the tceth
of these strong and noble sentiments. Aocordingly they eommenced by an
inddious debauching of the public mind. They invented an ingonious
sophism, which, if conceded, was tbllowed by perfectly logical steps, through
all the inoidents, to the complete destruction of the Union. The sophism
itself is, that any State of the Union may, consisienlly with the national
Constitution, and therefore lawfuUy, and peaceful^tf^ withdraw from the
Union, without the consent of the Union, or of any other State. The little
disguise that the 'supposed right is to be ezercised only for just cause,
theroselves to be the sole judge ofits justice, is too thin to merit any notice.
^ With rebellion thus sugar-ooated, Üiey have been drugging the pubüc
mind of their section for more than thirty years; and until at length they
bave brought many good men to a willingness to take up arms ag^nst
the government the day after some assemblage of men have enacted the
farcical pretenoe of taking their State out of the Union, who could hare
been brought to no such thing tlie day befort. H This sophism derives
much, perhaps the whole, of its currency from the assumption that there
is some omnipotent and sacred supremacy pertaining to a State —io each
State of our Federal Union. Our States have neither more, nor less power,
than that reserved to them, in the Union, by the Constitution -no one of
them ever having been a State oui of the Union. The original ones passed
into the Union even before they cast off their British colonial dependcnce;
and the new ones each came into the Union directly from a condition of
dependence, excepting Texas. And even Texas, in ito temporary indepen-
dence, was never designated a State. The new ones only took the de-
signation of States, on Coming into the Union, while that name was first
adopted for the old ones, in and by the Declaration of Independence. Therein
the "United Colonies" were declared to be "free and independent States;^
but, even then, the object plainly was not to deolare their independence
of one anothery or of the Union^ but directly the contrary, as their mutual
pledge, and their mutual action, before, at the time, and afterwards, abund-
antly show. The express plighting of faith, by each and all of the original
Öiirteen, in the Articles of Confederation , two years later, that the Union
shall be perpetual, is most conclusive. Having never been States, either
in substance or in name, ouUide of the Union, whence this magical omni-
potence of "State righto," asserting a claim of power to lawfully destroj

Digitized by VjOOQIC

the Union itself? Much is said aboul the ^sovereignty^^ of the States; bot u. «f.
the Word, even, is not in the national Constitution; nor, as is believed, ^«'«*'**i^
in any of the State consUtutions. What is a ^sovereignty,^ in the politioal 4. j^
scnse of the term? Would it be far wrong to define it, ^A politieal com- ^*"*
munity, without a politieal superior?^ Tested by this, no one of our States,
except Texas, ever was a sovereignty. And even Texas gave up the
eharacter on Coming into the Union; by which aot, she ackiiowledged the
Constitution of the United States, and the laws and treaties of the United
States Diade in pursuance of the Ck>n8titution, to be, for her, the supreme
Uw of the land. The States have their Status in the Union, and they have
DO other legal Status. If they break from this, they can only do so against
law, and by revolution. The Union, and not themselves separately, procured
their independence and their liberty. By conquest, or purohase, the Union
gave each of theni, whatever of independence and liberty it has. The
Union is older than any of the States, and, in fact, it created them as States.
Originally some dependent colonies made the Union, and, in tum, the Union
threw off their old dependence for them, and niade them States, such as they
are. Not one of them ever had a State Constitution independent of the Union.
Of course, it is not forgotten that all the new States framed their constitu-
tions before they entered the Union; nevertheless , dependent upon, aod
prepatory to, coming into the Union. % Unquestionably the States have the
powers and rights reserved to them in and by the national Constitution;
but among these, surely, are not included all conceivable powers, however
mischievous or d€iBtructive ; but, at most, such only as were known in the
World, at the time, as governmental powers; and certainly a power to
destroy the government itself had never been known as a governmental —
as a merely administrative power. This relative matter of national power
and State rights, as a principle, is no other than the principle of generaUip
and locality. Whatever concems the whole, should be conßded to the
wbole — to the general government; while whatever concerns only the
State, should be left exclusively to the State. This is all there is of original
principle about it. Whether the national Constitution, in defining boundaries
between the two, has applied the principle with exact accuracy, isnot to
be questioned. We are all bound by that defining, without question. ^ What
is now combatted, is the position that secession is eonsistmt with the Con-
stitution — is lawful^ and peacefuL It is not contended that there is any
express law for it; and nothing should ever be implied as law, which leads
to unjust or absurd consequences. The nation purchased, with money, the
countries out of which several of these States were formed. Is it just that
they shall go off without leave, and without refunding? The nation paid
very large sums, (in the aggregate, I believe nearly a hundred millions,)
to relieve Florida of the aboriginal tribes. Is it just that she shall now be
off without consent, or without making any retum? The nation is now in
debt for money applied to the benefit of these so-called seeeding States, in
common with the rest. Is it just, either that creditors shall go unpaid, or
the remaining States pay the whole? A part of the present national debt

Digitized by

Google A

121 IVoMtoBCfiknlMlM KvMt.

I#. Hr. vftB contracted to paj the old debto of Texas. Is it just tfaat ehe shaO
verciBigte ]eaye, and pay no part of this herseif? ^ Again, if one State maj seeede,
4. joii' 80 maj another; and when all shall have seceded, none is left to paj tbe
^''^- debts. Is this quite just to creditors? Did we notify them of this sage
view of ours when we borrowed their money? If we now recognize this
doctrine by allowing the seceders to go in peace, it is difßcult to see what
we ean do if others ehoose to go, or to extort terms upon which they will
promise to remain. ^ The seceders insist that our Constitution admits of
seoession. They have assumed to make « national Constitution of their
own, m which, of necessity, they have either dücarded or retained the
right of secession, as, they insist, it exists in ours. If they have discarded
it, Üiey thereby admit that, on principle, it ought not to be in ours. If
they have retained it, by their own construction of ours they show that to
be consistent they must secede from one another, whenever they shall find
it the easiest way of settling their debts, or eflecting any other sei fish or
unjust object. The principle itself is one of disintegration, and upon which
«o government can possibly endure. ^ If all the States, save one, should
assert the power to drive that once out of the Union, it is presumed the
whole dass of seceder politicians would at once deny the power , and de-
noance the act as the greatest outrage upon State rights. But siippose that
precisely tlie same act, instead of being called ^^driving the one out,^^
should be called ^Hhe seceding of the others from that one,^* it would be
exactly what the seceders claim to do; unless, indeed, they make the point,
that the one, because it is a minority, may rightfully dd what the others,
because they are a majori ty, may not rightfully do. These politicians are
subtle and profound on the rights of minorities. They are not partial to
that power which made the Constitution, and speaks from the preamble,
calling itself "We, the People." ^ It may well be questioned whethcr
there is, to-day, a majority of the legally qualifled voters of any State.
except perhaps South Carolina, in favor of disunion. There is much reasou
to believe that the Union men are the majority in many, if not in everv
other one, of the so-called seceded States. The contrary has not been de-
monsti^ted in any one of them. It is ventured to aflirm this, even of
Virginia and Tennessee; for the result of an eleetion, held in military eamps,
where the bayonets are all on one side of the question voted upon, can
scarcely be considered as demonstrating populär sentiment. At such an
eleetion all that large class who are, at once, for the Union, and againsl
coercion, would be coerced to vote against the Union. % It may be aHir-
med, without extravagance, that the free institutions we enjoy have deve*
loped the powers, and improved the condition, of our whole people, beyond
any example in the world. Of this we now have a striking, and an impressive
illustration. So large an army as the government has now on foot, was
never before known, without a soldier in it,but who had taken bis place
there, of bis own free choice. But more than this: there are many siiigl^^
regiments whose members, one and another, possess füll practical kuowledge
of all the arts, sciences, professions, and whatever eise, whether oseful or

Digitized by VjOOQIC

H ordAittfriluMilMM Kilait.

115

dega&t, ig known in the world; and there is scareelj one from wUch |t. 4fl
there eould not be selected, a President, a Cabinet, a Congress, and perhap« ▼«Mte^^e
a Court, abundantly competent to administer the govemment itself ! Nor do 4. jqh
I say this is not tnie, also in the arniy of our late friends, now adversaries, *••*•
io this eontest; but if it is, so mueh better the reason why the government
which has conferred such benefits on both them and us, should not be broken
up. Whoever, in any section, proposes to abandon such a government
would do well to consider, in deference to what prineiple it is that he does
it — what better he is likely .to get in its stead - whether the Substitute
will give, or be intended to give , so mach of good to the people. There
are some foreshadowings on this subject. Our adversaries have adopted
some declarations of independence, in which, unlike the good old one, penned
by Jefferson, they omit the words, "all men are ci*eated equal." Why?
They have adopted a temporary national Constitution, in the preamble of
which, unlike our good old one, signed by Washington, they omit ,)We,
the people," and Substitut« "We, the deputies of the sovereign and in-
dependent States." Why? Why this deliberate pressing out of view, the
rights of men, and the authority of the people? ^ This is essentially a
People's eontest. On the side of the Union, it is a struggle for maintaining
in the world, that form and substance of government, whose leading object
is, to elevate the condition of men < — to liffc artificial weights from all Shoul-
ders; to clear the paths of laudable pursuit for all; to affbrd all an unfettered
Start; and a fair chance in the race of life. Yielding to partial and tempo-
rary departures , from necessity , this is the leading object of the govem«
nient for whose existence we contend. ^ I am most happy to believe that
the piain people unterstand and appreciate this. It is worthy of note, that
while in this, the government's hour of trial, large numbers of those in the
army and navy who have been favored with the ofBces, have resigned, and
proved false to the band which had pampered them, not one common soldier,
or common sailor, is known to have deserted bis flag. ^ Oreat honor is
due to those officers who remained true, despite the example of their tre-
acheroQs associates; but the greatest honor, and most important fact
of all, is the unanimous lirmness of the common soldiers, and common
sailors. To the last man, so far as known, they have successfoUy
resisted the traitorous efforts of those whose commands, but an hour
before, they obeyed as absolute law. This is the patriotic instinct of piain
people. They understand, without an argument, that the destroying the
govemment which was made by Washington means no good to them.
K Our populär government has often been called an experiment. Two
points in it our people have already setüed — the successfuld eztdblUhmg
and the successful administering of it. One still remains<-its successful
tnaintenance against a formidable internal attempt to overthrow it. It is
now for them to demonstrate to the world, that those who can fairly carry
an election, can also »uppress a rebellion; that ballots are the rightflil and
peaceful successors of buUets; and that when ballots have fairly and con-
stitutioually decided, there can be no successful appeal back to buUets;.

Digitized by

Google

Mf Hoidiiifcw^kintKlio 1

lik 41« ttMkt there can be no auccessfui appeal ezcept to bailots iheiiwelTaa, at
vcrciBiste succeeding elections. Such will be a great lessoa of peace; teaching mea
4. jou' that what thej caDoot take by an election, neither can they take il by a
iMi. ^11 j. teaching all the folly of being the beginners of a war. Tf Lest therc
be some uneaeiness in the minds of candid men, as to what is to be the
eourse of the government, towards the southem States, afUr the rebellion
shall have been suppressed, the Executive deems it proper to say, it will
be bis purpose then, as ever, to be guided by the Constitution and the laws;
and that he probably will have no different understanding of the powere
and duties of the federal government relaü vely to the rights of the States
and the people, under the Constitution, than that expressed in the inaugural
address : ^ Ue desires to preserve the government, that it may be adminis-
tered for all, as it was administered by the men who made it. Loyal
Citizens everywhere, have the right to claim this of their government; and
the government has no right to withhold, or neglect i),. It is not perceived
Üiat, in giving it, there is any coercion, any conquest, or any subjugation,
ip any just sense of those terms. ^ The Constitution provides, and all the
States have accepted the provision, that ^The United States shall guarantee
to every State in this Union a republican form of government. "' But, if a
State may lawfully go out of the Union, having done so, it may also discard
the republican form of government; so that to prevent its going out is an
indispensable meam^ to the end^ of maintaining the guaranty mentioned;
and when an end is lawful and obligatory, the indispensable means to it,
are also lawful and obligatory. ^ It was with the deepest regret that the
Executive found the duty of employing the war-power, in defenoe of the
government, forced upon him. He could but perform this duty, or surrender
the existence of the government. No compromise, by public servants, could,
in this case, be a eure; not that compromises are not often proper, but
that no populär government can long survive a marked precedenti that those
who carry an elecüon, can only save the government from immediate
destruction, by giving up the main point, upon which, the people gave the
election. The people themselves, and not their servants, can safely reverse
their own deliberate decisions. ^ As a private Citizen, the Executive couid
not have consented that these institutions shall perish; much less could he,
in betrayal of so vast, and so sacred a trust, as these free people bad
conQded to him. He feit that he had no moral right to shrink, nor eveo
to count the chances of bis own life, in what might foUow. In füll view
of bis great responsibility, he has, so far, done what he has deemed üb
duty. You will now, according to your own judgment, perform youn.
He sineerely hopes that your views, and your action, may so accord with
bis, as to assure aU faithful Citizens, who have been disturbed in their rights,
of a certain, and speedy restoration to them, under the Constitution aod
the laws. ^ And having thus chosen our eourse, without guile, and with
pure purpose, let us renew our trust in God, and go forward without fear,
and with manly hearts.

Abraham Lmeob^

Digitized by VjOOQIC

>|bW».

117

No. 48.

IttD-AEHOLi. — Der Staats-Secretir der AuswArtigen Angelegenheiten an

die Gesandten der Vereinigten Staaten in Europa. — Die Annahme der

Pariser Seerechts-Resolutionen betr.

Dbpabtmbnt or State.
Washington »/c 24th AprU 1861.

The advocates of beoevoleace and beliefere in human progress, en- I0. 41.
conraged bj the slow though roarked meliorations of the barbarities of war, ^^^^^f^
which have obtained in modern times, have been, as you are well aware, s«. Afro
recendy engaged with mueh assiduity in endeavouring to effeet some modifleat- ^**^'
ion8 of the law of nations in r^ard to the rights of neutrals in maritime
war. In the spint of these movements the President of the United States
in the year 1854 submitted to the several maritime nations , two propositions,
to which he solicited their assent as permanent principles of International
law, which were as foUows:

i. Free ships make free goods, that is to say that the effects or
goods belonging to subjects or Citizens of a power or State at war are free
from capture or confiscation when found on board of neutral yessels, with
the exception of artides contraband of war.

3. That the property of neutrals on board an enemy's vessel is not
subject to confiscation unless the same be contraband of war.

Several of the governments to which these propositions were submitted
expressed their willingness to accept them, while some others which were
then in a State of war intimated a desire to defer acting thereon until the
retum of peace should present what they thought would be a more auspieious
season for such interesting negotiations. % On the 18th of April iSM a
cougress was in session at Paris. It consisted of several maritime powers
represented by their Plenopotentiaries, namely Oreat Britein, Austria, Franoe,
Prussia, Kussia, Sardinia and Turkey. That congress having taken up the
general subject to which allusion has ahready been made in this letter,
on the day before mentioned, came to an agreement which they adopted
in tiie form of a declaration to the effeet following, namely :

i. Privateering is, and remains abolished.

2. The neutral flag Covers enemy's goods, with the exception of
eontraband of war.

3. Neutral goods with the exception of contraband of war are not
liable to capture under enemy's flag.

4. Blockades, in order to be binding, must be effective; that is to
say, maintained by force sufBcient really to prevent aocess to the coast
of the enemy.

The agreement pledged the parties constituting the Congress to bring
the declaration thus made to the Knowledge of the States which had not
been represented in that body and to invite them to accede to it The
Ck>ngre8s however at the same time insisted in the first place, that the

Digitized by

Googlci

KntU.

!•. 48. declaration should be binding oolj on the powers who were or should be-

8talte!l!** ^^™® parties to it as one whole and indiviaible compact, and secondly,

34. April that the powers, who had agreed and those who should afterwards accede

to it, should afler the adoption of the sanie enter into no arrangement on

the application of maritime law in time of war without stipulating for a stidct

observance of the four points resolved by the Declaration. U The declaration

which I have thus substantially recited , of course prevented all the Powers

which became parties to it frpm accepting the two propositions which had

. been before submitted to the maritime nations hy the President of the United

States. ^ The declaration was in due time submitted by the Ooyernments

represented in the Congress at Paris to the Government of the United States.

^ The President about the 14th of Juli 1856 made known to the States

conoerned bis unwillingness to accede to the Declaration. In making that

aonouneement in behalf of this Government, my predecessor, Mr. Marcy,

called the attention of those States to the following points, namely:

1. Thi't the second and third proposiüons contained in the Paris de-
claration are substantially the same with the two propositions which had
before been submitted to the maritime States by the President.

2. That the Paris declarations with the conditions annexed were in-
admisible by the United States in three respects, namely: ^ 1^^ that the
government of the United States could not give its assent to the first
proposition contained ia the declaration, namely that ^Privateering is and
remains abolished'", although it was willing to accept it with an amendment
which should ezempt the private property of individuals though belonging
to belligerent States irom seizure or confiscaüon by national vessels in mari-
time war; ^ 2'*.''!^ that for this reason the stipulation annexed to the
Declaration that the four propositions must be taken altogether or rejected
altogether without modification could not be allowed; ^ 3^1^ that the
fourth condition annexed to the declaration which provided that tiie parties
aeceding to it should enter into no negotiations for any modifications of
the law of maritime war with nations which should not oontain the four
points contained in the Paris declaration seemed inconsistent with a proper
regard to the national sovereignty of the United States. ^ On the 29th of
July 1856 Mr. Mason, then Minister of the United States at Paris, was
instructed by the President to propose to the Government of France to enter
into an arrangement for its adherence with the United States to the four
principles of the Declaration of the Congress of Paris, provided the first of
them should be amended as specified in Mr. Marcy's note to the Gount de
Sartiges of the 28th of July 1856. Mr. Mason accordingly brought the
subject to the notice of the Imperial Government of France, which was
disposed to entertain the matter favorably but which failed to communicate
its decision on the subject to him. Similar Instructions regarding the matter
were addressed by this Department to Mr. Dallas our Minister at London )
on the 31th of January 1857, but the proposition above referred to had not
been directly presented to the British Government by him when the adnuni-
stration of this Government by Franklin Pierce came to au eud on the

Digitized by VjOOQIC

129

3rd of March 1857 aod was succeded by that of James Buchanan, who |o. 48«
directed the negotiatioDs to be arrested for tbe purpose of eaabling him to vereiaigte
examine the questions involyed and thej have ever since remained in that 24. ApHi
State of Suspension. ^ The President of the United States has now taken ^^^'
the sabject into consideration, and he is prepared to communicate his views
upon it with a desire to bring the negotiation to a speedj and satisfactory
condusion. % For that purpose jou are hereby instrueted to seek an early

opportunity to call tbe attention of Government to the subjeet and

to ascertain whether it remains disposed to renew negotiations for the acces-
sion of the Government of the United States to the Declaration of the Paris
Congress with the conditions annexed by that body to the same, and if
you shall find that Goyemment so disposed you will then enter into a Conven-
tion to that effect, substantially in the form of a project for that purpose
herewith transmitted to you — the Convention to take efi*ect from the time
when the ratifioations of the same shall have been exchanged. ^ It is pre-
sumed that you will need no special explanation of the sentiments of the
President on this subjeet for the purpose of conducüng the necessary Con-
ference with the Government to which you are accredited. Its assent is
expected on the ground that the proposition is accepted as its su^estion
and in the form it has proposed. For your own information it will be
Bufficient to say that the President still adheres to the opinion expressed
by my predecessor Mr. Marcy that it would be eminently desirable for the
good of all nations that the property and effects of private individuals, not
contraband, shoold be exempt from seizure and confiscation by national
vessels in maritime war. If the time and circumstances were propitious to
a prosecution of the negotiations with that object in view he would* direct
that it should be assiduously pursued. But the right season seems to have
passed at least for the present. Europe seems, once more, on the verge
of quite general wars. On the other band a portion of the American people
has raiaed the Standard of insurrection, proclaimed a provisional Government
and through its organs taken the bad resolution to invite privateers to prey
upon the peaoeful commerce of the United States. ^ Prudence and humanity
combine in persuading the President under the circumstances that it is wise
to secure the lesser good offered by the Paris Congress instead of waiting
indefinitely in hope to obtain the greater one offered to the maritime nations
by the President of the United States. ^ I am etc.

Seicard.

No. 49.

lOED-AHBRIKi. — Anweisang des Staats-Secretärs der Finanzen,
die Blockade betr. —

Treasury Department, May 2, 1861.
On the i9th day of April 1861*), the President of the United States, lo. 49.
by proclamation , declared the ports of South Carolina, Georgia, Florida, ^||2rten!*

a.]Uii8si.

*) No. 44.

StaiOfarebiT. 1861.

Digitized by

Google

130

Kflite.

lo. 49. Alabama, Louisiana, Mississippi and Texas under blookade, and on the
vereiniKte 27th of the same month, by another proclamation*), deolared the ports of
a. Mtd Virginia and North Carolina also under blockade, sinoe which prodamation
^^' this Department has received reliable infonnation that attempts are firequenüj
made to fumish arms, munitions of war, provisions and other supplies (o
persons and parties in those States in open insurrection against the con-
stitutional authorities of the Union. It becomes my daty, thetefoie, to
instruct you to cause a eareful examination to be made of the manifests
of all steam or other vessels departing from yoar port with oargoes whose
ultimate destination you have satisfactory reason to believe is for any port
or place under the control of such insnrrectionary parties, and to eompsre
the same with the cargo on board , and if any such manifests be found to
embrace any articles of the description before mentioned, or any such ar-
ticles be found to constitute part of the cargo , you will take all necessary
and proper means to prei'ent the departure of the vessel, and to detain the
same in your custody until all such artieles shall be lemoved therefrom,
and for fürther proceedings according to law. Ton will ako make a carefd
examination of all flat boats and other water craft without manifests, and
of railroad cars, and other yehicles, arriving at or leaving your port, laden
with merchandise , the ultimate destination of which you have good reason
to belieye is for any port or place under insurrectionary control; and if
arms, munitions of war, proyisions or other supplies are found having such
destination, you will seize and detain the same to await the proper 1^ '
proceedings for conflscation or forfeiture. % In earrying out these instruct- i
Ions, you will bear in mind that all persons or parties in armed inaaneotion >
against the Union, howeyer such persons or parties may be oiganised or
named, are engaged in leyying war against the United States ; and that all
persons fumishing to such insui^ents arms, munitions of war, provisions,
or other supplies, are giying them aid and comfort, and so guilty of treaaon
within the terms of the second section of the third artide of the Constitution.
And you will therefore use your utmost yigilanoe, and endeavor to prerent
the prohibited shipments, and to detect and bring to ponishment all who are
in any way concemed in fumishing to such insuigents any of the artides
aboye described. Tou whiU, howeyer, on the other band, be eareful not
to Interrupt yexatiously, or beyond necessity, by unwarranted or protracted
detentions and examinations, the regulär and lawful oommeree of your poii
Tou will report forthwith wether any, and if any, what, additional measures
may be neeessary in your judgment to canry into fuU effeci the &>tegcang
resolutions, and you will report to this department irom time to time jour
action under these Instructions. ^ I am

S. P. Chasey Secretary of the iVeasniy.

•) No 46.

Digitized by VjOOQIC

MoHMMrikMlMbe KiMt.

No. 50.

liei.

IMD.A1IUKA. — Gesandte zu Paris an den Min. d. Ausw. — Berioht über
eine Unterredung mit dem frans. Min. d. Ausw. —

Legation of the United SUtes, Paris, April 16, 1861.
Sir, — I calied to-day upon M. Thouvenel, at the Ministry of Foreign lo. SQ.
Affiurg, and was promptiy admitted to an interview. Agreeably to your ^^^^
requeet, I handed to him a copj of the inaugural address of President Lin- is. ApHi
coln, and added that I was instructed bj you to say to him that it embraced
the views of the President of the United States upon the diiSeulties which
DOW disturb the hannony of the American Union, and also an exposition
of the general policy which it was the purpose of the Government to pursue,
with a view to the preservation of domestic peaee and the maintenance of
the Federal Union. Here M. Thonvenel asked if there was not some
diversity of opinion in the Cabinet of the President as to the proper mode
of meetipg the difficulties which now disturbed the reiations of the States
and Oeneral Government. I replied, upon that point I had no information;
ander oor System the Cabinet was an advising body, its opinions were
entitled to weight, but did not necessarily oompel the action of the Pren-
dent; the execuUve power was, by the Constitution, vested exdusively in
the President. I said that I was further instructed to assure him that the
President of the United States entertains a füll confidence in the speedy
restoration of harmony and the unity of the Government, by a firm, jet
JQst and liberal, policy, co-operating with the deliberate and loyal action
of the American people. M. Thouvenel expressed bis pleasure at thft as-
surance. I further said that the President regretted the events going on in
the United States might be productive of some possible inconvenience to
the people and subjects of France ; but he was deiermined that those in-
eonveniencee shall be made as light and transient as possible; and so fitr
as it may rest with him, that all strangers who may suffer any injury from
Üiem sfaall be indemnified. I said to him that the President thought itnot
impossible an appeal would be made before long by the Confederate States
to foreign Powers, and among others to the Government of France, for
the recognition of their independence; that, no such appeal having yet been
made, it was premature and out of place to discuss any of the points
invohred in that delicate and important inquiry, but the Government of the
United States desired the fact to be known that, whenever any such appli-
cation shall be made, it will meet with Opposition from the Minister who
shall then represent that Government at this Court. I said to him that my
mission to this Court would soon terminate, ^nd I should have no official
eonnexion with the question which it was antioipated might arise upon the
demand of the Confederate States for recognition of thelr independence;
that my place would soon be supplied by a distinguished Citizen of the
State of New Jersey — a gentleman who possessed the confidence of the
President, who fully sympathized in bis public views, and who would

Digitized by

Google

132

irord*m«rlkaali«be Krialf .

lo. 50. doubdess come fiilly instructed as to the then wishes and views of the
YeMinigte GoYeTDoient of the United States, and that the only request which I would

15. April now make, and which would dose all I had to say in the interview , was
^^- that no proposition recognizing the permanent dismemberment of the Arne-
rican Union shall be considered by the French Ooyemment until after the
arrival and reception of the new Uinister aecredited by the United States
to thia Court. M. Thouvenel, in reply, said that no application had yet
been tnade to him by the Gonfederate States, in any form, for the reoogni-
tion of their independence ; that the French Government was not in the
habit of acting hastily upon such questions, as might be seen by its tardiness
in recognizing the new kingdom of Italy ; that he believed the maintenance
of the Federal Union in its integrity was to be desired for the benefit of
the people of the North and South, as well as for the interests of France;
and the Government of the United States might rest well aasured that no
hasty or precipitate action would be taken on that subjeet by the Emperor.
But, while he gave utterance to these views, he was equally bound to saj
that the practice and usage of the present Century had Ailly established the
right of de facto Oovernmenta to recognition when a proper case was made
out for the decision of foreign Powers. Here the ofileial interview eaded.
^ The eonversation was then further protracted by inquiry from M. Thouvenel
when the new tariff would go into Operation, and whether it was to be
regarded as the settled policy of the Government. I told him that the fint
day of the present month hat been prescribed as the period when the new
duties would take effect; thad I had not yet examined its provisions with
such care as would justify me in pronouncing an opinion upon its merits;
that* it was condemned by the commercial classes of the country ; and that
I had no doubt, from the discontent manifested in several quartera, that
the subjeet would engage the attention of Gongress at its next meeting,
and probably some important modifications would be made in it. The
finances of the Government were at this time temporarily embarrassed, and
I had no doubt the provisions of the new tariff were adopted with a view,
although probably a mistaken one, of sustaining the credit of the Treasarj,
as much as of reviving the protective policy. He then asked me my opinion
as to the course of policy that would be adopted towards the seceding
States, and whether I thought force would be employed to coeroe them
into Submission to the Federal authority. I told him that I eould only gire
him my individual opinion, and that I thought force would nqtbe employed;
that ours was a Government of public opinion, and, although the Union
unquestionably possessed all the ordinary powers necessary for its preser-
vation, as had been shown in several partial insurrections which had oecurred
in our history, yet that the extreme power of tbe Government oould only
be used in accordance with public opinion, and that I was satisfied that
the sentiment of the people was opposed to the employment of force against
the seceding States. So sincere was the deference feit in that oountry fof
the great principles of self-govemment, and so great the respect for the
action of the people when adopted under the imposing forma of State org*-

Digitized by VjOOQIC

Nordameilkaiiiftclie KiitU.

133

IMl.

niEatioii and State sovereigDty, that I did not think the employment of force fo. 50.
would be tolerated for a moment, aod I thougbt the only Solution of our ^«'**"*«*«
difticulties would be found in such modifications of our constitutional com- u. Apta
pact aa would invite the seceding States back into the Union, or a peaceable
acquiescence in the assertion of their Claims to a separate sovereignty. M.
Thouvenel expressed the opinion that the employment of force would be
unwise, and would tend to a further rupture of the Confederacy, by causing
the remaining Southern States to make common cause with the States which
had already taken action on the subject. ^ I am etc.
To William H. Seward, Bsq. $te. Charles J. Faulkner.

No. 61.

IHID-AHBHIKA. — Min. d. Aasw. an den Gesandten zu Paris. — Die Unter-
redung Faulkners mit Thouvenel betr. —

Department of SUte, Washington, May 4. 1861.
Sir, — The despatches of your predecessor, Nos. 117, 119, and 120, ir. 51.
have been received. The latter, acknowledging the receipt of bis letter v««*"*«'«
of reeall and announcing bis intended return, requires no special notice. «. mu imi.
Mo. 117 bears the date of the 5th of April last. It contains only an expo-
sition of Mr. Faulkner^s views of the policy which this Government ought
to pursue in regard to the disturbed, conditions of aSairs at home, but at
the same time giyes us no information concerning the state of affairs in
France. % The instructions heretofore transmitted to you will show you
the President^s views on the subject Mr. Faulkner has discussed, and these
will be your guide, notwithstanding any different opinions your predecessor
may have expressed or left on record at Paris. ^ No. 119*) bears date the
15th of April last, and contains a report of an ofBcial conversation , and
also of an unofficial one, hold between Mr. Faulkner and M. Thouvenel.
In the former conversation M. Thouvenel asked Mr. Faulkner whether
there is not some diversity of opinion in the Cabinet of the President as
to the proper mode of meeting the düBculties which now disturb the rela-
tions of the States and the General Government. Mr. Faulkner, in reply,
Said that he had no information on the subject. The matter is of no great
moment, yet it is desirable that there be no misapprehension of the true
State of the Government in the present emergency. You may therefore
recall that conversation to M. ThouveneFs memory, and then assure him
explicitly that there is no difference of opinion whatever between the Pre-
sident and bis constitutional advisers, or among those advisers themselves,
concerning the policy that has been pursued, and which is now prosecuted
by the Administration, in regard to the unhappy disturbances existing in
the country. % The path of executive duty has thus far been too plainly
marked out by stern necessity to be mistaken, while the solemnity of the
great emergency and the responsibility it involves have extinguished in the

*) Staatsarchiv No. 50.

Digitized by

Google«

134

Worduneiikmisehe Kri»it.

lo. 51. public Councils every emotion but those of loyalfcy and patriotism. It i»
vereüugteQot in thc hands of this Administration that this Government is to come
4. Mai 18«. *o an end at all, much less for want of harmony in devotion to the country.
M. ThouvenePs declaration, that the United States may rest well assured
that no hasty or precipitate action will be taken on the subject of the
apprehended application by the insurrectionists for a recognition of the in-
dependence of the 80-called Confederate States is entirely satisfactory, aJtough
it was attended by a reservation of views concerning general principles
applicable to cases that need not now be discussed. In the unofficial con-
versation Mr. Faulkner says that he himself expressed the opinion that force
would not be resorted to to coerce the so-celled seceding State« into Sub-
mission to the Federal authority, and that the only Solution of the difßculty
would be found in such modifications of the constitutional compact as would
invite the seceding States back into the Union, or a peaceable acquieseence
in the assertion of their claim to a separate sovereignty. % The time when
these questions had any pertinency or plausibility has passed away. The
United States waited patiently while their authority was defied in turbulent
assemblies and insidious preparations, willing to hope that mediation offered
on air sides would conciliate and induce the disaffected parties to retum
to a better mind. But the case is now altogether changed. The insurgents
have instituted revolution with open, flagrant, deadly war, to eompel the
United States to acquiesce in the dism^mberment of the Union. The United
States have accepted this civil war as an inevitable necessity. The con-
stitutional remedies of all the complaints of the insurgents are still open to
them, and will remain so. But, on the other hand, the land and naval
forces of the Union have been put into activity to restore the federal
authority and to save the Union from danger. ^ Tou cannot be too decided
or too explicit in making known to the French Government that there is
not now, nor has there been, nor will there be any —the least—idea exisf-
ing in this Government of sufTering a dissolution of this Union to take place
in any way whatever. There will be here only one nation and one gov
ernment, and there will be the same Republic and the same constitutional
Union that have already survived a dozen national changes and changes of
government in almost every other country. There will stand hereafler, a«
they are now, objects of human wonder and human aflFection. You have
Seen, on the eve of your departure^ the elasticity of the national spirit, the
vigour of the national Government, and the lavish devotion of the national
treasures of this great cause. Teil M. Thouvenel, then, with the highest
consideration and good feeling, that the thought of a dissolution of this
Union, peaceably or by force, has uever entered into the mind of any candid
statesman here, and it is high time that it be dismissed by statesmen in
Europe. ^ I am etc,.
To WUlian L. Dayton, JEtq. etc William H. Setoard.

Digitized by VjOOQIC

VordUB€vflLRBi«ehe EHÜ»'

185

No. 62.

I0BO4IKHIEA. — InaugurationB-Bede von Jefferson Davis, PrSsidenten der
8. g. Conföderirten StAAten, vom 18. Febr. 1861.

Oentlemen of the Congress of the Confederate States of America, Wo. 52.
firieods, and fellow. Citizens: Called to the difBcult and responsible Station gi^^i
of Chief Executive of the Provisional Government which you have instituted, w- ^«»>r.

1861.

I approach the discharge of the duties assigned me with distrust of mj
abilities, bat with a sustaining confidence in the wisdom of those who are
to guide and aid me in the administration of public affairs, and an abiding
faith in the virtue and patriotism of the people. % Looking forward to the
speedy establishment of a permanent Government to take the place of this,
and which, by its greater moral and physical power, will be better able
to combat with the many difQculties which will arise from conflicting interests
88 separate nations, I enter upon the duties of the ofBce with the hope
tbat the beginning of our career as a Confederacy may not be obstructed
by any hostile Opposition to our enjoyment of the separate existence and
independenoe which we have asserted, and, with the blessing of Divine
Providence, we intend to maintain. Our present oondition, achieved in a
manner unpreeedented in the history of naüons, illustrates the American
idea that Govemments can rest upon the consent of the governed, and
that it is the right of the people to alter and abolish Govemments whenever
they beoome destructive of the ends for which they wece established. % The
declared purpose of the compact of the Union from which we have with-
drawn waa to establish justice, insure domestic tranquillity, provide for the
common defence, promote the general welfare, and secure the blessings of
liberty to ourselves and our posterity; and when, in the judgment of the
soverdgn States now composing this Confederacy, it had been pßrverted
from the purposes for which it was ordained, and ceased to auswar the
ends for which it was established, a peaceful appeal to the ballot-box de-
clared that, so far as they were conoemed, the Government created by
that compact should cease to exist. In this they merely asserted the right
which the Declaration of Independence of 1776 defined to be inalienable.
Of the time and occasion for its exeroise they , as the sovereigns , were the
final judges, each for itself. The impartial and enlightened verdict of man-
kind will vindicate the rectitude of our conduct, and He who knows the
hearta of men will judge of the sincerity with which we labored to preserve
the Government of our fathers in its spirit. ^ The right solemnly proolaimed
at the birth of the States, and which has been afBrmed and reaffirmed in
the Bills of Rights of the States subsequently admitted into the Union of
1789, undeniably recognise in the people the power to resume the authority
delegated for the purposes of government. Thus the sovereign States here
represented proceeded to form this Confederacy; and it is by an abuse
of language that this act has been denominated revolution, They formed
a new alliance, but within each State its government has remained. The
rights of person and property have not been disturbed. The agent through

Digitized by VjÖOQI^

Ifi61.

136

lo. 52. whom thej communicated with foreign nations is changed, but this does
conföd. uQ^ necessarily interrupt their international relations. ^ Sustained by the
18. Febr. coDsciousness that the transition from the former Union to the present
Confederacy has not proeeeded from a disregard on our part of cur jast
obligations, or from anj failure to perform every constitutionai duty ; moyed
by no interest or passion to invade the rights of others; anzioua to cultivate
peace and commerce with all nations, if we may not hope to avoid war
we may ^ at least expect that posterity will acquit us of having needlessly
engaged in it. Doubly justified by the absence of wrong od our part, and
by a wanton aggression on the part of others, there can be no cause to
doubt that the courage and patriotism of the people of the Confederate
States will be found eqiial to any measures of defence that our security
may require. ^ An agricultaral people, whose chief interest is in the export
of a commodity required in every manufacturing oountry, our true poliey
is peace, and the freest trade which our necessities will permit. It is alike
our interest and that of all those to whom we would seil, and firom whom
we would buy, that there should be the fewest practicable restriotioDfl apon
the interchange of commodities. There can be but little riyalry between
ours and any manufacturing or navigating Community, such aa the North-
eastern ßtates of the American Union. It mnst follow, tkerefore, thal a
mutual interest would invite good will and kind ofBces. • If , howeyer,
passion or lust of doroinion should cloud the judgment or 'inflame the am-
bition of those States, we must prepare to meet the emergency, and maio-
tain, by the final arbitrament of the sword, the positäon which we hare
assumed among the nations of the earth. We have entered upon a caieer
of independence, and it must be inflexibly pursued through many years of
controversy with our late associates, the Northern States. % We have vainly
endeavored to secure tranquillity and obtain a respect for the rights to
which we were entitled. As a necessity, and not as a ohoice, we have
resorted to the remedy of a Separation, and henceforth our energies must
be directed to the conduct of our own afiiurs and the perpetuity of the
Confederacy which we have formed. If a just perception of mutual interest
shall permit us peaceably to pursue our separate politioal career, my most
eamest desire will have been fulßlled. But if this be denied us, and the
integrity of our territory and Jurisdiction be assailed, it will but remain for
US, with a firm resolve, to appeal to arms, and invoke the bleasiog of
Providence on our just cause. ^ As a consequenoe of our new oondition,
and with a view to meet our anticipated wants, it will be necesaary to
provide a speedy and efficient Organization of branches of the ezecutive
depanment, having special Charge of our foreign intercourse, fioances,
military affaira, and the postal service. For the purpoaes of defence tbe
Confederate States may, nnder ordinary circttmstances, rely mainly upon
their miUtia ; but it is deemed advisable, in the present condition of aflhirs,
that there should be a well-instructed and welUdisciplined army, more
numerous than would usually be required aa a peaoe eatabliahmeot I also
auggeat that, for the protection of our harbora aod commerce on the Ugh

Digitized by VjOOQIC

137

sei8, a nttvy adapted to theee objecto will be required. These neocesBitieB f«. 5t.
bve doabtless engaged the attention of Congress. f With a Constitution cooföd.
diflering onlj from that of our fadiers in so far as its explanatory of their i». Kebr.
well-known intent, freed firom the sectional conflicts wfaich have interfered ^^^-
with the pursuit of a general welfare, it is not unreasonable to expect that
the (Blave) States from which we have recentlj parted may seek to unite
their fortnnes with ours, under the Government whieh we have instituted.
For this your Constitution makes adequate provision ; but beyond this, if I
mistake not, the judgment and will of the people are that a union with the
ßtates from which we have separated is neither practioable nor desirable.
To inerease our power, develop our resources, and promote the happiness
of a Confederacy, it is requisite that there should be so much of homogeneity
that the welfare of every portion should be the aim of the whole. Where
(bis does not exist, antagonisms are engendered, which must and should
resttlt in a Separation. ^ Actuated solely by a desire to preserve our rights
aod promote our own welfare, the Separation of the Confederate States has
been marked by no aggreseion upon others, and followed by no domestic
eoovulsions. Our industrial pursuits have received no check. The cultivation
of our fields progresses as heretofore, and, even should we be involved in
a war, there would be no considerable diminution in the production of the
Staples which have constituted our exports, and in which the conunercial
World has an interest scarcely less than our own. This common interest
in our produce ean only be interrupted by an exterior force which should
obstnict its transmismon to foreign markets — a eourse of conduct which
would be as unjust towards us-as it would be detrimental to the manufactur-
ing and commercial interests abroad. Should reason guide the action of
the Government from which we have separated, a policy so detrimental to
the eivilized world — the Northern States inoluded — could not be dictated by
even a stronger desire to inflict an injury upon us. But, if otherwise, a
terrible responsibility will rest upon it, and the sufferings of milHons will
bear testimony to the foUy and wickedness of our aggressors. In the mean
timc there will remain for us, besides the ordinary remedies before sug-
gested , the well-known resources of retaliation upon the commerce of our
enemy. ^ Experience in public stations of a subordinate grade ^ compared
with this whieh your favor has conferred, has taught me that care, and toil,
and disappointment are the price of official elevation. You will see many
errors to forgive, many deficiencies to tolerate; but you shall not find in
ne either want of zeal or fidelity to the cause that is to me the highest
in hope and of the most enduring affection. Your generosity has bestowed
opon me an underserved distincUon — one which I neither sought nor desired.
Upon a continuance of that sentiment, and upon your wisdom and patriotism,
I rely to direct and support rae in the Performance of the duty required
at my hands. ^ We have changed the constituent parts, but not the System
of our Government. The Constitution formed by our fathers is that which
these Confederate States, in their exposition of it, and in their judicial
construction of it, have revived. We have a light which reveals its true

Digitized by VjOOQIC

138

Nordamerikanieche KrisU.

fr. 52. meaning. Thus instructed as to a just int«rpretAtioD of the instrameQt^ and
Conföd. eyer rememberiDi? that all ofiices are but trusts beld tbr the people, and

Staaten, , , ^ , , , . , , t •„ , l j

18. Febr. tbat the delegated powers are to be strictly construed, 1 will hope, bj due
^*^' diligenee in the Performance of my duties — thoui^h I may disappoint y»jur
expectations — yet to retain, when retiring, »omethiug of the good-will aod
confidence which weleomed nny entrauce into oiliee. ^ It is joyous, in ihe
midst of perilouB times, to look aroiind upon a people united in heart.
where one purpose of high resolve animates aud aetuates the whole, wbere
the sacrifices to be madc are not weighed in the balance against honor,
right, hberty, and equality. Dbstacle« may retard, but they cannot loog
prevent the progress of the movement sanctioned by it« justice; and, sus-
tained by a virtuous people, reverently let us invoke the God of our fathers
to guide and proteet us in our effort^ to perpetuate the principles which,
by His blessing, they were able to vindicate, e-stablish, and transmit to
their posterity; and with a continuance of His favor, ever gratefully aeknow-
ledged, we may hopefully look forward to success, to peace, and to prosperity.

Nr. 53.

lORD-AHERIKA. — Proklamation des Präsidenten der s. g. Conföderirten
Staaten. — Die Ausgabe von Caperbriefen betr. —

Wo. 53. Whereas, Abraham Lincoln, President of the United States, has, bj

Bu^lt procJamation*), announced his intention of invading this Confederacy with an
17. April armed force, with the purpose of capturing its fortresses, and thereby sub-

1861 • •

jugating its indepeudence, and subjecting the free people thereof to the
dominion of a foreign power, and U Whereas, It has thus become the duty
of this government to repel the threatened invasion, and defend the rights
and liberties of the people by all the means which the laws of nations and
usage of civiHzed warfare placed at its disposal. U Now, therefore, 1.
Jeflferson Davis, President of the Confederate States of America, do issue
this my proclamation , inviting all those who may desire, by service in
private armed vessels, on the high seas, to aid this government in resisting
80 wanton and wicked an aggression, to make application for commissioo«
or letters of marque and reprisal, to be issued under seal of these Confe-
derate States. ^ And I do further notify all persons applying for letters of
marque to make the statement in writing, giving the name and suitable
description of character, tonnage, and force of vessel, and place of residenee
of each owner coneerned therein, and the intended number of orew, and
to sign such statement and deliver the same to the Secretary of State or
collector of the port of entry of these Confederate States, to be by him
transmitted to the Secretary of State. ^ And I do further notify all appli-
cants aforesaid^ that before any commission or letter of marque is issued
to any vessel, the owner or owners thereof, and the Commander for ti»e

♦) No. 43.

Digitized by

Google

WoHameriluBfMbe Kffdf.

1»

time being, be required to give bond to the Confiederate States, with at !•. 53«
least two responsible sureties, not interested in such vessels, in thc penal g^^
8um of fiye thousand dollars. or if such vessel be provided with more than " Apru

1861.

150 men, then in the penal sum of ten thousand dollars, with the condition
that the owners, offlcers and erew who shall be employed on board of
such commissioned vessels shall observe the laws of these Confederate
States and instructions given them for the regulation of their conduct that
shall satisfy all. damages done contrary to the tenor thereof bj such yessel
during her commission, and delivery up of the same when revoked by the
President of the Confederate States. ^ And I do further speoiallj enjoin,
on all persons holding office, civil and militarj, under authoritj of the
Confederate States, that they be vigilant and zealous in the discharge of
the duties incident thereto. And I do moreover solemnly exhort the good
people of these Confederate States, as they love the country, as they priie
the bleasing of free govemment, as they feel the wrongs of the past, and
those now threatened in an aggravated form, by those whose enmity is
the more implacable because unprovoked, that they exert themselves in
preserving order, in promoting concord, in maintainig the authority and
efficiency of the laws and in supporting and invigorating all the measures
which may be adopted for the common defence, and by which, under the
blessing of Divine Providence, we may hope for a speedy, just and honor-
able peaee. ^ In testimony whereof I have hereunto afBxed the seal of the
Confederacy, this 17th day of April, 1861.
To Robert Toawiki, Seoretary of Sute. Jefftrson DoMi.

Nr. 54.

— Botschaft des PrSsidenten der s. g. Gonföderirten Staaten
an den Gongress von Montgomery, vom 29. April J861.

Oentlemen of the Congress : — It is my pleasing duty to announoe Ir. 54.
to you that the Constitution framed for the establishment of a permanent g^|^^'
govemment for the Confederate States has been ratified by Conventions in ». Apni
eacb of those States to which it was referred. To inaugurate the govem-
ment in its füll proportibns and upon its own substantial basis of the populär
will, it only remains that elections should be held for the deeignation of
the officers to administer it. ^ There is every reason to believe that at no
distant day, other States, identißed in political principles and Community
of interests with those which you represent, will join this confederacy;
giving to its typical constellation increased splendor- to its government of
free, equal and sovereign States a wider sphere of usefulness — and to the
friends of constitutional liberty a greater security for its harmonious and
perpetual existence. ^ It was not, however, for the purpose of making this
announcement that I have deemed it my duty to convoke you at an earlier
day than that flxed by yourselves for your meeting. The declaraüon of
war made against this confederacy by Abraham Lincoln, the President of
the United States, in his proclamation issued on the fifteenth day of the

Digitized by

Google

140

Nocdametika&ifche Krifi».

Wo. S4. present month, '^) rendered it neeessarj in inj judgment tbat you should con-
cooföd. y^Qe at the earliest practicable moment, to devise the measures necessary
29. April for the defence of the country. ^ The occasion ie indeed an extraordiaary
^^' one. It justißes roe in a brief review of the relations heretofore existing
between us and the States which now unite in warfare against ob, aod in
a suecinct Statement of the events which have resulted in this warfare; to
the end that mankind may pass intelligent and impartial judgment on its
motives and objects. % During the war waged against Great Britain by her
colonies on this continent a common danger impelled them to a close alliance,
and to the formation of a confederation, by the terms of whioh the colonies,
Styling themselyes States, entered ^severallp into a firm league of friend-
ship with each other for their common defence, the security of their über-
ttes, and their mutual and general welfare, binding themselves to assist
each other against all force offered to or attacks made upon them or any
of them, on account of religion, sovereignty, trade or any other pretence
whetever.'^ ^ In ordcr to guard against any misoonstruction of their compact,
the seyeral States made explicit declaration, in a distinct article, that ^each
State retains iis sovereignty, freedom and independence, and every power,
Jurisdiction and right which is not by this Confederation espresslp dtUgaUd
to the United States in Congress assembled.^ ^ Under Üiis oontract of
alliance the war of the revolution was successfully waged, and resulted in
the treaty of peace with Great Britain in 1783, by the terms of which the
several States were, each by name, recognized to be independent. ^ The
artides of confederation contained a clause whereby all alteraticas were
prohibited, unless confirmed by the Legislatures of every State, afber being
agreed to by the Congress^ and in obedience to this provision under the
resolution of Congress of the 2l8t of February, 1787, the several States
appointed delegates wfao attended a Convention ^for the $oU ond eaprßii
purpose of revising the articles of confederation, and reporting to Congress
and the several Legislatures such alterations and provisions therein as shall,
when agreed to in Congress, and confirmed by the Statei, render the federal
Constitution adequate to the exigences of govemment and the preservatioo
of the Union." ^ It was, by the delegates chosen, by the several Stat6s,
under the resolution just quoted, that the Constitution of ,the United States
was framed in 1787, and submitted to the several States for ratification,
as shown by the seventh article, which is in these words : — % "The rati-
fication of the Conventions of nine States shall be suiBcient for the establish-
ment of this Constitution between the States so ratifying the same." U I
have italicised certain words in the quotations just made, for the purpose
of attracting attention to the singuIar and marked caution with which the
States endeavoured, in every possible form, to exclude the idea that the
separate and independent sovereignty of each State was merged into one
common govemment and nation; and the earnest desire they evioced to
impress on the Constitution its true character— that of a .compact between

•) Kf . 48.

Digitized by VjOOQIC

1861.

KordUMriknlMhe Kritit. J^

iadependent States. ^ The Constitution of 1787 having, kowever, omitted !#. S4.
tbe elaiise aiready reeited from the artieles of oonfederation, whioh provided <^»<^-
in explieit terms, that each 8tate relained its sovereigntj and independenoe, 39. Apdi
8ome slann was feit in the States when invited to ratify the Constitution,
lest this Omission should be oonstrued into an abandonmentof their cherished
prineiple, and thej refused to be satisfied until amendments were added
to the Constitution, placing bejond any pretence of doubt the reservation
bj the States of all their sovereign rights and powers — ^not expressly dele-
gated to the United States by the Constitution. ^ Strange indeed must it
appear to the impartial observer, but it is none the less true, that all these
csrefollj worded clauses proved unavailing to prevent the rise and growth
in the Northern States of a politioal school which has persistenüy claimed
that the goyemment thus formed was not a compact between States, but
was in effect a national goyemment, set up aboye and oyer the States. An
Organisation, ereated bj the States to secure the blessings of liberty and
iodependence against foreign a^ression, has been graduallj penrerted into
a machine for their control in their domestio affairs: the.creature has been
exalted aboye its Creators; the prindpals haye been made subordinate to
the agent appointed bj themselyes. ^ The people of the Southern States,
whose almost exolusiye oocupation was agrioulture, early perceiyed a ten-
dency in the Northern States to render the common goyemment subseryient
to their own purposes, by imposing burthens on commerce as a protection
to their manufactnring and shipping interests. Long and angry controyersy
grew out of these attempts, often successfnl, to benefit one section of the
eountry at the expense of the other. And the danger of disraption arising
from this cause, was enhanced by the fact that the Northern populataon
was increasing by immigration and other causes in a greater ratio than the
Population of the South. By degrees, as the Northem States gained pre-
ponderance in the national Congress, self-interest taught their people to
jield ready assent to any plausible adyocacy of their right as majority to
goyem the minority without control. They leamed to listen with impatience
(0 the Suggestion of any constitutional impediment to the exercise of their
will; and so utterly haye the principles of the Constitution been conrupted
in the Northern mind, that in the inaugural address deliyered by President
Uneoln in March last,*) he asserts as an axiom which he plainly deems to
be undeniable, that the theory of the Constitution requires that in all cases
the majority shall goyem; and in another memorable instance, the same
Chief Magistrate did not hesitate to liken the relations between a State aad
the United States to those which exist between a county and the State in
which it is situated and by which it was ereated. This is the lamentable
sad fundamental error on which rests the policy that has culminated in bis
deelaration of war against these Gonfederate States. ^ In addition to the
long continued and deep seated resentment feit by the Southem States at
the persistent abuse of the powers they had delegated to the Congress, for

•)Nr. 4S.

Digitized by VjOOQIC

•j^^ NoffdMBOTikMiMh« Kfiib.

lo. 54. the purpose of enriching the manufacturing and shipping elisBes of ÜieNordi
conföd. ^i i\^Q expense of the Soath, there has existed for nearlj half a Century
39. Apru another subject of discord involvinK interests of such tranecendent magni-
1^- tude as at all times to create the apprehension in the minds of many devoted
lovers of the Union, that its permanence was impossible. % When the
several States delegated cerlain powers to the United States Congress, a
large portion of the laboring popuIation consisted of African slaves imporied
into the colonies by the mother country. In twelve, out of the thirteen
States, negro slavery existed, and the right of property in slaves was pro-
tected by law. This property was recognized in the Constitution, and Pro-
vision was made against its loss by the escape of the slave. The increaae
in Üke number of slaves by further importation from Afrioa was also secured
by a clause forbidding Congress to prohibit the slave trade anterior to a
oertain date; and in no clause can there be found any delegation of power
to the Congress authorizing it in any manner to legislate to the prqudice,
detriment or discouragement of the owners of that speeies of property, or
ezcluding it irom the protection of the government. ^ The climate and soil
of die Northern States soon proved unpropitious to the continuanee of slave
labor, whilst the converse was the case at the South. Under the unre-
siricted free intereourse between the two sections, the Northern States con-
sulted their own interest by selling their slaves to the South, and prohi-
biting slavery witfain their limits. The South were willing purchaaers of
! a property suitable to their wants, and paid the price of the aoquisition

! without harboring a suspicion that their quiet posseesion was to be diaturbed

by those who were inhibited, not only by want of consütutional authority,
but by good faith as venders, from disquieting a title emanating from them-
selves. ^ As soon, however, as the Northern States that prohibited African
slavery within their limits had reached a number sufBcient to give their
representation a Controlling voice in the Congress, a persistent and oiiganited
System of hostile measures against the rights of the owners of alavea in the
Southern States was inaugurated and gradually extended« A continous
series of measures was devised and prosecuted for the purpose of rendering
insecure the tenure of property in slaves; fanatioal organiaations, supplied
with money by voluntary subscriptions, were assiduously engaged in exoit-
ing amongst the slaves a spirit of discontent and revolt; meana were für-
nished for their escape from their owners, and agents secretly employed to
entice them to abscond; the constitutional provision for their rendition to
äieir owners was iSrst evaded, then openly denounoed as a violation of
conscientious Obligation and religious duty; men were taught that it was
a merit to elude, disobey and vielen tly oppose the execution of the laws
enaoted to secure the Performance of the promise contained in .the consti-
tutional compact; owners of slaves were mobbed and even murdered in
open day, solely for applying to a magistrate for thö arrest of a fugitive
slave; the dogmas of these voluntary organizations soon obtained contiol
of the Legislatures of many of the Northern States, and laws were passed
providing for the punishment by ruinous ünes and long continued imprison-

Digitized by VjOOQIC

KiWi.

Itt

COBföd.

StMten,

39. April

1861.

ment in jaÜB and penitentiaries of oitizeiiB of tbe Soaihern States who should f o. 54.
dare to ask aid of the of&cers of the law for the recovery of their pro-
pertj. Emboldened bj ^acoess, tbe tbeatre of agitation and aggresuon
against tbe clearlj expressed constitutional rights of tbe Soutbern States
was transferred to tbe Congress ^ Senators and representatiyes were sent to
the common councik of tbe nation, wbose cbief tiüe to tbis distinction con-
sisted in tbe display of a spirit of ultra fanaticism, and wbose business was
00t ^to promote tbe general welfare or ensure domestic tranquillity,^ but
to awaken tbe bitterest batred against tbe Citizens of sister States by violent
denunciation of their institutions ; tbe transaction of public affairs was im-
peded by repeated efforts to usurp powers not delegated by tbe Constitu-
tion , for tbe purpose of impairing tbe security of property in slaves , and
reducing those States which beld slaves to a eondition of inferiority. Finally,
a great party was organized for tbe purpose of obtaining the administration
of tbe govemment with tbe avowed object of using its power for tbe total
exclusion of the slave States from all participation in the benefits of tbe
public domain, acquired by all tbe States in common, wbetber by conquest
or purcbase; of surrounding them entirely by States in which slavery should
be probibited; of thus rendering tbe property in slaves so insecure as to be
compaiatively wortbless, and thereby annihilating in effect property worth
thousands of millions of doUars. Tbis party, thus organized, succeeded in
the month of November last in the election of its candidate for the Presi-
dency of tbe United States. ^ In the mean time, under tbe mild and genial
ebmate of the Southern States, and tbe inoreasing care and attention for
the well being and oomfort of the laboring class, dictated alike by inierest
and humani^, the African slaves had augmented in number from about
W0,000, at the date of the adoption of the constitutional compact, to up-
wards of 4,000,000. In moral and social eondition they had been elevated
from brutal savages into docile, intelligent and civilized agricultural labourers,
aod supplied not only with bodily comforts but with careful religious In-
struction. Under the supervision of a superior race , their labor had been
so direeted as not only to allow a gradual and marked amelioration of
their own eondition, but to convert bundreds of thousands of Square miles
of the wildemess into cultivated lands, covered with a prosperous people;
towns and dties had sprung into existence, and had rapidly increased in
wealth and popuIation under the social System of tbe South; tbe white
Population of the Southern slavebolding States had augmented from about
1,250,000 at the date of the adoption of tbe Constitution, to more than
8,500,000 in 1860 ; and tbe productions of the South in cotton, rice, sugar
and tobacco, for tbe fuU deveiopement and continuance of which the labor
of African slaves was, and is, indispensable, had swoUen to an amount
which formed nearly three fourths of the ezports of tbe whole United States,
and had become absolutely necessary to the wants of civilized men. ^ With
interests of such overwbelming magnitude imperilled, the people of the
Soutbern States were driven by the conduct of the North to the adoption
oi soBie oourse of action to avert the danger with which they were openly

Digitized by

Google

144

yoriamtrUMtiehe Kitoto.

lo. 54. menaced. With this view, the Legislatnres of the several Stetes innted
Gonföd. the people to select delegates to conventioos to be held for the puiposeof
29. April determiniog for thetneelves what measures were. best adapted to meet so
1^- alarming a crisis in their history. ^ Here it may be proper to obaenre that
from a period as early as 1798 there had ezisted in all of the States of
the Union a party, almost uainterruptedly in the majority, based upon the
creed that each State was, in the last resort, the sole judge as wdl of ito
wrongs , as of the mode and measure of redress. Indeed » it is obrious,
that under the law of nations, this principle is an axiom as applied to the
relations of independent sovereign States such as those which had uoited
themselves under the constitutional compact The democratic party of the
United States repeated in its successful canvass in 1856, the declaration made
in num^rous previous political contests, that It would ^faithfully abide by
and uphold the principles laid down in the Kentucky and Virginia resolu-
tions of 1798, and in the report of Mr. Madison to the Virginia Legislatuie
in 1799^ and that it adopts those principles as constituting one of the maio
foundations of its political creed.". ^ The principles thus emphatically an-
nounced embrace that to which I bave already adverted — the right of each
State to judge of and redress the wrongs of which it complaios. These
principles were maintained by overwhelming majorities of the people of all
the States of the Union at different elections, especially in the elections of
Mr. Jefferson in 1805, Mr. Madison in 1809, and Mr. Pierce in 1852. ^ In
the exercise of a right so ancient, so well established, and ao necessaiy
for self-preservation , the people of the Confederate States in their oonTei^
tions determined that the wrongs which they had suffered, and the evils
with which they were menaced, required that they should revoke the de-
legation of powers to the federal government which they had ratified in
their several Conventions. They oonsequently passed ordinances lesumiog
all their rights as sovereign and independent States, and dissolved their
connection with the other Stetes of the Union. ^ Having done this thej
proceeded to form a new compact amqngst themselves, by new artiolee
of confederation , which hare been also ratified by the Conventions of the
several Stetes, with an approach to unanimity far exceeding that of the
Conventions which adopted the Constitution of 1787. They have organised
their new goverqment in all its departements; the functions of the executive,
legislative and judicial magistrates are performed in accordance with the
wiU of the people as displayed, not merely in a cheerful acquiescence, bat
in the enthusiastic support of the government thus esteblished by them-
selves; and but for the interference of the government of the United States
in this legitimate exercise of the right of a people to self-govemment, peaoe,
happiness and prosperity would now smile on our land. ^ That peaee ifl
ardently desired by this govemm^it and people, has been manübsted in
every possible form. Scarce had you assembled in February last, wbeo,
prior even to the Inauguration ot the Chief Magistrate you had elected, you
passed a resolution expressive of your desire for the appointment of com-
missioners to be sent to the government of the United Stetes ^for the pur*

Digitized by VjOOQIC

KordnnerikoiiMbe Kiiai».

115

poM of oegotiating friendly relations between that goyernment and the Con- Ro. S4.
fedemte States of America, and for the settlement of all questions of disagree- ^''"^'^''
meot befcween the two goyernments upon principles of right, justice, equity 39. aphi
and good fiuth.^ ^ It was mj pleasure, as well as my duty, to co-operate ^^*
with yoci in this work of peaee. Indeed, in my address to you on taking
theoath of ofBce*), and before receiving from you the commnnication of this
resolution I had said, „as a necessity, not.a choioe, we have resorted to
Üie lemedy of Separation, and henceforth our energies must be directed to
die eondaet of our own affiftirs and the perpetuity of the confederacy which
we bare fohned. If a just perception of mutual interest shall permit us
peseeably to pnrsue our separate political career, my most earnest desire
wäl have been fulfiUed.^ ^ It was in furtherance of these accordant views
of the CongresB-and the Executive, that I made choioe of three discreet,
able and diatinguished ciüzens , who repaired to Washington. Aided by
tbdr eordial eo-operation, and that of the Seeretary of State, every eifort
eompatible with self^^respect and the dignity of the confederacy was exhausted
before I allowed myself to yield to the conyiction that the goyernment of
the United States was determined to attempt the conquest of this people,
aod that our oherisbed hopes of peace were unattainable. ^ On the arriyai
ofoorCommissioners in Washington, on the 6th ofHareh, ifaey postponed,
»t the Suggestion of a friendly intermediary, doing more than giying informal
Botiee of their arrival. This was done with a view to afford time to the
President, who had just been inaugurated, for the discharge of other press-
ing offieial duties in the Organization of bis administration, before engaging
bis attention in the object of their mission. It was not until the i2th of
the month that they offlcially addressed the Seeretary of State, informing
bim of the purpose of their arriyai , and stating in the language of their
iüBtraations their wish ^to make to the goyernment of the United States
orertares for the opening of negotiations , assuring the goyernment of the
United States that the President, Gongress and people of the Gonfederate
Btaftes eamesfly desire a peaceful Solution of diese great questions; that it
is ndther their interest nor their wish to make any demand which is not
foonded on strictest justice, nor do any act to injure their late confederates.^
H To this communication no formal reply was receiyed until the Sth April.
Doiing the interyal the Gommissioners had consented to waiye all questions
of form. With the firm resolye to ayoid war if possible, they went so far,
even, as to hold, during that long period, unofBcial intercourse, through
u iatermediaiy, whose high position and character inspired the hope of
«itteess, and through whom constant assurances were receiyed from the
government of the United States of peacefiil intentions; of the determination
to evacoate Fort Sumter; and further, that no measure, changing the exist-
^g iUaui prejudioially to the Gonfederate States, especially at Fort Pickens,
^*s in eootemplation, but that in the eyent of any change of intention on
k «dgeot, notice would be giyen to the Gommissioners. The crooked

*) No. Ö2
StMlMrcUv, 1S61. 10

Digitized by VjOOQIC

IIC

KordMBerikHriielie Kriib«

!•. S4. padiB of diplomacy can scareely ftirnish an ezample so wanting in oourtMj, in
conföd. candor and directness as was the course of the United States groverament towaidB
19. April onr Gommissioners in Washington. For proof of thisirefer to the annexed doou«
^^' ments marked — , taken in connection with further facts whioh I now proceed to
relate : — ^ Early in April the attention of the whole country, as well as that of
our Gommissioners, was attracted to extraordinary preparations for an extensire
miUtary and naval expedition in New York and other Northern ports. These
preparations, commenced in secrecy, for an expedition whose destination
was concealed, only became known when nearly oompleted, and on the
5tfa , 6th and 7th of April, transports and vessels of war, with troops, muni-
tions and military snpplies sailed from Northern ports bound southwards.
Alarmed by so extraordinary a demonstration the Gommissioners requested
the delivery of an answer to their of&cial communicatlon of the i2ih March,
and tfaereupon reeeived, on the 8th April, a reply dated on the iSth of
flie previous month, irom which it appears that, during the whole interval,
whilst the Gommissioners were receiving assurances caloolated to inspire
hopes of the success of their mission, the Seeretary of State and the Presi-
dent of the United States had already determined to hold no intercoorse
with them whatever; to reüise even to listen to any proposiüs they had to
make, and had profited by the delay created by their own aasoranees, in
Order to prepare seoreüy the means for effecti^e hostiie Operations. ^ That
these assurances were given, has been virtually eonfessed by the govemment
of the United States by its sending a messenger to Gharleston, to ghre
notice of its purpose to use foroe, if opposed in its intention of supplying
Fort Sumter. No roore striking proof of the absence of good iaith in the
eonduet of the govemment of the United States towards this confederaej
can be required than is contained in the eircumstances which aooompanied
this notice. According to the usual course of nayigation the vessels com-
posing the expedition designed for the relief of Fort Sumter, might be ex-
pected to reach Gharleston harbor on the 9th April; yet with oor Gommis-
sioners actually in Washington, detained under assurances that notice should
be given of any military movement, the notice was not addressed to Aem,
but a messenger was sent to Gharleston to give the notice to ihe Oovemor
of South Garolina, and the notice was so given at a late hour on the 8th
April, the eve of the very day on which the äeet might be expeoted to
arrive. That diis manoeuvre failed in its purpose was not the fimlt of tfaoee
who contrived it. A heavy tempest delayed the arrival of the expedition
and gave time to the Commander of our forces at Gharleston to ask and
receive the instruetions of this govemment. Even then, under all the prerO'
eation incident to the contemptuous refusal to listen to our GommissionerB,
and the tortuous course of the government of the United States, 1 wss
sincerely anxious to avoid the eiFusion of blood, and directed a proposai
to be made to the Commander of Fort Sumter, who had avowed Umseif
to be nearly out of provisions, that we would abstain irom direotiog onr
Are on Fort Sumter if he would promise not to 'open fire on our forces
unless first attacked. This proposal was refused, and the condusion was

Digitized by VjOOQIC

KM^MterilcMiiMh« EtUU.

147

raached .ihat Ihe design of fche United Btales was to place Ihe beaieging |o. H.
foroe at Charleaton between the simultaneous fire of the fleet and ihe fort. ^<»fö<i-
There remained, therefore, no alternative but to direet tbat the fort sbould 99. aphi
at once be reduced. This order was exeeuted by General Beaur^;ard, ^^^
witk the skill and sucoesa whieh were naturally to be ezpected from the
well known character of tbat gallant ofBcer, and althoiigh the bombardment
lasted but thirty-three hours, our flag did not waive orer its battered wallt,
until affcer the appearance of the hostile fleet off Charleaton. Fortunately,
not a life was lost on our side, and we were gratified in being spared the
neaeasity of a useless effusion of blood by the prudent caution of the olBcers
who eommanded the fleet, in abstaining irooi the evidently futUe effbrt to
enter the harbor for the relief of Haj<Nr Anderson. I refer to the report of
the Beeretaiy of War and the papera whieh aoeompany it for further details
of this brilliant affiair. ^ In this oonneetion I cannot refrain from a well
deaerred tribute to the noble State, the eminent soldierly qualities of whose
people were so conspieuously di^layed in the port of Cbarleston. For
montha they had b^n irritated by the speot«cle of a fortress held within
their priaeipal harbor, as a standing menace against thtdr peace and inde-
pendenee. Built in part with their own money, its eustody eonfided with
their own consent to an agent who held no power over them other than
sueh as they had themselTes delegated for their own benefit, iotended to
be used by that agent for their own protection agaiost foreign attack, they
saw it heLd with persistent tenacity as a meaas of offenee against them by
the yery govemment whieh they had established for their protection. They
had baleaguered it for months — feit entire confidence in their power to
eaptnre it — yet yielded to the requirements of discipline, curbed their
impatiraoe, suboaitted without complaint to the iinaocustomed hardships,
labors and prirations of a protracted si^e ; and when at length their pa-
tiance waa rewarded by the signal for attack, and sucoess had crowned
their steady and gallant conduct — even in the very momeot of triumph —
they evinoed a chiyalrous regard for the feelings of the brave but unfortun*
ate oiBcer who had been eompelled to lower bis flag. All manifestations
of exultatioB were checked in bis presence, Their commandiag general,
with their oordial approval and the consent of bis government, r^rained
from imposing aiiy terms that oould wound the sensibilities of the Commander
of the fort. He was permitted to retire with the honors of war — to salute
Us flag, to depart fredy with all bis command, and was escorted to the
vessel in whieh he embarked with the highest marks of respeot from those
against whom his gans had been so reoently directed. Not only does every
event connected with the siege reflect the highest honor on South Carolina,
but the forbearanee of her people and of this govemment from making any
harsh uae of a victory obtained under ciroumstances of such peculiar pro-
Tocation, attest to the füllest extent the absenoe of any purpose beyond
secttring their own tranquillity, and the sincere desire to avoid the calamities
of war. % Scarcdy had the President of the United States reoeived intdli-
gence of the failare of the scheme whieh he had devised for the reinforce-

10»

Digitized by VjOOQIC

148

KortfUittrIkiiiiaelM KiUU.

lo. 51 m^nt of Fort Sumter^ when he issued the deelaratioQ of war against diis
conföd. confederacj whioh has prompted me to conroke you. In this ezfcraordinary
2o.^prii production, that high functionary affects total ignorance of the ezistence of
^^^ an independent government, which, posaessing the entire and enthasiastie
devotion of its people, is exercising its funetions without qoestion oyer seven
flovereign States, over more than five milUong of people, and over a terri-
tory whose area exceeds half a million of square miles. He terms sovereign
States ^combinations too powerful to be suppreeed by the ordinary conrse
of judioial proceedings, or by the powers vested in the marshals by law,^
He calls for an army of seventy>five thoiisand men to aet as a po$$e comt-
taius in aid of the process of the courts of justice in States where no
Gourts exist whose mandates and decrees are not cheerfuUy obeyed and
respected by a willing people. He avows that ^the first servioe to be as-
signed to the foroes called out,^ will be, not to execute the prooess of
courts, but to capture forts and strongholds situated within the admitted
Umits of this confederacy, and garrisoaed by its troops; and declares that
^this effort^ is intended ^to maintain the perpetuity of populär govemment.^
He coneludes by commanding ^the persons composing the eombinations
aforesaid^ — to wit: the flve millions of inhabitants of these States — -*^ to
retire peaoeably to their respective abodes within twenly days.^ ^ Ap-
parently oontradictory as are the terms of this singuiar dooument, one point
was unmistakably evident. The President of the United States called for
an army of seventy-fiye thousand men, whose first senrice was to be to
capture our forts. It was a piain dedaration of war whioh I was not at
liberty to disregard, because of my knowledge that under the Constitution
of the United States the President was usurping a power granted excliisi-
vely to the Gongress. He is the sole organ of communication between that
country and foreign Powers. The law of nations did not permit me to
question the authority of the Executive of a foreign nation to dedare war
against this confederacy. Although I might have refrained from taking aetive
measures for our defence, if the States of the Union had all imitated the
action of Virginia, North Carolina , Arkansas, Kentucky, Tenessee and
Missouri, by denouncing the call for troops as an unconstitutional Usurpation
of power to which they refused to respond, I was not at liberty to dis-
regard the iact that many of the States seemed quite content to sobmit to
the exercise of the power assumed by the President of the United States,
and were acUvely engaged in levying troops to be used for the porpose
indicated in the prodamation. ^ Deprived of the aid of Coagress at the
moment, I was under the necessity of oonfining my action to a call on the
States for volunteers for the common defence, in accordance witli the
authority you had confided to me before your adjournment. I deemed it
proper further to issue prodamation inviting application from persons dis-
posed to aid our defence in private armed vessds on the high seaa, to the
end that preparations might be made for the immediate issue of letters of
marque and reprisal, which you alone, under the Constitution, have power
to grant. I entertain no doubt you wül ooncur with me in the opinion

Digitized by VjOOQIC

NordamorikMüfeh« Kriilt.

II»

that in the absenoe of a fleet of public vessels, it will be eminenüy ex- ff- 54.
pedient to supply their place bj private armed veesels, so happily styled conföd.
bj the publicists of the United States ^the militia of the sea^ and so often 39. April
and jastly relied on bj them as an efficient and admirable instrument of ^^^
defensive warfare. I earnestly recommend the immediate passage of a law
aathorizing me to accept the numerous proposals already received. ^ I cannot
dose this reriew of the acts ot the gorernment of the United States without
referring to a proclamation issued by their President under date of the 19th
inst.*^), in which, after declaring that an insurrection has broken out in
this confederacy against the government of the United States, he announces
a blockade of all tbe ports of these States, and threatens to punish as pirates
all persons who shall molest any vessel of the United Stases under letters
of marque issued by this government. Notwithstanding the authenticity of
this proclamation you will concur with me that it is hard to believe it could
have emanated from a President of the United States. Its announcement
of a mere paper blockade is so manifestly a violation of the law of nations
that it would seem incredible that it could have been issued by authority;
but eonceding this to be the case so far as the Executive is concerned, it
will be difflcult to satisfy the people of these States that their late confe-
derates will sanction its declarations, will determine to ignore the usages
of civiÜEcd nations, and will inaugurate a war of extermination on both
sides, by treating as pirates open enemies acting under the authority of
commissions issued by an oi^nized government. If such proclamation was
issued, it could only have been publlshed under the sudden influence of
passion, and we may rest assured mankind will be spared the horrors of
the conflict it seems to invite. ^ For the details of the adminbtration of
the different departments, I refer to the reports of the Secretaries which
accompany this message. ^ The State Department has fumished the neces-
sary instructions for three Commissioners who have been sent to England,
France, Russia and Belgium, since your adjoumment, to ask our recogni-
tion as a member of the family of nations, and to make with each of those
Powers treaties of amity and commerce. Further steps will be taken to
enter into like negotiations with the other European Powers in pursuanoe
of your resolutions passed at the last session. Sufßcient time has not yet
elapsed since the departure of these Commissioners for the receipt of any
intelligence iVom them. As I deem it desirable that Commissioners or other
diplomatic agents should also be sent at an early period to the independent
American Powers south of our confederacy, with all of whom it is our
interest and eamest wish to maintain the most cordial and friendly relations,
I snggest the expediency of making the necessary appropriations for that
purpose. ^ Having been ofBcially notified by the public authorities of the
State of Virginia that she had withdrawn from the Union, and desired to
maintain the dosest political relations with us which it was possible at this
time to establish, I commissioned the Hon. Alexander H. Stephens, Yice-^

♦) No. 44.

Digitized by

Google

ISO

NoidamerilUMlfelM^ Kritte.

lo. 54. President of the Confederate Stetes, to represent this goveniment at Rieh-
conföd. mond. I am happy to infonn you that he has eoncluded a Convention with
».April ^0 State of Virginia, by whieh that honored Commonwealth, so long and
1861. jastly distinguished among her sister States, and so dear to the hearts of
thousands of her children in the Confederate States, has united her power
and her fortunes with ours, and become one of as. This Convention, to-
gether with the ordinance of Virginia, adopting the provisional Constitution
of the confederaey, will be laid hefore you for your constitutional action.
I have satisfectory assurances from other of our late confederates that they
are on the point of adopting similar measures, and I cannot doubt that ere
you shall have been many weeks in session the whole of the slaveholding
States of the late Union will respond to the call of honor and affection,
and by uniting their fortunes with ours, promote our common interests and
secure our common safety. ^ In the Treasury department, regulations have
been devised and put into execution for carrying out the policy indicated
in your l^^islation on the subject of the navigation of the Mississippi
river, as well as for the coUection of revenue on the irontier. FVee
transit has been secured for vessels and merchandise passing through
the Confederate States; and delay and inconvenience have been avoided
as far as possible in organizing the revenue service for the various
railways entering our territory. As fast as experience shall indicate the
possibility of improvement in these regulations, no effort will be spared
to free commerce from all unnecessary embarrassments and obstruetions.
^ Under your act authorizing a loan, proposals were issued inviting sub-
scriptions for flve millions of doUars, and the call was answered by the
prompt Bubsription of more than eight mfilions by our own Citizens, and
not a Single bid was made- under par. The rapid development of the
purpose of the President of the United States to invade oiur soil, capture
our forts, blockade our ports, and wage war against us, indnced me to
direct that the entire subscription should be accepted. It wiU now become
necessary to raise means to a much larger amount to defray the expensee
of maintaining our independence and repelling invasion. I invite your
special attention to this subject, and the financial condition of the govem*
ment, with the Suggestion of ways and means for the supply of the Treasuiy,
will be presented to you in a separate communication. ^ To die Depart*
ment of Justice you have confided not only the Organization and super-
vision of all matters connected with the courts of justice, but also Öiose
connected with patents and with the bureau of public prinüng. ^ Since your
adjoumment all the courts, with the exception of those of Mississippi and
Texas, have been organized by the appointment of Marshals and District
Attomeys, and are now prepared for theexercise of their functions. ^ In
the two States just named, the genUemen confirmed as Judges declined to
accept the appointment, and no nominations have yet been made to ftll
the vacancies. I refer you to the report of the Attomey- General, tnd
eoncur in bis recommendation for immediate l^slation, especially on the
subject of patent rights. Early provision should be made to seoure to the

Digitized by VjOOQIC

HorduneilkaBiMlie Kvisit. 1K1

Btibjeotfi of foreign nations ihe fall enjoyment of their properfy in valnable |t. m.
iDventions, and to eztend to our own Citizens protection, not only for their cobtöö.
own inventions, but for such as maj have been assigned to them, or may ^j^^^^
hereafter be assigned by persons not alien enemies. ^ The Patent*ofäce ^^•
business is rouch more extensive and important than had been antioipated.
The applications for patents, although confined ander the law exclusively
to eitisens of our confederacy, already average seventy per month, showing
the neoessity for the prompt Organization of a bureau of patents. ^ The
Seeretary of War, in bis report and accompanying documents, conreys füll
infonnation conceming the forces — regulär, volunteer and proyisional —
raised and called for under the several acts of Congress, their oi^anization
and distribution. Also an aocount of the expenditures already made, and
tiie further estimates for the fiscal year ending on the 18th February 1862,
rendered necessary by recent events. 1 refer to bis report also for a fuU
history of the occurrences in Charleston harbor, prior to and induding the
bombardment and reduction of Fort Sumter, and of the measures subsequently
taken for the common defence, on receiving intelligence of the dedaration
of war against us made by the President of the United States. There are
now in the field at Charleston, Pensacola, Forts Moi^an, Jackson, St. Philip
and Pttlaski, nineteen thousand men, and sixteen thoosand are now en rauU
for Virginia. It is proposed to organize and hold in readiness for instant
action , in view of the present exigencies of the country , an army of one
hundred thousand men. If further force should be needed the wisdom and
patriotism of Congress will be confidently appealed to for authority to call
into the field additional numbers of our noble-spirited volunteers, who are
constanüy tendering Service far in excess of our wants. ^ The Operations
of the Navy Department have been necessarily restricted by the fact ihat
sufBcient time has not yet elapsed for the purchase or construction of more
than a limited number of vessels adapted to the public seridce. Two vessels
purchased have been named the Sumter and Hacree, and are now being
prepared for sea, at New-Orleans, with all possible despatch. Contracts
have also been made at that city with two different establishments for the
Casting of ordnance, cannon, shot and shell, with the view to encourage
the manufacture of these artides, so indispensable for our defence, at as
many points within our territory as possible. ^ I call your attention to the
recommendatiön of the Seeretary for the establishment of a magazine and
laboratory for preparation of ordnance stores, and to necessary appropriation
for that purpose. Hitherto such stores have usually been prepared at the
navy yards, and no appropriation was made at your last session for this
object. ^ The Seeretary also calls attention to the fact that no provision
has been made for the payment of invalid pensions to our own dtizens.
Many of these persons are advanced in life, the have no means of support^
and by the secession of these States, have been deprived of their claim
against the government of the United States. I recommend the appropriation
of ihe sum necessary to pay these pensioners, as well as those of the army,
whose daims can scarcely exoeed seventy thousand dollars per annum.

Digitized by VjOOQIC

Noid4iii«nk«ai«elie Krlaia.

It. S4. U T^^ PostmMter General has abeady succeeded in organuing hie depari»
conföiL ment io such an extent as to be in readiness to assume the direotion of
». April our postal affairs, on the oocurrenee of the contingency contemplated bj
1861. ^^ jj^Qi Qf march 15, 1861, or even sooner if desired bj CongreBB. The
various books and circulars have been prepared and measores taken to
secure supplies of blanks, postage stamps, stamped envelopes, mail-bags,
locke, kejs, dui. He presents a detailed Classification and arrangement of
his clerical force, and asks for its increase. An auditor of the treasury for
this department is necessary, and a plan is submitted for the Organization
of his bureau. The great number and magnitude of the acoounts of this
department require an increase of the clerical force in the accounting
branch in the treasury. The revenues of this department aire eollected and
disbursed in modes peculiar to itself, and require a special bureau to secure
a proper accountability in the administration of its finances. % I call your
attention to the additional legislation required for this department, to the
recommendation for changes in the law fixing the rates of postage on news-
papers, periodicals and sealed packages of certain kinds, and specially to
the recommendation of the Secretary, in which I concur, that yon provide
at once for the assumption by him of the control of our entire postal servioe.
^ In the military Organization of the States provision is made for brigadier
and major-generals, but in the army of the Confederate States the highest
grade is that of brigadier- general. Henee it will no donbt sometimes occur
that where troops of the. confederacy do duty with the militia, the general
selected for the command, and possessed of the views and purposes of this
govemment, will be superseded by an offioer of the militia not haring the
same advantages. To avoid this contingency in the least objectionable
manner, I recommend that additional rank be given to the general of the
^ Couiederate army, and concurring in the policy of having but one grade
of general in the army of the Confederacy, I recommend that the law of
its Organization be amended , so that the grade be that of general. ^ To
secure a thorough military education, it is deemed essential that öfBoers
should enter upon the study of their profession at an early period of life,
and have elementary instruction in a military school. Until such school
shall be established, it is recommended that cadets be appoioted and aUached
to companies until they shall have attained the age and have acquired the
knowledge to fit them for the duties of lieutenants. ^ I also call your
attention to an Omission in the law oiganizing the army, in relation to
military chaplains, and recommend that provision be made for their appoint-
menti ^ In condusion, I congratulate you on the fact that in every por*
Uon of our country, there has been exhibited the most patriotic devotion
to our common cause. Transportation companies have firedy tendered the
use of their lines for troops and supplies. The presidents of the rail-
roadö of the confederacy, in Company with others who control linea of
commuiiication with States that we hope soon to greet as sisters, asaem-
bled in Convention in this city, and not only reduced largdy the rates
hcretofore demanded for mail service and conveyance of troops and muni-

Digitized by VjOOQIC

1»

tiooi, bot voltinterily proflered to reoeive their compeiiMtion nt ftheae lt. Sfc
redueed x«tes in the bonds of the confederaey^ for the purpose of leaving ^ ^^
aD die resouroes of the goyernmeni at its diapoeal for the common defence. t^ Aptu
Bequisitions for troops have been met wlth such alacrity that the numbers ^^*
teodering their Services hare in every instanee greaüy exoeeded the demaad^
Mea of the highest ofiKcial and social position are serving as volunteers in
the Tanks. The gravity of age and the zeal of youth riyal each other in
the desiie to be foremost for the public defence ; and though at no other
point than the one theretofore noticed, have they been stimulated by the
exdiement ineident to aetaal engagement and the hope of distincdon for
mdividoal achievement) they have bome what for new troops is the moet
serere ordeal, patient toil and constant vigil, and all the exposure and
diflcomfort of active service, with a resolution and fortitude such as to
eommand approbation and justify the highest expectation of their conduct
when active valor shall be required in place of steady endurance. Ij A people
thu8 nnited and resolved cannot shrink from any sacrifice which they may
be called on to make, nor can there be a reasonable doubt of their final
soeeess, however long and severe may be the test of their determination to
maantain their birthright of freedom and equality, as a trust which it is
their first duty to transmit undiminished to their posterity. ^ A bounteous
Providence cheers us with the promise of abundant crops. The fields of
giaio which will, within a few weeks, be ready for the sichle, give assu»
nnce of the amplest supply of food for man; whilst the com, cotton and
other staple produetions of our soll afford abundant proof that up to this
period the season has been propitious. ^ We fed that our cause is just and
boly; we protest solemnly in the face of mankind that we desire peaoe
at any sacrifice, save that of honor and independence; we seek no conqnest,
DO aggrandizement, no concession of any kind irom the States with which
we were lately confederated : all we ask is to be let alone; that those who
oever held power over us, shall not now attempt our subjugation by arms.
This we will, this we must resist to the direst extremity. The moment that
this preteneion is abandoned, the sword will drop from our grasp, and we
shall be ready to enter into treaties of amity and commerce that cannot but
be mutually beneficial. 80 long as this pretension is maintained, with a
firm reliance on that Divine Power which Covers with its protection the
JQst cause, we will continue to struggle for our inherent right to freedom,
independence and self-govemment. Jefferson Dwfis.

N0.55.

lÜB^nUKA. — Verordnung des GongresseB der s. g. Confoderirien Staaten. —

Den Kriegezufitand und die Ausrüstvng Ton Kaperschiffen betr.,

vom 6. Mai 1861.

Whereas, The eamest efibrts made by this Government to establish lo. 55.
relations friendly between the Government of the United States and theConfeder- ^^^
&te States, and to settle all questions of disagreement between the two Govem- «.naiissi.

Digitized by VjOOQIC

^^ ITMdtmerikaBlMlM Kififi.

Md. K. nentfi upon piinciples ofiight, justice, equity and good ftiith, hare pvoved un-
coiifsd. availing, by reaeon of the refusal of the OoTernment of the United States to

6. Hai 1861. hold any intercourBe with the CommiBsionero appointed by this Government
for the purposes aforeeaid, or to listen to any proposal they had to make
for the peacefnl Solution of all causes of difBoulty between the two Oo-
rernments: and^ whereas, the President of the United States of Ameriea has
issued his Proelamation making requisition upon the States of the American
Union for 75,000 men, for the purpose as therein indicated, of oaptoring
forts, ' and other strongholds within the Jurisdiction of and belonging to the
Confederate States of America, and has detailed naval armaments upon the
coasts of the Confederate States of America, and raised, organised and
eqnipped a large militaiy force to execute the purpose aforesaid, and has
issued his other Proelamation announcing his purpose to set on foot a block-
ade of the ports of the Confederate States: and, whereas the State of Vir-
ginia has seceded from the Federal Union and entered into a conyention
of alUance, offensive and defensive, with the Confederate States, and has
adopted the Provisional Constitution of the said States, and the States of
Maryland, North Carolina, Tennessee, Kentucky, Arkansas and Missouri
have refused, and it is believed that the State of Delaware , and the inha-
bitants öf the Territories of Arizona and »New -Mexico, and the Indian
Territory South of Kansas , will refiise to cooperate with the Government
of the United States in these aots of hostilities and wanton aggression, which
are plainly intended to overawe, oppress, and finally subjugate the people
of the Confederate States: and, whereas, by the acts and means aforesaid
war exists between the Confederate States and the Government of the United
States, and the States and Territories thereof, except the States of Mary-
land, North Carolina, Tennessee, Kentucky, Arkansas, Missouri, and Dela-
ware, and the Territories of Arisona and New Mexieo, and the Indian
Territory South of Kansas: therefore,

See. i. The Cangrtss of tkt Canfederau Siates of America do enatt,
that the President of the Confederate States is hereby authorised to use the
whole land and naval force of .the Confederate States to meet the war tbus
commenced, and to issue to private armed vessels commissions or letters
of marque and general reprisal in such forms as he shall think proper, un-
der the seal ot the Confederate States against the vessels, goods, and effeets
of the government of the United States, and of the Citizens or inhabitants
of the States and Territories thereof, except the States and Territories herein
before named; Provided^ however, that property of the enemy (unless ü
be contraband of war) laden on board a neutral vessel shall not be subject
to seizure under this act; And provided further, that vessels of the Citizens
or inhaUtants of the United States now in the ports of the Confederate
States, except such as have been since the 5th of April last, or may
hereafter be in the service of the government of the United States, shall
be allowed thirty days after the publication of this act, to leave said ports
and reach their destination; and such vessels and their cargoes, excepting
artieles eontraband of war, shall not be subject to oapture under this act

Digitized by VjOOQIC

1»

during Said period, unless they shaU haye preriondy reaohed fthe deBtinaiiciii ^^ 55
for whieh they were bonnd on leaving seid porto. conföd.

8eo. 2. That the President of the ConfiBderate States shaU be and /^]^^.
he 18 hereby authorized and empowered to revoke and annal, at pleasare,
all letters of marque and reprisal whieh he may at any time grant pnrsnaat
to this act

See. 3. That au persons applying for letters of marque and reprisal,
pursuant to this act^ shall State in writing the name, and a suitable desciip-
tion of the tonnage and force of the yessel, and the name and plaoe of
residence of each owner coneemed therein, and the intended number of the
crew; whieh Statement shall be signed by the person or persons making
such application, and flled wlth theSecretary of State, or shall be deliTered
to any other ofBcer or person who shall be employed to deliyer oat sueh
commissions, to be by him transmitted to the Secretaiy of State.

See. 4. That before any eommission or letters of marque and re-
prisal shall be issued as aforesaid, the owner or owners of the ship or
vessel for whieh the same shall be requested, and the Commander thereof
for the time being, shaJI gire bond to the Confederate States, with at least
two responsible suretift, not interested in such vessel, in the penal sum
of five tfaousand doUars; or if such vessel be provided with more than one
handred and fifty men, then in the penal sum of ten Üiousand dollars; with
conditton that the owners, ofBcers and crew, who shall be employed oa
board such commissioned vessel, shall and will observe the laws of the
Confederate States, and the Instructions whlch shall be given them aceord-
ing to law, for the regulation of their conduct; and will satisfy all damages
and injuries whieh shall be done or committed oontrary to the tenor thereof,
by such vessel, during her eommission, and to deliver up the same when
revoked by the President of the Confederate States.

See. 6. That all captures and priees of vessels and property shall
be forfeited and shall accrue to the owners, ofBcers and orews of the ves-
sels by whom such captures and prises shall ,be made; and on due con-
demnation had, shall be distributed according to any written agreement
whioh shall be made between them ; and if there be no such written agree-
ment, then one moiety to the owners, and the other moiety to theoffteers
and crew, as nearly may be according to the rules presoribed for the dis-
tribution of prise money, by the laws of the Confederate States.

See. 6. That all vessels, goods and effeets, the property of any
Citizen of the Confederate States , or of persons resident within and under
Ae protection of the Confederate States, or of persons permanently within
the territories, and under the protection of any foreign prince, govemment,
or State in amity with the Confisderate States, whieh shall have been oap*
tured by the United States; and whieh shall be recaptured by vessels com-
missioned as aforesaid, shall be restored to the lawful owners; upon pay-
ment by them of a just and reasonable salvage, to be determined by the
■i^^tual agreement of the parties conceraed, or by the decree of any courl
having Jurisdiction, according to the nature of each case, agreeably to the

Digitized by VjOOQIC

mi HordMBtilkaBiMsJie Kvbis«

So. 54. proviBions' esteblished hy law. And euch ealTage shaU be dbtributed among

Gooföd. tbe. owners , ofBcers , and crews of the vesBels commissioned as aforeaaid,

6. Mai 1861. ^^^ makiDg such oapturee, accordiug (o any written agreement which shall

be made. betweeo them ; and in case of no such agreement , then in the

same manner and upon the principles herein before provided in case of

capture.

8ec. 7. That before breakiog bulk of any yessel whieh diall be
captured as aforesaid, or other disposal or conversion thereof, or of anj
articles which shall be found on board the same, such captured Tessel,
goods or effects, shall be brought into some port of the Confederate States,
or of a nation or state in amity with the Confederate States, and shall be
proeeeded against before a competent tribunal; and after condemnatioa and
forfeiture thereof, shall belong to the owners, ofKcers, and crew of the
vessel eaptunng the same, and be distnbuted as before provided; and in
the case of all captured vessels, goods and effects, which shaU be brought
within the Jurisdiction of the Confederate States, the District Courts of
the Confederate States shall have exclusive, original cognizance thereof, as
in civil causes of admirality and maritime Jurisdiction ; and the said courU,
or the Courts, being courts of the Confederate StaÜfcs, into which such
causes shall be removed, and in which they shall be finally decided shall
and may decree restitution, in whole or in part, when the captuoe shall
have been made without just cause; and if made witbout probable cause,
may order and decree damages and oosts to the party injured, for which j
the owners and Commanders of the vessels making such captures, and also
the vessels, shall be liable.

See. 8. That all persona found on board any captured vessels or
on board any recaptured vessel, shall be reported to the collector of the |
port in the Confederate States, in which they shall first arrive, and shall
be delivered ioto the custody of the marshal of the District, or some court
or military officer of the Confederate States, or of any State in or near
- such port, who shall take charge of their safe keeping and support, at the
expense of the Confederate States.

See. 9. That the President of the Confederate States is harebj
authorised to establish and order suitable Instructions for the better goveru-
ing and directing the conduct of the vessels so commissioned, their ofQcers
and crews , copies of which shall be delivered , by the collector of the
customs, to the Commander^, when they shall give bond as before provided.

See. 10. That a bounty shall be paid by the Confederate States
of SiO for each person on board any armed ship or vessel, belonging to
Ihe United States, at the commencement of an engagem^t, which shall be
burnt, sunk or destroyed by any vessel commissioned aa aforesaid, whioh
shall be of equal or inferior force, the same to be divided as in other
caaes of prize money— and a bounty of S2i shall be paid to the owners,
of&cers and crews of the private armed vessels, commissioned as aforesaid,
for each and every prisoner by them captured and brought into port, and
delivered to an agent authorized to receive them , in any port of the Con-

Digitized by VjOOQIC

Vbvdfemtftkaafielie Kriift. ']^

federete States; and tht Secretary of the Treaiurj is herebj authorized to ffr. SS.
pay or cause to be paid to the owners , ofBoers and crews of such priTate conßd.
armed vessels, commissioned as aforesaid, or tfaeir agent, the bounties herein «Mai isin.
provided.

See. 11. That the commanding ofBoer of every vessel haring a
commissioQ, or letters of marque and reprisal, during the present hostilities
between the Gonfederate States and the United States, shall keep a regulär
Journal, containing a true and exact aceount of his daily proceedlngs and
transactions with such vessel and the crew thereof; the ports and plaöes
he shall put into, or cast anohor in; the time of his stay there, and the
cause thereof; the prizes he shall take, and the nature and probable valne
thereof; the times and places, when and where taken, and in what manner
he shall dispose of the same ; the ships or vessels he shall foll in with ; the
times and plaees, when an<f where, he shall meet with them, and his ob-
senrations and remarks thereon; also, of whatever eise shall occur to htm,
or any of his ofBcers or marines, or be di9C0vered by examination or Con-
ference with any marines or passengers of, or in any other ships or vessels,
or by any other means, touching the fleets, vessels, and forces of the Uni-
ted States ; their posts and places of Station and destination, strength, num-
bers, intents and designs: and sueh eommanding ofBcer shaU, immediately
OD his arrival in any port of the Gonfederate States, from or during the
continuance of eny voyage or cruise, produce his commission for snch ves-
sel, and deliver up such Journal so kept as aforesaid, signed with his proper
name and handwriting, to the coUector or other chief ofBcer of the customs
at or nearest to such port ; the truth of which Journal shall be verified by
the oath of the commanding ofBcer for the time being, and such coUector
or other chief ofBcer of the customs shall, immediately on the arrival of
such vessel , Order- the proper officer of the customs to go on board and '
take an aceount of the officers and men, the number and nature of the guns,
and whate ver eise shall occur to him on examination, material to be known ;
and no such vessel shall be permitted to sail out of port again until such
Journal shall have been delivered up, and a certificate obtained under the'
band of such coUector or other chief ofiBcer of the customs, that she is
manned and armed according to her commission ; and upon delivery of such
certificate, any former certificate of a like nature which shaU have been
obtained by the Commander of such vessel, shaU be deUvered up.

See. 12. That the Commanders of vessels having letters of marque
and reprisal, as aforesaid, negleoting to keep a Journal as aforesaid, or
^fuUy making fraudulent entries therein, or obUterating the record of any
material transactions therein, where the interest of the Conibderate States is
ooncemed, or refusing to produce and deliver such Journal, commission or
certificate, pursnant to the preceding section to this act, then and in such
<i<tte8, the commissions or letters of marque and reprisal of such vessels,
shall be liable to be revoked; and such Commanders, respectively, shall
forfeit for every such oifence the sum of #1,000, one moiety thereof to the
UBe of the Gonfederate States, and the other to the informer.

Digitized by VjOOQIC

V»

VovtaMfiktBiMlMi Kiiai«.

lt. 91« Sc». 13. That tbe owners or fx>mmaAd6i8 ol vesseb haying leiten

st^en <^f '™>^°® ^^^ reprisal as aforeaaid, who shall violate any of the acte of
«.Mailsei. Congreaa for the coUectioa of the reveoue of the Confederate States, and
for the preventioD of smuggling, shall forfeit the commisBion or letters of
marque and reprisal, and they and the yessels owned or eommanded by
them shall be liable to all the penalties and forfeitures attaehing to merebant
yessels, in like cases.

See* 14. That on all goods, wares and merchandise captured and
made good and lawAil prize of war« bj any private armed ahip haviog
oommission or letters of marque and reprisal ander this act, and brought
iato the Confederate States, there shall be allowed a dednetion of 33Vaper
cent. on the amount of duties imposed by law.

See. 15. That five per eentum on the net amount (after dedueting
•tt eharges and expenditures) of the prize money arising firom captured ves-
sels and cargoes, and on the net' amount of salvage of yessels and oargoes
reoaptured by the private armed yessels of the Confederate States, shall be
secured and paid oyer to the coUeotor or other chief ofBcer of the eustoms,
«it the port or place in the Confederate States at whioh such captured or
reeaptured yessels may arriye, or to the consul or odier public agent of
the Confederate States, residing at the port or place, not within the Coo-
IMerate States, at which such captured or recaptured vessel may arriye. —
And the monies arising therefrom shall be held and are hereby pledged by
tbe Qoyemment of the Confederate States as a fand for the support and
maintenance of tbe widows and orphans of such persons as may be slain,
apd for tbe support and maintenance of such persons as may be wounded
and diaabled on board of the private armed vessels commissioned aa afore-
said, in any engagement with the enemy, to be assigoed and distributed
in sneh manner aa shall hereafter be provided by law.

No. 66.

I01D4IIBIKA. — Botschaft des Präsidenten der s. g. Conföderirten Staaten
an den Congress zu Bichmond Tom 20. Jali 1861.

Gtnltotiefi of the Congress of the ConfedermU SkUeä of Amerieo:

le. 56. My Message addressed to you at the commeneement of the last aesaiOB^)

co&föd. contained such füll informaüon of the state of the Oonfederacy as to roider

SO. jou it unnecessary that I should now do more dian call your attentiott to sueo

^^' inportant facts as have oocurred during the recess, and the malten cos-

neeted with the public defence. ^ I have agaia to congratulate you od tbe

acoession of new membres to our Confederation of free and equal sovereigD

States. Our loved and honored brethren of North Carolina and Tennesaee

have oonsummated the action foreseen and provided for at your last seaaioB)

and I have had the gratifleation of announeing, by proclamation, in eoa-

•) No. M.

Digitized by VjOOQIC

UTiiiii— ittiiilinlH

181

fonnify widi law, that theae States were admitted into the Coafederaoy. i^. ||.
^ The people of Virginia, also, bj a oiajoritj previoady uaknowo inour g<»«m.
history, have ratifled the action of her ConyentioD, uniting her fortunes with 2^*j«ii
ourB. The States of Arkansas, North Carolina and Virginia have llke- ^^'•
wise adopted the permanent Constitution of the Confederate States, and no
dottbt is entertained of its adoption by Tennessee, at the election to be häd
eariy next month. ^ I deemed it advisable to direct the removal of the
seTeral executive departments, with their archives, to this eity, to whieh
yott had remored the seat of Goyernment. Immediately after your a^journ-
ment, the aggressive movements of the eaemy required prompt, energetio
ftction. The aeeumulation of bis foroes on the Potomao sufBcienÜy demon*
strated that bis efforts were to be direeted against Virginia, and from ao
point oould necessary measures for her defenee and protection be so efieot-
nally deotded as firom her own oapital. The n^id progress of events for
the last few weeks, has fuUy sufBoed to lift the yeil behind which the true
policy and purposes of the gov^nment of the United States had beea
preyiously coneealed. Their odious features now stand fuUy revealed. The
message of the President, and the aotion of their Congress during the preseot
month, eonfesses their intention of the aubjogation of these States^ bj a
war, by which it is impossible to attnin the proposed result, while itß dire
calamity, not to be avoided by us, will fall with double severify on then-
selyes. % Commenoing in Mareh last, with the afieotation of ignoring the
seoession of seven States, whioh first organiied this govemment; presiding
in April in idle and absurd assumption of the existenoe of a rioi, whioh
was to be dispersed by a poue eamiiaiusj continuing in sueeessive months
the false representation that these States intended an oflfensiye war, in spite
of conelusive eridence to the contrary, fumiahed as wdl by ofBoial aetioa
as by the very basis on which this govemment is constituted ; the President
of the United States and bis advisers succeeded im deceiving the people of
these States into the belief that the purpose of this goyemment was not
peace at home, but conquest abroad, not defenee of its own liberties, but
Subversion of those of the people of the United States. The series of
manosuvres by which this .Impression was created, the art with which they
were devised, and the perfidy with which they were executed, were already
known to you, but you could scaroely have suppoaed that they wouM be
openly avowed , and their success made the sulyeet of a boast and self-
laadation in an executive message. Fortunately for truth and histery, how-
erer, the President of the United States details, with minuteness, the attempt
to reinforce Fort Pickens, in violation of an armistice of which he confessed
to have been informed, but only by rumor, too vague and uneertain to fix
tbe attention of the hostile expedition dispatched to snpply Fort Sumter,
admitted to have been undertaken with the knowledge that its success was
impossible. The sending of a notice to the Govemor of South Carolina,
of his intentioa to uee force to accomplish his objeot, and then quoting
from bis Inaugural Address the assuranee that ^there coald be no oonfliot
oaiess these States were the aggressors^, he proceeds to deolare his een«

Digitized by VjOOQIC

^ KMib.

lt. s§. dttct, as just rriated bj himself, wm the performanoe of a pFoauBe, so free
coaiod. fj^^^m (ji^ power of ingenjous sophistry as that the world shool^l not be
aoi jau able to misunderstand it, and in defiance of bis own statement that he gave
^^' notiee of the approach of a hostile ieet, he charges these States with
becoming the assailants of the United States, without a gun in aig^t, or in
expectancy, to return their fiie, save onlj a few in the fort. He is, indeed,
filliy justi&ed in saying that the case is so far from the power of ingenioiu
sophistry that the world will not be able to misunderstand it. Under corer
of this unfounded pretenee, tiiat the Confederate States are the assailants,
thts high fuQotionary, after eitpressing bis eoncem that some foreign nations
had so shaped their action as if they supposed the early destrnction of
the National Union probable, abandons all further disguise, and proposes to
make äiis eontest a short and deeivise one, by placing at the oontrol of
the Ooyemment for the work at least four hnndred thonsand men and four
hundred milHons of doUars. The Congress eoncurring in the doobt thus
mtimated as to the eiBoiency of the force demanded, has increased it to
half a miUion of men. ^ These enormous preparationa in men and monej,
for the eonduet of Ihe war, on a seale more grand than any which the
new world ever witnessed, is a distinet avowal, in the eyes of eiTilized man
that the United States are engagisd in a confliet with a great and powerfnl
nation. They are at last eompelled to abandon the pretense of being en-
gaged in dispersing rioters and snppressing insurrectionB, and are driven
to the acknowledgment that the anoient Union has been dissolved. They
lecognize the separate ezistenee of these Confederate States, by an inter-
diotive embargo and bloekade of all eommerce between them and the United
States; not only by sea, but by land; not only in ships, bnt in cars, not
oniy with those who bear arms, but with the entire popnlation of the Con-
federate States. Finally they have reputiated the foolish conedt that the
inhabitants of this Confederacy are still citisens of the United States; for
they are waging an indiscriminate war upon them all, with sarage ferocitj,
unknown in modern civilization. ^ In this war, rapine is the mle, private
houses, in beautiAil rural retreats, are bombarded and bumt; grain crop«
in the field are consumed by the torch, and when the torch is not con-
renient, careful labor is bestowed to render complete the destruotion of
eyery article of use, or omament, remaining in private dwellings, after their
inhabitants have fled from the outrages of brate soldiery. In 1781 Oreat
Britain, when iavnding the revolted Colonies, took possession of every distriet
and eounty near Fortress Monroe, now oeonpied by the troops of the United
States« The houses then inhabited by die people, afker being respected
aod proteeted by avowed invaders, are now pillaged and destroyed by men
who pretend that Virginians are their feUow-citiaens. Mankind will shudder
at the tales of the outrages committed on defeneeless fhmilies by soldiers
of the United States, now invading our homes; yet these outrages are
prompted by inflamed passions and tiie madness of intoxication. But who
shall depiet the horror they entertain for. the eool and deliberate malignancj
wbieh, under the pretext of snppressing insurreetion , (said by themsehes

Digitized by VjOOQIC

KordUMittaBitebe Kri»i€.

161

io be npheld bj a minorily only of our people,) inakes dpecial war on the Hs. S6.
sicky induding women and children, by carefülly derised measures to pre- conftd.
yent their obtaining the medioines necessary for their eure. Tbe sacredao.juuiwi.
Claims of humanity^ respected even during the fury of actoal battle^ by
careful diversion of attack from hospitals containing wounded enemies, are
outraged in cold blood by aGoyernment and people that pretend to deeire
a continuance of fraternal connections. All theee outrages must remain
unavenged by the universal reprehension of mankind. In all cases where
tbe actuai perpetrators of the wrongs eseape eaptare, they adoiit of no
retaliation. The hnmanity of our people would shhnk instinctively from
the bare idea of urging a like war upon the siek, the women and the
children of an enemy. But there are other savage practices which have
been resorted to by the Government of the United States, which do admit
of represmon by retaliation, and I have been driven to the neeessity pf en-
forcing the repression. The prisoners of war taken by the enemy on board
the armed sohooner SoramiaA, sailing under our commission, were, as I
was credibly advised, treated like common felons, put in irons, confined
in a jail usually appropriated to criminals of the worst dye, and threatened
with punishment as such. I had made application for the exchange of
the prisoners to the commanding ofBcer of the enemy 's squadron of Charles-
ton , but that officer had already sent the prisoners to New - York when
application was made. I therefore deemed it my duty to renew the pro-
posal for the exchange to the Constitutional Commander-in-Chief of the Army
and Navy of the United States, the only ofßcer having control over the pri-
soners. To this end, I dispatched an ofßcer to him under a flag of truee;
aod in making the proposai, I informed President Lincoln of my resolute
parpose to cheok all barbarities on prisoners of war by soch severity of
retaliation on prisoners held by us as should secure the abandonment of
the practiee. This communication was received and read by an offtoer in
command of the United States forces, and a message was brought from
him by the bearer of my communication , that a reply would be returned
by President Lincoln as soon as possible. I earuestly hope this promised
reply (which has not yet been received) will convey the assurance that
prisoners of war will be treated, in this unhappy contest, with that retard
for hnmanity which has made such conspicuous progress in the conduct of
modern warfare. As measures of precaution, however, and until this pro-
mised reply is received, I still retain in dose custody some ofBcers captured
from the enemy, whom it had been my pleasure previously to set at large
on parole, and whose fate must necessarily depend on that of prisoners
held by the enemy. I append a copy of my communication to the President
and Gommander-in-Chief of the Army and Navy of the United States, and
of the report of the ofßcer charged to deliver my communication. ^ There
are some other passages in the remarkable paper to which I have called
your attention, having reference to the peculiar relations which exist be-
tween this Government and the States usually termed Border Slave States,
which cannot properly be withheld from notice. < The hearts of our people

SUMtsarehiv. IWl. U

Digitized by VjOOQIC

1 fig SrordBOMrikuifche Erii^.

lo. S6. ftre animated by Bentimentd toward the inhabitants of theae States which
conföd. found expression in your enactment refueing to consider them enemies, or
ao.jaiji8si.&uthorizing hostilities against them. That a very large portioD of thepeople
of these States regard us as brethren; that if uorestrained by the actual
presence of large armieS) Subversion of civil authority, and declaration of
martial law, some of them, at least, would joyfully unite with us ; that thej
are, with almost entire unanimity, opposed to the prosecution of the war
waged against us, are facts of which daily recurring events fully Warrant
the assertion that the President of the United States refuses to recognize
in ihese, our late sister States, the right of refraining from attack upoa us,
and justiiies his refusal by the assertion that the States have no other power
than that ireserved to them in the Union by the Constitution. Now, one
of them, having ever becn a State of the Union, this view of the constitu-
tional relations between the States and the General Government is a fittiog
introduction to another assertion of the Message, that the Executive pos-
sesses power of suspending the writ of habeas corpus ^ and of delegatiog
that power to military Commanders at their discretion. And both these
propositions claim a respect equal to ihat which is feit for the additionai
Statement of opinion in the same paper, in order to execute the laws, that
some Single law roade in such tenderness of Citizens liberty, that practically
it relieves more of the guilty than the innocent should to a very limited
extent be violated. We may well rejoiee that we have for ever severed
our connection with a Government that thus tramples on all principles of
constitutional liberty, and with a people in whose presence such avowals
could be hazarded. The Operations in the ßeld will be greatly extended
by reason of the policy which heretofore has been secretly entertained, and
is now avowed and acted on by us. The foroes hitherto raised provide
amply for the defence of seven States which originally organized the
Gonfederacy, as is evidently the fact, that, with the exception of three for-
tifled isiands, whose defence is efßcienüy aided by a preponderating naval
force, the enemy has been driven completely out of these stations: and now,
at the expiration of five ^onths from the formation of the Government, not
a Single hostile foot presses their soil. These forces, however, must neces-
sarily prove inadequate to repel invasion by the half million of men now
proposed by the enemy, and a corresponding increase of our forces will
become necessarily the recommendations for the raising of an efßcient equip-
ment. This additionai force will be contaiued in the communication of the
Secretary of War, to which I necd scarcely invite your earnest attention,
in In my message delivered in April last, I referred to the promise of the
abundant crops with which we were cheered. The grain crops generally,
have since been harvested, and the yield has proven to be the most abun-
dant ever known in our history. Many believe the supply adequate to two
years consumption of our popuIation. Cotton, sugar, tobacco, forming a
surplus of the production of our agriculture, and fumishing the basisof our
commercial interchange^ present the most cheering promises ever known.
Providence has smiled ou the labor which extracts the teeming wealth of

Digitized by VjOOQIC

VofdaBMikuiMh« Kriii«.

our soil, in all parte of cur Confederaey. ^ It is the more gratifying to be I0. 5^.
able to Btate this fact, because, in need of large and increased expenditure, Confüd.
in Support of our Aroiy, elevated and purified by a sacred cause, they main-^ juuisIji.
tain that öur fellow* Citizens, of every condition of life, exhibit most self-
sacridcing devotion. They manifest a laudable pride of upholding tbeir in-
dependence, unaided by any resoqrces, other than their own and the immense
wealth which a fertilized and genial climate have aocumulated. This Con-
federaey of agricolturists could not be more strongly displayed than in the
large revenues which, with eagerness, they have eontributed at the call of
their country- In the Single article of cotton, the subscriptions to the loan
proposed by the Goyernment, cannot fall sbort of fifty millions of dollars,
and will probably exceed that sum; and scarcely an article required for
the coneumption of our Army is provided otherwise than by subscription
to the produoe loan, so happily devised by your wisdom. The Secretary
of the Treasury, in bis report snbmitled to you, will give you theamplest
detaik connected with that brauch of the public service, but it is not alone
in their prompt pecuniary contributions that the noble race of freemen who
inhabit these States evidence how worthy are those liberties whioh they so
well know how to defend. In numbers far exeeeding those authoriied by
your laws, they have pressed the tender of their Services against the enemy.
Their attitude of ealm and sublime devotion to their country, the cool and
confident courage with which they are already preparing to meet the In-
vasion, in whatever proportions it may aasume Üie assurance that their
sacrifices and their Services will be renewed from year to year with unfail-
ing purpose until they have made good to the uttermost their rights to
selfgovemment; the generous and almost unequivocal confidence which they
display in their Government during the pending struggle, all oombine to
present a spectacle such as the world has rarely, if ever, seen. To speak
of subjugaüng such a people, so united and determined, is to speak in a
language incomprehensible to them, to resist attack od their rights or their
liberties is with them an instinct. Whether this war shall last one, or
three, or five years, is a problem which they leave to be solved by the
enemy alone. It will last tili the enemy shall have withdrawn from their
borders; tili their political rights, their altars and their homes are freed
from invasion. Then, and then only, will they rest from this struggle, to
enjoy in peace the blessings which, with the favor of Providence, they
have secured by the aid of their own strong hearts and steady arms.

Jefferson Doms.

No. 67.

nOSSBRlTAIIIEI. ^ Neutralitätserklärung vom 13. Mai 1861.

Victoria R.
Whereas we are happily at peace with all Sovereigns, Powers, and lo. 57.
States: % And whereas hostilities have unhappilv commenced between the ®"**^
üovernment of the United States of America and certain States stylingi3.Maii86i.

Digitized by VjOOQIC

164

IfordunetUuniicIie Kricis.

Wo. 5T. themselves ^the Confederate States of America'': ^ And wherea« we, being
oroM< at peace with the Goyernment of the United States, have declared our
13! Mai 1861. Royal determination to maintaia a strict and impartial neutraJitj in tlie
contest between the said contending parties: ^ We therefore häve tfaoughl
fit, bj and with the adviee of our Privy Council, to issue this our Royal
Proclamation: ^ And we do hereby stricüy charge and command all our
loving subjects to observe a strict neutrality in and duriog the aforesaid
hostilities, and to abstain from violatiag or contravening either the laws
and Statutes of the realm in this behalf, or the law of nations in relatioD
thereto, as they will answer to the contrary at their peril. ^ And whereas
in and by a certain Statute made and passed in the o9th year of His Ha-
jesty King George III., entitled ^An Act to prevent the Enlisting or Engage-
ment of His Majesty's Subjects to senre in a Foreign Service, and the Fitting
out or Equipping, in His Majesty's Dominions, Vessels for Wariike Purposes,
without His Majesty^s Licenoe,'" it is, among other things, declared and
enacted as follows: — U ^That if any natural- bom sufcjeot of His Majesty,
his heirs and successors, whitout the leave or licence of His Hajesty, his
heirs or successors , for that purpose first had and obtained, under the sign
manual of His Majesty, his heirs or successors, or sigoified by Order in
Council, or by proclamation of His Majesty, his heirs or successors, shall
take or accept, or shall agree to take or accept, any military commission,
or shall otherwise enter into the military service as a commissioned or noa-
commissioned officer, or shall enlist or enter himself to enlist, or shall
agree to enlist or to enter himself to senre as a soldier, or to be em-
ployed or shall serve in any wariike or military Operation, in the serriee
of or for or under pr in aid of aay foreign Prinoe, States, Potentate,
eolony, province, or part of any proyince or people, or of any person or
persons exercising or assuming to exercise the powers of gOTernment in or
over any foreign country, eolony, province, or part of any province or
people, either as an ofQcer or soldier, or in any other mih'tary capacity;
or if any natural-born subject of His Majesty shall, without such leave
or licence as aforesaid, accept or agree to take or accept any commission,
Warrant, or appointment as an officer, or shall enlist or enter himself, or
sh^l agree to enlist or enter himself, to serve as a sailor or marine, or to
be employed, or engaged, or shall serve in and on board any ship or vessel
of war, or in and on board any ship or vessel used or fitted out, or equipped,
or intended to be used for any wariike purpose, in the service of or for or
under or in aid of any foreign Power, Prinee, State, Potentate, colonj,
province, or part of any province or people, or of any person or persons
exercising or assuming to exercise the powers of government in or over
any foreign country, eolony, province, or part of any province or people;
or if any natural-born subject of His Majesty shall, without such leave and
licence as aforesaid, engage, contract, or agree to go, or shall go, to anj
foreign State, country^ eolony, province, or part of any province^ or to
any place heyond the seas, with an intent or in Order to enlist or eoter
himself to serve, or with intent to serve, in any wariike or military opc-

Digitized by VjOOQIC

KordaravrikaaiMhe Kriii«.

165

ration whatever, whether bj land or by sea, in the servioe of, or for or 19. 57,
mider or in aid of any foreiga Prioce, State, Poteutate, colony, province, <^n>M<
or part of any province or people, or in the seryice of or for or ander ori3,Mftii86i.
in aid of any person or persona exercidng or assuming to exercise the
powers of govemment in or over any foreign counlry, colony, province,
or part of any province or people, eilher as an offioer or a soldier, or in
any other military oapacity, or as an ofßcer or sailor, or marine, in any
snch ship or vessel as aforesaid, although no enlisting money or pay or
reward shall have been or shall be in any or either of the oases aforesaid
actually paid to or received by hiin, or by any person to or for his use
or benetit ; or if any person whatever, within the Uniled Kingdom of Great
Britain and Ireland , or any part of His Majesty's dominions elsewhere or
in any country, colony, setüement, island, or place belonging to or subjeet
to His Majesty, shall hire, retain, engage, or procure or shall attempt or
endeavour to hire, retain, engage or procure, any person or persons what-
ever to enlist, or enter or engage to enlist, or to serve or to be employed
in any such service or employment as aforesaid, as an ofHcer, soldier, sailor,
or marine, eather in land or sea servioe, for or ander or in aid of any
foreign Prince^ State, Potentate., colony, province, or part of any province
or people, or for or ander or in aid of any person or persons exercising
or assuming to exercise any powers of government as aforesaid , or to go
or to agree to go or embark irom any part of His Majesty's dominions, for
the purpose or with intent to be so enlisted, entered, engaged, or employed
as aforesaid, whether any enlisting money, pay, or reward shall have been
or shall be actually given or received, or not; in any or either of such
cases every person so offending shall be deemed guilty of a misdemeanour,
and upon being convicted thereof, upon any Information or indictment,
shall be punishable by fine and imprisonment, or either of them, at the
discretion of the Court before which such offender shall be convicted."'

And it is in and by the said Act further enacted, — ^ ^That if any
person, within any part of the United Kingdom, or in any part of His Ma-
jesty's dominions beyond the sees, shall, without the leave and licence of
His Majesty for that purpose Urst had and obtained as aforesaid, equip, furnish,
iit out, or arm, or attempt or endeavour to equip, furnish, fit out, or arm, or
procure to be equipped, furnished, fitted out, or armed, or shall knowingly
aid, assist, or be concerned in the equipping, furnishing, titting out, or arm-
ing of any ship or vessel, with intent or in order that such ship or vessel shall
be employed in the service of any foreign Prince, State, or Potentate, or of
any foreign colony, province, or part of any province or people, or of any
person or persons exercising or assuming to exercise any powers of govem-
ment in or over any Foreign Stete, colony, province, or part of any province
or people, as a transport or store ship, or with intent to cruise or com mit
hostilities against any Prince, State, or Potentete, or agajnst the subjeets or
Citizens of any Prince, State, or Potentete, or agaiost the persons exercising
or assuming to exercise the powers of government in any colony, province,
or part of any province or country, or against the inhabitents of any fdreign

' Digitizedby Google

166

NordamerikmiMlie Krftta.

Wo. 57. colony, province, or pari of any province or country, with whom Hi8
Gross. Majesty shall not then be at war: or shall, within ibe United Kinedom. or
13.vaiis6i.ftn7 of H18 Majesty 8 dominions, or m any Bettlement) colony, temlory,
Island or place belonging or subject to His Majesty, issue or deliver any
commission for any sbip or vessel, to tbe intent that such ship or vesee^
shall be employed as aforesaid, every such person so offending shall be
deemed guilty of a misdemeanour, and shall upon conviction thereof, upon
any information or indietment, be ponished b"^ fine and imprisonment, or
either of theni) at the discretion of the Court in which such offender shall
be convicted; and erery such ship or vessel, with the tackle, apparel and
fumiture, together with all the materials, arms, ammunition , and stores
which may belong to or be on board of any such ship or vessel shall
be forfeited ; and it shall be lawful for any oflicer of His Mejesty^s Customs
or Bxcise, or any ofBcer of His Majesty's nayy, who is by law empowered
to make seisures, for any forfeiture incurred under any of the laws of
Customs or Excise, or the laws of trade and navigation, to seize such
ships and vessels aforesaid, and in such places and in such manner in
which the ofBcers of His Majesty's Customs or Excise and the offieers of
His Majesty^s navy are empowered respecüvely to make seizures under tbe
laws of Customs and Excise, or \inder the laws of trade and navigation;
and that every such ship and vessel, with the tackle, apparel, and furniture
together with all the materials, arms, ammunition, and stores which may
belong to or be on board of such ship or vessel , may be proseouted and
condemned in the like manner, and in such courts as ships or vessels may
be prosecuted and condemned for any breaoh of the laws made for the
protection of the revenues of Customs and Excise, or of the laws of trade
and navigation/'

And it is in and by the said Act further enacted, — ^ ^That if anj
person in any part ot the United Kingdom of Great Britain and Ireland,
or in any part of His Majesty's dominions beyond the seas, without the
leave and licence of His Majesty for that purpose first had and obtained
as aforesaid, shall, by adding to the number of the guns of such vessel,
or by changing those on board for other gtins, or by the addition of
any equipment for war, increase or augment, or procure to t>e increased
or augmented, or shall be knowingly concerned in increasing or augmenting
the warlike force of any ship or vessel of war or cruiser, or other
armed vessel, which at the time of her arrival in any part of the
United Kingdom, or any of His Majesty's dominions, was a ship of war,
cruiser,. or armed vessel in the service of any foreign Prince, State, or
Potentate, or of any person or prsons exercising or assuming to exercise
any powers of government in or over any colony, province, or part of anj
province or people belonging to the subjects of any such Prince, State, or
Potentate, or to the inhabitants of any colony, province, or part of any
■ province or country under the control of any person or persons so exercis-
ing, or assuming to exereise, the powers of Oovernment, every such person
so offending shall be deemed guilty of a misdemeanour, and shall , upon

Digitized by VjOOQIC

VordaneilkuiMhe Kritii. J^

being eonviofted thereof, upon anj information or indictment, be punished Ja. n.
by fine and imprisonment, or either of tbem, at the discretion of the Court ^«>^
belbre vhich such offender shall be convicted."' ».Maiisei.

Now, in Order that noue of our subjeets may unwarilj render them-
selves liable to the penalties imposed by the said Statute, we do hereby
strietly eommand, that no persou or persons whatsoever do com mit any
act, matter^ or thing whatsoever contrary to the provisions of the said
Statute, upon pain of the several penalties by the said (Statute imposed
and of our high displeasure. ^ And we do hereby further warn all our loving
subjeets, and all persons whatsoever entitled to our protection, that if any
of them shall presume, in contempt of this our Royal Proclamation, and of
our high displeasure, to do any acts in derogation of their duty, as subjeets
of a neutral sovereign, in the said contest, or in violation or contravention
of the law of nations in that behalf — as, for example and more especially,
by entering into the military seryice of either of the said contending parties
as commissioned or non-commissioned ofticers or soldiers; or by serving as
offieers, sailors, or marines on board any ship or vessel of war or transport of
or in the Service, of either of the said contending parties; or by serving aa
'offieers, sailors, or marines, on board any privateer bearing letters of marque
of or from either of the said contending parties; or by engaging to go or going
to any place beyood the se&s with intent to enlist or engage in any such servioe, ^
or by procuring, or attempting to procure, within Her Majesty's dominions,
at home or abroad, others to do so, or by fitting out, arming, or equipping
any ship or vessel to be employed as a ship of war or privateer or trans«
port, by either of the said contending parties ; or by breaking, or endeavour-
ing to break, any blockade lawfully and actually established by or on be-
half of either of the said contending parties ; or by carrying ofBcers, soldiers,
despatches, arms, military stores, or materials, or any article t^r articles
considered and deemed to be contraband of war according to the law or
modern usage of nations , for the use or service of either of the said contend-
ing parties, all persons so offending will incur and be liable to the several
penalties and penal consequences by the said Statute, or by the law of
nations, in that behalf imposed or denounced. ^ And we do hereby declare
that all our subjeets and persons entitled to our protection who may mis*
conduct themselves in the premises will do so at their peril and of their
own wrong^ and that they will in nowise obtain any protection from us
against any liabilities or penal consequences, but will, on the contrary, incur
our high displeasure by such misconduct. ^ Given at our Court at the
White Lodge, Richmond Park, this 13th day of May, in the year of our
Lord 1861, and in the 24th year of our reign. ^ God save the Quben.

No. 58.

FRAIKREICH. — Neutralitätserklärung, vom 9. Juni J86].

Sa Majest^ TEmpereur des Fran^ais, prenant en consid^ration l'^tat lo. 58.
de paix qui existe entre la France et les Etats-Unis d'Am^rique, a r&oluJ'J^Jl^

Digitized by VjOOQIC

}^ Koidui«iiliaiiiselie Kvidi.

■o. M. de mainteoir une stricte neutralit^ dans la lutte engagie entre le gouyeme-
FnnkMieii, inent de PUnion et les Etats qui pr^tendeDt former une coofM^ration par-
ticuli^re. % En cons^queDce, Sa Majest^, vu i^article 14 de rordoonanee de
la marine du mois d'aoüt 1681, Tarticle 3 de la loi du 10 avril 1825, les
artioles 84 et 85 du code p^nal, 65 et suivants du d^ret du 24 man 1852,
313 et suivants du code pönal maritime, et Tarticle 21 du code Napoleon,
Döclare:

10 U ne sera permis & aucun narire de guerre ou corsaire de Tun
ou Tautre des beUigörants d'entrer et de s^^oumer avec des prises dans nos
ports ou rades pendant plus de 24 heures, hors le cas de reläche forc^;

29 Aucune vente d^objects provenant de prises ne pourra avoir Heu
dans nos dits ports ou rades;

3® II est interdit & tout Frangais de prendre commission de Tune des
deux parties pour armer des vaisseaux en guerre, ou d'accepter des lettres
de marque pour faire la course maritime, ou de concourrir d^une mani^re
quelconque 4 F^uipement ou Tarmement d^un navire de guerre ou corsaire
de Pune des deux parttes;

4® n est ögalement interdit 4 tout Fran^ais, r&idant en France ou
4 Pötranger, de s'enröler ou prendre du service, soit dans Parm^ de terre,«
soit & bord des bfttiments de guerre ou des corsaires de Pun ou de Pautre
^ des belligerants;

SO Les Franoais r&idant en Frauce ou 4 P^tranger devront egale-
ment s^abstenir de tout fait qui, commis en violation des lois de Pempire ou
du droit des gens, pourrait dtre considöre comme un acte hostile 4 Pune
des deux parties, et contndre 4 la neutralitö que nous avons rösolu d'observer.

Les eontrevenants aux döfences et recommandations contennes dans
la pr^ente döclaration seront poursuivis, s'il j a lieu, conformöment aux
dispositiofls de la loi du 10 avrU 1825, et aux articles 84 et 85 du code
pena], sans pröjudice de Papplication qu'il pourrait y avoir lieu de faire
auxdits contreyenants des dispositions de Partide 21 du code Napoleon, et
des articles 65 et suivants du döcret du 24 mars 1852 sur la marine mar
chande, 313 et suivants du code pönal pour Parmöe de mer. % Sa Majeste
döclare, en outre, que tout Fran^^ais qui ne se sera pas conformö aux pre
sentes prescriptions ne pourra pretendre 4 aucune protection de son Gou
vemement contre les actes ou mesures, quels quHls soient, que les bellige
rants pourraient exercer ou döcröter.

. le minitire du affairti etrangkru^
B. Thourenel.

Nr. 69.

PftBüSSEI. — Min. desAnsw. an den kSnigl. Qosandten in Washington. —Die
Neutralität PreuBsene und die Behandlung der neutralen Schifffahrt betr.—

Berlin, den 13. Juni 1861.
■o. 9t. Die verschiedenen hier eingegangenen Berichte, mittelst deren £v.

la'jniüui ^<>®'^^^^^'^<>'®i^ ^^^ ^^^ den Ereignissen in Kenntniss setzen, doreh

Digitized by VjOOQIC

NndameriJuttiMke Kitois.

169

welche der innere Frieden der Union gestört worden ist, haben meine ernste la. M^

Aufmerksamkeit in Anspruch genommen. Die Hoffnung, weloher wir uns
bisher so gern überliessen, den eingetretenen Conflict zwischen der Bundes-
regierung und verschiedenen südlichen Staaten der Union einer friedlichen
Schlichtung entgegeogeführt zu sehen, ist leider Angesichts der vorliegenden
Thatsachen in die Ferne gerückt. ^ Die unzweifelhafte Thatsache des inneren
Kriegszustandes, in welchem die Union sich nunmehr befindet, ist für die
Königliche Regierung eine Quelle tiefen Bedauerns. Die Verhftltnisse inniger
Freundschaft, welche Preussen mit der Regierung der Vereinigten Staaten
verknüpfen, bestehen seit der Gründung der Union. DieselBen sind im
Verlaufe fast eines Jahrhunderts durch den Wechsel der Ereignisse zu keiner
Zeit gestört, in keiner Weise beeinträchtigt worden. Durch eine Reihe
von Verträgen, bei denen vorzüglich die Förderung der beiderseitigen
Handels- und Verkehrs- Interessen ins Auge gefasst worden ist, haben die
innigen Beziehungen zwischen beiden Staaten ihre gedeihliche Befestigung
gewonnen. Zu keiner Zeit hat zwischen beiden Mächten eine Collision
widerstreitender Interessen staltgefunden. Der Aufschwung, welchen die
innere Wohlfahrt der Union genommen hat, der von Jahr zu Jahr zuneh-
' mende Umfang der durch das Band der Eintracht aneinander geknüpften
Staaten, die Machtstellung, zu welcher I^ord-Amerika nach Aussen gelangte,
konnte von Preussen stets ohne Missgunst betrachtet, vielmehr nur mit auf-
richtigen Sympathieen begrüsst werden. ^ Um so lebhafter haben wir es
zu beklagen, wenn die Fortdauer so gedeihlicher Zustände durch die ein-
getretene Störung der inneren Eintracht, deren bisher uneAchUttertes Bestehen
die sicherste Grundlage der Union gebildet hat, nunmehr in Frage gestellt
erscheint. Es steht der Königlichen Regierung weder zu, die Ursachen des
thatsächlichen Bruches zu erörtern, noch über die streitigen Fragen, welche
ledigliol) innere Verhältnisse der Union betreffen, ein Urtheil fUlen zu
wollen. Unser ganzes Bestreben wird darauf gerichtet sein, den Vereinigten
Staaten gegenüber unsere bisherige Stellung, auch unter den schwierigen
Umständen der Gegenwart zu bewahren. *) Es werden jedoch durch die
ernste Wendung, welche der ausgebrochene Conflict bereits gewonnen hat
und durch die in Folge dessen von der Bundesregierung selbst getroffenen

*) In Uebereinstiinmang mit dem Inlialt dieser Depesche hat der Preuosische
Handelfiminister, dem , Staats- Anzeiger** zufolge, unterm 21. Juli d. Js. nachstehende Ver-
fügung an den Handelsstand in den Ostseehäfen erlassen: ^^Wenngleigh ich voraussetzen
darf, dass der Handelsstand während der Dauer des unter den Staaten Nordamerikas aus-
gebrochenen Gonflictes sich aller Unternehmungen enthalten werde, welche nach aUgemeinen
völkerrechtlichen Grundsätzen, insbesondere nach der Verordnung vom 12. Juni 1856, be-
treffend die Erklärung vom 16. Apnl 1856 über Grundsätze des Seerechts (Gesetz-Sammlung
Seite 585), als verboten zu betrachten sind, so will ich doch nicht unterlassen, denselben
noch besonders darauf aufmerksam zu machen, dass sich die Königliche Regierung nicht
in der Lage befinden würde, diesseitigen Schiffen oder Unterthanen, welche aich durch An-
nahme von Kaperbriefen, Betheiligung «n Kaperei-Unternehmungen, Zuführung von Kriegs-
Contrebande oder Beförderung von Depeschen in jenen Conüict einmischen, ihren Schutz
gegen die Nachtheile angedeihen zu lassen, welchen sie sich durch dergleichen Handlungen
aussetzen. Die Ausrüstung von Kaperschiffen in diesseitigen Hafen ist, wie dem Handels-
stande bekannt, durch die Landesgesetze verboten.^

Digitized by VjOOQIC

l'JQ NordMiMrikaiiiMhe Ezisi«.

Ho. 51. Haesregeln in Bezug auf Blockaden und die Behandlung der neutralen

Schiflffahrt auch diesseitige Interessen wesentlich und empfindlich berührt,
und es hat die Königliche Regierung mithin sich zur Pflicht zu machen,
auf den völkerrechtlich und vertragsmässig begründeten Schutz derselben
Bedacht zu nehmen. ^ Ew. Hochwohlgeboren befinden Sich in vollständiger
Kenntniss von den Verhandlungen, welche seit einer Reihe von Jahren
zwischen Preussen und den Vereinigten Staaten über die Grundsätze ge-
pflogen worden sind, welche in Bezug auf die Rechte der neutralen
SchiflTahrt bei Seekriegen gegenseitig zur Anwendung zu bringen sein
würden. tiSs bleibt das Verdienst des nordamerikanischen Cabinets, in dem
uns im Jahre 1854 vorgelegten Vertrags-Entwurfe die Initiative zur Geltend-
machung freisinniger, die eben gedachten Rechte in erweitertem Umfange
sicherstellender Grundsätze ergriffen zu haben. Bereitwilligst sind wir da-
mals den Vorschlägen Nordamerikas entgegengekommen, und wenn die von
Ew. Hochwohlgeboren geftlhrten Unterhandlungen ohne den erwünschten
Erfolg geblieben sind, indem man dortseits Anstand nahm, auf die von uns
beantragte Abschaffung der Kaperei einzugehen, so ist inzwischen doch
dem allgemein empfundenen Bedürfniss, die Rechte der neutralen Schififahrt
bei Seekriegen auf ausgedehnter und unerschütterlicher Grundlage gegen-*
seitig zur Anerkennung gebracht zu sehen, von Seiten der grossen See-
mächte Europas in dankenswerther Weise Rechnung getragen worden. Die
in Paris vereinbarte seerechtliche Declaration vom 16. April 1856 legt hiervon
Zeugniss ab. Sämmtliche Staaten Europas, mit alleiniger Ausnahme Spa-
niens, sind derselben beigetreten. Wenn die Vereinigten Staaten von
Amerika mit Rücksicht auf den ersten, die Abschaffung der Kaperei be-
treffenden Grundsatz zu unserem Bedauern Bedenken getragen haben, ihren
Beitritt zu der Pariser Declaration zu erklären, so verkennen wir nicht die
freisinnige und wohlwoUende Absicht, von welcher das dortige Cabinet
hierbei geleitet worden ist. Dieselbe gab sich in dem Gegen vorschlage des
Präsidenten Pierce zu erkennen, wonach der Grundsatz, dass Privateigen-
thum zur See überhaupt unverletzbar sein solle, unter die Bestimmungen
des Völkerrechts aufzunehmen sein würde. Leider ist es dem Präsidenten
nicht gelungen, mit diesem Vorschlage durchzudringen; die Würdigung,
welche wir ihm haben zu Theil werden lassen, ist Ew. Hochwohlgeboren
hinlänglich bekannt. ^ Bei den hiernach obwaltenden Zweifeln über die
Behandlung, welcher die neutrale Schifffahrt während des dort thatsächlich
eingetretenen Kriegszustandes unterzogen werden möchte, habe ich Ew.
Hochwohlgeboren zu ersuchen , diese wichtige Frage geMligst zum Gegen-
stande einer freundschaftlichen und offenen Auseinandersetzung mit dem
dortigen Staatssecretair machen zu wollen. ^ Am erwünschtesten würde es
uns freilich sein, wenn die Regierung der Vereinigten Staaten diese Ver-
anlassung ergriffe, um ihren Beitritt zu der Pariser Declaration zu erklären.*}
Sollte dies nicht zu erreichen sein, so werden wir uns zur Zeit damit be-
gnügen, dass man dortseits eine bindende Erklärung erfolgen lässt, fär die

•) Veigl. No. 48.

Digitized by VjOOQIC

KordMnerikAniMilM Krffi«. Dentocli^däiütehe Prag«« ]^71

Dsaer des eingetretenen inneren Kriegszustandes in Besug auf die neutrale W^ 59.

Seiiifffiihrt überhaupt die Grundsätze 2. und 3. der Pariser Declaration zur

13.Jaiiil8<l.

Anwendung bringen zu wollen. Die Bestimmung des Grundsatzes 2, dass
die neutrale Flagge die feindliche Ladung decke, mit Ausnahme von Kriegs-
Contrebande, ist der preussischen Schifffahrt durch den, in unserem Ver-
trüge mit den Vereinigten Staaten vom 1. Mai 1828 wieder aufgenommenen
Artikel 12 des Vertrages vom 10. September 178& diesen gegenüber bereits
zugesichert. Wir legen jedoch besonderen Werth darauf, dass man dort-
seits diesen Grundsatz gegenwärtig auf die neutrale Schißlahrt überhaupt
uod allgemein zur Anwendung zu bringen beschliessen möge. Wir be-
zweifeln dies umsoweniger, als laut einer durch den Staatssecretftr L. Ca$$
unter dem 27. Juni 1859 an den Gesandten der Vereinigten Staaten in Paris
gerichteten, und auch uns mitgetheilten Depesche, der damalige Präsident,
ohne übrigens der Pariser Declaration beizutreten, ausdrücklich in Anspruch
genommen hat, dass der Grundsatz, die neutrale Flagge deckt die feind-
liehe Ladung (Kriegs-Gontrebande ausgenommen), auch in Bezug auf die
SebiffTahrt der Vereinigten Staaten stets und von allen Seiten in Anwendung
gebracht werde. ^ Was den Grundsatz 3 betrifft, wonach neutrales Eigen-
thum unter feindlicher Flagge (Kriegs-Contrebande ausgenommen) unverletz-
lieh ist, so ist die dortseitige Anerkennung desselben für die neutralen
Mächte ein dringendes Bedürfniss. Bleiben Zweifel bestehen, dass dieser
Grundsatz zur Anwendung kommen werde, so sind die Handelsuntemeh-
mangen neutraler Staaten unvermeidlichen Erschütterungen ausgesetzt, und
es sind selbst GoUisionen bedenklicher Art zu befürchten , deren Eintreten
rechtzeitig vorgebeugt zu sehen wir wenigstens angelegentlieh wünschen
müssen. ^ Es wird zu grosser Befriedigung dienen, wenn Ew. Hochwohl-
geboren baldmöglichst werden berichten können, dass die Eröffnungen und
Antrjige, mit welchen Sie nach Vorstehendem beauftragt sind, eine ent-
gegenkommende Aufnahme gefunden haben.

An dtm Freiherm von Oeroit lu Washington- SckktnUz,

No. 60.

BiniAEK. — Min d. AuBw. gleichlautend an die Gesandten in Berlin und
Wien. — Massregeln zur Abwendung der Bundesex^eoution betr. —

Kopenhagen, 29. Juli 1861.
Durch den hiesigen Grossbritannisohen Gesandten ist die Königliche Vo. 10.
Regierung davon benachrichtigt worden, dass der Königlich Pi^eussisohe j^^^^jj^^
Minister der auswärtigen Angelegenheiten in einer der Englischen Regierung
mitgetheilten Depesche deren Aufmerksamkeit darauf hingelenkt habe, wie
es annoch einen Ausweg gebe, durch dessen Befolgung, falls die Dänische
Regierung sich dazu möchte verstehen wollen, der drohenden Bundesexp-
cution in Holstein würde vorgebeugt und zugleich Gelegenheit geboten
werden, eine solche internationale Verhandlung zwischen Dänemark und
l^eutschland einzuleiten, die hoffentlich geeignet sein würde, eine Lösung
^^t holsteinischen Verfassungsirage schneller und leichter herbeizuführen.

Digitized by VjOOQIC

272 Deiit^eh-dJuiiMhe Frage.

lo. M. Demnaefa würde die Dänische Regierung entweder in der BiindesTersamm-
i>toMnark, j^jg ^^^^ ^n die Cabinctte von Berlin und Wien die Erklärung abzugeben
haben: dass für das laufende Finanzjahr der Zuschuss des Hersogsthvms
Holstein ans seinen besonderen Einnahmen zum gemeinschafUiehen Budget
der Monarchie vorläufig (provisorisch) auf die Quote Holsteins an der-
jenigen Summe eingeschränkt werde, die in dem Normalbudget vom
28. Februar 1856 als desbvon den einzelnen Landestheilen aus den besoB-
deren Einnahmen derselben zu leistende Gesammt-Zuschuss aufgeführt ist,
indem hiedurch das wesentlichste Motiv für den Bundestag zn einem femereo
Vorgehen auf dem Executionswege würde beseitigt werden, da nämlich
allgemeine, .für das Herzogthum Holstein zur Anwendung kommende Ge-
setze seit dem Bundesbeschlusse vom 7. Februar d. J. nicht promulgirt
worden, noch für den Augenblick beabsichtigt sind. ^ Wenn die E{)nigliche
Begierung sich nunmehr entschlossen hat, diesen Schritt vorzunehmen, so
ist Solches geschehen sowohl aus Rücksicht auf die Aufforderungen und
Rathschl^e der Englischen Regierung und anderer befreundeten Mächte,
als ihrem eigenen Wunsche gemäss, soweit möglich jegliches Mittel zu einer
gütlichen Ausgleichung der obschwebenden Differenzen zu benutzen. Allein,
indem sie die vorstehende Erklärung hiedurch abgiebt, muss sie, damit
jedwedem Missverständnisse von vorne herein vorgebeugt werde, deren Inhalt
und Tragweite etwas bestimmter präcisiren. ^ Es fasst die Regierung ledig-
lich nur eine provisorische Bestimmung rücksichtlich des vorgedachten
Beitrags aus den besonderen Finanzen des Herzogthums Holstein zur Bestrei-
tung der gemeinschaftlichen Ausgaben der Monarchie: dieselbe verzichtet
mithin keinesweges hiedurch auf eine nachträgliche Erhöhung dieses Beitrage,
welche die Erfordernisse der Monarchie als geboten erscheinen lassen; sie
steht vielmehr nur davon ab, sich hierüber bis dahin schlüssig zu machen,
daas die Erfahrung ei^ben haben möchte, ob nicht die Erledigung dieser
Frage sieh gleichzeitig mit derjenigen Ordnung der verfassungsmässigen und
finanziellen Stellung Holsteins überhaupt würde bewerkstelligen lassen können,
welche als das Ergebniss der angedeuteten Verhandlungen erwartet werden
muss. ^ Da die fragliche Bestimmung ferner aussschliesslich auf das
laufende Finanzjahr Anwendung leidet, so ist es selbstverständlich,
dass, sofern die betreffenden Verhandlungen zu einem erwünschten Resultate
nicht führen sollten, bevor über das Budget der Monarchie für die künftige
Finanzperiode ein Beschluss zu fassen sein wird, die Königliche Regie-
rung durch obige Erklärung in keiner Weise daran behindert oder beschränkt
sein kann, die Ordnung desselben so festzustellen, wie das BedürfaisB
der Monarchie und die daraus entspringenden Verpflichtungen für die ein-
zelnen Landestheile es mit sich bringen müssen. % Ew werden

hiedurch ganz dienstlichst ersucht, diese Depesche dem (K. Preüssischen)
(K. K. Oesterreichischen) Minister der auswärtigen Angelegenheiten abschrift-
lich mit dem Bemerken gefälligst mittheilen zu wollen, dass eine Depesche
ganz gleichen Inhalts dieser Tage ebenfalls der (K. K. Oesterreichischen)
(K. Preuasischen) Regierung mitgetheilt werde. % Mit etc.

C. Uali

Digitized by VjOOQIC

t>c<ilick.4«a-Mhe tnfe. |^

No. 61.

BilBHABK. — Min. des Aubw. gleichUatend an di« k. Gesandttchaften in

St. Petersburg, London, Paris, Haag and Stockholm.— Die Massregeln amr

Abwendung der Bundesexecution betr.

Copenkague, 8 Aout IMh
Monsieur, — Dans les pourparlers confideiiUelB qui, sur Piniüative de lo. Ol.
TAngleterre et de la Su^de, se Bont entam^ demiÄrement entre les pui»-^;^^^^t
sances non-allemandes eignataires du Protooole de Londres, le d^ir g^n^ral imi.
a pr^valu, que des n^ociations directea s'engagent entre le Dänemark et
rAllemagne, qui auraient pour r^stiltat de mettre un terme d^finitif au di£K-
rend, existant depuis si longtemps au sujet de la position eonstitatioiindle
du Holstein, et de rendre ainsi superflue toute aotion ult^rieure des piiis-
sances. Dans oe but et pour d^blajer )a voie 4 PAUemagne pour entter
dans ees n^ociations internationales, le Cabinet de Londres, apr^ avoir
sond^ les dispositions de la Prusse, a conseill^ au Gouveinement du Roi
d'aller au devant de la Di^te, en restreignant pour Pann^e flnanci&re cou-
rante la part contributive du Holstein aux d^pences communes de la Mo-
narchie proyisoirement aux pr^visions du budget normal. % Se lOBdaat &
ce conseil, que les autres puissances ont vivement reoommand^ le Gouver-
nement du Boi vient de faire remettre aux Cabinets de Berlin et de Vienne
la d^pdehe que je joins en copie. ^ Vous tous apercevrez, Monsieur, de
la eonformitä pariaite entre la note de Mr. Pi^et et cette d^elaration et,
si le Gouvernement Danois a ajout^ les r^erves ndeessaires pour ne pas
pr^juger pour Pavenir les points contest^, il a eneore agi dans Tesprit et
la teneur des conseils donn^s, qui entendaient prteis^ment, que ees peints
fussent teaus ouverts pour les n^ciations Eventuelles. ^ Mais, si le Gou-
vernement du Roi ne s'est pas refusE k faire la nouvelle ooneeaakm, qu^oa lui
a deroaad^e comme le prix des n^eociations internationales avec rAllenagne
et d'une Cooperation Eventuellement plus directe des pnissaneeSy ii dcMl espErer,
que cette d^marche ne sera pas faite inutilement. U est en droit de s^at-
tendre 4 ce que TAUemagne ne iaisse paa s^^ouler un temps pr^ieux
avant d'entrer dans les n^ooiations projet^es et qu^elle y apporte la mod6-
ration et le d^ir sErieux de les faire aboutir daas un d^lai assez couri.
Et il se flatte de Pespoir, que les Puissances noR-aUemandea ne r^serveront
pas leur action pour le moment, oü les n^ociations se seraieut montrto
infructueuses, mais qu'elles suivront celles-ci aveo un int^r^t, plainement
JQstifiE par les circonstances, et qu^ellea nous asaisteront par leur influenee
aupr^ des Cours Allemandes. Les nombreuses pEripödes de la qaestion
holsteinoise, tont en n^ayant pas amend de r^sultat, ne sont pourtant pas
rest^ea suus laisser les fruits d'une expErience utile. Dans ma cirenlaire du
ii Mai j'ai exprimE la oonviction, que le Gouvernement du Roi avait puis^
dans les derni^res phases que cette question a travers^es, et d'apr^ la-
quelle il d^terminerait par cons^uent ses efforts dans Pavenir. Regler les
rapports du Holstein de mani^re ä ce quMl soit possible au Roi de donner
suite aux demandes de la Di^te relativement A une position plus autonome

Digitized by VjOOQIC

1^4 Deutieh-dfiaische Fnge.

lo 61. d® ^^ duch^, sans porter par>lä aucune atteinte ä Plnd^pendance des parties
DiDemark, ^^ i^ Monarchie qui n^appartiennent pas d la Conföderation , voil4 la seule
1861. voie pratique ä suivre pour arriver 4 une entente. J'aime ä constater que,
d^aprte les Communications re^ues, cette conviction est enti^rement partag^e
par les puissances, car ce principe doit necessairement former le point de
d^part des n^ociations prochaines. II est certain, qu'aucun r^sultat ne sera
possible, si Ton quitte cette trace pour s'^garer dans la recberche des So-
lutions dont Timpraticabilit^ dans le moment actuel est notoire, tandis que
des n^ociations s^rieuses qui prendront pour but de r^ler les d^tails sur
la seule base reconnue possible par Pexp^rience ne tarderaient pas ä amener
la Solution amiable, si ardemment d^sir^e et si ch^rement achet^e par le
Gouvernement du Roi. ^ Je Yous prie, Mr. (tit.), de communiquer cette
d4p6che avec son annexe au Ministre des affaires ^trang^res et de lui eu
laisser oopie. % J'ai Thonneur etc.

C. Hall.

No. 62.

PlIUMBI. — Min. d. Ausw. an den königl. Gesandten in Kopenhagen. — Die
dänischen Massregeln zar Abwendung der Bundesexecution betr. —

Berlin, den 12. Augnst 1861.
lo. 62. Der k. dänische Gesandte hat uns, im Auftrage seiner Regierung,

n-^Am^ eine Abschrifit der Depesche übergeben , welche das Kopeuhagener Kabinet
1861. in Bezug auf die Verfassungs- Angelegenheit des Herzogthums Holstein unterm
29. Y. M. in übereinstimmender Weise an seine Vertreter in Berlin und
Wien gerichtet hat, und von deren Inhalt Ew. etc., wie ich aus Ihrem Be-
richt No. 127 ersehe, durch die Geflüligkeit des Herrn Gonseil-Prfisidenteu
bereits unmittelbar in Kenntniss gesetzt worden sind. ^ Ich habe nur das
Resultat der Communication mit Wien, zu welcher uns der bei beiden Höfen
gleichmässig gethane Schritt zunächst veranlassen musste, abwarten wollen,
um mit der Bitte, dass Ew. etc. dem Herrn Minister Hall unsern Dank für
die uns gemachte Eröffnung abstatten möchten, zugleich die Benachrichti-
gung verbinden zu können, dass wir, im Vereine mit dem k. österreichi-
schen Hofe, die uns abgegebene Erklärung den vereinigten Ausschüssen des
Bundestages haben vorlegen lassen. Deren Beruf wird es sein, der Bundes-
versammlung weiteren gutachtlichen Bericht zu erstatten, und wir glauben
annehmen zu dürfen, dass die Ausschüsse schon in diesen Tagen im Schosse
der Versammlung eine hierauf bezügliche Anzeige machen werden. ^ Die
Schritte, welche das Londoner Kabinet gethan hat, um die k. dänische
Regierung zu einer Erklärung im Sinne der Depesche vom 29. Juli c. zu
bestimmen, sind zwar nicht, wie der Minister Hall nach dem Eingange
seiner Depesche voraussetzt, durch eine von Preussen ausgegangene An-
regung veranlasst worden. Sie sind vielmehr dem lebhaften Wunsche des
grossbritannischen Gouvernements entsprungen, einem Executionsverfahren, .
des Bundes, wenn irgend möglich, vorzubeugen. Aber nichts destoweniger
hat es uns, im Interesse einer freundschaftlichen Verständigung,* die auch

Digitized by VjOOQIC

Dcntfcb^iaiMte Vn^. 1 Je

wir nur auf das Lebhafteste wünschen können, zu hoher Oenugthuung ge- fa. (g.
reicht, dass die k. dänische Regierung den 'Rathschlägen Englands und Pt^üMB,
anderer befreundeten Mächte willig ihr Ohr geliehen hat. ^ Die Erklärung, J^'
wonach das dänische Gouvernement für das laufende Finanzjahr, rücksicht-
üch Holsteins vorläufig auf das Normalbudget von 1856 sich beschränken
will, und zugleich ausspricht, dass allgemeine für das Herzogthum Holstein
zur Anwendung kommende Gesetze seit dem Bundesbeschluss vom 7. Fe*
bruar d. J. nicht promulgirt worden, noch für den Augenblick beabsichtigt
seien, macht es dem Bunde möglich, — so scheint es uns und in diesem
Sinne haben wir uns in Frankfurt ausgesprochen, — fUr jetzt von executi-
rischen Schritten abzusehen und wiederum in ruhige Erörterungen mit dem
Kopenhagener Kabinet einzutreten, um zu einer gütlichen Ausgleichung zu
gelangen. ^ Beiläufig möchte ich dabei die Bemerkung einschalten, dass,
wenn der Minister Hall die einzuleitenden Verhandlungen als ,,intemationale^
zwischen Deutschland und Dänemark bezeichnet, dieser Charakter denselben,
um genau zu sprechen, nur insoweit wird beigemessen werden können, als
es sich darum handeln wird, die Beziehungen der dem deutschen Bunde
angehörigen Theile der dänischen Monarchie zu den ausser dem Bundes-
lande stehenden zu erörtern. ^ Endlich, um auch dies noch zu bemerken,
ist es nach allen bisherigen Verhandlungen ausser Zweifel, dass der Bund
auf Einhaltung des Normalbudgets nur um deswillen Gewicht legt, weil zu
einem weiter gehenden Budget zur Zeit die nothwendige Zustimmung der
Stände fehlt. Erfordern daher *die Bedürfnisse der Monarchie — sei es für
die laufende Finanzperiode , sei es für die künftige — ein höheres Budget,
80 versteht es sich von selbst, dass die Regierung sich künftig nicht etwa,'
bloss um der jetzt abgegebenen Erklärung willen, verhindert finden -kann,
nachträglich für angemessene Erhöhung des Budgets Sorge zu tragen. Nur
das wird sie dabei im Auge behalten und dafür wird der Bund Sorge tragen
mttssen, dass die Regulirung dieser Angelegenheit im geordneten, verfas-
sungsmässigen Wege und insbesondere also nicht ohne die Zuziehung der
Stände erfolgt. Hierdurch scheint uns die Reservation am Schlüsse der
Depesche vom 29. Juli eine, wie wir hoffen, für das Kopenhagener Kabinet
▼ollkommen beruhigende Erledigung zu finden.
Hm. T. Balan in Kopenhagen. Grüner U A.

No. 63.

KUTSCHE BÜIDESYERSAMHlüllG. — Bericht des hoUteinisohen Yerfassungs-
AusschusseB und der EzecutioiiBoommiBsion über den StAnd der holsteini-
schen YerfasBiingsangelegenheit, erstattet in der Sltzuug vom
12. August 1861.

Die vereinigten Ausschüsse haben bisher unterlassen, über die Ver- fo. (3.
fassuDgs-Angelegenheit des Herzogthums Holstein im Verfolge des Bundes- i>enucber
beschlasses vom 7. Februar d. J. weiteren Vortrag zu erstatten, weil ihnen 13. Augist
vertraulich bekannt geworden war, dass Verhandlungen schwebten, deren ^**'-
SHblg abzuwarten zweckmässig erschien. Jetzt haben die vereinigten Aus-

Digitized by VjOOQIC

]^7g Deiitsch<däiil«eh6 Fn««.

lo. 88. Schüsse durch die Vermittlung der Herrn Gesandten von Oesterreich und
Deutscher Preussen Kenntniss erhalten ,' dass deren allerhöchsten Regierungen gegen-
13- August über Seitens der Königl. Dänischen , Herzoglich Holstein- und Lauenburgi-
^^^' sehen Regierung eine Erklärung abgegeben worden ist, wonach i) für
das laufende Finanzjahr vorläufig von dem extraordinären Zuschuss des
Herzogthums Holstein aus seinen besonderen Einnahmen über die im Normal*
budget vom 28. Februar 1856 festgestellte Quote hinaus Abstand genommen
wird, und 2) allgemeine fUr das Herzogthum Holstein zur Anwendung
kommende Gesetze seit dem Bundesbeschlusse vom 7. Februar d. J. nicht
erlassen sind, noch zur Zeit in Aussicht stehen. ^ Bezüglich dieser Erklärung
der König!. Dänischen, Herzoglich Holstein- und Lauenburgischen Regierung,
so wie in Betreff der ferneren Behandlung der Sache darf einer weitereu
Hittheilung der Regierungen von Oesterreich und Preussen seiner Zeit ent-
gegengesehen werden. % Die vereinigten Ausschüsse halten es bei dieser
Sachlage gegenwärtig nicht angezeigt, weitere Massregeln in Verfolg des
Bundesbeschlusses vom 7. Februar d. J. zu beantragen. Bezüglich der
ferneren Behandlung der schwebenden Angelegenheit werden dieselben indess
nieht unterlassen, hoher Bundesversammlung weiteren Bericht zu erstatten*).

Nr. 64.

FRAHIREICH nd TOUEL — Handelsvertrag vom 29. April 1861.
AU NOM DE DIEÜ TüüT-PUISSANT I

lo. 64. Sa Majestd FEmpereur des Fran^ais et Sa Majest^ Imperiale ie Sultan,

*voulant donner par un acte »p6cial et additionnel une nouvelle extension
aux relations heureusement ^tablies entre leurs Etats par le Trait^ de com-
merce du 25 novembre 1838, ont, k Teffet d'atteindre ce but, nomme pour
leurs pl^nipotentiaires, savoir:

Sa Majest^ FEmpereur des Fran^ais, Ie sieur Charles^Jean^Marie^
FiUx marquis de Laoaleite^ s^nateur de TEmpire etc., son ambassadeur
pr&s Sa Majest^ Imperiale le Sultan:

Et Sa Majest^ Imperiale le Sultan, Monhammed-Emin Aalt Pacha,
pr^ident du conseil du Tanzimat, et son ministre des affaires ^trang^res
par int^rim, etc.

Lesquels, apr^s avoir ^chang^ leurs pleins pouvoirs, trouv^s en bonne
et due forme, sont convenus des articles suivants:

Art. 1«'. Tous les droits, privil^ges et immunit^s qui ont ^16 con-
f(&r^ aux Sujets et aux bätiments fran^ais par les capitulations et les traitea
ant^rieurs sont conftrm^s, ä Fexception des clauses desdits Traites que Ie
präsent Trait^ a pour objet de modifier. 11 est, en outre, expressöment
entendu que les droits, privil^ges et immunit^s que la Sublime Porte accorde
aujourd'hui ou pourrait accorder k Tavenir aux sujets et aux bätiments de
toute autre puissance ^trangere, seront ^galement accord^ aux sujets et
aux bätiments fran^ais, qui en auront de droit Pexercice et la jouissance.

*) Die Bundesversammlung nahm diese Anzeige zur Kenntniss.

Digitized by VjOOQIC

Pi«asö«l«ch-Tikridtoher Huidebvertng vom ». April IMl. im

Art. 2. Les siyets de Sa Ifayest^ FEmpereur des Fran^ais ou leurs io. §4,
ajanto cause pourront aoheter dans toutes les parties de TEmpire Otioman,
seit qu'ils veuillent en faire le commerce 4 rint^rieur, soit qu^ils se propo-
seot de les exporter, tous les articles, sans exception, proveoant du sol ou
de riodttstrie de ee pays. La Sublime-Porte ayant, en vertu de rarticie 2
du Trait^ du 25 novembre 1838, formellement aboli tous les monopoles qui
frappaient les^produits de Tagriculture et toutes les autres productions quel-
conques de son territoire, et ayant aussi reuonc^ i Tu^age des tesk^is
demand^ aux autorit^s locales pour Pachat de ces mSmes marchandises,
ou poar les transporter d'un Heu a un autre quand elles ^taient achet^,
il demeure eoteodu que tous les engagemeots sUpulös dans Particle 2 dudit
Trait^ reetent en pleine vigueur.

Art. 3. Les marcbands fran^ais ou leurs ayants cause qui achöteront
UD objet quelconque, produit du sol ou de Tindustrie de la Turquie, dans
le but de le revendre pour la consommation dans Tintdrieur de TEmpire
Ottoman, payeront, lors de Tachat ou de la vente, les mdmes droits qui
sont pay^s, dans les circonstances analogues, par les sujets ottomans les
plus (avoris^s parmi ceux qui se livrent au commerce int^rieur.

Art. 4. Tout artide produit du sol ou de Tindustrie de la Turquie,
achet^ pour Pexportation, sera transport^, libre de toute esptee de Charge
et de tous droits, i un üeu convenable d'embarquement, par les n^ociants
rran^aas ou leurs ayants cause. Arriv^ 14, il payera un droit unique de
huit pour Cent de sa valeur i T^chelle, lequel sera abaiss^ chaque ann^e
de un pour cent, jusqu'i ce qu'il ait ät^ r^duit d une taxe üxe et definitive
de un pour cent, destin^e 4 couvrir les frais g^n^raux d*administration et
de surveiliance. ^ Tout artide achet^ au lieu d'embarquement, et qui aurait
d€}k acquitte le droit d^exportation , ne sera naturellement pas soumis au
droit d'exportation, si mftme il a chang^ de mains.

Art, 5. Tout article produit du sol ou de Tindustrie de la France
et de ses d^pendances, et toutes marchandises, de quelque esptee qu'elles
soient, embarqu^es sur des bfttiments fran^is, et 4tant la propri^tä de sujets
fran^ais, ou apport^, par terre ou par mer, d'autres pays par des sujets
fran^ais, seront admis, comme ant^rienrement, dans toutes les parties de
PEmpire Ottoman, sans aucune exception, moyennant un droit unique et
fixe de huit pour cent calcul^ sur la valeur de ces artides 4 r^chdle et
payable au moment di^ d^barquement, s'ils arrivent par mer, et au premier
bureau de douane s^ils arrivent par voie de terre. ^ Si ces marchandises ,
apris avoir acquittö le droit de huit pour cent, sont vendues, soit au lieu
d'arrivte, soit 4 Tint^rieur du pays, il ne sera plus exig4 aucun droit, ni
du vendeur, ni de Tacheteur. Hais si, n'^tant pas vendues pour la consom-
mation de la Turquie, dies ^taient r^export^es dans Pespace de six mois,
elles seraient consider^es comme marchandises de transit, et trait^es comme
il est dit ci-dessous 4 TarticleS. L'^aoministration serait, dans ce cas, tenue
de restituer immMiatement, au n^ociant qui foumirait la preuve que le
droit de huit pour cent a 6i& acquitt6, la diffärence entre ce droit d^impor>
tation et celui de transit sp^ifi^ dans Tartide pr^cit^.

8U«t»fchlT. 18«. '12

Digitized by VjOOQIC

1 7g FnarötiMfa-TttrkiMher HradeUrertnc rom ». April Ittl,

lo. 04. Art. 6. II est entendu que les articies d^importation ^trangöre deetin^

aux Principaut£s-Unies de Moldo-Valachie et 4 eelle de Servie et travereant
les autres parties de l'Empire Ottomao n*acquittteroDt les droits de douane
qu'd leur arriv^e dans ces Prineipaut^s, et, r^eiproquement, que les marchan-
dises d^importatation ^trang^re traversant ces Prineipaut^ pour se rendre
dans les autres parties de PEmpire Ottoman ne devroot acquitter les droits
de douane qu*au premier bureau de douane administr^ diredtement par la
Porte. ^ II en sera de indme pour les produits du sol ou de Tindustrie de
ces Principaut^, aussi bien que pour ceux du reste de TEmpire Ottoman
destin^ 4 Texportation qui devront payer les droits de douane, les premiers
entre les mains de Tadniinistration douani^re de ces Principaut^, et les der-
niers au fisc ottoman ; ^ De teile sorte que les droits d'importation et d*ex-
portation ne pourront, en tous les cas, Hre per(^us qu*une seule fois.

Art. 7. Aucun droit quelconque ne sera pr^iev^ sur les marchandises
produit du sol ou de l'industrie de la France et de ses d^pendances, ni sur
les marchandises prevenant du sol ou de Tindustrie de tout autre pays ^tnn-
ger, quand ces deux sortes de marchandises embarqu^es sur des bfttiments
franQais appartenant k des sujets fran^ais passeront les d^troits des Darda-
nelles, du Bosphore ou de la mer Noire, soit que ces marchandises traver-
sent ces d^troits sur les bätiments qui les ont apport^es, ou qu'elles soient
transbord^es sur d'autres bftdments, ou que, vendues pour Texportation,
elles soient, pour un temps limit^, d^pos^es 4 terre pour Stre mises 4 bord
d'autres bfttiments et continuer leur vojage. ^ Dans ce dernier cas, les
marchandises devraient, 4 Constanünople, dtre d^posees dans les magasins
de la douane dits de transii^ et partout oü il n'y aurait pas d*entrepöt, soas
la surveillance de Tadministration de la douane.

Art. 8. La Sublime-Porte d^irant accorder des ibcilit^s au transit par
terre au mojen de concessions graduelles, il a €ti d£cid^ que le droit de
trois pour cent prölev^ jusqu'4 ce jour sur les marchandises import^ en
Turquie pour §tre expedi^es dans d'autres pays, sera r^duit 4 deux pour
cent dös aujourd%ui, et 4 une taxe fixe et definitive de un pour cent au
bout de la huitiöme ann^e. ^ La Sublime-Porte d^clare en m§me temps se
rdserver le droit d'ötablir, par un riglement special, les garanties 4 preodre
pour emp^cher la fraude.

Art. 9. Les sujets fran^^ais ou leurs ayants cause se livrant au com-
merce des articies produits du sol ou de Pindustfie des pays ^trangers
acquitteront les mdmes taxes et jouiront des m€mes droits que les sujets
etrangers trafiquant des marchandises provenant de leur propre pays.

Art. 10. Par exception aux stipulations de Tartide 5, le tabac, sous
toutes ses formes, et le sei, cessent d'§tre compris au nombre des marchan-
dises que les sujets fran^ais ont la facult^ d'importer en Turquie; en con-
sequence, les sujets fran^ais ou leurs ayants cause qui achöteront ou vendront
du sei ou du tabac pour la consommation de la Turquie seront soumis aux
m§mes r^lements et acquitteront les m^mes droits que les sujets ottomans
les plus favoris^s parmi ceux qui se livreront au commerce de ces deux
articies. Comme compensation de cette restriction, aucune taxe quelconque

Digitized by VjOOQIC

PrM»<MlMh.TarkiMh«r HMdeltTerCmf von 19. April ISCl. ^^9

ne seiA pergue 4 Tavenir 8iir les mdmee prodaita export^ de la Turquie I0. 9L
par des snjets fran^^. % Les quantit^s de tabac et de sei qai seront ex-
port^es par les sujets fran^s ou leurs ayants cause devront §tre d^lar^es
ä radministration des douanes, qui conservera, comme par le pass^, son
droit de surveillance sur Fexportatioii de ces produits, sans que, pour cela,
eile paisse pr^tendre d aueune r6tribution, soit i titre d'enregistreinent, soit
k toal autre titre.

Art. 11. Les sujets fran^^s ne pourront non plus dor^navaot apporter
Dl canoDs, ni poudre, ni armes, ni munitions de guerre. Le commeroe de
ces divers 'articles reste sous Is surveillance imm^diate et speciale du gou-
vemement ottoman, qui conserve le droit de le r^lementer. % Ne sont pas
compris dans les restrictions pr^c^dentes les fusils de ohasse, les pistolets
et les armes de luxe.

Art 12. Les firmans exig^ des bfttiments marchands fran^ais 4 leur
passage dans les Dardanelles et le Bosphore leur seront dtiivr^s de maniire
& leur occasionner le moins de retard possible.

Art. 13. Les eapitaines des bfttiments de commerce iran^ais ayant
des roarohandises 4 destinalion de TBmpire Ottoman seront tenus de d^poser
k la douane, 4 peine arriv^ au port de d^barquement, une copie l^lis^
de leur manifeste.

Art. 14. Les raarchandises introduites en contrebande seront frapp^es
de confiscation au profit du tr^or ottoman lorsque la fraude aura €t& düment
constatte ; proc^-verbal du d41it de contrebande sera dress^ et communiqu^
ä Tautorit^ consulaire dont d^pendra le sujet ^tranger auquel appartiendra
la marchandise confisqu6e.

Art. 15. Toutes les marchandises produits du sol de TEmpire Ottoman
import^es en France par des bfttiments ottomans seront trait^es comme
les produits similaires des pays les plus iavoris6s.

Art. 16. II demeure entendu que le Gouvernement de Sa Hajest^
PEmpereur des Fran^^ais ne pr^tend, par aucun des articles du present Trait^,
stipuler au del4 du sens naturel et pr^cis des termes employ&8, ni entraver,
en aueune -mani^re, le Gouvernement de Sa Majest^ ImpMale le Sultan
dans Pexercice de ses droits dWministration Interieure, en tant, toutefois,
que ces droits ne porteront pas une atteinte manifeste aux stipulations des
anciens Trait^ et aux privil^s accord^ par le pr&sent Trait^ aux sujets
fran^ais et 4 leurs propri^t^s.

Art. 17. Le präsent Trait^ sera valable pour vingt-huit ans. Toute-
fois, cbacune des Hautes Parties contractantes se T^serve la facultä de pro-
poser au bout de la quatorzieme et vingt et unieme ann^e les modifications
que rexp^rience aurait sugg^r^es. Le präsent Trait^ sera ex^cutoire dans
toutes les provinces de TEmpire Ottoman, c^est-i-dire dans les possessions
de Sa Majeste Imperiale le Sultan situdes en Europe et en Asie, en Egypte
et dans les autres parties de PAfrique appartenant 4 la Sublime-Porte, en
Sende et dans les Principaut^ unies de Holdavie et de Yalachie. ^ La
Sublime-Porte d^clare ne point s^opposer 4 ce que les autres puissances
^trang&res cherchent 4 faire jouir leur commerce des stipulations contenues

Digitized by VjOOQIC

|g0 Flwnsdaitcb-Tttildwtacr Haadeliiretmf vota M. April tau,

lo« 64. dans le pr^ent Trait^. ^ Lee Hautes Parties contraotantes sont cooTenuei
de Dommer conjoiatement des commissaires pour ^tablir le tarif des droits
de douane a peroevoir conformdment aux stipulations du pr^ent Traii6,
tant sor les marchaodises de toute esp^oe provenant du sol, de l'agriculture
et de Tindustrie de )a France et de ses d^pendaoces, et import^es par les
sujets fran^is dans les Btats de Sa Majest^ loip^iale le Sultan, que sur
les articles de toutes sortes produits du sol, de Tagriculture et de l'iudustrie
de la Turquie, que les oommei^ants fran^is et leurs agents aehfttent daus
toutes les parties de TEmpire Ottoman pour les transporter, soit en France^
soit en d^autres pays. ^ Le nouveau tarif ^tnbli restera en vigueur peodaot
aept ans, i partir du 1er Octobre 1861. ^ Chacune des Hautes Parties
contraotantes aura droit, un an avant Texpiration de ce terme, d'en de-
mander la r^vision. Mais si, 4 cette ^poque, ni Tune ni lautre n'use de
eette facult^, le tarif continuera d^avoir force de loi pour sept antres ann^,
4 dater du jour oü la premi^re p^riode aura iÜ accomplie, et il en sera
de mdme & la fln de chaque p4riode successire de aept ann^.

Art. 18. Le präsent Trait^ sera ratifi^ et ies ratificadons en aeront
^changäea 4 Conatantinople dans Pespace de deux mols, ou plus tdt si faire
se peut, et il sera rois 4 ez^ution 4 partir du ier Octobre 1861. Hl Ea
foi de quoi, les pl^nipotentiaires respectifs Pont sign^ et y ont appos^ le
sceau de leurs armes. % Fait 4 Constantinople, le vingt-neuTi4aie jour du
mois d'arril de Tan de gräce nil huit cent soixaiite et un.

(L. S.) Di Lmaleite. (L. S.) AalL

No. 65.

RU88LAID and FHAIKBIIOH. — Vertrag vom 6. April 1861, den Schutz von Er-
zeugnissen des Buchhandels und de^ Kunst betr. —

lo. 6S. ^^ "^^" ^^ ^^ tr&s-sainte et indivisible Trinil^.

Sa Majestö l'Empereur de toutes les Russies et Sa Majest6 TEmpereur
des Fran^ais, anim^s d^un ^al'd^ir de donner sulte 4 la stipulation de
Tart. 23 du trait^ de commerce et de navigation sign6 4 St. P^tersbouig le
2 (14) juin 1837, par laquelle les deux Hautes Parties contraotantes se sont
r^erv^ de d^terminer dans une Convention sp^iale les nioyens de garantir
r^ciproquement la propri^l^ litt^raire et artistique dans leurs Etats respectifs,
ont 4 cet effet muni de leurs pleins pouvoirs, savoir:

Sa Majest^ FEmpereur de toutes les Bussies, Roi de Pologne, le
prince Alexandre Gortchacoifir, son conseiller priv£ actuel et ministre des
affaires ^trang&res, membre du conseil de Tenipire, Chevalier etc.

Et Sa Majest^ TEmpereur des Fran^ais, M. Napoleon Lannes, duc de
Montebello, grand-croix de son ordre imperial de la L^on d^honneur etc.,
son ambassadeur extraordinaire et ministre pl^nipotentiaire prte Sa Majeet^
TEmpereur de toutes les Russies.

Lesquels, aprte a^ir dcbang^ leurs pleins pouvoirs^ trouv^ en bom^
et due forme, ont arrdt^ et sign^ les articles suivants:

Digitized by VjOOQIC

BiiMiMll-PrMii««iMk«r litterariselMtrtlstiseber Veiiragr ▼om 6. Aprü 1861. |gj

Art. i. A partir de PApoque d Inquelle, conform^rnent aux stipa- fr. 65.
lations de l^t. 10 ci-apr^, la. pr^ente coorention deviendra ex^atoire,
les auteurs d^oBuvree d^esprit ou d^art auxquels les lois de Tun des deux
Etats garantissent actaellemeDt ou garantiront k Pavenir le droit de propri^t^
ou d*autear auront, sous les eonditions d^terminees ci-aprds, la faculte d'ex-
ereer ce droit sur le territoire de Tautre Etat, de ]a inline mani^re et dans
les meines limites que s'exercerait, dans cet autre Etat, le droit attribu^
aux auteurs d'ouvrages de in6me nature qni y seraient publi^s. ^ La r^im-
pressioA et la reproduction illieites, ou contrefa^on des oeuvres publikes
pnmitivement dans Fun des deux Etats, seront assimil^es dans Tautre ä la
r^impresaion et 4 la reproduction illicites d^ouvrages dont les auteurs appar-
tienneut Ä ce deruier. Toutes les lois, ordonnances, r^Iements et stipula-
tioos a^)ourd'hai existants ou qui pourraient par la suite 6tre promulgues
au sttjet du droit exclusif de publication des oeuvres litt^raires et artistiques,
seront, pour autant qu'il n'y est pas d^rog^ par la präsente Convention,
applicables 4 cette contrefk^on. ^ 11 est bien entendu toutefois que les droits
a exercer r^ciproquement dans Tun ou dans Tautre Etat, relativement aux
ouvrages ci-dessus mentionn^s, ne pourront 6tre plus dtendus que ceux
qu'accorde la l^gisiation de TEtat auquel appartiennent les auteurs ou ceux
qui les remplacent 4 titre de mandataires, d^h^ritiers, de cessionnaires, de
donataires ou autrement.

Art. 2. Sont compris sous la d^nomination d'oeuvres dVsprit ou d*art
les livres, ^rits, oeuvres dramatiques, compositious musicales, tableaux,
gr|vure6, plans, cartes g^ographiques, lithograpbies et dessins, travaux de
eculpture et autres productions seientiflques , litt^ralres ou artistiques, que
ces Oeuvres soient publi^s par des parttculiers ou par une autorit^ publique
quelconque, par une acad^mie, universit^, un «Etablissement d'lnstruction
publique, une soci4t6 savanie ou autre. ^ 6ont express^ment assimil^es aux
ouvrages originaux les traductions faites dans Tun des Etats d'ouvrages
uationaux ou £trangers. II est bien entendu que Tobjet de la pr^ente dis-
poeition est simpleinent de prot^ger le traducteur par rapport 4 sa propre
traduotion, et nou de conf<§rer le droit exclusif de traduction an premier
traducteur d'un ouvrage quelconque. ^ Les mandataires, h^ritiers ou ayant«
cause des auteurs des oeuvres d'esprit ou d^art ^num^r^es ci-dessus jouiront
4 tou8 6gards des ni^mes droits que ceux que la präsente Convention accorde
auxdits auteurs.

Art. 3. Pour assurer 4 tout ouvrage intellectuel ou artistique la pro-
pnM6 stipul^ daos les articles prec^dents, les auteurs ou traducteurs devront
^tablir, au besoin par un t^moignage 6manant d^une autorit^ publique, que
l'ouvrage en question est une oeuvre originale qui, dans le pays oü eile a
m publice, jouit de la protection legale contre la contrefa^on ou reproduc-
tion illicite. ^ Les Hautes Parties contractantes conviennent, au surplus,
que la preuve de la propri^t^ pour toute oeuvre d'esprit ou d^art r^sultera
toujours de plein droit, pour les ouvrages publik en France, d^un certificat
d^iivr^ par le bureau de la librairie au ministdre de l'int^rieur 4 Paris, ou
par le seer^tariat de la prtfecture dans les dipartements ; et que, quant

Digitized by VjOOQIC

Jg2 BiutiMb-FnuizöfStcher littexwiselMurttftiaelier Yertn« vom 6. AprU 1881.

I0. H. auz ouvrages publica dans les Etats de Sa Majest^ TEmpereur de toutes les
RuBsies, la preuve de la propri^t^ r^ultera de plein droit d'un certiflcat
d^livr^: pour les GBuvres litt^raires, seientifiques ou dramatiques, par l'auto-
nt6 cbargte de la censure des livres, et pour les ceuvres artistiques, si elles
sont publikes dans reropire, par rAoadömie imperiale des beaux-arts 4
St-P^tersbourg, et, si dies sont publik dans le royaume de Pologne, par
r^cole des beaux-arts ä Varsovie. ^ II est entendu que pour ^tre reconnu
valables dans Tun ou Tautre des deux Etats, les certifieats dont il est fait
mention dans le präsent article seront l^galis6s sans frais par les agenis
diplomatiques ou consulaires respeeUfs.

Art. 4. Le droit de propri^t^ litt^raire ou artistique des sujets msses
en France et des Fran^ais dans Pempire de Russie durera pour les auteurs
toute leur vie et se transmettra pour vingt ans d leurs h6ritiers directs ou
testamentaires, et pour dix ans 4 leurs h^ritiers coUat^raux. ^ Les termes de
vingt ans et de dix ans seront compl^s depuis T^poque du dic^ de Tauteur.

Art. 5. Nonobstant les stipulations des art. 1er et 2 de la pr^nte
Convention, les articies extraits des joumaux ou reeueils päriodiques publiös
dans Tun des deux pays pourront §tre reproduits dans les joumaux ou re-
eueils p^riodiques de Tautre pays, pourvu que Ton indique la souree & la-
quelle on les aura puis^s. ^ Toutefois, cette permission ne s'^tendra pas i
la reproduction dans Tun des deux pays des articies de joumaux ou de re-
eueils p^riodiques publiäs dans Tautre, lorsque les auteurs auront formeUe-
ment d^darä, dans le Journal ou le recueil m^me oü ils les auront fait
parattre, qu'Us en interdisent la reproduction. Dans aucun cas cette uffex-
diction ne pourra atteindre les articies de discussion politique.

Art. 6. En cas de contravention aux dispositions des articies pr^ce-
dents et de poursuites en dommages-int^rSts, il sera procödö dans Tun ou
Tautre Etat conform^ment ä ce qui est ou serait prescrit par les l^slations
respectives; et les tribunaux compätents appliqueront les peines determin^
par les lois en vigueur; le tout de la mdme mani&re que si Tinfraction avatt
m commise au pr6judice d'un ouvrage ou d'une producdon d'origine nationale.

Art. 7* La mise en vente de toute OBuvre reconnue dans Fun ou
Tautre des deux Etats pour une reproduction illegale ou contrefa^on d'un
ouvrage jouissant du privil^ge de protection en v^tu des art. 1er et 2 de
la pr^ente Convention, sera interdite, sans qu^il y ait i distinguer si cette
contreft^^on provient de Fun des deux Etats ou de tout autre pays. ^ Toute-
fois la pr^ente Convention ne pourra faire obstade d la vente des rämpres-
sions ou reproductions qui auraient ^t^ publikes dans chacun des deux Etats
ou qui y auraient ^t^ introduites dans l'ann^ qui suivra la signature de la
pr^ente Convention* ^ Quant au^t ouvrages de reproduction non autoris^e,
en cours de publication, dont une partie aurait däj4 pam avant Fexpiration
d'une ann^e 4 partir du jour de la signature de la präsente Convention, les
Miteurs dans Fempire de Russie et ceux en France pourront publier les
volumes et livraisons n^cessaires soit pour FachÄvement desdits ouvrages, seit
pour compl^ter les souscriptions des abonn^ ou les coUections non vendues
existant en magasin. Par contre, on ne pourra fiure aucune nouvelle publi-

Digitized by VjOOQIC

RiiMiaeh-Franxtiaiwher littcrarisclk-ATtiftisclier Vezira« rom 6. April 1861. 1 gg

MtioB dans Ton des deux Etats des mdmes ouvrages, ni mettre en vente Wo. 65.
des exemplaires autres que ceaz destin^s k remplir les exp^ditions ou
sotticriptions pr^c^demment commenc^es.

Art 8. Pour faeiliter la pleioe exöcution de la präsente Convention,
les deux Hautes Parties contraetantes proinettent de se donner mutuellement
eonoaissance des lois et r^lements actuellement existants, ainsi que de ceux
qni pourront ^tre ätablis par la suite dans les deux pays, en ce qui touche
l la garantie de la propri^tä litt^raire et artistique.

Art. 9. Les dispositions de la prösente Convention ne pourront en
I quoi que ce soft, porter pr^judice au droit que chacune des deux Hautes

Farties contraetantes se r^erve express^ment de permettre, de surveiller ou
d'ioterdire, par des mesures legislatives ou administratives, la c'rculation ou
Texposition de tout ouvrage ou production ä. T^gard desquels Tun ou Tautre
Etat jugera convenable d'exercer ce droit. ^ De m^me, aucune des stipula-
tion« de la presente Convention ne saurait Hre interpr^töe de mani^re ä con-
tester le droit des Hautes Parties contraetantes de prohiber Timportation sur
I leur territoire des livres que leur lögislation interieure ou des trait^s avec
( d'auires Etat« feraient entrer dans la catdgorie des reproductions illicites.
! Art. 10. liS pr&iente Convention restera en vigueur, sauf la r^serve

exprim^e 4 Tart. 7 pendant six ans ä dater du 2 (14) juillet de cette ann^e.
^ 1[ Si, 4 Pexpiration des six ann^es, 'la pr^ente Convention n'est pas d6-
ooDcte un an k Pavance, eile continuera k dtre obligatoire d'ann^e en ann6e,
ju9qu*4 ce que Pune des Hautes Parties contraetantes ait annoncä k Pautre,
mais un an ä Pavance, son Intention d'en faire cesser les effets. ^ Les
Hautes Parties contraetantes se r^servent cependant la faculte d'apporter k
I ia pr^nte Convention, d'un coinmun accord, toute modification qui ne
I serait pas incompatible avec Pesprit et les principes qui en sont la base, et
} doot Pexp^rience aurait d^monträ Popportunitä.

Art. 11. La präsente Convention sera ratifiäe et les ratißcations en
seroDt ächangäes k Saint-Pätersbourg dans le däai de deux mois k partir
do jour de la signature, ou plus töt si faire se peut. ^ En foi de quoi les
• plänipotentiaires respectifs Pont signäe et y ont apposä le cachet de leurs
armes. ^ Fait k St-Pätersbourg , le vingt-cinq mars (six avril) de Pan de
gitce mil huit cent soixante et un.

(L. S.) Gortchacou). (L. 8.) Duc de Montebello.

Ardde adJitimel. H est convenu entre les deux Hautes Parties
coDtractantes qu^aussi longtemps que les livres publiäs en France seront
^mis libres de tout droit de douanes dans les Etats de Sa Majestä PEm-
pereur de toutes les Russies, tous les ouvrages indistinctement publi6s en
K^tflsie, de m§me que la musique, les gravures, les lithographies et les cartes
geograpbiques, seront admis ägalement libres de tout droit de douanes sur
lo territoire de Pempire fran^ais. ^ Le präsent article additionnel aura la
^ate foroe et valeur que s'il ^tait insir6 mot k mot dans la Convention
^Dclue anjourd^hui pour la garantie r^ciproque de la propri^t^ litt^raire et
^tique. 11 sera ratifi^ et mis k ex^cution en m^me temps que ladite

Digitized by VjOOQIC

IQA Si. Domlairo» AnsebluM an Spanl«!!.

R». 65. Convention. ^ En foi de quoi les pl^nipotentisires respectifs onfc sign^ le
, präsent artide additionnel et 7 ont apposö le caehet de lenrs armes. ^ Pait
d St-Petersbourg, le vingt-cinq mars (six avril) de l'an de gritee mil hait
eent soixante et un.

(L. S.) Garuhacow. (L. S.) Due de ManiebeUo.

No. 66.

8AIT0 DOniGO. — Präsident der Republik an die Königin von Spanien. —

Die Uebertragung der Oberherrschaft betreffend. —

[Uebersetzung.]

Ho. 65. Senora! Das Volk, welches mit dem unsterblichen Columbus auf der

Dornte 'o ^°®^^ Espanola die Castilische Fahne aufpflanzte; welches später seine alte
18 März Nationalität wieder eroberte und der Krone Spaniens die Perle wiedergab,
^^^' die sie bei dem Baseler Vertrage eingebüsst; das Volk, welches dann ge-
waltsam den Armen des Mutterlandes entrissen wurde, für das es allezeit
eine wahrhaft kindliche Liebe gehegt, um einem drückenden Joche unter-
worfen zu werden, welches sich vorgenommen hatte, es zu vernichten ; das
Volk, welches mit Heldenmuth jenes Joch abschüttelte und seine Freiheit
und Selbständigkeit wieder errang; das Volk endlich, welches Eurer Kö-
niglichen Majestät eine souveräne Stellung unter den Nationen verdankte,
kommt heute, Senora, diese Souveränetät in Eure Hände niederzulegen
und seine eigenen Freiheiten mit denen Eures Volkes zu verschmelzen. ^
Das Dominicanische Volk, Senora, indem es seinen so lange unterdrückten
Gefühlen der Treue und Liebe Luft machte, hat Euch einstimmig und aus
eigenem Antrieb als seine Königin und Oberherrscherin anerkannt, und der,
welchem heute die ruhmvolle und unverdiente Ehre zugefallen, solchen auf-
richtigen Gesinnungen einen Ausdruck zu verleihen, legt zu Euren König-
lichen Füssen die Schlüssel dieser kostbaren Antilla. ^ Geruhet, dieselben
zu empfangen, Senora; macht das Glück eines Volkes, 'welches es so sehr
verdient; lasst es Euch in der Zukunft weiter segnen, wie jetzt, und Ihr
werdet den höchsten Wunsch erfüllt haben desjenigen, der sich zeichnet,
Senora, als Eurer Majestät treuester und ergebenster Unterthan. Santo Do-
mingo, am 18. März 1861. Pedro Santana-

No. 67.

SPAIIEI. — Bericht des Ministeriums an die Königin, die Einverleibong

Sftnto DomingOB betreffend.

[Ueberseisnng,]

Wo. 67. Senora! Bin frohes, tttr Spanien höchst ehrenvolles und in der Ge-

Spanien, schichtc der Völker selten gesehenes Ereigniss hat vor Kurzem auf einer
der ehemaligen Provinzen der Monarchie stattgefunden. ^ Die Insel Esp«-
nola, die erste, welche der grosse Columbus in Besitz nahm, die bevorzugte
der unsterblichen Königin, deren hohe Eingebung die Entdeckung einer
neuen Welt zur Folge hatte, bereits über ihre Unabhängigkeit und ibr
Schicksal selbst gebietend, ruft den erhabenen Namen Spaniens an und kgi

19. Il«i

Digitized by VjOOQIC

8t. DoaiBgot AMcbloM «I Spuüea. |Q&

ZU Euren Königliehen^ Füssen dieselbe OberherrsciMtft, welche Eure Majestitt ■§. fr
jener AntUla vor einigen Jahren zuerkannten. 1[ Ein Opfer des Yenraths, sp»^«»^
hintergangen, Überfallen, zerriss sie die Bande, welche sie mit der Spani- mi.
sehen Nation vereinigten, unter deren weisen Gesetzen sie sieh einer glück-
lichen Existenz erfreute. ^ Seit jener Zeit, Senora, hatten die Kriege, die
Revolutionen und die darauf folgenden Schrecknisse, welche jeden kräftigen
Lebenskeim in seiner Entstehung ersticken, jenes edelmUthige Volk in eine
unertrtfgliche Lage versetzt. ^ Da die Öffentlichen Quellen seiner Wohlfahrt
verstopf! waren, da es sich der zu einem sorgenfreien Fortbestehen nöthigen
Mittel beraubt sah, und der fremden Habsucht zur Zielscheibe, den verwor-
fensten Rftnken zur Buhne dienen musste, so ist seine Selbständigkeit seit
seiner Trennung vom Mutterlande, fast immer nur eine thatsächtiche De*
mttthigung, seine Freiheit viel mehr eine schmerzerfUllte Knechtschaft gewe*
sen. ^ Denn es ist keine Selbständigkeit da, wo es an Kraft gebricht)
dieselbe aufrecht zu halten ; es giebt keine Freiheit bei den neueren Staaten,
wo die Sicherheit fehlt, und das Volk bleibt ewigen Schwankungen preis*
gegeben. ^ Deshalb in den trübseligen Tagen flehte das Dominicanische
Volk Spanien um Hülfe an. Die Kinder jenes fruchtbaren Landes, als wUr*
dige Abkömmlinge dieser heldenmttthigen Nation, welche ihre Oeftthle und
ihren Geist theilen, ihre Sprache reden und einen und denselben Gott mit
ihr vor denselben Altären anbeten, liebten nur Spanien, und nur vom Mut*
terlande konnten und wollten sie die Ruhe und das Wohl erhoffen, welche
manche unter ihnen in einer eingebildeten und bekämpflten Unabhäng%keit
vergeblich suchten. ^ Spanien hatte nicht dem Schicksale des Dominicani*
sehen Volkes gleichgültig zugesehen. Es fühlte wohl dessen Leiden und
wünschte sie zu lindern, es musste sich aber gegen jede leidenschaftliche
und ungerechte Anklage verwahren. ^ Spanien, welches von den vergange-
nen Misshelligkeiten befreit, deren letzte Spuren die Huld Ew. Majestät ge-
tilgt hat, unter dem Schutze Eures Thrones und der bestehenden Gesetze
emporblühte, hätte schon längst die Wünsche des Dominicanischen Volkes
erhören und bei demselben zuerst seine Schutzherrschaft, dann sein recht-
mässiges Ansehen geltend machen können. ^ Dennoch, selbst auf die Ge-
fahr hin, taub bei dem Rufe eines brüderlichen Volkes zu erscheinen, sah
es sich stets vor und nährte nie die Hoffnung der Dominicaner, der Mon^
archie wieder einverleibt zu werden. ^ Inzwischen sah sich das Domini-
canische Volk neuen Gefahren und immer härteren Drangsalen ausgesetzt,
bis es, seinem eigenen Antriebe folgend, die erhabene Königin beider Spa-
nien zu seiner Gebieterin ausrief. ^ Euer Königliches Herz, Senora, ward
tief bewegt durch die Stimme eines Volkes, welches hoch begeistert Ew.
Majestät zu seiner Königin erwählte, indem es sich dabei auf zarte Beziehun-
gen, auf ruhmreiche und unvergessliche Erinnerungen berief. ^ Eure Ma-
jestät, in nie verläugneter Seelengrösse, hätten die Dominicaner alsbald mit
Eurem Königlichen Scepter beschirmen mögen, allein die edelsten Geftlhle
mnssten in Eurem erhabenen Geiste der Staatsklugheit den Platz einräumen.
H Eure Majestät wollten sich erst untrügliche Gewissheit darüber verschaf-

Digitized by VjOOQIC

JQg St. DominfOfl AucbluM u Sptaien«

M. §T. fen, das« die Wünsche des Domiaicaniscfaen Volkes ^freiwillig, zwangslos,
8|MBi«a, einmflthig gewesen seien. Das Werk einer Partei konnte Earen Königlicheo
1M1. Augen nicht wohl thun. Die Umtriebe und die Gewalt erregen einen uq-
ttberwindlichen Widerwillen in Eurem grossmüthigen Herzen. ^ Spanien ist
gross und braucht keine Erweiterung des Gebietes, um eine hervorragende
Stelle unter den ersten Völkern einzunehmen; wenn es aber nach Ver-
grösserung strebte, so würde es dieselbe nicht durch der Moral und einer
gesunden Politik zuwiderlaufende Mittel zu erlangen suchen, denn ein ge-
di^ener und dauerhafter Bau kann nur auf der Grundlage des Rechts und
der Billigkeit errichtet werden. ^ Die Urkunden über die Ausrufung Eurer
Majestät zur Königin in allen Ortschaften des Dominicanischen Gebietes be-
weisen die Freiwilligkeit und die Einmüthigkeit, womit man zu W^erke ge-
gangen ist. Nirgends hat man ein Unglück zu beklagen, nirgends ist eine
bittere Thrftne geflossen. ^ Ueberall haben sich die Freude und die Be-
geisterung unbefangen und feierlich kundgegeben. Die Staatsbehörden, ihrem
eigenen Antriebe nachgebend, haben nur dem Gefühle des Landes, welches
sein Vertrauen in Sie gesetzt hatte, zu willfahren gebraucht. ^ Selten hat
man ein solches Zusammenwirken, eine solche Uebereinstimmung aller Ge-
mttth^ gesehen, um eine Idee, einen gemeinschafUichen Gedanken ins Le-
ben zu rufen. ^ Und das Alles, Senora, ohne dass vor dea Küsten Santo
Domingos ein einziges Spanisches Schiff ankerte, ohne dass auf der Insel eis
einziger Spanischer Krieger zu sehen gewesen wäre. ^ Wenn die Landes- und
Seemacht später herbeieilte, um ein Volk zu unterstützen, welches die Ober-
herrschaft Eurer Majestät laut anerkannte, so geschah es erst nach acht-
zehn Tagen, als der General Don Pedro Santana bereits die Insel Espanola
unter allgemeinem Zujauchzen im Namen Eurer Königlichen Majestät re-
gierte. ^ Jede äussere Macht, welche, zur Ausführung einer verhassten Ty-
rannei, der Erfüllung der Dominicanischen Wünsche sich etwa widersetzte,
hätte das Spanische Sdbstgeflkhl gekränkt, und Spanien hätte nicht ohne
Schmach jene Antilla dem Anprallen fremder habsüchtiger Wellen ausge-
setzt lassen können. ^ Die Spanische Fahne wehte schon unter demselben
Himmel, wohin sie der unsterbliche Columbus mit dem Licht des Evange-
liums und mit der höchsten in jener ruhmvollen Zeit bekannten Üivilisation
verpflanzte. % Die Land- und Seetruppen Eurer Majestät mussten ihre
Fahne vor jedem Schimpf bewahren, so wie die Unabhängigkeit des Domi-
nicanischen Volkes und die Unverletztheit seines Gebietes beschützen. ^ Sie
bemächtigten sich jedoch nicht desselben im Namen Eurer Majestät. Eine
solche That, ohne Erlaubniss noch Kenntniss der Königlichen Regierung
ausgeführt, hätte den guten Ruf verdunkelt, den sie sich durch Mannszucht,
Tapferkeit und Treue erworben haben. ^ Indess, wenn sie sich zur Zeit
darauf beschränkten, den ihnen von dem würdigen General-Capitän der Ha-
bana anvertrauten Auftrag zu vollftlhren; wenn das Dominicanische VoUk
bis jetzt ruhig die hohe Entschliessung Eurer Majestät abgewartet hat, so
ist es schon Zeit, dass seine Ungewissheit aufhöre und seine künftige fie-
stimmnng auf immer entschieden werde. ^ Die Verzögerung dieser Maass-

Digitized by VjOOQIC

8t. DomtegM Auelilui aa 0p«rieB. '^gj

rege], da bereits alles Maierial vorliegt, was diesdbe nur rechtfertigen kann, M- H-
dürfte als Schwäche oder Farcht aasgelegt werden, und diese Gefühle sind ^^^"
nicht denkbar bei der Regierung eines grossen Volkes, wenn es auf i^-
Fragen ankommt, bei deren Lösung die Stimme der Ehre yiel mehr als
die kalten Rathschlftge des Nutzens und der Zweckmässigkeit zu beachten
ist. ^ Es hiesse nur mit unserer glorreichen Vergangenheit brechen und
unseren bewährten und gefeierten Edelsinn Lttgen strafen, wenn wir uns
von einem unglücklichen Volke abwenden, es der Raubgier Anderer preis-
geben, seinen Ruf um Einigung beim erhabenen Namen Eurer Majestät
überhören und die glänzenden Beweise vergessen wollten, die es stets von
seiner nie erloschenen Liebe zu Spanien gegeben hat. If Nein, Senora, es
ist nicht möglich, die Wünsche eines Volkes zu verwerfen, welches nach
langer, schwer empfundener Absonderung in den Schoss des Mutterlandes
zurückzukehren begehrt. Welcher Art auch die Verpflichtungen und Ver-
bindlichkeiten sein mögen, welche die Wiedereinverleibung Santo Domingos
nach sich ziehen kann. Eure Majestät selbst, Eure Regierung und ganz Spa-
nien werden nicht zögern, dafUr aufzukommen. ^ Bei diesem Verfahren
wird durchaus keinem Rechte des Einzelnen oder irgend eines Volkes zu
nahe getreten. Santo Domingo war durch keine Pflicht, keinen Vertrag
und keinerlei Zusage beim freien Gebrauch seiner Selbständigkeit gebun-
den. Die einzigen Bande, die es noch beibehalten, waren die seiner ur-
sprünglichen Nationalität, welche fortwährend ein Gegenstand seiner Ver-
ehrung geblieben ist. ^ Zum Glück ist an seinen staatlichen Verhältnissen
nichts zu ändern. Seine Bewohner sind frei. Die Sclaverei, unentbehrlich
für andere Gegenden, ist kein Bedürfniss zur Bebauung jenes segensreichen
Bodens, und die Regierung Eurer Majestät wird sie nicht wieder einführen.
1f Die Dominicaner, der Stimme der Behörden folgsam, werden freudig die
Verwaltung willkommen heissen, welche die Könighche Regierung zur För-
derung ihres Wohlstandes für passend erachtet. ^ Alle werden in gleichem
Maasse den wohlthätigen Schutz Eurer Majestät geniessen. Die Standes-
unterschiede, der durch beklagenswerthe Uneinigkeiten entstandene Hass,
die Parteien, welche letzteren in ihrem unversöhnlichen Groll angeschürt.
Alles verschwindet vor dem erhabenen Thron, welchen Eure Majestät so
ruhmreich einnehmen, und es bleiben bloss Kinder einer Mutter, welche
nur die Eintracht und das Glück derselben erstrebt. ^ Eure Majestät, 4e-
ren rastloses Bemühen darauf gerichtet ist, diese Wohlthaten in Spanien zu
befestigen, und deren Einfluss auf die rühmliche Umbildung des Spanischen
Volkes so mächtig gewesen ist, werden auch den Dominicanern dieselbe
Theilnahme und Fürsorge zuwenden, welche Eure Majestät den übrigen
Provinzen der Monarchie angedeiheil lassen. ^ Der Allmächtige, der in Zei-
ten ewigen Angedenkens die Monarchie emporhob und ihren Namen durch
so lange und harte Prüfungen hindi^rch rein erhalten hat, beschloss in sei-
ner Gnade, dass sie sich von den überstandenen Leiden erholte, und dass
sie jetzt die Hand einem Volke reichen kann, welches sich in Tagen der
Zerrüttung und der Schwäche, die niemals wiederkommen werden, von ihr
losgerissen hatte. ^ Im Hinblick auf vorstehende Betrachtungen, hat Euer

Digitized by VjOOQIC

1 00 8t. DonlBfrob ABiehliiis an SpaisieB.

Mo. 0T. Hinisterittin, Senora, die Ehre, der Allerhöehsten OeneiiiniguBg Eurer K&*
l9*MiJ '*%^i<5^®^'^ Majestät folgenden Entwurf einer Verordnung tu. unterbreiten.
iMi. Aranjuez, den 19. Hai 1861.

Senora Ä. L. R, P. de V. M. Leopoldo O^DonneL Saiurnm
Calderan CoUfmüs. Santiago Ftmandez r/tgrele. Pedro Sor
laverria. Juan de Zavdla. Josi de Posada Uerrera* Rafael
de Bu$(o$ y CastiUa.

No, 68.

8PARIEI,. — KöDigllclie Verordnungvom 19. Mai 1861. — Die EinrerleibuDg

St. Domingos betreffend. —

[Uebcrsetzung.]

Ra. M. In Betracht der Gründe^ die Mein Ministerium Mir dargelegt hat, und

sp«nieii, indem Ich mit dem tiefsten Gefühle Meines Herzens den Wünschen des Do-

19. Mai

1861. minicanischen Volkes entgegenkomme, welches Mir so viele Beweise ron
Ergebenheit und Treue gegeben hat, verordne Ich wie folgt: ^ J 1. Da«
Gebiet, welches die Dominicanische Republik umfasste, wird der Monarchie
wieder einverleibt. H S 2. Der General-Capilän Statthalter der Insel Cuba
wird nach Ausweis der Instructionen Meiner Regierung das Nöthige zur
Ausflihrung dieser Verordnung veranstalten. H § 3. Meine Regierung wird
den Cortes vom gegenwärtigen Erlass und von den zu dessen Vollziehung
getroffenen Maassregeln Mittheilung machen.

Geschehen zu Aranjuez am 19. Mai 1861.

Es ist Allerhöchsteigenhändig unterzeichnet.
Der Minister - Präsident Leopoldo O'Dofine//.

No. 69.

nOSSBBJTAIini. — Min. des Ausw. an den Königl. Geeftndten in Madrid. -
Den Ansehluss S. Domingos an Spanien betr. —

Foreign Office^ May 14, 1861.

lo. M It is ^OT the Spanish govemment to weigh in tbe balance of their

Orot«- j^dgment the advantages and inconveniences wbich may arise frooi tbe

14. Mai annexation of the territory of the Dominican State to the dominions of Spaio;

^•**' and any opinion wbich her Majesty'» government may form on the subject

can be founded on no other consideration than a regard for what they maj

look upon as the real and permanent interests of Spain. U Her Majesty's

government would, no doubt, have fek a strong and decided dissatisfactioD

at the proposed annexation if it had been likely to lead to the introduction

of slavery into a community which is free from the taint of that pemicious

institution; but the formal and repeated declarations of Manhal O'Donoell)

that under no circumstances will slavery be introduced into the Dominican

terTitor]^^ have removed the main canse which would have led her Majeat/s

government to view tbe propoeed annexation wiih dislike and repugDance*

Digitized by VjOOQIC

St. OomiBto« Antehliu^ an Spaaiaa. ^taUeDifche Frac». tOA

^ Her Majeflty'a goverament oeriaialy apprehended, when first this projeoted |# n.
annexatio0 was talked of, tbat U might, if carried iato execution. involve ^'^**-
SpaiD in unfriendlj disciusioas , if not in conflict, either with France or u. maj
with ihe United States^ or with both. With regard to France, her Miyestj's ^^'
government have not learnt that the Freneh govemment has expressed any
positive objeotion to the proposed arrangeoient, although she may not think
it advantageous to Spain. It appears, also, from what has been stated to jou,
that there is no probabilitj at present of any positive resistance to the measure,
either by the northern or the southem confederation of North America. Bat
the Spanish government should not too oonfldentiy rely on the permanent con*
tinuance of this indifference or aequiescence on the part of the North Americans;
and it is not impossible that when the civil war which is now breaking out
shall have been brought to an end, an event which may happen sooner
tban at present appears likely, both the North and the South might com-
bine to make the oceupation of the Dominican territory by Spain the cause
of serious difference between the North American governments and that of
Spain« \\ Her Majesty^s government do not deny that Great Britain, as a
Power naturally inclined to peace, and systematically addieted to commerce,
must always view a war between any two Powers as an event not only
at variance with her principles, but to a certain degree iiyurious to hec
interests. But with respect to Spain, the motives of the British government
spring from far higher sources. Oreat Britain and Spain have for long
periods of timci and in circumstances of high moment to each, been faith-
ful and aotive allies; their alliance has been greatly useful and eminentiy
honourable to both. It is a fundamental maxim of British policy to wish well
to Spain, and earnestly to desire her welfare and prosperity ; and therefore
any combination of events which might at any time involve the possibility
of Spain being engaged in a conflict which, from k>cal circumstances and
disadvantages, might be in the end seriously injurious to her rule over her
ancient possessions, would be viewed by her Majesty's government with
lively apprehension and sincere regret.
To Mr. Uwar4M, Madrid. RuSsM.

No. 70.

IPAIIU. — Botschafter in Farii sn den kaiserl. franz. Min. d. Answ. ^ Die
Lage des Kirchenstaats betr.*) —

Paris, 88 mal 1861.
Monsieur le ministre, — Depuis que les ^vönements de Pltalie ont lo. fO.
donn6 lieu & des appr^hensions pour la personne et pour les droits de Sa spMiea
Samtet^, le gouvernement de la reine s'est empress^ de faire remarquerau i^
gottvernement de Pempereur qu*il serait utile et opportun d*6tablir une en-
tente entre les puissances catholiques pour venir en aide i des int^r§ts si
respectables. ^ Le gouvernement de Tempereur n'a pas cru qu'une autre

•) Veifl. No. 16—17

Digitized by VjOOQIC

190

ItoUeBiielie Fq^fe.

lii n. interventioii que la sienne füt n^oesBaire pour obtenir le r^suhat que sou-
38, IUI haitait le gouvernement de la reine et que tout le monde catholique avait
^^^' ä ccßur. ^ Loreque leg troupea pi^montaises ont occnp^ une partie des Etats
pontiflcaus: et que le gouvernement de Pempereur s'est vu Obligo de ren-
forcer le corps d'occupation de Rome et de retirer sa l^gation du Pi^mont,
le gouvernement de la reine ä manifeste de nouveau qu'il jugeait eoavenable
et n^cessaire de venir au secours du saint-pire en r^unlBsant les effort» do
toutes les natioos catholiques, et en eroplojant les mojens qu^on croirait
les meilleurs pour sauv^arder des droits aussi sacr^. ^ Le gouvernement
de Pempereur, p^n^tr^ des m^mes sentiments que eelui de la reine, et ajant
r^prouv^ si hautement la conduite du Pi^mont, a cru eependant quMl valait
mieux attendre Tissue des autres ^v^nements politiques survenus dans la
P^ninsule italienne pour en venir ensuite, avec plus de fiebcilit^, ä r^ler
d*un eommun aecord les dif&cult^ que ces ^v^nements ont suscit^s dans
les Etats du Saint-Si^. ^ L*£spagne, toujours d^reuse d'agir d*accord
avec le gouvernement de Pempereur , attendait Poccassion qui lui ^tait in-
diqu^e, lorsque la d^claration du premier ministre piemontais dans la Chambre
des d^put^s de Turin a convaincu le gouvernement espagnol de Puigente
n^cessit^ de faire face au p^ril qui menace de nouveau les droits de Sa
6aintet6. D*aprte cette d^claration, la ville de Rome, capitale du monde
catholique, doit @tre d^clar^e capitale d'un nouveau rojaume et devenir la
r^sidence du gouvernement et du roi de Pi^mont. Non seulement le pape,
par cette d^claration, serait d^pouill^ de la souverainet^ qu?il a toujours
exerc^ dans sa capitale, mais le monde catholique serait ^galement d^pos-
s6d^ de la capitale qui lui appartient depuis taut de si^des comme r^idence
du chef suprSme de son Eglise. U Les catholiques ont contribu^ de tout
temps au maintien et k P^clat de cette cit^, et ils y ont ^lev^ leurs princi-
paux temples. Mais Rome ^tant occup^e par une gamison fran^ise, le
gouvernement de la reine a la confiance qu^aucun pr^judice ne peut sortir
pour le chef de PEglise de la d^claration faite dans la Chambre des d^put^
' du royaume de Pi^mont, et le temps qui s'est 6coul6 sans que cette d^cla-
ration ait apport^ aucun changement ä la Situation de la ville de Rome et
des provinoes gouvem^ par le pape prouve combien 4taient fond^ les
esp^rances que la reine d'Espagne avait placöes dans le gouvernement de
Pempereur. Cette circonstance ne saurait suffire toutefois pour rassurer en-
ti&rement S. M. Catholique sur les nouvelles perturbations qui pourraient
compromettre la capitale du monde chr^tien, et Pon pourrait craindre de
voir ajourner inddfiniment la Solution qui doit mettre un terme k la Situa-
tion difBcile oü se trouve le saint-pöre, et qui doit lui rendre sa libert^
d^action dans ses Etats et en m§me temps Pind^pendance si n^cessaire an
libre exercice de sa mission sacr^e dans le reste du monde. ^ En outre,
le gouvernement de la reine reconnatt combien il est raisonnable et utile
que les catholiques pr^tent leur concours ä Pempereur pour trouver les
mojens les plus propres ä la r^isation d^un but si noble et si vivement
d^irö de tous les catholiques. ^ Tels ont ^t^ de tout temps les sentiments
de PEspagne. D^j& en 1848, lorsque des ^v^nements semblables avaient

Digitized by VjOOQIC

atLHal

ItidleBiiebe Fimfe. |}|

paru mettre en p^ril la yie et les droits du Soaverain-PoDtife, le gouTerae-

ment de la reine s^est empress^ de prendre l'iniftiaiive pour la defense d'io-

t^r^ts 81 chers et d^unir nes troupeB d, Celles de la Fnmee pour Tenir an

secours du pape et de ses droits. ^ On envoya donc. d'ua eommun acooid,

des troupes espagnoles et des troupes fran^ses en Italie; mais le g^nöral

frangais a cru convenabfe que son ann^ entrftt seule daos Rome et y main-

ttnt Tordre et les droits du pape, comme Pa fait depuis ee temps avec tant

de gloire la nation fran^aise. II n'est done pas n^cessaire de modifier sur

ce point la Situation actuelle. Mais le gouTernement de la reine m'ordonne

d'annoncer & Votre Excellence que si le gouyernenient de rempereur eroifc,

comme eelui de la reine, que le moment est Tenu d'emplojer Paction de

toutes les puissances catholiqnes ou de quelques-unes ,. l'Bspagne est pr^

a contribuer pour sa part i la defense si urgente d'une cause si juste.

^ La capitale du monde catholique n'appartient qu'aux nations catholiques;

c'est la r^sidence du Souverain-Pontife, ehef de PEglise, et personne o^a le

droit de Pen d^poss^der ou de la partager avec lui. C'est 1& qu^est ee trdne

que les nations catholiques ont fond^ et qu'elles ont sn, pendant plusieurs

si^oles, sou tenir et d^fendre. Le gouvernement de Pempereur, qui a fftit

tant d'efforts dans le m^me but, ne consentira en aucune fii^n 4 Pex^eution

des vues exprim^es par M. de Cavour. Le gouvernement de la reine espÄre

donc que Pempereur voudra bien provoquer, s^il le juge, comme noos, ne-

cessaire, une r^union des puissances catholiques, ou de queiques^unes d^entre

elles, pour adopter les mesures capables de pr^venir les dangers dont est

menac^ le Saint-Si^ge, et de conf^rer sur le rooyen de terminer d^finitii^e-

ment les conflits qui troublent le Souverain-Pontife et emp^chent Pexeroise de

son antorit^ legitime, au grand pr^judice de tous les catholiques, qui au-

raient ^ souffrir les cons^quences d*une perturbation si grave et d'une d6pos-

Session si injuste. ^ Veuillez agr^er, etc.

i. 8. E. Jf. h mMitre Thouvenal. ^, jjf^^

No. 71.

SPAIIEI. — Min. d. Au8w. an den kSnigl. Botschafter in Paris. — Die Lage

des Kirchenstaats betr. —

[Uebeisetanng.] ^

Madrid, 86. Jani 1861.

Excellenz y — Ich habe Ihrer Majestät die Depeschen £. ExceUens la 71.

vom 8. und 18. d. M. und eben so die wichtige Note des Herrn Ministers ^p^«"^

des Auswärtigen von BVankreich*) , welche Sie mit der ersten jener Mit- isn.

theilungen an mich gelangen Hessen, yorgelegt. Die Königin hat mit der gross*

ten Genuglhuung vernommen, dass das kaiserliche Gouvernement die Oesin-

nungen theilt, welche sie in Betreff des h. Vaters beseelen, und dass dasselbe

auf das tebhafteste die Verbesserung der Situation wünscht, indem es Se. Heilig •

keit gegen die neuen Eventualitäten schützt, welche die Existenz dessen

•) No 16.

Digitized by VjOOQIC

|g2 lUlieniMhe Vruft,

io. fl. Thrones geftbrdeo könnten. Man kann sich der An^kennung nicht ver-
sTjlrai ^^^l^^^^ii) <^^^ ^^^ Bemühungen des Kaisers den UngestUm der italieaischeD
18SI. Revolution zurückgehalten haben, und dass die Anwesenheit der französischen
Truppen eine Bargschait des Friedens und der Sicherheit für den h. Stuhl
bildet. Obgleich die Regierung der Königin stets das vollkommenste Ver-
trauen zu dem Entschlüsse des Kaisers gehabt hat, dem h. Vater eine so
wirksame Btütze, als die Frankreichs ist, nicht zu nehmen, so ist sie doch
nicht minder glücklich, die in der Note des H^rn v. Thouvenel enthaltenen
Versicherungen zu vernehmen, nach denen die kaiserliche Regierung, so weit
es sie angeht, keiner, mit den Motiven des Aufenthaltes der französischen
Truppen zu Rom in Widerspruch stehenden Handlung ihre Zustimmung
geb^i wird. Frankreich ist eine katholische Macht; seine Souveraine haben
es sich immer zum Ruhme angerechnet^ allerchristlichst genannt zu werden,
und man kann nicht annehmen, dass es, ohne mit der Vergangenheit zu
brechen und die Zukunft zu gefthrden, den Papst den WechselfUlen neuer
Invasionen und abscheulicher Agitationen ausgesetzt sein lassen könnte.
^ Die Aufreehthaltung der Auotoritftt des h. Vaters interessirt die ganze
Welt Sein Fall wUrde schreckliche und nicht gut zu machende Folgen
haben. Er würde die Organisation tief alteriren, welche seit so vielen Jahr-
hunderten die katholische Kirche geleitet hat, und die heilsamen Principien
aller Öeaelisohaft würden bis zu einem Punkte erschüttert werden, um sich
nur schwer wieder aufrichten zu können. Desshalb kann Spanien die römische
Frage nicht von demselben Gesichtspunkte betrachten wie die anderen Fragen,
welche das übrige Italien bewegen. Doctrinen von unbestreitbarer Wahrheit
mögen auf die eine und die andere dieser Fragen angewendet werden;
aber der religiöse Charakter der römischen Frage wird stets den politischen
Charakter der übrigen Situationen überragen. Die Grundsätze des Rechts,
die Gründe der Gerechtigkeit, welche man zum Beweise anführen kann, dass
die Rfgelung rein politischer Fragen zur Kompetenz der M&cbte gehöre,
welche 1815 die Situation Europas festgestellt haben, können ebenso zum
Nachweise dienen, dass die Angelegenheiten Roms dem Gutdünken der 6e-
waltthfttigkeit und des Aufruhrs nicht überlassen werden dürfen. ^ Nichts-
destoweniger sollen ganz specielle Ei'wägungen, welche ihren Ursprung aus
der Geschichte schöpfen, bei der Prüfung der römischen Frage angerufen
werden. Diese Erwägungen ergeben sich aus der Natur dieser gemischten,
theib geistlichen theils weltlichen Macht, deren Erhaltung für den Katholicis-
muB von Wichtigkeit ist. Die weltliche Macht ist durch die Verträge ver-
bürgt; aber diese haben ihr keine neue und bisher unbekannte Ausdehnung
verliehen. Sie hat lediglich die Situation wieder erlangt, welche ihr vor
den grossen Kriegen und den tiefen Erschütterungen, die Europa seit dem
Ende des vorigen Jahrhunderts bis zum Beginn des gegenwärtigen erduldete,
eigen war. Die weltliche Macht des Papstes bestand vor der Unterzeichnung
der Sehlnssakte des Wiener Kongresses und vor den bedenkliche Br^'
nissen, welche sie ersdiüttert und abgeschwächt hatten. Die den Wiener
Vertrag unterzeichnenden Mächte hatten sich darauf beschränkt, diese Macht
in die Zustände wieder eintreten zu lassen, in denen sie sich in früheren

Digitized by VjOOQIC

und entfernteren Zeiten befiand. Diese Macht, in ihrem Ursprung eine lo. 71.
Schöpfung des Katholieismus, verdankt ihre Aufrechthaltung und Yei^össe- ^v^^'^^
rung der Frömmigkeit und der Freigebigkeit der katholischen Fürsten und im.
Völker. ^ Rom, der kaiserlichen Pracht beraubt, hat seine Grösse und sei-
nen Olanz in dem Titel als Hauptstadt der christlichen Welt wieder er-
langt. Die Völker, welche von ihm abhängen, haben die Vortheile getheilt,
welche ihm diese Stellung stets zugebracht hat. Auch begreift man. leicht, dass
die katholischen Völker Rom wie ein gemeinschaftliches Eigenthum betrach-
ten, dessen Erhaltung der Gegenstand ihrer ganzen Sorge sein muss, und
dass sie abgesehen von den unveränderlichen Principien des Rechte, welche
dafür streiten, sich durch ganz besondere Rücksichten hierbei leiten lassen.
1f Die Regierung der Königin hat, indem sie die Initiative zu den letzten
mit der kaiserlichen Regierung angekntipften Unterhandlungen ergriff,
nicht nur eine Genugthuung fttr ihre eigenen Gesinnungen gesucht;
sie hat zugleich auch eine Pflicht erfiillen wollen, welche ihr die Mission auf*
legt, über die Interessen eines vorzugsweise katholischen Volkes zu wachen,
und sie wollte dazu beitragen, unberechenbare Uebel, wenn nicht gut zu
machen, so doch wenigstens in ihrer ferneren Entwicklung aufzuhalten. Wir
wünschten die katholischen Mächte zur Prüfung der dem heiligen StuU berei-
teten Situation und zur Untersuchung der wirksamsten Mittel, sie zu verbes-
sern, zu berufen. Wir haben diese Mittel nicht namhaft gemacht und nicht
g^laubt, dass sie der Gegenstand eines ausschliesslichen Einverständnisses
der katholischen Mächte sein müssten. Nach unserer Meinung würde die
Prüfung der verschiedenen Ideen jeder Regierung die berathenden Parteien
aufgeklärt und ohne allen Zweifel eine billige Lösung erleichtert haben.
H Die R^ierung der Königin konnte die Wichtigkeit der Frage und die zu
bekämpfenden Schwierigkeiten, um zu einem Einverständniss zu gelangen,
welches föhig gewesen wäre, sie zu lösen, weder verkennen noch sich ver-
heimlichen; aber sie hofft, in der Uebereinstammung der achtungsvollen und
sympathischen Gesinnungen gegen den h. Vater, in der Neigung, Opfer zu
seiner Befreiung aus den Gefahren zu bringen, welche ihn bedrohen, die
Elemente eiper befriedigenden Lösung zu finden. ^ Wir hatten die Ausdeh-
nung dieser Opfer nicht anzugeben, bevor wir uns zu überzeugen vermoch-
ten, ob sie angenommen würden, und besonders, ob sie genügend sein wür-
den, um den Zweck zu erreichen, weichem wir entgegenstrebten. Wir waren
nichtsdestoweniger geneigt^die Mittel aufzusuchen, um dazu zu gelangen. Da
wir uns jedoch gegenwärtig auf diesen Weg nicht begeben können, und da die
Gefahr, welche vor kurzem drohte, beseitigt, wenn nicht beschworen, scheint,
BD glaubt die Regierung, auf jenem Plan nicht bestehen zu müssen. ^ Wir haben
bereits wissen lassen, von welchem Gesichtspunkt wir die schwebenden Fragen
betrachten. Sie sind, trotz des speciellen Charakters einer unter ihnen, durch
einen engen Zusammenhang verbunden. Das Aufgeben der Principien bei einer
würde des Rechtes berauben, diese Principien in Betreff der anderen anzurufen.
H^Spanien besteht nicht darauf, eine Haltung zu bewahren, welche es aus einem
materiellen Interesse oder zu einem persönlichen Zweck eingenommen hätte.
Was es in der it»lienischeu Frage im Auge hat, int ein erhabeneres Princip,

Digitized by VjOOQIC

29^ ftalienitche Fiwfte.

lo. 71. nach welchem die Achtung des Rechts der Völker weder das Vergessen noch
a5**j!i die Verachtung der Rechte der Souveraine nach sich zieht. Wir halten fwt
1861. an dem Grundsatz des internationalen wie des bürgerlichen Rechtes, dass
man einen Vertrag nur unter der Beistimmung aller kontrahirenden Par-
teien annuUiren oder modificiren kann. ^ Dies ist der Beweggrund, welcher
der Regierung der Königin die Linie des Verfahrens eingiebt , welche sie
stets verfolgt. Sie weiss, dass die Ideen durch den Einflnss der Zeit modi-
flcirt worden sind, dass neue Bedürfnisse entstanden und neue Beziehungen
zwischen den Souverainen und Völkern festgestellt worden sind; aber es ist
ihre Ueberzeugung, dass, um den Bedürfnissen der Zeit nachzukommen,
die Herrschaft der BilKgkeit und des Rechts nicht durch die Anwendung der
Gewalt und die Verführungskunst des Irrthums ersetzt werden darf. 1| Wenn
Spanien in der italienischen Frage seine Prinoipien und Interessen aufgftbe,
würde es dem h. Vater keine Hilfe bringen; es würde die Revolution nicht
dazu vermögen, die Rechte des h. Stuhls mehr zu respektiren, noch den
Ehrgeiz, auf seine Plftne zu verzichten. Die Ordnung and der Friede
würden in Italien nicht wieder erstehen. Europa würde noch immer den
tiefen und ernsten Besorgnissen preissgegeben sein, welche in allen Ge-
müthern das blosse Gerücht von weiteren Projekten erregt, die darauf hin-
ausgehen, aus Rom die Hauptstadt eines neuen Königreichs Italien zu machen.
^ Spanien wird sich so lange nicht auf einen anderen Weg ziehen lassen,
als es nicht wenigstens die Ueberzeugung erlai^t hat, dass es durch eine
Modificirung seiner Haltung die Lösung der Frage erreichen könnte, welche
seine Gesinnungen aufs lebhafteste berührt und den direktesten Einfluss auf
sein Wohl und seine Ruhe ausüben kann. ^ Angesichts dieser Situation
werden Sie, Herr Botschafter, von der ersichtlichen Nothwendigkeit über-
zeugt sein, die katholischen Möchte, wie Spanien die Idee dazu hatte, ku
berufen, damit sie sich über die Mittel verständigen, die Lage des h. Vaten}
zu verbessern. ^ Die Vertagung dieses Planes bietet vielleicht heute keine
grosse Gefahr, aber man sollte ihn annehmen, wenn man die Lösung der
wichtigen, durch die Revolution Italiens aufgeworfenen Fragen nicht der
materiellen, dem Dienst der Leidenschaften hingegebenen Gewalt überlassen
wiil. Indess kennt die Regierung Ihrer katholischen Majestät die GesinnungeD
zu gut, welche Se. Majestät den Kaiser beseelen, um nicht die voUkommenaie
Sicherheit zu haben, dass derselbe keinen Kombinationen zustimmen wird,
welche unverträglich wären mit der Achtung, welche er fUr die Unabhängig-
keit und Würde des h. Stuhls zu erkennen giebt, und welche im Widerspruch
zu der Absicht der Anwesenheit seiner Truppen zu Rom stehen würden.
^ Die Regierung des Kaisers, dess bin ich sicher, wird sich jedem Angriff
widersetzen, welcher darauf hinausgeht, dem h. Stuhl den Besitz Roms
und der Staaten zu rauben, die demselben noch übrig bleiben. H Di^
Regierung der Königin erklärt laut, mit dieser Bürgschaft befriedigt zusein;
aber wenn die Regierung des Kaisers die deHnitive Erledigung der römischen
frage in die Hand nehmen wollte, wird sie uns stets geneigt finden^ «fl"
«den Berathungen Theil zu nehmen. Wir werden mit den Gesinnungen der
Anhänglichkeit und Verehrung, welche wir in Betrefl' des h. Vaters beken-

Digitized by VjOOQIC

iiaUenifcbe Frage. lÜg

nen, den Wunsch dasu bringen, die Fragen, welche uns beschäfUgen, auf Ho. 71.
der Grundlage einer vernünftigen Versöhnlichkeit zu lösen. ^ Ew. Ezcellenz ^p^^^i

25. Jnni

werden von «dieser Depesche dem Herrn v. Thouvenel Mittheilung machen isei.

und ihm auf Verlangen Abschrift davon lassen. ,

Sr. Bmc. Bm- ßie MOB tn Paris CollatlUS.

No. 72.

ITALBI. — Min. d. Ausw. «n die Vertreter dei Königr. ItAlien im Aus-
lande. — Die Annahme des Anleihegesetzes hetr. —

Turin, le 2 juiUet 1861.
Monsieur, — La Chambre des döput^s a approuvö dans sa seance lo. 72.
d'hier, par un vote presque unanime, la loi par laquelle le gouvernement j^jjjj*"^^
du roi est autorisö & contracter uu empruut de 500 millions effectifs. Cet
emprunt ajant pour but de fourtiir au gouvernement les mojens de solder
les d^penses occasionn^ par les merveilleux ^v^nements qui ont eu lieu
et de suppiger aux exigences futures, Padoption de cette loi 6tait un öv^ne-
ment essentiellement politique. La discussion devait consöquemmerit placer le
cabinet, qu^un malheur irreparable a appel^ d* la direction des affaires pu-
bliques, en pr^ence de la manifestaüon legale des sentiments et des oon-
victions du pays. Le vote qui serait rendu donnerait la mesure de la con-
fiance inspir^ par le minist^re actuel, du concours qu^il pourrait se flatter
d'obtenir de la part du Parlement et de la naüon. ^ Le rösultat de cette
^preuve, je suis beureux de le constater, a pleinement r^pondu & Tid^e
qu'on s^etait faite et aux esp^rances qu^on avait concues de la repr^enta-
tion d^un pays qui, au milieu d^^vönements si extraordinaires, a constam-
ment Mi preuve de patriotisme et de sagesse politique, en mdme temps
qa'il a manifeste sa ferme r^solution d'accepter de bon coeur tous les sacri-
ßces qu^exigerait Poeuvre de son ind^pendance nationale. ^ Je n'ai pas
besoin, monsieur, de vous faire remarquer Timportance de la d^lib^ration
prise par la Chambre d la presque unanimit^ des suffrages : cette importance
est d'autant plus grande, que la loi de Femprunt pourvoit aux int^r^ts les
plus graves et les plus vitaux de notre patrie, et que cette ddlib^ration a
ete pr^öd^e par le vote d'une autre loi trös importante par laquelle on a
Qr^6 une seule dette publique pour Tltalie tout entiire. De tels r^sultats
auront, j'en suis persuad^, une influence bienfeisante sur notre Situation tant
ä Tint^rieur qu'& Tötranger. ^ Apris avoir constituö Funit^ nationale, nous
parviendrons aussi h fonder Tunit^ financiöre de Fltalie. Soutenus par le
credit et Popinion publique, nous esp^rons qu'il nous sera donn6 aussi, par
Taugmentation de la richesse nationale et par une administration pr^voyante,.
soigneuse et mesur^e, de r^parer les d^penses occasionndes par une lutte de
plusieurs ann^es et de r^tablir en peu de temps T^quilibre entre lea recettes-
et les d^penses. Le programme expos^ avec tant de clart^ et de pr^oision
par mon honorable coll^ue le ministre des önances presente lea plus grandes-
süret^s, et nous aimons i esp^rer qu'il sera accueiUi par Popinion ^trangire
avec autaot de faveur qu'il Pa 6te par notre Parlement et par notre pays.
H De mon c6t6, j*ai cru devoir, dans uue occasion si solennelle, faire con-

Digitized by VjOOQIC

1 A^ Italienistshe Pmgt.

lo. 72. nattre de nouveau avec toute la franchise d^une conyiction intiine, lea in-
Italien, teDtions qui dirigent le gouveroement du roi dans sa conduite tant i Tin-
t^rieur qu'4 T^tranger. Notre politique a pour but de d^vebpper a Pint4-
rieur la prosp^rit^ nationale en encourageant le commerce, les indostries et
les arts, en donnant aux int^r^ts municipaux et provinciaux des pouvoire as-
sez ^tendus pour leur donner satisfaction , en ddfendant r^solüment et fer-
mement Tordre public sans manquer au respect des lois et & la sincöre ap-
plication des principes lib^raux qui d^coulent de nos institutions. ^ Quant
d r^tranger, le gouvernement du roi ne peut perdre de vue raccomplisse-
ment de Poeuvre qui, avec tant de constance, a M men^e au terme si d6-
sir^. Mais en mettant toute notre soUicitude k faire en sorte que Find^pea-
dance nationale devienne un fait enti^rement accompli, eonfiant dans la rai-
son et les sympathies de I'Europe, nous ne deviendrons jamais les proro-
cateurs de crises qui pourraient troubler la paix gön^rale et mettre en dan-
ger les intör§ts m&mes de la cause Italienne. Cette politique, je ne puis
en douter, obtiendra Tassentiment des puissances amies et les rendra &to-
rables ä Taccomplissement de nos destin^es. ^ En yoyant Tltalie reconoue
ddjd par les principaux gouvemements de TEuröpe, aifermie desormais dans
soa Organisation int^rieure, prSte k donner au gouvernement toute sorte de
concours, il nous est pennis de croire que les doutes qui pouvaient encore
subsister chez quelques gouvemements ne tarderont pas 4 6tre remplac^
par un sentiment de s^uritö reelle sur la marche reguliere et stable du
nourel ordre de choses et sur la Constitution definitive de Tltalie. ^ Je voas
autorise, monsieur, k vous sef^vir de ces donn^s et de ces consid^rations
dans vos rapports avec le gouvernement auprte duquel vous dtes accr^it^,
et vous prie d'agr^er la nouveUe assurance de ma consid^ration.

RkasoK.

No. 73.

KIR0IIBI8TAAT. — Protest Ation gegen die Turiner Anleihe von 500 MilL Francs.

Rom, 9 joillet.
lo. 73. La lojaute avec laquelle le gouvernement du Saint- Si^e s^attache

'^•t««L°* ^ remplir ses engagements, malgr6 les circonstances critiques oü il se trouvc
9. Juli 186t par suite de la spoliation sacril^ge de la majeure partie de ses domaines,
ne lui permet pas de garder le silence en pr^sence de Femprunt de 500 mil*
lions de /rancs que le gouvernement pi^montais a rösolu de contraeter«
^ Pour peu que Ton considire avec la plus l^^re attention cette rdsolution,
on verra clairement qu'une si Enorme somme n^est pas seulement destin^
4 pourvoir aux besoins du Pi^mont proprement dit, mais qu^en surchargeant
aussi les provinces enlev^es au Sou verain -Pontife, leur Intime souverain,
eile tend ä accrottre d'une nouvelle dette publique le fardeau des usurpa-
tions et 4 laisser de plus, pour une longue s^rie d'ann^es, des traces la-
mentables, au grand d^triment des populatibns de TEtat pontifical. 1[ Eo
cons^quence, le Saint-P^re^ dans la conscience des devoirs qui lui iDeom-
beut ^ l'ejiard du patrimoine sncre de TEglise et de se« propres sujet** ne

Digitized by VjOOQIC

IlaltanfMlM F^M«. fffj

peut hive rien moins que protester contre cet emprunt, d^larant qu'il n'en* I0. 73.
leod point en reconnaltre les effets, pour oe qui concerae Fint^r^t de TEtat KircheB.
pontifioaL ^ Le sonmgai cardinal secr^taire d'Etat, en notiflant ä V. Exe. 9.juhi66i.
cette protestation et cette d^claration de Sa Saintet^, la prie de vouloir bien
en donner communication & soo gouverneroent, pour servir de rögie au be-
sein. ^ Je saisis cette oecasion, etc. G. Card. Anlonellu

Nr. 74.

ITALDI. — Herzogin -Regentin von Parma, Protestation gegen die Tnriner
Anleihe von 500 Mill. Francs.

N0U8, Louise-Marie de Bourbon, r^gente des Etats de Parnne pour le fo. 74.
duc Robert!*'; ^ Lorsque, le 20 juin 1859, de Saint-Gall, en Suisse, nous Louise von
protestions contre les faits qui nous contraignirent k abandonner les Etats «. Aagntt
de Parme, nous ftmes la d^claration de consid^rer tous les actes qui se sont ^*"*
produits contre les droits souverains de notre fils, le duc Robert 1*% comme
nuls et non avenus, et nous protestftmes contre les cons^quences des actes
eux-m§mes. % Kous avons ^t^ dötermin^e i agir ainsi non nioins dans les
int^rdts de nos sujets aim^s que par les droits du Souverain. Et comme
en ce moment on fait peser de nouvelles charges sur ces sujets m^mes et
que, de plus, nous nous vojons menac^e de perdre de riches propri^t^,
Dous^ croyons devoir d^clarer: ^ Que, comme Femprunt de 5 millions de
ÜTres italiennes impos^ par TAssembl^e nationale aux Etats de Parme, le
15 septembre 1859, ne pouvait §tre reconnu par nous, nous ne pouvons de
in§me reconnattre les cons^quences du nouvel emprunt de 500 millions d^-
cr^t^ röcemment par le gouvemement de S. M. le roi de Sardaigne, auquel
doivent participer aussi les susdits Etats; ^ Que nous consid^rons comme
illegale n'importe quelle vente de biens des Etats de Parme. ^ En portant
i la connaissauce du public cet acte, qui nous est impos^ par un devoir
sacr^, uous esp^rons que les populations qui ont et^ gouvemöes par nous
avec uD amour maternel verront en lui un nouveau gage des soins que nous
prenons sans cesse de leur bien-§tre. ^ Du chftteau de Wartegg, en Suisse,
le 8 aoüt 1861.

Louise.

No. 75.

ITAUII. — Min. d. Au8w. an die Vertreter des Königr. Italien im Auglande.
— Die Ergebnisse der ersten Sitzung des italienisohen Parlaments betr. —

Turin, le 31 juiUet 1861.
Monsieur, — Le Parlement vient de terminer la premiöre partie de lo. 75.
sa laborieuse sessiou, en se prorogeant jusqu'ä Tautomne prochain. I^^ns,, ^^i^"^,
son sein ont si^^ pour la premi^re fois les repr^entants de presque toutes
les populations italiennes. ^ Grftce h ses d^cisions, YuuiU de Tltalie a pass6
du domaine das id^s dans celui des faits, et a commenc^ k se d^velopper
dans Tordre politique, ^conomique et administratif. II est cons^uemment

Digitized by VjOOQIC

|Qg lUUtfilrebe Fff*,

lo 75. de mon devoir d^appeler sur les travaux des deux Chambres Fatten-
luuen, ^Qu jgg repr&entants du gouvernement pris les puissances ^tmngires, et
de leur fournir les moyens de faire connattre k TEurope les d^bats 1^-
latifs du nouveau royaume. ^ £n premier lieu, vous voudrez bien remar*
quer le sens qu'ont eu les ^lections: Dans les provinces qui formaient na-
gu&re des Etats autonomes et ind^peodants et entraient d* peine dans une
Situation enti^rement nouvelle, manquant encore de toute exp^rience des li-
bertös dont elles ^taient appel^es ä jour, ces ^lections se sont accomplies
avec la plus grande r^ularit^ et avec Tordre le plus parfait. Ce fait parattra
encore plus significatif, si Ton pense que les provinces les plus r^emment
r^unies, comme les Marches et POmbrie, ^taient menac^es par les troupe»
pontificales, et qu^en effet elles furent attaqu^es par elles sur quelques pointe^
pr^cis^ment ä T^poque des äections; si Ton consid^re encore que les pro-
vinces napolitaines et siciliennes, non seuletnent 6taient expos^es aux minies
menaces, mais subissaient en outre les efiets d^une puissante agitatiou poli-
tique, et ne voyaient pas encore leuis territoires d^livr^s des d^bris de la
domination abattue, puisque dans 6aete le roi d6chu continuait 4 r^ster
k la tSte d'un corps de troupes consid^rable, et que la prise de Messine
n^avait pas 6t6 encore tent^. ^ En d^pit de cette Situation, les nouvell«
provinces qui aujourd^hui forment la plus grande partie du royaume, quoi-
quMles v^cussent incertaines de leur avenir, ^lurent librement et r^uliire-
ment leurs d^put^s, parmi lesquels il ne s'en trouve pas un qui repr^nte
les opinions ou les int^r^ts des r^gimes d^chus; et vous avez pu voir, par
les discussions et les votes parlementaires, que Topposition tout enti^ a
pour objet d^exciter le gouvernement k pr^cipiter le cours des öv^ements
en vue de compl^ter Pind^pendance et Tunit^ de PItalie, au lieu de la ra-
mener yers le pass^. ^ Exemple peut-ötre unique dans Phistoire, et qui
d^montre combien est universel et profond dans les coeurs de tous les Ita-
liens le sentiment de la nationalitd, puisque dans tous les autres pays oü In
r^volution a port^ au trdne une nouvelle dynastie k la place de Pancieone
qui en ^tait pr^cipit^, eile n'est parvenue nulle part k en effacer la tnice
dans la reprösentation nationale; et dans tous les Parlements, k Pexception
du Parlement italien, les fauteurs des prinoes d^chus ont trouv^ place 80U9
le nom de l^timistes. ^ Vous ne manquerez pas non plus de remarquer
que nos nouveaux d^put^, convoqu^ pour la preraiöre fois des diversem»
parties de PItalie, qui, par suite de leur Organisation politique et ^onomique,
^taient rest^s jusqu'd^lors ^trang&res les unes aux autres et ignorantes les
unes des autres, nos nouveaux d^put^s, dis-je, se sont trouv^s toute de
suite d'accord sur les id^es fon^amentales, et il ne s^est jamais produit qu'une
Opposition tris insignifiante toutes les fois qu'il s'est agi de mesures qui
tendaient k affermir le droit de la nation, ou qui devaient contribuer i 1«
eonstituer, k la fortifier, k Parmer pour soutenir ce m^me droit. Et encore
il est bon de faire remarquer que Popposition, si pen nombreuse qu'elle f^U
ne s'effor^it pas d'entraver ces mesures; au contraire, eile s^effor^ait de les
exag^rer au-del& de la mesure que la prudence politique ne permettait p^^
de d^passer sous peine de les rendre ineffleaces ou p^rilleuses. ^ La ooo*

Digitized by VjOOQIC

reattt6 de la sHmtioB oü se trouvaient plao^ les proviDees d^Kalie, la va- Ha. 71.

ItaUen.
a.Jii]i 1«61

rie(i et la diversit^ des situations au milieu desquelles alles avaient vöcu '^^^'

ju8que-li, doDoärent lieu 4 des interpellations r^p^t^ et fr^quentes qui, si
elles parurent superflues ä quelques persaunea, eurent ntenmoins eette utilit^,
quelles aid^rent les d^ut& ä se mieux conualtre, a multiplier les points
de contaet entre les hommes, 4 faciliter la fusion des divers pays en un
seul tout. ^ Ces interpellations, d'ailleurs, qui concernaient la marche poli-
tique du göuTernement, foumirent au Parlement rooeasion d'affermir de la
mani&re la plus sulennelle le droit de la nation, et au gouvernement du roi
Celle de manifester ses intentions relatavement 4 la fa^on de complöter
Toeurre d6j4 conduite si pr^ de son terme. ^ Vous oonnaisses d6]^^ mon*
sieur, ces intentions; vous savez que les changemente de personnes survenus
dans le eabinet 4 la suite de la perte douloureuse et d^plor^e du comte de
Cavour n'ont entratn^ aucuB changement dans la direction poUtique inaugu-
r^e et oontinu^ par lui avee tant de gloire pour son nom et tant de proAt
pour ritalie; qu'il fut le v^ritable interpr&te de la eonseience de la nation;
que son oeuvre fut assise sur de solides fondements, sa mort elle*m§nie est
renne le prouver. Le pays, le Parlement, le gouvernement, en apprenant
comme une grande oalamit^ la perte de oet illustre homme d'Etat, sentaient
en m^me temps le besoin de s'unir plus ^troitement, pour ne pas laisser se
disperser leurs forces; et Tltalie, priv^, 4 peine n^, de Tun de ses plus
fermes d^fenseurs, manifestait tout sa forte vitalit^ en supporlant cette dou-
loureuse ^preuve sans aucun d^couragement. % Et si vous vouleat bien re-
marquer que la plus grande partie des travaux legislatifs du Parlement s'est
accomplie depuis la mort de T^minent homme d'Etat, si vous voulez en
outre consid^er Tobjet des prineipales lois vot^es et Timmense majorit^ des
suffrages qui les ont approuv^es, vous comprendrez facilement qu'on puisse
assurer que ses intentions out ^t^ efßcacement reprises et second^ par
raecord du Parlement et du gouvernement. ^ Dans certains moments, de-
puis le commencement des travaux parlementaires, il a pu se produire des
ineideots qui semblaient s^^loigner de la discussion oalme et mesur6e des
projets propos^ par le gouvernement du roi, des besoins et des voeux du
pavs^ des principes de la politique internationale. ^aToutefois, dans un si
grand et si rapide changement de choses et de destin^, dans le coneours
d'^l^ments si divers 4 Paccomplissement de la däivranoe de la patrie, au
milieu des eraintes ^veill^es par les intrigues ext^rieures qui fomentaient et
qui foroentent eneore dans certaines provinces lespassions les plus violentes;
en face de Toceupalion ^trang^e qui p^se eneore toute mena^nte sur une
des plus tourment^es et des plus glorieuses provinces de la P^ninsule , on
ne doit pas s'etonner que quelques esprits plus ardents et moins au fait des
tempdraments de la vie politique se soient laissds aller quelquefois 4 de exci-
tations qui n'ötaient ni prudentes ni opportunes. ^ Cependant ces incidents,
effet uaturel mais passager de conditions transitoires, n'ont jamais ^t^ assez
puissaots pour ^branler, ni dans Penceinte de la Cbambre, ni au dehors, la
confiance des oitoyens dans le gouvernement, et ils n'ont jamais abouti 4
des r^solutions dangereuses. ^ La preuve des consid^rations dans lesquelles

Digitized by VjOOQIC

200 IteUeniMii« ftufe.

lo. 75. nous venons d^entrer derient Evidente dans la sirie des aictes parleneDtoim
it»iien, et dans les quatre-vingt-trois lois vot^es durant la premi^ p^riode de la
Session l^slative,' lois dont il ne sera pas inutile de citer les principales.
^ Les d^put^s de la nation ont consid^^ comme lear premier devoir et
leur premi^re pens^e de confirmer solennellement le. pl^biseiste des popols-
tions en d6cernänt la couroone d'Italie au prince auguste dooi la lojaut^
et le courage militaire avaient si puissammeni concouru & acqu^rir aux desti-
n^es de la patrie Tappui des sy mpathies universelles et ä prodiiire les heu-
reux suce^ qui ont fait Tltalie ee qu'elle est aujourd'hui. En votaot 4
Tunanimit^ la loi d'aprös laquelle Victor- Emmanuel prend le titre de roi
d^Italie, le Parlement a donn£ une garantie k TEurope monarohique et mis
le gouvernement en mesure de prendre parmi les nations civilis^es la place
qui convient k Tltalie, en notifiant aux cabinets ^trangers la forraation du
nouveau royaume, et en obtenant successiyement d'eux la reconnaissance de
ce royaume. ^ Les lois relatives k Parmement national ont ^t^ ^alement
f(6condes en r^sultats politiques. Outre les mesures concernant les lev^es de
terre et de mer, le Parlement a sanetionn^ daus la loi qui 6largit TinstiUi-
tion de la garde nationale mobile un des arguments les plus efficaees pour la
defense du pays et pour la conservation de Tordre Interieur. ^ Les Italiens
n'ont pas oubli^ les paroles solennelles que notre auguste et g^n^reux alü^
leur adressait en touchant le sol de la Lombardie däivr^e: ^Soyez aujour-
d^hui tous soldats, pour ^tre demain libres citoyens d'une grande nation.^
Gar les armes forment les citoyens k la temp^rance, k la discipline, leur
donnent la conscience de leur propre dignit^ et de leur propre force, et les
familiarisent avec toutes les vertus mäles et aust^res qui sont n^oessaires
k Texercice et au maintien de la libert^. ^ De plus, si les bonnes armies
sont indispensables pour d^fendre les pr^cieuses acquisitions de la nation,
par la*conflance qu^un peuple fortement arm^ inspire aux amis, par le re-
spect quMl impose aux ennemis, elles sont aussi un moyen puissant pour ob>
tenir de pacifiques triomphes; ou quand, malgr^ nous, la paix est troubl^
ces arm^es servent k rendre moins longue et moins funeste pour les inte-
rftts g^n^raux de TEurope une perturbation que nous n'aurions pas provo-
qu^. ^ Les lois relaüves k Punification de la dette publique appartieoDent
tout autant a Pordre politique qu*d Pordre öconomique. Ramener k Tuoite
les divers syst^mes des dettes que nous avons h^rit^es des petits Etats qui
ont malheureusement jusqu'd* ce jour divis^ la P^ninsule, attirer au centre
de la vie nationale les int^rdts des cr^nciers de PEtat et pourvoir k Paveoir
de la nation tout en respectant les droits individuels, tel a ^t^ le bnt que
s^^tait propos^ le Parlement en adoptant les mesures financiires propos^
par le gouvernement du roi. ^ Le spectacle de Pempressement des capits-
listes Italiens et ^trangers k ofirir les moyens de r^liser Pemprunt vote
par les Chambres dit assez dairement que ce but a ^t^ atteint. Yous »a-
vez, nionsieur, que pour 764 millions demand^ par le gouvernement, on lui
a offert un concours de plus de 1 milliard, et que Ton attend encore le r^ul*
tat de la souscription publique. ^ G'est un fait sur lequel j^appelle avec
plaisir Pattention des ministres du roi k P^tranger. D prouve que le royaome

Digitized by VjOOQIC

Iteliflütebe Prtfie. g^

dltalie a.BU ee cr^r du crMit pour ravenir, en respeotant aveo la plus ri- fr 75.

Italien,
.Ja]i1861.

goorease justice les obligations coniract^es dans le pass^. C'est la plus 3, '^ ^^'

splendide preuye que les ^v^nements qui viennent de s'accomplir en Italie
800t plus qu'uue r6volution , ils sout une restauration de Tordre regulier et
Dormai. ^ Le Parlement a enfln pourvu au d^veloppement des forces econo-
miques du pajs en donnaot sa sanction aux projets de loi qui lui ont 6t^
pr^ot^ par le ministre des travaux publics relatiyement k la prompte exe*
eution d'un yaste r^seau de cbemins de fer. ^ Favoriser dans toutes les
classes de la 60ci4t6 par le stimulant du travail la riehesse et la moralit^
publique, exciter racoroissement des capitaux nationaux avec la puissante
eoncurrence des capitaux ^trangers, ^Carter les obstacles que la distance et
la configuration de la P^ninsule opposent k la rapide fraternisation de tous
les habitants entre eux, yoil4 les r^ultats que le gouyernement esp^re pou-
voir obtenir sous peu par PimpuJsion 6nergique donn^ aux travaux publice.
II Pour Wen faire comprendre Pimportance de ce sujet, il sufBt de dire que,
en outre des travaux k larsenal 4 la Spezia, 2,700 kilomitres de chemin
de fer ont ^t^ cone^d^s pour la eonstruction desquels le terrae le plus court
assign^ est d*un an et demi et les plus long de huit ans, et que Tex^-
cution des ligne« adjug^es coütera environ 750 millions, dont 290 mil-
lions environ devront §tre fournis par le gouvernement, en outre des ga-
ranties qui ont ^t6 ^tablies par contrat. H Cette sommaire et rapide
exposition suföt pour fiiire connattre que le Parlement, dans la premi^re
partie de la Session präsente, n'a pas seulement pourvu aux plus ur-
genta, mais aussi aux plus importants et plus vivaees int^r^ts du pays.
1f Maintenant, si nous jetons un regard sur le chemin que nous avons par-
couru jusquMci, et si nous le mesurons k la grandeur des ^v^nements, il me
eemble que nous avons le droit d'^prouver un sentiment Intime de satisfaction ;
mala, si nous poussons nos regards vers celui qui nous reste i paroourir,
ooua voyons qu'il est rüde, difficile^ plein d'em&üches et de p^rils; mais
nons n^en sommes pas rebut^, et nous osons toutefois r^^ter avec un
ju8te orgueil que Tltalie est faite. Oui, Tltalie est faite, quoiqu'une partie
de ritalie soit encore au pouvoir de T^tranger, car nous sommes certains que
TEurope, en nous voyant bien organis6s, bien arm^ et forts, se convaincra de
notre droit k poss^der en entier notre territoire, et trouvera une garantie de re-
po8 et de paix en favorisant la restitution de la partie qui nous manque; car nous
sommes convaincus que PEurope, en apprenant k nous mieux connattre, se per*
soadera que nous, peuple essentiellement catholique, comprenons mieux que
tout autre les vrais iut^r^ts de TEglise quand nous lui demandons de se
d^pouiller des droits ff^odaux que la harbarie lui a donnes et qui sont in-
compatibles avec la civilisation, lui offrant en behänge ind^pendance et libert^
pleine et enti^re dans Texercice de son saint minist^re, et la reconnaissance,
le reapect d'une nation r^g^n^r^e. TJ Nous n'ignorons pas que la vieille
EuTope nous regarde encore d*un oeil d^fiant, et qu'elle uous reproche les
dfeordres qui attristent les provinces m^ridionales, et l'incertitude de Tor.
ganiaation Interieure. Mais PEurope connalt les vieilles origines de ces des-
ordres, eile qui a stigmatis^ dans le Congrte de Paris le regime d^prav^

Digitized by VjOOQIC

lo. 7S. qai eorrompait et avilissait ees peuples.' Nous sorameB eürs maintenuit qo^n
31 j!^*i»6i **^'*^^ ^^ '^ Hbert6 leure instincte g^n^reux preadront une nouvelle vigueur,
et que l'Italie retirera ses plus solides appuis, pr^cis^ment d^oü nous vien-
nent ä cfette heure nos plus grands dangers iot^rieurs. Nous ne pr^tendooB
ni les dissimuler ni les amoindrir; mais nous prions que Ton consid&re les
causes ^loign^s qui les produisireat et les instigations präsentes qui, abu-
sant d^une g^n^reuse protection accordte dans les plus nobles uns, les per«
p^tuent; nous prions que Ton consid&re que Jamals nation n'a vu, comme
ritalie, tomber quatre r^imes ditf(^rents et constituer soa unitö avec moloB
de secousses et en si peu de temps. ^ Ainsi les exeinples de sagesse oivüe
et de vertu donn^s par le Parlement sont un gage de la niaturit^ politique
de la nation, dont il est le Intime et fidöle repr^sentant, et dolveot inspirer
uae juste et enti^re confiance dans la marche r^l^e des institutions natio-
nales. ^ Ce qui reste niaintenant 4 faire, o'est que les parties r^unies eo
un tont forment un corps bien oiganis^ et constitu^, dans lequel la vie,
proe^dant d'une puissaute et unique impulsion, se r^pande dans tous les
menibres d*une mani^re ^gale et propre i leur donner le mouvement et Is
vigueur. Le gouyernement se prepare 4 cette oeuvre essentielle, pour ^tre
en ^tat d'appeler sur eile, dans la prochaine session, les eonseils et l'aato-
rit^ du Parlement. ^ £n attendant, le credit a fourni un large aliment a la
vitaiit^ n^cessaire; il nous faut maintenant en profiter pourraviyer les sour-
ces de la riohesse nationale et 6tablir, aveo un ^uitable syst^e d^impots,
la balance indispensable des depenses et des recettes de P£tat. L'Italie doit
se compl^ter, et aucun sacrifice pour arriver 4 ce but ne parattra lourd
aux Italiens. ^ Le spectacle de notre union, de la merveilleuse modöraüon
de ce peuple qui vient de s*^lever 4 une yie propre et ind^pendante, doit
persuader 4 tout esprit impartial que Tltalie, abandonn^ 4 elle-mtoC) de-
barrase^ des dangers extcrieurs qui la menaeent encore, mise en possession
de toutes les conditions n^essaires 4 son existence, sera, ainsi que notre
auguste roi en exprimait la conviction en inaugurant le premier Parlement
Italien, une garantie d'ordre et de paix pour l'Europe, un puissaut agent de
la civilisation universelle. ^ Je vous autorise, nionsieur, 4 faire de cette
d^p^che Tusage que vous croires le plus convenable au bien-etre de notre
pays. f Agröez, etc.

Ricasoli.

No. 76.

ITALIEI. — Min. d. Aubw. an die Vertreter des Königreichs ItAlien im
Auslande. — Die Bedeutung der,Unruhen in Neapel betr. —

Turin, 24 aoftt.

Vo. 76. Dans les dep^ches circulaires que j'ai eu Thonneur d'adresser aux

Italien, repr^entants de S. M. 4 T^tranger, je faisais allusion aux troubles et aux

1861. difBcult^ qui se rencontraient dans les provinces m^ridionales du royaume,

et en protestant ne paa vouloir les dissimuler ni les attenuer, j'exprimais

Teap^rance que ces provinces ^chauffdes par le soleil ide la liberte, seraient

Digitized by VjOOQIC

bientdt ga^riee de leura maux et ajouteraient foroe et honBeür A Pltadie k n^. i%^
laquelle elles appartiennent. ^\ Aucun nouveau motif n'est 8ury«Du qui püt it«uen,
diminuer les eep^ranceg que le gouverneinent du roi avait mises avec raison imT.^
dftDs Ja vigueur des mesures prises ä cet effet, et dans le patriotisme de
ces populations; mais comme ]e brigaDdage, par lequel ees p^viaoes
soDt desoi^es, se sentant serr^ de plus pr^, a redoubl^ d'efforts, et comme
la Cooperation de ses auxiliaires est devenue plus puissante (persoBne n'ig*
Dore plas maintenaot quels ils sont)^ et comme ii s'est coromis dans ces ef-
forts qui, nous aimons 4 le croire, seront les derniers, des actes de cruaut^
qni devraient dtre inconnus 4 notre temps et ä notre civilisation, et aux«
quels il a iUlu, par une dure et d^plorable n^cessite, proportionner la r^
presaion, nos ennemis ont pris dans ces fait« des raisons nouvelles de s'^le-
ver plas fort contre Toppression que le Pi^mont, comme ils disent, fait peser
sur cet infortnn^ P^J^t arrach^, au moyen d'embüches et par la violenee, 4
ses mattres Intimes, auxquels il dösire retoumer, m^me au prix du mar-
tyre et du sang. ^ A ces malveillances de nos ennemis se sont jointes, il
est douloureux de le dire, des paroles fort peu prudentes d^hommes trte-hono-
nbles et franchement italiens par ancienne affection et par profonde con-
vic(ion, lesquels, voyant se prolonger cette lutte funeste dans les provinces
oapolitaines, inclinent i croire que Funion de ces provioces 4 Tltalie avait
^te falte inconsid^r^ment, et que, par cons^quent. il fallait la oonsid^rer
eomme non avenue jusqu'd une nouvelle et plus certaine exp^rience. ^ Pour
D0U8, nous ne pourrions jamais accepter le point de vue de ees demiers,
dont nous ne metton# en doute ni le patriotisme ni les intentions droites,
puisque nous ne pouvons douter de la l^itimite ni de TefUcacite du plä-
biscite au mojen duquel ces provinces ont d^lare faire partie du royaume
Italien, et puisque la nation ne peut pas se reconnaitre en aucune fa^on par
elle-m^me le droit de se d Volarer s^par^e des autres provinces et ^trang^re
4 leur sbrt. La nation italienne est constitu^e, et tout ce qui est Italien lui
apparüent. ^ Dans cet ^tat de choses et dans cette Situation de Topinion,
le gouva-nement du roi juge cependant opportun que ses repr^entants &
i'^tranger soient mis au fait des v^ritables conditions des provinces napoli-
taines et au courant des consid^rations APaide desquelles ils seront 4 m€me
de rectifier les jugements peu exacts qu'on pourrait s'en faire au dehors.
K Partout oü la forme du gouvemement et la dynastie r^gnante ont du
dtre chang^es par la force d'une r^volution, il reste toujours, pendant un
temps plus ou moins long, pour troubler Tordre nouveau, un levain du passe
qui ne peut dtre enlev^ du corps de la nation qu'au prix de lüttes fratri-
cides et de sang. L^Espagne, apr&s trente ans, n*a pas encore pu cicatri-
ser les plaies des guerres civiles, qui, d tout instant, menacent de se rouvrir.
L'Angleterre, apr^s avoir recouvrö ses libert^ avec la maison d'Orange, a
du lutter pendant pr^ de cinquante ans avec les Stuarts, qui pouvaient
touvrlr le territoire de TEcosse et venir jusqu^aux portes de Ijondres.
% La France aussi sacnßa les Girondins 4 la cause de la f6d6ration, devasta
Lyon, se d^sola de meurtres, fut ensuite d^cbir^e dans la Vendee, qui, 4
peine vaineue par une guerre terrible et sanglante sous la R6publique, re*

Digitized by VjOOQIC

204

Itatt«BiMhe Fn^t.

!•. 71 prit les armes dans les Cent Joura et les reprit encore cootre la monarchie
itmiien, de Juillet; mt cep^ndant personne ne douta, au milieu de ces difBoull^ de
ISO. Taveuir de l'Espagne, de PAngleterre et de la Fraoee, et peraonoe D*osa
nier le droit de la r^pression aux gouvernements constitu^ et approum
par la grande majoritö de la nadon, ßt personne ne consid^ra la r^istaoce
arm^e contre leur volonte comme autre chose qu'une r^beilion cootre
la souverainet^ nationale, bien que cette r^bellion eüt des arra^ r^gu-
liires, des g^n^raux valeureux et exp^riment^s, qu'elle possM&t des villes,
des territoires oü eile exer^ait son autorit^, et bien que, pour la dompter,
11 faUüt une guerre r^uli^re et des rencontres en bataiUe rangle. ^ Yous
ne pouvez pas ne pas avoir remarqu^, monsieur, Timmense diff^rence qoi
existe entre le brigandage napolitain et les faits que je viens de mention-
ner. On ne peut lui faire en aucune sorte Thonneur de le comparer 4 ceux-
ei. Les partisans de don Carlos, ceux des Stuarts, les Venddens, qoi, en
somme, combattaient pour un principe, se tiendraient pour injuri^s s'ils
^taient mis en comparaison avce les vulgaires assassins qui se jettent sur les
diff6rentes parties de quelques provinces napolitaines uniquement par amoor
du pillage' et de la rapine. ^ C^est en vain que vous kur dendanderies ud
Programme politique^ c^est en vain que vous chercheriez parmi les hommes
qui les conduisent, s'il y en a qui les conduisent, un homme qui, mdme
de loin, puisse Stre compar^ k Cabrera ou 4 Laroehejaquelein , ou m^me
ao cur^ Merino, 4 Stofflet ^ou 4 Charette. ^ Parmi les g^n^raux et les
ofBciers sup^rieurs qui soiit demeur^s fld^les aux Bourbons, il n'y a pas
un seul qui ait os^ prendre le commandement del brigands napolitains
et la responsabilit^ de leurs aetes. Ce manque absolu de couleur politique,
qui r^ulte de Tensemble des fails et des proc^d^ des brigands napolitains^
est elairement constate aussi par les consuls et vice-consuls anglais se
trouvant dans les provinces m^ridionales, dans les correspondances oAi
cielles prdsent^es derni^rement au Parlement par le gouvemement de S. M.
britannique et sur lesquelles je me permets de diriger votre attention, spe-
eialement sur la d^p^che ^crite de la Capitanate par M. Saurin, 4 la date
du 12 juin, et sur eelle de M. Bonham, 4 la date du 8 juin, qui dit textoel-
lement: ^ ^Les bandes de malfaiteurs ne sont pas aussi nombreuses qu'il
semble , mais elles sont r^pandues partout , et partout on parle de leurs
actes fi^roces. Elles d^pouillent les vo3'ageurs et les hameaui^, elles coupent
les fils ^lectriques, et quelquefois incendient les r^oltes. L'anoien drapeau
bourbonien a ^t^ relev^ dans certains endroits, mais il est certain que le mouve-
ment n'a aucun caract^re poliüque ; e^est un syst&me de vandaliame agraire
embrasse comme profession par une grande partie des troupes d^bandees qoi
pr^^rent le pillage au ti*avail." ^ Cependant le brigandage napolitain peut bien
dtre un Instrument dans les majns de la r^action, qui le nourrit, Texcite
et le soudoie pour entretenir le pays dans Tagitation et pour maintenir vi-
vaces de folles esp^rances et pour abuser Topinion publique de PEftrope.
Autant il serait faux de le prendre pour une protestation arm^ du pajs
contre le nouvel ordre des choses, autant il serait contraire 4 la v^rite
de le repr^nter, sur la foi des relations des joumaux, ayec Timpor*

Digitized by VjOOQIC

^ ItmlfeBitehe Pmg«- 2Q5

tance et rextension qu'on veui lui attribuer. % Les provincee qui fonnent le ro- f o. 11.
yaume de Naples präsenten t quatre grandes divisions naturelles: les Abbrusses, itaUen,
la Calabre, la Pouille et enfin le territoire voisia de la M^ditemiD^e au mi- isei.
Heu duquel se trouve Naples. Dans la Calabre, qui comprend trois pro-
vlnees, il ny a pas, vraiment, de brigandages, mais seulement quelques
Tols et des agressions isol^ qu'on ne pourrait Jamals faire disparattre en-
ti^rement de ces lieux. La Baailicate, qui est voisiue, et qui est en grande
partie montagneuse, se trouve dans des conditions analogues. Dans ces trois
provinces, il ny a pas de brigandage organis^ par bandes; on peut dire la
mdme chose des Abrusses, oü Ton ne rencontre que des brigands dissöoii-
n^ et qui se sont r^fugi^s 14 venant des provinces de Molise et de la Terre
de Labour. Le vrai brigandage se tient dans les provinces qui entourent
Naples. D a pour base la ligne des frontiöres pontificales, et il a ses forees
principales sur la chatne du Mattee qui s^pare la Terre de Labour de Mo-
lise, et de 14 il se jette sur ces deux provinces et sur celles d'Avelino, * de
B^n^vent et de Naples, en s'^tendant le long de TAppenin jusqu'4 Saleme,
mais il perd de plus en plus d'impor tance 4 m^sure qu'il s^^loigne de la
frontiöre romaine, sur laquelle il s^appuie et d'oü il tire des renforts en
armes, en hommes et en argent. ^ Ainsi, des quinze provinces qui compo-
saient le royaume de Naples, cinq seulement sont infest^es par les brigands.
Ge n^est pas 4 dire qn*ils occupent ces provinces ou qu'ils aient leur si^ge
dans aueune ville ni dans aucune bourgade; mais il vivent en petites troupes
dans les montagnes, et de 14 ils cherchent leur proie en se pr^eipitant sur
des lieux sans defense; jamais Us n'osegAkit attaquer une cit^, m§me de
tr9isiime ordre; jamais ils n'oseraient attJifber un endroit gard^ par des sol-
dato, quelque peu nombreux qu'ils fussent; 14 oü ils arrivent, s^ils ne ren-
contrent pas de r^sistance, ils d^livrent les malfaiteurs de leurs prisons, et,
renforc^ par eux et par les paysans habitu^s depuis longtemps 4 ces entre-
prises, ils volent, saccagent et ensuite s'enfuient. ^ Le brigandage tel qu^il
est pratiqu^ dans la province de Naples n^est ni une r^ction politique ni
une chose nouvelle ; il est le fruit des guerres continuelles qui ont eu lieu dans
ce pays, des tr^ fr^quenies commotions politiques, des rapides changements
de domination et d^un gouvernement toujours mauvais. Le brigandage d6-
sola ces provinces pendant la vice-royaut^ espagnole et autricbienne jusqu^en
1734; il ne cessa pas pendant le r^ne des Bourbons, de Joseph Napoleon
et de Murat. ^ Vous n'ignorez pas, monsieur, quelle infUme c^l^brit^ ont
acquis, pendant la courte p^riode r^publicaine de 1799, les noms de Pro-
rio et de Rodio dans les Abbruzzes, contre le premier desquels fut envoy^
avec une arm^e le g^n^ral Damesme; le nom de Michel Ferra, surnomm^
Fra-Diavolo, dans la Terre de Labour; et le nom de Gaätan Mamone dans
la province de Sora. Pendant le r&gne de Joseph Napoleon et de Joachim ,
Murat jusqu'en 1815, le brigandage se montra si audacieux et si terrible
qa*on jugea n^essaire d'envoyer pour le disperser, dans les Calabres, le g^n^ral
Manhte avec des pouvoirs illimit^s. ^ Vous n'ignorez pas, monsieur, combien
le g^n^ral en usa largement, et il n'y a pas longtemps que ses mesures et
ses actes plus que s^v^res furent, avec cette bonne foi habituelle des partis

Digitized by VjOOQIC

QAg ItaKenifohe Wt^e.

lo. 16. vainoHs, lorsquMls ont une mauvaise cause d» d^fendre^ attribu^es et impni^
Italien, ^ m^^] ^^ gouvemement du roi. ^ Les Bourbons restaur^ prirent un autre
1861. mojen pour d^truire le brigandage doni ils s^^taient servis, et que eosuite
ils se recoDDaissaient impuissants 4 r^primer. Le g^^ral Amato vint 4
composition avec la bände de Vaadareili, qui infestait la Pouille, et iui
accorda, non-seulement le pardon et l'oubli, mais il fut stipul^ qa'elle serait
transform^e, avec une riebe solde, en une l^gion arm^ au serrice du roi,
ä qui eile pr^terait serment. Ces Conventions laites la buide vint jl Foggia
pour se rendre; et 14, cern^e par les ordres du g^n4ral, eile fut d^truite a
eoups de fusil. Le brigand Villanco, pour qu'il eessät ses agressions et qu'il
se retirät ä Ischia, oü il vit encore, obünt de Ferdinaad, non-seulemeol
sa gräce pleine et enti^re, mais de plus dix-huit ducats de pension par
mois. ^ Le brigandage tire donc, dans les provinces napolitaines, sa raisou
d*§tre des pr^^dents historiques et des habitudes du pays, sans oompter les
excitations des r^rolutions politiques, auxquelles se joignent^ dans le eas
pr^ent, des raisons particuli&res. Je n^insisterai pas sur le mauvais gouver-
nement des Bourbons dans les provinces m^ridionales, je ne send pas plus
8^v4re que les repr^sentants des puissances europ^ennes au Coogr^ de Pa-
ris en 1856, qui le d^non^aient au jugement de TEurope civilis^ oomme
barbare et sauvage, ni plus s^v^re que Thonorable M. Gladstone, qui, en
plein Parlement britannique, Tappela la n^gation de Dieu; je dirai sealement
que le gouvemement bourbonien avait pour principe la corruption de tout
et de tous, corruption exere^ si universellement et d'une mani^re si per-
sistante qu^il nous apparatt qjMhe un mirade que ces nobles populatioDB
aient pu trouver un jour en alPtodmes la force de s^en d^livrer ; tout ce
qui, dans les gouvernements m^diocrement organis^, sert 4 rendre fort, a
discipliner et 4 moraliser, ne servait dans celui-ci qu'4 affaiblir et 4 d^pni-
▼er. La police ^tait un privil^e conc^d^ a une association de maifaitears *
pour vexer et tailler le peuple 4 leur guise et pour exercer l'espionnage au
compte du gouvemement. Teile ^tait la Camorra. % Vwcmie^ sauf ex-
ception, se composait d^^l^ments choisis avec soin^ scrupuleuaement elev^
par les j^uites et les chapelains dans la plus abjecte et la plus servile ido-
latrie du roi et dans la plus aveugle superstiüon. Aucune id^e des devoirs
envers la patrie; leur seul devoir ^tait de d^fendre le roi contre les citojea»,
consid^r^s essentiellement comme des ennemis et dans un ^tat continuel de
r^bellion au moins par Pintention. Et si cette r^bellion devenait reelle, Tar-
m^e savait que la vie et les ressources des citojens Iui appartenaient, ei
qu'elle aurait toute facilit^ pour donner Tessor 4 ses instiocts f^roces et
brutaux et 4 toutes les cupidit^ qu^on cultivait dans son coeur. Du reste,
aueun r^glement qui maintint la discipline et qui donnät au soldat Tesprit
de Corps et celui de sa noble mission, de son importance et de sa dignife^;
il ne s^attachait point au pays, il Iui sufBsait d^etre soumia au roi, qui pour
le gagner, n^^pargnait point les plus ignobles flatteries. ^ Ils-^taient 100,000
bien fourais d'armes, d'argent, possesseurs de forteresses formidables et de
ressources de guerre inflnies; et cependant ils ne combattirent pas, ils reea-
lörent toujours devant Une poign^e de h^ros qui eurent Taudace draller les

Digitized by VjOOQIC

affiroater; de« r^iments, des corps d'arm^ enUers ae laissörent faire pri- |o. n,
sonniers. On crut que dea gens qui ne combattaieiit pas ne feraient^^^^^^'
jamais des soldato daua le vrai sena du mot et partiouliörement des laei.
Boldata itoliens; ils eurent la faoult^ de retouraer dans leurs foyers; ils
se d^bandörent; inais, accoulaEn^s 4 Toiaivete et 4 la d^pravation des ca-
sernes, deshabitu^ du travail, ils reprirent avec une ^gale förocit^, xnais avec
plus de lachet^, les traditions de Mammooe ei de Mona; ils se firent bri-
gands. Si, daas leurs atroees entreprises, ils portent quelqueibis la ban-
ni^re bourbonienne, e'est par uu reste d^habitude et non par affection. Ils
se sont d^shonor^ en ne pas la d^fendant, et maiateaant ils la d^honorent
en en faisant une embtöme de Tassassinat et de la rapine. % C'est ainsi que
s'est form^ le brigaudage napolitain, c*est de tels el^meats qu'il se compose;
4 ces hommes se joignent des malfaiteurs, des echapp^ de gal&rea du monde
eatier, les apdtres et les soldats de la r^etion europ^enne accourent tous
au mdoie point, parce qu*ils sentent que maiatenant se joue leur dernier
ei\^u et que se livre leur demidre bataille. ^ II m^est douloureux, monaieur,
de me voir foro^ par la n^eessit^, pour rendre ce tableau complet, de faire
mention d'uD personnage dont, eomme catholique et comme Italien, je ne
voudrais jamais prononcer le nom qu*avec respeot et avee r^v^renee; mais
je ne puis, je ne dois pas le taire: le brigandage napolitain est Tespoir de la
reaetion europöenne, et la r^ction europ^enne a plac^ sa citadelle dans Rome.
% Aujourd'hui, le roi d^poss^dä de Naples en est le ehampion Evident, et
Naples Tobjet apparent. Le roi d^poss^d^ habite dans Rome le Quirinal,
ei il y fait la fausse monnaie dont on fournit abondamment les brigands
napolitains. L^obole arrach^e aux fidöles des diverses parties de TEurope,
au nom de Saint Pierre, seri 4 enröler ces brigands dans toutes les parties
de TEurope. C'est 4 Rome qu'ils viennent s'inscrire publiquement, recevoir
le mot d' ordre et les b^n^dictions avec lesquelles ces esprits ignorants et
superstitieux courent plus all&grement au pillage et au meurtre. C'est de
Rome qu*ils tirent des muniiions et des armes en aussi grande quantit^
qu'iU en ont besoin. % Sur les confins romains et napolitains sont les d^pöts,
les lieux de r^union et de refuge oü ils se rassemblent et d'oü ils retournent avec
une nouvelle ardeur au butin. Les perquisitions et les arrestations faites ces
jours deniiers par les troupes frangaises ne laissent plus aucun doute 4 ce sujet;
Pattitude bostile et les paroles prononc^es dans des oceasions solennelles
par une partie du clerg^, les armes, la poudre, les prociamations d^cou-
vertea dans quelques couvents, les prStres, les moines surpris dans les rangs
des brigands, dans Pex^cution de leurs entreprises, attestent d'une mani^re
irr^cusable d'oü et au nom de qui partent ces excitations. Et comme il
n'y a pas 14 d'intdr^t religieux 4 d^fendre et que, quand m§me il j en
aurait, ce ne serait point avec de telles armes, ni avec de tels Champions,
ni avec de tels moyens qu'on pourrait tol^rer qu'ils fussent d^fendus, il est
Evident que la connivence et la complicit^ de la cour romaine avec le bri-
gandage napolitain d^rivent de la solidarite dlnt^r^ts temporeis, et que Ton
cherche 4 entretenir soulevees les provinces m^ridionales, et 4 emp^cher
qu'il puisse s*y etablir un gouvernement regulier, r^parateur de si grands

Digitized by VjOOQIC

OQQ Italienische Frage.

lo. 76. maux anciens et nouveaux, afin que la souverainet^ du pape ne soit pas
Italien, pny^e de 800 dernier soutien en Italie. ^ Nous esp^rons que cela poum
1861. fouruir un nouvel et puissant argument pour d^montrer jusqu'i P^vidence
que le pouvoir tempore! est condamn4 noa-seulement par la logique irr^-
sistible de Tuiiit^ nationale, mais encore quVl est devenu incompatible avec
la civilisation et avec Thumanit^. ^ Et quand m^ine on voudrait aooorder
que le brigandage napolitain est d'un caract^re essen tiellement polidque, il
faudrait toujoura en tlrer des cons^uences oppos^es 4 Celles que voudraient
en tirer nos ennemis. D^abord, on ne peut d^duire aucun argument de ga
dur^e, on ne doit pas perdre de vue qu'il n^est pas donn^ 4 nos foroes de
pouroir envelopper de tous cöt^s les brigands, corome cela serait n^eessaire
pour les d^truire comptötement, puisque, battus et disperses sur le sol na-
politain, ils ont un refuge commode dans TEtat romain, dont la limite est
proche et oü ils se reforment; de 1&, avec de nouveaux secours, ils retoument
a leurs d^vastations habituelles. ^ On doit ensuite consid^rer que la nature
du sol, la plupart du temps montagneux et nuUement perc^ de routes pra-
ticables, favorise les attaques 4 Pimproviste et donne en m^me temps aux
assaillants la facilit^ de se disperser promptement et de se cacher.J On ne doit
pas oublier non plus que, nonobstant les conditions exceptionnelles dans
lesquelles se troure Naples, on y a laiss^ en vigueur les fraDchises
constituäonnelles, et que, par cons^quent, le respect de la libert^ de la
presse, de Pinviolabilit^ du domieile et de la libert^ individuelle, du droit
d*associaUon, empdche qu*on j recoure & des r^pressions sommaires et instan-
tan^es. Cela präsente un autre argument en notre faveur, puisque ces garanties
pourraient §tre entre les mains de nos ennemis un Instrument pour nous aliener
et soulever contre le gouvernement Italien les populations, si r^eUement les po-
pulaüons m^ridionales ^taient hostiles a Punitä italienne. % Quelles sont donc
les provinces, quelles sont donc les villes, quels sont donc les villages qui se sont
soulev^s ä Papproche de ces nouveaux lib^rateurs? Est-ce que par hasard
le gouvernement reste dans la d^fiance des populations et comprime leurs sen-
timents par la terreur? Qu'on regarde la presse napolitaine; on pourra Pae-
cuser plutdt de tourner & la licence que de s'abstenir de traiter comme il
lui platt les affaires publiques. ^ Le gouvernement a arm^ le pays dans la
garde nationale, le gouvernement a fait appel au pajs pour les enrölements
volontaires. Le pays a largement röpondu d» cet appel. Ddjd plusieurs
bataillons ont pu 6tre organis^s et mobilis^s, et gardes nationaux , gardes
mobiles, volontaires, bourgeois et paysans courent aSronter les brigands
et souvent exposent leurvie; et, dans ce moment, les diff<§rence8 d'opinions
disparaissent, les diverses fractions du parti liberal se rangent autour du
gouvernement, de teile sorte que les forces r^guli&res et les milicea ne
comptent pas une seule d^faite. ^ Et depuis plus d'un an, au milieu de tant
d'incertitudes , d'anxiet^s, de tant de changements dans le plein exerciee
d^une libert^ nouvelle et tr^ large, Naples, cette immense cit^ de 600,000 ha-
bitants, n^a jamais fait entendre un seul cri de d^sunion, et n^a pas laiss^
s^^tendre et se rteliser aucune des mille conspirations bourboniennes qui, ^
de Courts iutervalles, y sont n^es et morles aussitöt. ^ Je pense que, pw

Digitized by VjOOQIC

lensemhle de ees fidto il sera Evident pour vous, mODaieur, que le brigau- Ho. 7t).
dsge napolitain n*a paa de caraotöre politique; que la reactioo europ^enae, i^auen,
etablie et favoris^ 4 Rome, le ibmente et le nourrit au noin des int^r^t» ibei.
dvoastiques du droit divin, au nom du pouvoir temporel du pape, en abu-
sant de la pr^ence et de la tut&le des armes fran^aises, plac^es 14 pour
garantir des inter^ts plus ^lev^ et plus spirltuels ; que les populations napo-
litaines ne sont pas' hostiles 4 Punit^ nationale ni indignes de la libert^
comme on Toudrait le faire croire. Victimes d^un r^me corrupteur, nous
ue devons pas oublier qu'elles ont donn6 les h^ros et les martyrs de 1799,
et qu^elles se sont, trouv^es 4 Fheure de la nouvelle r^^n^ration toutes prdtes
a preodre place aupr^ de leurs autres freres d'Italie. ^ Ce que la civilisa-
tioo et les sentiments d'humanit^ du siöele ne peuvent tol^rer, c'est que ees
Oeuvres de joug se pr^parent au si^e et au centre de la catholicit^, non-
seulement avec la connivence, inais avec les encouragements des ministre^
de ceiui qui repr^ente sur la terre le Dieu de mansu^tude et de paix. Les
coosciences v^ritablement religieuses sont indignes de Tabus qu'on fait des
choses sacr^es pour des fins purement temporelles ; les conseiences timor^es
sont gravement troubl^ en yoyant crottre la discordance entre les pr^-
ceptes ^e TEvangile et les actes de eelui qui doit les interpr^ter et les en-
seigner« Rome, ea s'avan^ant dans la voie oü eile se trouve, cooipromet
les int^rdts religieux sans sauver les int^r^ts mondains. Toutes les 4mes
honu^tes en sont d^j4 profond^ment convainoues, et cette convicüon uni-
verselle faeüitera beaueoup au gouvernemeut itaiien la täehe qq'il ae saurait
decliner, et qui est eelle de rendre 4 Tltalie ce qui appartient 4 Tltalie et de
restituer en m^oie temps 4 r£glise sa Ubert^ et sa dignit^. ^ Agr^z etc.

RicasoU.

No. 77.

8CHWKU« — Der Gesandte in Turin an den BundeBprasidenten. — Die
Schweizerischen Soldaten in Neapel betr. —

Turin, 17 juillet 1861.
J'ai le regret de vous annoncer que le ministre m'a fait pressentir le lo. 77.
retrait de la d^cision qui permettait aux anciens militaires suisses de sdjour- ^^^ j*JJ,**^i
Der 4 Naples, malgr^ les termes de la capitulation de Gaäte. Le g^n^ral
Cialdini et M. Ponza de San-Martino r^clament, tous les deux, le retrait de
cette faveur, qui, assurent-ils, mettrait nos compatriotes dans un danger cer- .
tain, vu ranimosit6 qui r^gne contre eux, comme 6tant les agents passös
et futurs du roi de Naples. % Je me suis ^lev6 fortement contre cette deci-
sion, et j*ai adress6, 4 ce sujet, au ministre la lettre dont ci Joint copie*).

*) Eine bekannt gewordene Stelle dieses Briefes an Baron RicasoU lautet folgender-
massen: „Permettez-moi de vous rappeler, Monsieur le pr^sident, que sans les deuz ar*
retes de l'anctenne Diete et de TAssembl^e f6d6rale qui ont frapp^ les capitulations et le
Service militaire des Suisses k T^tranger, il est permis de douter que la revolution qui a
r^uni les Deux-Siciles k l'Italie, eÜt pu s'accomplir aussi facilement. Litalie n'a donc eu
qu*a se louer, dans cette ciroonstanee, de la Suisse. qui n'a pas craint de sacrifier k un
principe liberal les int^rdts de 15,000 de ses ressortiasants.^^

StaaUarchiv, 1861. ^^

Digitized by VjOOQIC

2^Q ItyieniMhe Ifntt.

Ho. 71. H ^^ ^^^^ ^^i^^ ^^^^ '^ r^ponse qiie je reeerrai. ^ Je crains malkeiireuse*
Schweiz, ment qae dos compatrioteB ne montrent, parfois, imprudemmeiit leurs sym-
pathies. Par exemple, un consul tr^s i^actionnaire, le jour oü Pon appiit
la mort de Cavour, s'^tant d6p6ch^ de donaer an graod dtner, ses hötet
ont eu le bon goüt de lui faire d^faut, sauf 8e)>t ou huit Suiases. Bs itoleal,
sans doute, dang leiir droit, inais tont cela est imprudeot lorsque ChiaTODe
et consorts tiennent 1a campagne, et que chaque jour on annonoe le retour
de raneien roi. I/envoyä de TEtat respeetif a blämd ^nergiquemeut ce coji-
8ul dans une d^pSche adress^e & son gouTernemeot) et dont U oi'a doDBt
lecture. ^ Veuillez agröer, etc.
A 5. B. jr. 1$ fritidmt d$ itt Confidirmtion. A. ToUTli.

No. 78.

ITALIBl. — RrietfsmittiBteriuin «n den Min. das Aubw. — I>io Seh weit erlscheB
Soldaten in Neapel betr. •«-

Turin, le 19 JalUet 1861.

• Mg Le Charge extraordinaire de la ConfM^ration suisse fail parreair, ptr

luiien, le moyen de ce tninist^re , dix demandes de eoncessions propoe^ par le

W.Juli 1861. Q^j^gg-^ f^d^ral pour am^liorer la position des militaires ^trangers qui ^taknt

au Service de Pex-roi de Naples; le soussign^ r^pond partieUement i

chacune d'elles:

1* Le» notes pr^c^dentes de ce miaistAre des 15 et 17 mal pws^,
num^roB 346 et 351, proav^rent que le gouvernement italieo eonsentait a
^tendre le b^n^flce de la capitulation de OeSte aux militaires ^trangers qui,
aupamvant ou dans ce laps de temps, se trouvaieut ailleurs avec des per-
missions en r^le; la premi^re demande en est donc une 4 laqueUe oa ripood
affirmativement, en faisant, & cet eiFet^ les dispositions en cons^quence.

29 Le minist^re, dans toutes les reconnaissances de grade de militaires
nationaux qui sortaient de Tarm^e bourbonienue dissoute, et qui, par U
suite, furent appel^ dans Tarm^ italienne ou mis en retraite, a eu pour
rdgle de ne pas tenif compte des nouvelles nominations et des promotionä
obtenues par eux apr^s le 7 septembre 1860. 11 n'est pas possible de re-
connattre dans les militaires ^trangers ces grades et ces nominations, qui
auraient pu §tre obtenues k Gagte ou apr^s F^poque d^sign^; etcelad'su-
tant plus que Tart. 13 de la capitulation de la m6me place pose cette date
comme limite k la reconnaissance de toute loi ou d^cret qui pourrait la
coDcerner.

S^ Dans le 5^ paragraphe, on demande que les militaires ^trangers
qui, par des consid^rations speciales, auraient oblenu des pensions plus
fortes ne se trouvant pas sp^oiß^es dans la eapitalation de Oadte, soieot
maintenus dans les b^n^fices desdites pensions. Sur la proposition, ilesta
noter que ladite capitulation reconnatt tous les r^glements et d^crets qui^
jusqu^au 7 septembre 1860, regardent la formation et le maintieu des corp«
^trangers; eile ne pouvait certainement pas descendre aux eoncessions par-
tielles dont avait peut-§tre ^t^ favoris^ tel individn de teile arme. I<e vi-

Digitized by VjOOQIC

ItaUrnidche Pr*fre.

»1

flist^re, malgr^ eek, oonsent d. ce que de telles concessions aient leur plein Rq. 78.

t, en tant qu'elles aient ii6 publiees avunt Je 7 septeiobre, et qu'elle« "*««"'
aieol ^h& communiqu^es aux autorit^» comp^tentes.

4* Une d^coration Institute, quelle qu'elle soit, qui comporte le b^-
n^fice d^une penaion, donnere droit pour Tindividu qui en est porteur k en
receroir le paiement.

3® Apr^ d^lib^ration du oonaeil des ministres, promulgu^e dans la
dep^ehe du minist^re de la guerre du 8 courant, n^ 2,259, il 4 ^t^ d^cid^
qae dans le cours dea ann^es de serviee pour la liquidation des pensions
auxquelles pourraient avoir droit les inilitaires de Tarm^e bourbonienne dis-
soute, il n^est tenu aucun conripte de la campagne faite par eux apr^ le
7 äeptembre contre la libert6 de Fltalie. Cette oampagne ne peut donc pas
compter dans les serrices militaires.

6^ Les concessions que souvent rex-gouveroement de Naples faisait
eil faveur des militaires suisses qui^ partis ^ T^poque de leur licenciemeut •
eu aoQt 1859, revenaient pour se rengager dans les nouveaux corps ^trangers,
ne peuvent pas servir de r^gle au noureau gouvernement italien, attendu
i\uil ^tait de Fint^r^t du preonier de reoourir 4 tout mojen pour la r4-
Organisation de ses corps d^arm^e, tandis que Tautre doit leur conc^der
tout ce qui a ^t^ prescrit par les r^glements en les applicant le plus large-
inent possible, mais non cr^r de nouvelles concessions.

7<* Le S 7 regarde la solde et les autres r^clamations des militaires
^trangers en tant que Fune et les autres commencent ä courir du 14 fövrier
dernier. II est besoin de faire observer 4 Tappui que les diverses positions
dans lesquelles ils se sont trouv^s par la suite ne peut pas les faire consi-
derer tous de la m§me mani^re; que le gouveraement italien n'est pas tenu
de pajer aucun arri^r^ de solde ni aucune r^clamation dont quelques-uns
desdits militaires pourraient se vanter pour le temps qu'ils faisaient partie
de leurs garnisons respectives et que Tavoir de chacun sera r^gl^ d'apr^
son grade, et les r^gles etablies par les r^lements et les capitulations des
places 4 partir de F^poque oü ils oot ^t^ faits prisonniers de guerre.

8® La demande d^admettre, comme base de transaction avec des pen-
sionn^s des corps dtrangers dissous, le paiement du d^cuple de la pension
annuelle qui pourrait leur revenir, ne peut 6tre prise en consid6retion,
attendu qu'il a 6t^ d^ji d^cid^, ensuite de Tavis emis par le minist^re des
tinances, d^accorder aux militaires ^trangers, quand ils en feraient la de-
mande, le paiement en une seule fois de deux ann^ de solde d'activit^
au lieu de la pension de retraite 4 laquelle ils pourraient avoir droit, pourvu
qu'ils renoBcent eux-m^mes ä cette solde pour leurs veuves et enfants et
rentrent imm^diatement dans leur patrie; une teile d^termination a ^t^ prise,
parce qu^il ^tait d'habitude depuis longues anndes dans le gouvernement des
Deux-Siciles de faire de telles concessions.

9^ Quant aux v^t^rans et aux invalides suisses qui ont 6t6 envoj^
k Massalubrense pour y ^tre incorpor^s aux nationaux, ils devront cons^
quemment 6tre trait^ avec les mSmes ^gards dont jouissent ces derniers,
une comptabilit^ ä part pour les premiers ne pouvant pas ^tre ^tablie. II

Digitized by VjOOQIC

212 Italienische PrURe.

^ .^ reste pourtant k leur bon plaisir d^^lire leur domicile de retraite dans leur

Italien, famüle avec 8u))8ide quotidien accord^ par les anciennes loifi napolitaiaes,

i8.juiii86i. ^»apr^g Part. 14 de la capitulation de Gaöte, ou de rentrer dans leur patrie.

10® Le dticat^ monnaie napolitaine, a ^t^ estim^ i 4 fr. 40 e. dans

ies anciennes capitulations suisses: mais comme d'apr^s le r^lement d'org»-

nisation des nouveaux eorps ^trangers il a 6t6 d^eidd de payer les porres-

pondants en monnaie napolitaine, on ne tient plus r^guli^remeot eompte de

la premi^re estimatiou faite, qui devenait io utile de fait. D*oü le paiement

des pensions annuelles aux militaires ^trangers par le gouvernement italieu

«era effectu^ en franes , dont le rapport sera pour tous de 4 fr. 25 c. au

ducat napolitain. ^ Le minist^re des affaires ^trang^res voudra bien com-

muniquer toutes les choses d^signees au ministre de la Conf^d^ratioD suisse

en r^ponse ä sa note du 7 courant.

ÄuMitUtth-B du AffaiTBi Birangh-ei' Pour le ministre: Cugia.

No. 79.

ITALHI. — Min. d. AuBw. an den Schweizerischen Gesandten. ~~ Die Schwei-
zerischen Soldaten in Neapel betr. —

Turin. 22 juület 1861.
^•* W. J'ai re^u en son temps la note que vous m'avez fait Phonneur de

»«.jttiiisli. ro'6crire le 7 du courant, au sujet des r^clamations des sujets suisses au
Service de Pex-roi de Naples, que le Conseil f6döral voua a charg^ d'appuyer.
^ J^ai maintenant Thonneur de vous transmettre, monsieur le ministre, copie
de la r6ponse que le ministöre de la guerre vient de me faire sur les diff^rentes
questions qu*elle contenait. ^ Comme vous le verrez par cette pi^e, le gou-
vernement du Roi adhöre aux demandes exprim^es dans vos numeros, 1,
3 et 4; c'est-ärdire : 1® k ^tendre le b^n^fice de la capitulation de Gaäte
aux militaires 6trangers qui, ä F^poque de sa signature, se trouvaient ^loi-
gn^s de la place avec permission r^guli^re ; 2® k leur conserver les pensions
dont ils se trouvent pourvus, quoiqu'elles soient accidentellement sup^rieures
k Celles prövues par la capitulation susdite, bien entendu toute-fois qu^elles
leur aient ^t^ accord^es rdguli&rement, et avant le 7 septembre ; 3® enfln ä
maintenir aux d^cor^ les pensions auxquelles ils peuvent avoir droit d'apr^
les Statuts des Ordres dont ils portent les insignes. ^ La note du minist^re
de la guerre*) vous expliquera cat^oriquement les motifs qui empßchent
le gouvernement italien de faire droit aux sept autres demandes. ^ Veuillez
agr^er, etc.
A 5. ]?. M. Tourta. Ricasoli,

•) No. 78.

Digitized by VjOOQIC

»arojiscbe Pruge. — ViUe<la.Onui<l.VorlU). 913

No. 80.

SCHWUX. — Aus der Schlussrede des Präsidenten des Nationalrathes^ Herrn
Karrer, bei Vertagang der Versammlung am 1. August 1861. — Die Wah-
rung der SchweiKerischen Rechte an Savoyen betr. —

Wenn 8ie bei Prüfung der bundesräthlichen Geschäftsführung den lo. M.
Beschluss eefasst haben: «der Bundesrath solle auch fernerhin der Savoyer 8<^»»^'«**«

"^ " •'1. Auguüf

Angelegenheit seine volle Aufmerksamkeit schenken, und zu geeigneter Zeit iwi.
die Verhandlungen im Öinne einer kräftigen Wahrung der Rechte und Inter-
essen der Schweiz wieder aufnehmen^, so haben Sie damit die bestimmte /
Erklärung abgegeben, die Tiiatsache der Besitzergreifung ändere an der
Rechtsfrage nichts, die Rechte der Schweiz seien nach wie vor die näm-
lichen, und die Savoyer Frage stets noch eine offene. U Wohl nicht ganz
ohne Zusammenhang mit dem einstweiligen bedauernswerthen Ausgang der
Savoyer Angelegenheit sind Ihre Beschlüsse, betreffend die Herstellung der
Miiitair-Alpenstrassen und die gezogenen Geschütze. Beiden liegt der Spruch
zu Grunde: si vis pacem, para bellum, beide dienen dazu, das Zutrauen
des schweizerischen Volkes zu seiner Wehrkraft zu heben, indem sie diese
wirklich vergrössern theils durch Erleichterung der militairischen Bewegun-
gen, theils durch Vermehrung unserer Artillerie durch weittragende Ge-
schütze. Hegen wir das feste Vertrauen, dass, wenn einmal der Fall ein-
tritt, von unserer Wehrkraft Gebrauch machen zu sollen, wir auch den
Muth und die Ausdauer haben, von selbiger den kräftigsten Gebrauch zu
machen.

No. 81.

SCIWUZ. — Der Staatsrath von Genf an den Bundesrath. — Die franzö-
sische Reclamation wegen der Vorfälle in Ville-la-Grand betr. —

Geneve, 24 aoüt 1861.
Fid^les et chers coufi^deres, — Des le lundi matin, 19 aoüt 1861, Mo. 81.
uoe enquSte a commenc^ au sujet des faits qui ont eu Heu sur notre fron-^^^^^'^
ti^re, de Ville-la-Grand, dans la nuit du 18 au 19 aoüt 1861. ^ Cette en- im.
qu^te, que dirige Pautorit^ judiciaire, nVst point encore termin^e. ^ I^ous
teoous, toutefois, ^ vous donner, sans plus de retard, les renseignements
»uivant«, que nous crojons exacts, d^apr^s tout ce qui est parvenu 4 notre
connaissance. Lorsque Tenqu^te sera enti^rement termin^e, nous prierons
Ic gi-effe d^nstruction de nous remettre uue copie de toutes les pi^ces de la
procedure pour vous les communiquer, alin que vous sachiez, d^une mani^re plus
precise encore, a quoi vous en teuir sur cette regrettable affaire. ^ Lundi der-
nier (19 aoüt 1861), vers les trois heures du matin, la police cantonale fut aver-
tie que notre fronti^re, du cdt^ de Savoie, dans le voisinage de Ville-la-Grand,
venait d^^tre le thöatre d^une rixe sanglante. M. le directeur de la police cen-
trale et M. le eommissaire de police Dimier fils se transportirent aussitdt sur
place; on envoja de m^me immddiatement sur les lieux les gendarmes disponi-
bles. Plus tard arriva M. William de la Rive, maire de la commune de Presinges ;
puis, dans la m^me matin^e, M. le procureur g^n^ral et M. le juge d*in-

Digitized by VjOOQIC

814

ViUe-lft-Onind-Vorf»li .

Ro. 81. struction. L'enquSte commen^a sur place. Voici ce dont il s^agissait: ^ Di>
u^An^^lt ^^^^^^ dernier (18 aoüt 1861) 6tait le jour de la föte patronaJe, soit vogw,
1861. de Vü]e*la-6rand. ^ Nou« devons voua rappeler que la oommune de ce nom
a ^t^ divis^e, en 1816, en deux parties, dont Tuue est demeur^e savoisieoDe
(c'est lä que se trouve en presque totalite le. village de Ville-la-Grand) et
dont Tautre a 6i& r^unie a la Suisse, et fait partie notaoiment de la com-
mune genevoise de Presinges. % Les deux pripcipaux cabarets ou aubergee
de Ville-la-Grand bc trouvent ä notre extröme fronti&re, sur territoire genevois.
U L'une de ces auberges, Tauberge Barbot, est tr^-ancienne. ^ L'autre,
Pauberge Chauffat, oü se sont passees les seines dont nous avons i vous
entretenir, est plus r^cente et date d'une dizaine d'annees; eile a cela de
particulier que, faisant partie du territoire genevois, eile est bord^ par des
chemins qui sont situ^s sur territoire savoisien. ^ Ces deux auh^rges atüreot
surtout la foule lors des fetes patronales, Boitvogws^ de Yille-la-Grand; cee
vogaes se trouvent ainsi, par la position mSmes de ces auberges, avoir ]ieu
en grande partie sur le territoire suisse. ^ Ajoutons que nos rapports avec
la commune savoisienne de Ville-la-Grand ont etd g^n^ralement bons et que
rien ne faisait supposer la probabilit^ d^une collision : notre d^partement de
justice et police envoya, toutefois, sur place, comme les ann^s pr^c^dentes
et pour maintenir Pordre, trois gendarmes, dont un brigadier et M. Roch,
garde g^neral des gardes-champdtres de Parrondissement entre Arve et Lac.
Les deux gardes-cbampStres de Presinges devaient aussi naturellement faire
la police dans leur commune. ^ Durant toute Papr^-midi, le dimanche, ka
rapports entre notre police et les gendarmes fran^ais envoy^ 4 Ville-la-Grand
furent tr^ convenables et tr^s bienveillants. II est 4 pegretter seulement
que les gendarmes fran^ais se soient retirds de trop bonne heure de Ville-
la-Grand, et que, d'un autre cdt^, le maire de cette loealit^ ait i/b6 absem
toute la journ^e du dimanche et dans la nuit du 18 au 19 aoüt 1861.
^ Quelques marchands et industriels qui se trouvaient 4 Ville-la-Grand (S»-
voie) y furent tol^r^s jusqu'd. environ quatre heures et demie de Papr^
midi. A ce moment, plusieurs d'entre eux, notamment les mari^ Daetti
(Fran^ais), furent repouss^s par les gendarmes fran^is du c6t^ de Baisse
et vinrent sur notre fronti^re d^poser leurs marchandises et ^tablir leur
^talage. ^ Les gendarmes fran^ais, aussi bien que In police genevoise, ju-
gerent que les mari^s Dacati ^taient sur territoire suisse. Ces industriels
paj^rent, suivant Pusage, ä un des gardes-champStres de Presinges, une
petile redevance d'un franc pour droit d'inscription. II n'y eut de leur pari
aucune difficult^. % Des jeunes gens qui avaient bu pr^tendirent que oc« in-
dustriels ^taient sur France; cette assertion n'est pas bien exacte. Ces in-
dustriels avaient d'abord, sans aucun doute quelconque, leurs marchandise«
sur Suisse, et nous avons Heu de oroire que leur ^talage ou leur jeu ^tail
en totalitd ou en partie au moins sur Suisse. L'instruction derra ^laircir
ce point. ^ En tout cas, les mariös Dacati croyaient ^tre sur Suisse. l^
autorit^s des deux parts le croyaient aussi. 11 n'y avait d«nc, daas toaiet
les hypotb^ses, aucune intention de violer un territoire 6tranger. Farmi
eeux qui se r^pandirent en injures et en grossi^ret^, ä Poecasion de la re*

Digitized by VjOOQIC

VIII«>l»«Twid.Voi*ll. 3|5

devanoe sasmentionn^, se irouYait ud Bomm^ Longet (Pkrrt»), tg^ de |o. qi.
18 m, demeurant a Ville-la-Grand: il «IIa iu»qu*4 traiter nos gendarmes de schweu,
mküns et d^gamins^ dieantqu'il avait »enri Garibaldi et qu*il n'avait paß \^y
peur. II ne lui fut rien r^pondu et il s'^loigna. ^ EnviroD une denu-heure
»prte, ee nommö Longet et aoo pere (Looget) Fran^ois, agriculteur, demeuraut
a Ville-la-Grafld) entr^rent dans Tauberge Cbauffat, sur le territoire suisse.
Le ueur Longet iUs se livra de nouveau a des insultea groissi^res , disant

fu'ü $e /*..... de la police gmetoise, qu'ä e t ks Suisses^ eto. C'eet ce

qiii motiva aon arrestation, qui eut lieu dans l'auberge ChaufTat. Comme
le flieur Longet lils se d^battait et qu*U ^tait d'ailleura ivre, il tomba eur
Tescalier et iut l^g^rement blees^ k la t^te. Le aieur Looget p^e, ayant
Youltt retirer boo lila, fut arrdt<^ avec ce]ui-ci; duraiit Tarreatation, la r^<
sistance a ^ teile que runiforme des geDdarmea fut plus ou moiaa d^chir^,
et leura aiguilettea arrach^ea par lea sieura Longet p^re et iila; le aieur
Longet p^e ii^^tait paa ivre. ^ Cea faita ae paaaaient le diuianche soir vera
dix heurea. La police geuevoiae voyaat la foule a^anieuter, k ce moment,
devant Tauberge Chaufi'at, fit fermer ladite auberge, ainai que Tauberge Bar-
bot. Cea aubergea ne devaient r^guli^rement ae fermer, ce jour 14, qu'i
ooze heurea. U Lea gendarmee fran^ia n'^taieat plua Id.. ^ Une foule
ameutfe, compoa^e de 80, lüO, 150 individua, ou peut-ltre eneore davan-
lage, r^lama bientöt, avec oienacea, la miae en libert^ dea aieura Longet.
Nayaut pu Pobtenir, eile lan^a une gr§le de pierrea et de groa cailloux
coqtre lea portea, lea fenStrea et le toit de la maiaoa de Ghauffat, oü ae
trouvaient la police genevoiae et lea deux priaonniere. L'auberge Ghauffat
tat cernto du cot^ de Savoie et du cöt^ de Suisae, ce qui conatitue une
flagrante violation de territoire, accompagn^e de violenoea et de voiea de
i'ait. ^ A trois repriaea diffärentea, un jeune Dupont, de Ville-la-Grand, qui
servait iui-meme ou dont le frere aervait dana Tauberge Ghauffat, fut en-
voy6 4 Ville-la-Grand pour prier Tautorii^ locale de vouloir bien intervenir
et de faire ceaaer cea voiea de fait et cette attaque, qui se prolong^rent
tris lougtempa. % Cea d^niarchea, r^ii^r^ee et aimablea, n'eurent aucun r^-
sultat. ^ Le garde chauip^tre Sanglerat etait parvenu 4 s^^loigner par une
fea^tre de derri^re, et a'^tait rendu & Juaay pour r^lamer le aecoura de
ootre gendamerie. ^ Cependant, trois gardea^fronti^ee, MM. Vuidepot,
Jaquerod et Dafflon, a^^taient reudus pr^ de Tauberge Ghauffat et a^infor-
maieat de la cauae de tout ce bruit. La foule ameut^e lea traita despions^
de charognes^ et mena^ de lea atsofnmer. Ha regurent eux-m§mea dea
coupg de pierrea, maia heureuaemeut les bleaaurea furent aana aucune gra-
vite. IIa durent ae retirer du cdt^ de lauberge Barbot, et ils ne revinrent
pr^ de Tauberge Ghauffat qu'au moment de Parrivde de deux gendaraies
a cheval de Juaay. ^ Cea deux gendarmea arrivant, en effet, entre onse
heurea et minuit, furent assaillis par une gr^Ie de pierres dana la cour
Chauffat, oü ila ae plac&rent avec leura chevaux. „Noua ^tiona expoa^ aana
pouvoir agir, vu la proximit^ du territoire fran^is,^ ont d^clare ces gen-
darmea. Ila furent aaaez gri^vement blesaös. Tun 4 la tempe (la blessure
pouvait §tre mortelle), Tautre au braa et au corpa. Leura chevaux re^urent

Digitized by VjOOQIC

21$

VIUe-la-OniDd-Vorfen.

Ho. 81. aussi piusieurs coups de pierres. ^ Les caillouz lanc^ ^taient extr^memeiit gros.

schwei«, ^ ]^ ßu jß cette triste sc^ne, il y en avait, aupr^ de la maisoD Chauffat^
\m\. de quoi remplir un ou deux tombereaux. ^ Les deux gendarmes k cheva)
n'auraient pu fondre sur cette foule ameut^ qu'en violant la territoire Iran-
(^ais. lis se retir^rent en arri^re de la maison ChaufTat, et, d'aocord avec
le garde g^n^ral et le brigadier de gendarmerie , ils se rendirent k Oh^ne,
puis 4 Genöve, pour demander du renfort. Tf Au moment m^me oü ccs
deux gendarmes 6taient violemment assaillis par une gr^le de pierres et
couraient de v^ritables dangers, les assaillants furent somm^ ä plusieurs
reprises de se retirer, sans quoi il serait fait feu contre eux. II r^sulte,
notamment du rapport transmis par M. de Lentulus sur les renseignement«
des gardes-fronti^res que les assaillants ne voulant pas se retirer malgr^ les
sommations qui leur ^taient iaites de la maison Chauffat, ceux qui ^taient
dans cette maison entrebäillirent la porte et tir^rent. ^ Trois coups de feu
partirent: Tun tir^ par le garde-fronti^re Vuidepot, avec sa carabine; Tautre
par le brigadier Guigne, avec la carabine du sieur Chauffaf; le troisi^me,
par le garde-cbamp^tre Mossu, avec un pistolet. Apr^s ces coups de fea,
la foule recula^ mais bientöt des pierres furent encore laueres par eile, pra-
dant un quart d'heure environ, contre la maison Ghauffat. ^ Jja foule ne se
dissipa qu'd Tarriv^e tardive (A 2 heures et demie du matin) de M. de Cor-
ninges, adjoint au conseilier municipal de Ville-la- Grand, qui intervint enfin
avec r^charpe ofßcielle. ^ Si nous sommes bien inform^s, trois personnes
ont 6t^ bless^s du cöt^ de Savoie: un jeune homme 4 la hanche, un autre
4 l'^paule; un troisiime a re^u une blessure peu grave & la l^vre. Lundi
19 aoüt 1861, 4 minuit, ces malheureux n^avaient pas encore re^u les se-
cours d'un Chirurgien, lorsqu'arriva le docteur Gautier, ä la demande de
M. le maire William de la Rive, qui, allant voir lui-m^me les bless^s, eut
personnellement connaissance d'une n^ligence qui ne s^explique pas, puis-
qu'il j a un docteur dans la commune voisine de Yille-la-Grand,. a Anoe-
masse. ^ Sans parier ici des d^gltts occasionn^« k la maison Chaufiat, nous
ajouterons qu^i trois reprises diff(^rentes, dans Tapr^-midi du dimanche
18 aoüt 1861, des jeunes gens de Ville-la-Grand se sont transport^ chez le
maire, absent, pour demander le drapeau, et qu*ils mena^aient m^me d'eD-
foncer les portes de la mairie, si on ne le leur remettait pas. % On suppose
qu'ils voulaient faire avec ce drapeau une promenade sur le canton. Quoi
qu'il en soit, Tavant-veille, 16 aoüt 1861, des jeuire« gens du Pays de Gex
^taient venus A Meyrin, commune genevoise, avec un drapeau fran^is qu'on
leur fit ployer, ce qu^ils ex^cutörent^ du reste, sans trop r^sistance. 1f Noiw
sommes aussi en mesure de prouver que Tautorit^ fran^ise, ä Poccasion de
ces faits regrettables de Ville-la-Grand, a proc^d^ 4instruction sur terre suisse,
notamment dans le domicile du sieur Ghauffat. ^ Tel» sont les faits prin-
cipaux de cette affaire. ^ Nous saisissons, etcl
Au Cont9Ü Fidiral.

Digitized by VjOOQIC

Vllte-to.6rui4.VorMI

No. 82.

HAimiOI. — Min. d. Au8w. an den kaiserl. Geschäftstriger in Bern. »
Die Yorf&lle in Yille-U-Grand betr. ^

Paris, le 26 aoAt 1861.
Je VOU8 ai d^j4 signal^, par une d^p^che t^I^graphique du 21 de ce Hf n.
mois, le grave incident qui s'est produit, dans la soir^e du 18, dans le *''»»*"«»^-
▼illage fran^s de Ville-la- Grand, limitrophe du canton de Geu&ve. ^ Lee iwi.
repports dmao^ de M. le prüfet de la Haute-Savoie et de M. le procureur
g^ndral de Ghamb^ry, dont je joins ici copie, et les d^p^ches de notre
coDSul 4 GenÄve, dont vous trouverez une copie ^galement ci-annex^e, vous
feront connattre comment les faits se sont pass^, et vous pennettront
de prteiser les r^clamations qae vous aurez k adresser imm^diatenfient au
Conseil Md^ral. % Ainsi que vous le verrez par la lecture de ces diverses
pi^es, il rdsulte : ^ l^' Que les gendarmes et gardes champ^tres suisses ont eu
la Prätention d'imposer une taxe sur un jeu public iiahli SUT k ierritoiri fran-
fdif. IT ^ Qu^un sieur Longet, qui n^avait eu d^autre tort que de signaler la
flagrante ill^galit^ de cette pr^tention, a ^t^ violemonent frapp^ par un garde
ehamp^tre dans une auberge suisse, situ^e de Pautre cdt^ de la fronti^re,
puis mis en arrestation, ainsi que son p^re, qui ^tait accouru pour le r^clamer.
H 3* Enfln, que les habitants du village de Ville-la-Grand, ^mus dMne
arrestation si peu justifi^, et sMtant portös sur Tauberge oü ^taient detenus
les sieurs Longet p^re et fils, pour obtenir qu^ils fussent mis en libert^,
ont iti non-seulement repoussös par les gendarmes suisses, mais poursuivis
jusque sur le territoire frangais. Quelques pierres ajant alors ^t^ laueres
coDtre les gendarmes, ils ont fait feu sans sommation pr^alable et trois
habitants de Ville-la- Grand ont ^t^ bless^s, dont Tun de la mani^re la plus
grave. ^ En r^um^, monsieur, la cause premi^re du d^plorable incident
dont je viens d'indiquer les faits principaux, doit §tre attribuee k une Prä-
tention abusive des agents suisses qui constituait une violation du territoire
fran^is et une atteinte ä nos droits de sou /erainet^. Les faits qui ont suivi
nVn ont M que la cons^quence, et si les habitants de Ville-la- Grand se
aoot port^ k des manifestations faciles k comprendre en pr6sence des mauvais
traitements inflig^s au sieur Longet fils et de la d^teution de ce jeune homme
et de son pÄre, rien ne saurait justifier les gendarmes suisses d*avoir franchi
notre fronti^re et d*avoir, sans pouvoir invoquer la necessit^ de faire usage
de leurs armes, et, dans tous les cas, sans sommation pr^alable, tire sur des
gens d^pourvus des moyens de se d^fendre. ^ Le gouvernement de PEm-
pereur aime d ne pas douter des dispositions du Conseil f^d^ral k faire
accorder les satisfactions qu'il est fonde k attendre dans une aussi grave
circonstance , et qui ne peuvent consister k ses jeux que dans la punition
f^Mre de tous les agents qui ont pris part k la violation de notre territoire^
et dans Tallocation d'une süffisante et 6quitable indemnit^ aux sujets fran-
Cais qui ont ^td bless^s par les gendarmes suisses. ^ Vous voudrez bien
remettre officiellement k M. le pr^ident du Conseil f^d6ral copie de la
pr^ente döpiche et des documents qui s'j trouvent annex^. 1| Agr^ez, etc.
A M' 1$ Comu d§ Masaigame d Bem$. ThwioeneL

Digitized by VjOOQIC

216

VIUe-to^QnuMUVorfill.

No. 83.

SCHWEIZ. ^ Der BundeerAtli an den Staatgrath von Genf. — Die franeSaiselie

Reclamation wegen d«r Vorfalle in Ville-la-Grand betr. —

Beme, le 29 aoüt 1861.

Mo. 8S. Fid^les et chers confi^d^rea, — Le charge d'affaires de France vient

Schief X, jß remettre ä notre pr^sident, et nous nous empreasons de vous envoyer,

1861. 80US ce pli, la copie d'une ddpöche que lui .a adress^e, le 26 courant, le

ministre imperial des affaires ^frang^res au sujet des faite qui se sont passes ^

le 18 de ce mois, a Ville-la-Grand. ^ Nous joigr.ons ä cette copie toute«

les pitees qui y etaient annexees, et nous vous invitons, fideles et chers

confed^r^s, a bien vouloir nous faire, le plus tot et le plus exactement pos-

sible, votre rapport a ce sujet, en pr6sentant les observations que la lecture

de ces documents vous aura suggerees. ^ Dans cette attente, nous saisis-

sons, etc.

Au nom du ConBeil fMiral:

Au Consta i^Etat du Cünton Le pr^sident de la Couf^d^ration, J. M. Knusel.

de G€nkv€. Le chancelier de la Conf6d6ration, Schiess.

Nr. 84.

8GHWSU. — Der Staatarath von Genf an den Bundesrath. — Die französlache
Reclamation wegen der Vorfälle in Ville-la-Grand betr. — ^

G«nenre, 4 septembre iWl.
Ho. 84. Nous vous accusons reception de vos deux lettres des 26 et 29 aoüt

t'le'thT ^^^^ relatives aux faits qui ont eu lieu sur notre fronü^re, du cdtö de
1861. Ville-la-Grand, daus la nuit du 18 au 19 aoüt 1861. % La derni^e de ces
lettres ^tait acoompagn^e de sept pi^ces que nous vous retournons avec les
präsentes, ainsi que vous nous avez pri6 de le faire. ^ Ces sept pi^ea
comprennent: 1« deux lettres en date du 21 aoüt 1861, lune de M. le prüfet
de Haute-Savoie, Pauti-e de M. le procureur imperial de Chambery, 2® un
plan; 3^^ une note du ministre des affaires ^trang&res de France a i'ambassade
de France 4 Berne. ^ Dans cette note, M. le ministre des affaires etran-
g&res pose en fait: ^1® Que des gendarmes et gardes champ^tres suisees
oat eu la pr^tention dUmposer une taxe sur un jeu public iiabU sur U
terrüoire fran^ais; H 2» Que le sieur Longet, qui navait eu d'autre
tort que de signaler cette flagrante violation, a 6ii frapp6 violemment
par un garde champ^tre sur territoire suisse et indüment arrdt^, ainsi que
son pire, k raison de faits qui se seraient passes sur territoire fran^is;
% 30 Que la foule ameutöe qui a lancd des pierres et des cailloux, tant
coDtre l'auberge Chauffat que contre les employ^s f^d^raux et genevois , a
et6 repoussöe par les gendarmes suisses et poursuivie par eux sur territoire
fran^ais; que, sans pouvoir invoquer la n^cessite de faire usage de leurs
armes, et, dans tous les cas, sans sommation pr^able, les gendarmes suisses
ont tir^ sur des gens d^pourvus des moyens de se d^fendre* ^ M. le ministre
des affaires ^trangdres, en demandant satisfaction a la Suisse, estime que
la tause praniere de ce d^plorable incident doH itire uUribuie ä une pr^

Digitized by VjOOQIC

VUle.l4.Grsnd- Vorfall .

»9

teniian mkusive de$ tigentB mu«ef , qui eomliiuaü tme violaiion du $erri^ M, H
toire franpais el une alieinte aus droits de souoeraineti de la France; les ^l^^^^^
fiuts qui ont suivi n'ayant ^t^, suivant lui, que la coos^uence de ce premier i^i-
faii, ^ Nona ne pouvons, chers et fid^les conli^d^rds, reconnaitre en rien le
bien fond^ de ja note dont nous veuons de rappeler la substance et lea
pointa easentiels. ^ L^enqudte que dirige k ce sujet notre auiorit^ judiciaire
n'eet point encore termin^e, quoique pourauivie avec aetivit^. ^ Un incident
grave, abaolument contraire au uiode de vivre ^tabli jusqu^a ce jour avec
rauiorit^ judiciaire de Savoie, vient de se produire dane cette proc^ure.
% Notre juge d'instruction , d^sireux d'^claircir de pr^ et iinpartialement
les faita qui ae sont pasA^s a Carra, avait pri^, conform^ment i Tusage,
M. le jage dUnstruction de Saint-Julien de faire citer quelques t^moins do-
micilii en Savoie; M. le juge d^instruction a refus^ de le faire; nous voua
transmettons 4 ce sujet copie d'une lettre dat^e de Saint-Julieo, 30 aoüt 1861,
a M. le conseiiler d'Etat charg^ du d^partement de justice et poIice. ^ Nous
avons lieu d'esperer que ce refus inattendu, et contraire ä un usage constant,
attirera tout sp^cialement votre attention et sera signale 4 qui de droit par
le haut Conseil f^ddral; un pr^c^dent pareil, 9*i] passait inaper^^u, boulever-
serait toua oos rapports judiciaires avec la Savoie. ^ Quoi qu'il en soit, et
suivant votre d^sir, nous venons vous communiqucr, au suiet des pi^es
Boamiaea par Tambassade fran^aise, quelques observaüons, en vous faisant
reoiarquer, avant tout, que notre lettre d^taillee du *24 aoüt 1861*) fouruit
d^jä lea principaux renseignements n^cessaires pour r^pondre 4 la note de
M. le ministre des affaires ^trang^ree de France; nous nous r^f^&rona donc
expresß^ment ä notre lettre du 24 aoüt 1861 et 4 son contenu; nous j joig-
nons toutefoiS) en insietant sur quelques points eseentiels, les observalions •
suivantes: ^ La sc^ne que M. rambassadeur de France oonsid^re comme la
cause premiere et unique de ce regrettabU incident^ eat, a notre avis, ind^-
pendante de ]a sc^ne extr^mement grave qui s'est produite plus tard aar
notre territoire, pr&» de Tauberge Ohauffat; la seconde n'est point la con-
s^quence directe ,et n^ceasaire de la premiire; ces deux seines ont ^te
separöea par un espace de temps assez consid^rable (une demi-heure environ),
et ce n'est point 4 raison des injures et des grossi^ret^s que le sieur Longet
fils a profte^es sur le terri toire savoisieu, pr^s de Tauberge Barbot, qu'il a
^t^ arr6t6, mais bien k raison d'injures et de grossi^retes prof<§r^ par lui
dans Tauberge Chauffat, et sur territoire suisse^ injures et grossi^t^ accom-
pagn^ea de violencea, et dirig^es, nous le r^p^tons 4 dessein, sur noire terri-
/otre, contre lea agents de Tautorit^ genevoise. ^ Quant a la preoii^re sc^ne,
Celle qoi a eu lieu pr^ de Pauberge Barbot, et sur laquelle on insiste beau-
coup, il y a lieu de sy arr^ter quelques instante^ et d abord, nous d^larons
que Jamals nos agents n'ont ^lev^ la pr^tention de pr^lever un droit ou une
taxe i raison d*un jeu Stabil sur territoire savoisien; s'il avaient eu une
pretention pareille, ils auraient ^t^ formellement dösapprouv^ par Tautorit^
genevoise et punis s^v^rement; mais cette pretention, que Ton met en avant

♦) No. 81.

Digitized by VjOOQIC*

2^ Vi]l<:.U.Grand.VorteU.

Vo. 84. pour pallier et att^nuer la violation du territoire suisse et des voies de fait
i^sTtbr ^^^^^ ®* contraires au droit des gena, cette pr^tention, disons-nouB, est ab-
1861. solument imaginaire et n^a jatnais exist^. ^ Nous vouß rappelons iei briive-
ment les faits tels qu'^ils se sont passes. ^ Quelques industriels qui se trou-
vaient d Vi)]e-la-6rand (Savoie) , et qui avaient ^t^ tol^r^ par la gendarmerie
fran^aise, furent repouss^s par eile, dans Tapr^Ä-niidi, sur territoire genevois;
au nombre de ces industriele »e trouvait une dame Dacati, Fran^^ise, qui
avait une certaine quantit^ de marchandises, notamment de la porcelaine ,
et un jeu dit virolet ou ttmmanl de porcelaine. H Les gendarmea fran^is,
aussi bien que Tautorit^ genevoi.se, estim^rent que cette dame, en se diri-
geant du cöt^ suisse, s'^tait phc^e sur territoire genevois; eile paya, suivant
Tusage, sans aucune difßcut(6 de sa pari, pour eile et son man, une rede-
vance d'un franc, comme droit communal d'inscription , 4 un des gardes
ohamp^tres de Presinges; si cette redevance avait 6t6 indüment per^ue,
Tautorit^ fran^aise, qui ^tait präsente encore, et qui a eu, le 18 aoüt dernier,
des rapports bienveillants avec Tautorit^ genevoise, aurait certainement feit
quelques observations ; eile n'en a fait aucune, les autorit^s des deux pars
ont ^t^ pleinement d'accord k ce moment \ä. ^ En fait, les mari^ Dacati
et toutes leurs marchandises itatent^ sans aucun daute quetconguef sur
territoire suisse^ et leur ^talage et leur jeu ^taient en totalit^ ou, en tout
cas, en partie au moins sur Suisse. ^ M. le prüfet de la Haute-Savoie
d^clare que le jeu ^tait itabli sur la rfmte impiriak \ ^videmment, la police
fran^aise n^aurait pas perrois que ce jeu fdt Stabil sur une route qui n^est
pas trte large, et surtout un jour de vogue, oü il j avait, pris de Taubei^e
Barbot, foule et eneombrement; 6noncer une pareille assertion c'est la r^futer.
• ^ M. le procureur imperial de Chamb^rj afßrme que les maUrts du jeu
ont risisti aus gardes champetres qui exigeaient une taxe; ils ont, suivant
lui, diclini la legaliti de la perception et opposi tineompitence des gardes
ehampitres pour exercer leur autorite sur le territoire fran^ais; tout ceci
est purement imaginaire: jamais les gardes champetres de Presinges n'ont
eu Fid^e de pr^lever un droit sur le territoire fran^^ais, jamais non plus la
personne a qui ce jeu et ces marchandises appartenaient n'a tenu les propos
qu'on lui attribue ; bien au contraire, eile n'a jamais fait la moindre difficult^.
Entendue comme t^moin, et sous la foi du serment, par notre juge d^instruc-
tion, cette dame a d^clar^ que, ^dans J'apr^ midi du 18 aoQt 1861, eile
avait traneport^ son ^talage sur le territoire suisse. pr^ de chez le cabare-
tier Barbot, et qu>//e estimait itre sur la Suisse.^ Cette dame est Fran-
^aise, sa d^position contredit donc absolument les all^gations de M. Ic
procureur imperial de Chambery et de M. le consul de France d GenAve;
cette dame na pas diclini la Ugaliti de la perception^ eile n'a pas oppose
Pineompitence des gardes champetres-^ eile a paj6, sans aucune difficuW
quelconque, une taxe d'un franc, pour eile et son muri, afin d^avoir le droit
de d^poser sa porcelaine et ses autres marchandises sur le territoire suisse^ et
au besoin d'y stationner avec son ^talage soit son jeu de pirolet ou toumant dt
porcelaine^ en outre, la dame Dacati a declar^ positivement k M. le mairede
Presinges que, sans m^me en avoir ^ii sollicit^e par les gardes champetres

Digitized by VjOOQIC

Vllle4a.OnBd-VoiAU.

de Presioge«, eile 6tait venue d'elle-m^me se eonformer, suivant Tusage, wi 1$ H.
paiement d*ane faible redevance d'un frane. ^ A quoi dono se r^duit cette ^^^«^
premi^ setoe? Uniquement ä quelques injures grossi^res et ä quelques mi.
propos nials^nts prof^r^ par des jeuues geus ivres cootre les gardes eham-
I patres suimies; ees jeunes gens, qui passatent sur la route, pr^tendaient que
1 la taxe etait pi^lev^e sur France; nous alloni U$ corrigeTj dirent-ils en
t parlant des gardes ohamp^tres, c'est ce que d^clare positiyement la dame
\ Dacati, Pran^ise. ^ Ces jeunes geus se m§laient dooe d*une chose qui ne
les cooceroait en rien; ils soulevaient une difdcult^ que ne soulemt ni la
personne mt^ress^e^ ni la gendarmerie fran^aise, qui ^tait encore pr^ente;
dun autre eöi€ ce propos: Nau$ aUons k$ eorriger^ contenait une menaee
qui prouve suffisamment de quel esprit ils ^taient anim^. % Comme aucune
reponse ne fut faite 4 leurs injures, ils s'^loign&rent, et cette premiÄre sc^ne
de trouva teraiin^ ainsi. ^ Sur eette premi^e sc^ne, M. le ministre des
affaires ^trang^res de France a donc ^t^ eompl&tement induit en erreur, et
il n^est pas douteux, que, s^I avait ^t4 sMeusement question d^une violation
du territoire savoisien, d^un pr4tmii4kn abusioe des gardes champStres suissea,
d'une Prätention qui aurait empi^t^ sur la souyerainet^ Aran^se, la gendar-
merie qui 6tait pr^nte aurait protest^; si cette sc^ne avait eu la moindre
grarit^, cette gendarmerie serait rest^ 4 son poste et eile aurait contiau^
a Zaire la police sur son territoire; eile n'aurait pas 6ii& absente lorsqu'a eu
iieu la seconde sc^ne, pr^ de Tauberge Chauffat, seine infiniment plus grave
et plus prolong^e que la pr^c^dente, seine tumultueuse qui a duri plusieurs
iieures sans que la gendarmerie fran^aise, qui s'itait retirie ä Annemasse, com-
fiittfi« voisine de ViUe^la^Grand^ ait paru pour lempicher ou la riprimer.
^ Nous vous ayons racont^, dans notre lettre du 24 aoüt 1861, comment
le Bieur Longet fils a iti arr^t^ dans Pauberge Chauffat, sur territoire suisse;
cette arrestation a eu Iieu 4 raison dMnjures et de grossiiretis proföries jur
notre territoire i 1 adresse des agents genevois, du canton de Oenive et de
la Suisse: lorsqu'on voulut arr^ter Longet fils, il fit, ainsi que son pire,
qui vint 4 son aide, ribellion contre l'autoriti genevoise; comme il se di-
battait et comme il itait ivre, il tomba sur Tescalier en pierre et se blessa
i la tite. ^ II n'a pas eu d'autre blessure que celle-14; s^l avait eu unooup
de canne plombie, il aurait eu au moins deux blessures; au surplus, aucun*
des agents qui se Irouvaient 14 n'avaient de canne plombie; cette histoire
de canne plombie provient probablement du fait qu'un de nos employis .
^tait alli, comme particulier, 4 la vogue de Vüle-la-Grand , et qu*il avait,
en effet, une canne plomb^e qu'ont maniie plusieurs jeunes gens de cette
loealit^; mais cet agent avait quitt^ Ville-la-6rand long^mps avant Tattaque
de I'aubei^e Chauffat, et il ne se trouvait point au nombre des hommes
envoyis 4 Carra par l'autoriti genevoise; cette erreur explique les contra-
dictions dans lesquelles on tombe 4 ce sujet: les piices communiquies par
l'ambassade de France accusent le garde gin^ral Roch dWoir porti un
coup de canne plombie, ce qui n'est point, et le sieur Longet pire accuse
Clement du mime fait le garde champitre Mossu; dHm autre cöti, tous
les timoins qui ont pu voir d*un peu pris cette arrestation op^rie de nuit

Digitized by VjOOQIC

Ville-l*.QrMd.VoHUl.

M. M. (U ^tait pr^8 de dix heures du soir), n^ont nallemenl vn ftiire uaage d'ane
sehwrit, ^i^fme p]omb^e, et certifient que Longet Als s'est bless^ en tombant 6Qr
1861. redoalier. ^ Nous avons insist^ sur ce point, comme sur la premi^re Bc^e,
atln de bien prouver que les pr^textes mis en avant pour justifier l'aggrefl-
flion brutale et violente de notre territoire sont sans aueune valeur. ^ D^
]e dimanche (18 aoüt 1861) , i 10 heuree du soir, une foule ameot^e a
cern^ la maison Ghauffat: cette foule se tenait partie sur territoire fran^s,
partie i cöt^ de la vigne et dane le jeu de bouleB du sieur Chaufiat) vigne
et jeu de boules qui sont siiuis^ ainsi que la maison Chauffat, siar kni^
laire suisse. Les pierres et les caiiloux ^taient lanc^ des deux cdt^s de
la maison, principalement , toutefois, du odt^ de la Savoie. Lies portes el
le» Toleta de la maison Chauffett ont ^t^ gravement endommag^s. D'apr^
le dire du sieur Cbauffat, ehez lequel se sont transport^, samedi dernier,
31 aoüt, le President et deux membres du conseil d'Etat, il > a eu sur le
toit 392 iwle$ brisSes. Cela vous indlque la violence de Pagression; Is
plapart des caiiloux, extrdmement gros, ^taieiit lane^ contre les portes et
les volets de la maison. II y a 14 une violation brutale de notre territoire,
absolumeüt eontraire au droit des gens, et 4 raison de laquelle voqs deman-
deres, nous n^en doutons pas, les satisfactions n^essaires. ^ Comme nous
totts Tavons d^ji dit, un jeune homme de Ville-la-Orand, qui servait dam
Tauberge Ghauffat, fut enroy^, mais inutilement, 4 trois repnses diffi^rentes,
4 Ville-la-Orand, pour prier Pautorit^ looale d'iutervenir. % La gendarmerie
franv^aise, qui s'^tait retiröe 4 Annemasse, n'intervint pas davantage. ^ Trois
gafdes frontiöres suisses, qui se dirigeaient du cdt4 de Pauberge Ghauffat
d^ttne mani&re inoffensive, furent grossi^redient insult^s, assailHs 4 eeups de
pierres et bless^s. ^ Quand arriv^rent deux gendarmes 4 eheval venant de
Jiissy, oü s'^tait rendu le garde champ^tre Sanglerat, nouvelles grossi^ret^
tt nouvelles Insultes. Gette sc^ne violente durait, 4 ce momeni-la^ depuii
plus de deux beüres. ^ Ges deux gendarmes 4 eheval, qui se troutaieDt
mr le ierriioire suisse^ furent assaillis par une gröle de pierres. Tous deux
fairent blosses, lenrs cberaux furent blosses aussi; il r^sulte du rapport
dress^ le 20 aoüt 1861, par notre v^terinaire cantonal, que Tun des cheraux
porte, sur plasieurs parties du corps, des blessures, excorialions et plaies
conlases provenant de coups ext^rieurs, et qu'il ne pourrati reprendre son
Service avant dix-huit 4 vingt jours. % Ges deux gendarmes 4 eheval n'ooi
p<Mnt repouBS^ la foule ameutee, ils ne Tont point poursuivie sur territoire
fran^ais; ils se sont retir^ derri&re Tauberge Ghauffat et, de 14, ib ont^
ehercher du renfort 4 Ghine et 4 Genöve. Ils n^ont pas donnö l'ordre de
faire feu. ^ Plusie^rs sommations furent faites, de la maison Ghaufiat, aox
assaillants d'avoir 4 se retirer, sans quoi il serait fait feu contre eux. La
foule ameut^ ne tint pas compte de ces sommations, dont Texistence est
afiftrm^ non-seulement par les agents de Pautorit^ generoise et par les gardes
fronti&res f^d^raux, mais encore par plusieurs autres t^moins ^trangers i
Pautorit^ genevoise, et dont une partie se trouvait dans la maison Chauflst,
nomm^ment par la femme Huissoud, qui servait dans Pauberge, par le Mre
du sieur Ghauffat et par les sieurs Barbot, dont Pun est le chef de Pauberge

Digitized by VjOOQIC

Vilto.l».Grmikd.VorteU.

voisiDe ei le eonourrettt. de Okauffat. HJ M.le miniBtre des affures ^tnmgiäres M M.
est doDC dan» rerrenr lorsqu'il affirme qu'il n y a pas eu de sonunstion ^^^«^'^
preaiable. 11 y a eu plusieurs soamations prealablea, en parüoiilier au ido* imi.
ment oiü les deux gendarnes 4 eheyal eteienl violemment assaillis 4 coups
de cailloux. ^ C'est aa inomeni oü ees deux gendarmes & eheval ^toieot as-
saillis et cQuraient de veritabUs dangers que, sans qu^il j eüt d'ordre donne,
troift coups de feu furent tires, apr^ de nouvelles sommationB, par un garde
fronti^re, un gendarme et un garde cbamp^tre^ de la porte m^ne de Tau-
berge CbaufiTat. Nous eussions, quant i noua, pr^ft^r6 que ces coupa de feu
ne fussent poini partis et n'euasent pas ete tir^s; mais nous ajoutons qu^ils
l'ont ^tä par derf gens qui, depui» plus de deux heures et demie, ^taient assaUlia
4 coupa de pierres et assi^^a eontrairement au droit des gens, et lorsque les
deux gendarmes a eheval expos^ saos defense a cette foule furieuse et aa»
saillis ausai sans pouToir se d^endre, eoundeni de v^ritables daogers. Peui-
OB, dana oes oireonatanees, soutenir qu'il n^y avait pas lieu d^iaroquer la
n^oesait^ de faire usage de ses arniea? ^ Noua ajoutons ici que deux au
oioins des individua qui ont 6ti Mess^s par les eoups de feu ne pouvueat
pas £tre aax cndroita indiqa^s dana le plan transmia par Pambaaaade Gnm-
^aiae an Conaeil fM^ral; üaurait^t^ mat^ricUeinent impoaaible qu'il» fussent
blea948 en cet endroit-lA. ^ Apr^ oea coupa de feu, Tauberge Cbauirat fut
encora assaillie i eoups de pierres pendant prte d'on quairt d'heure. Enfin
arriva Tadjciiit au eooseiUer munioipal de Cotninge, qui ne pot mettre fln
4 la se^ne qu'en eeignant P^harpe muineipale. 11 entra liii^mdme da»
Paaberg« et dit au brigadier Ouigne: „Vous avez eu affaire ä de la rüde
cemaille^ wnez ehe% w^oty je ks ferai bien reiirer.*' — ^Je n'ai rien 4 Mre
sur Toire terntoite, r^pondit le brigadier; sealement, ai la gendarmerie
fran^^aise ae s^^tnit paa retir^e, tout ae aerait mieux pasae.'^ En eflfet,
comme Booa TaToua dit, la gendarmerie fraa^^aiae n'ötait plua pr^nte au
momentoü fut attaqu^e Tauberge Cbauffat, et oü notre territoire Ait viol^
d'une mani^re indigne et brutale. Elle ne reparut que loraque tout fitt
ternm^, ^ Suivant le rapport de M. le maire de Preaingea, Tan des gen-
darmes fran^aia aurait d6dar^ au brigadier Roch, qui lui denandait la oauae
de cette absence: „On nous avait bien dit qu'il y avait du bmit devairt
ehez Chauffat, mais comme c'^tait chez vous, cela ne no«a vegardadü paa.^
C em m e n t dtme la Franee nous ferait-eHe ufi erime de ee que cerkttns foits
se sont pass^, qui n'auraient paa ea lieu si la police iVan^se, au lieu de
s'^loigner et de s'abstenir, avait fait son devoir et avait ^t^ 14 pour lea
emp^her et les r^primer? Eist ce notre faule 4 nous si nos agents et les
employ^ de la Couf^d^ration ont du sabir, sur noire friere ierritoire, une
esptoR de siäge aeoompagn^ de violences et de veies de foit, et cela parce
qu'il y a eu ineurie de la part de Tautorit^ municipale de Ville-la-6rand et
n^Iigence de la part de Tautorit^ frangaise? ^ Ajoutons eneore qu*il r^aulte
de la d^position du sieur Marc Siza que le mar^chal-des-logis de gendarmerie
d'Annemasse est venu, lorsque tout 6tait termin^, interroger dans la maison
Chauffiftt, sur terrüaire suisse^ les sieurs Longet p4re et lils; qu'il a 6crit,
dana la maison Chauffat, et exp^die de 14 4 Saint-Julien une lettre adreaa^

Digitized by VjOOQIC

gg^ VUle-U-Onnd.VorAiU. — PolmiMhe Frage.

h. M. ^ Tautorit^ fran^se. ^ Ajoutons aussi que, lorsque M. le procureur imperial
Sehwels. ^^ Saint- Julien est venu sur place, il est entr^ lui-mdme, ainsi que M. le
1861. oonsul de France k Gen^ve, dans la maison Chauffieit, $ur terriloire suUü^
et qu*il a fait, sur notre ierrüoire^ et en son caract^re offieiel, diff^renles
questions. ^Ce n'est pas pour quelques coups de pierre que Ton fait feu,
aurait d^dar^ au sieur Chauffat M. le procureur imperial de Saint- Julien;
si l'on avait brCll^ votre maison, vous Tauriez bien eu pour votre compte.^
^ Quant aux trois lettres de M. le consul de France communiqu^es par
Tambassade fran^aise, nous d^nions formellement Texactitude des assertiouä
de M. le consul. Lorsque M. le oonsul s'est rendu au d^partement de ju
stice et police, il a d^clar^ (comme il a d^dar^ aussi 4 M. le procureur
g^n^ral de notre canton), qu^il agissait & titre ofBcieux, aans avoir re\^u
aucun ordre, et que sa d^marche n^avait aucun caractire of&oiel, que tout
son ddsir ^tait d'arranger Taffiaire aoiiablement, et que o^est a ce ütre qu'il
s'en m^lait. ^ M. le procureur g^n^ral, 4 qui ces lettres de M. le consul
de France ont ^td communiquies, nous a 6crit 4 ce sujet une lettre dont
nous Yous transmettons copie, et par laquelle ce magistrat rectifie les asser-
tions de M. le consul de France. % Quant 4 M. le conseiller d'Etat chaig^
du d^partement de justice et police, il a d6clar^ 4 M. le oonsul de France
que, puisque ce dernier lui parlait ofBcieusement de cette affiäire, il lui r^pon-
dait ofBcieusement aussi, que Taffaire ^taüt renvoy^ 4 Pautorit^ judiciaire,
il n*aurait d'ailleurs aucune qualit^ pour intervenir officiellement ou faire
mettre en libert^ les pr^venus; que les pouvoirs administratif et judiciaire
sont complötement s^par^s chez nous ; que les assertions de H. le consul de
France, qnant au fond de Taffaire, ^taient campUlement inexacUs^ et que
M. le consul 6tait mal renseign^^ qu'enfin, s'Ü 7 avait dans cette affiadre
▼iolation de territoire, c'6tait au pr^judice de TEtat de Genöve et du terri-
toire suisse, et non du territoire savoisien. M. le consul de France n'a pu
mime mentionn^ dans ses lettres cers observations. ^ Ainsi, en definitive, il
y a eu exc^, violence 4 notre pr^judice et violation de territoire; nous ne
doutons pas que vous ne fassiez les d^marches necessaires pour obtenir les
r^parations qui nous sont dues 4 si juste titre dans ces circonstanees.
% Nous saisissons, etc.
^if Can$9ii F4diral.

No. 86*).

fiR088BRITA9IIEI. — Der kSnigliche Gesandte in St. Petersburg an den Mio.
d. Ausw. — Die Stimmung des russisohen Hofes bezüglich fremder Ein-
mischung in die Angelegenheiten Polens betr. —

St. Petersburg, Januftry 21, (Receired Februiry 10.) 1881.
lo. 8S. Mj Lord, — This Government is extremely sensitive upon the que-

orosa- gtioQ of foreifirQ interference with the aflfairs of Poland , so muoh so that I

briUnnien, °

'.M- *) Das englische Unterhaus hatte in einer Adresse an die Königin Tom 2. Joli 1861 ^

um Mittheilung von „Copies or Extracts of any Correspondence on the subject of PoUnd.
which paseed in the years 1881 and 1882, between the Qovemmenta of Great B ritt in
and Bussia"^ gebeten, worauf demselben dieses und die folgenden Aktenstücke Toigelcgt

Digitized by VjOOQIC

t*olnfaeli« Tngt. ^^5

fear the subject could hardly be approaehed, or any adviee be tendered lo. 81.
without offence. Any proposal to mediale , whether from France, or from ^'"**
any other Power, would be reeeived, I a convinced, with high ;iDdignation, ai. Januar
and lead to no beneßcial result. ^ I have, <fec. ^^^'

To Viicomi PalmerstM, London Heytesbury.

No. 86.

MtnSBUTAlfflll. — Der kSnigl. Gesandte in St. Petersburg an den. Min. d.
Ausw. — Die beabsichtigten Regierungseinrichtungen in Polen betr. —

St. Petersburgh, February 25, (Received March 16.) J83I.
My Lord, — ^ I understand that an Ukase has been made out, ap- lo. 80.
pointing Field - Marshai Diebitach to be Military Governor of Poland, «nd ^^^^^^-^
M. Enge] to be the head of the Provisional Civil Government which is to». Februar
he eBtablished at Warsaw after the entry of the Russian army. ^ These ^^^
appointments announce a material ehange of system with respeet to the fn-
ture govemment of Poland. ^ I have, Ac.
To rueount Palmentea, London. BeyUshury.

No. 87.

iEOSSBilTAlIIEI. — Min. d. Ausw. an den königl. Gesandten in St. Peters-
bürg. — Die Tölkerrechtlichen Gesichtspunkte bei der Verfassungs-
angelegenheit des Königreichs Polen betr. •*

Foreign Office, March 23, 1881.
My Lord, — Your Lordship's despatch of the 2oth ultimo seems to fo. 87.
imply that if the Russian arms should be finally triumphant in Poland , it ^■'^**'
18 the intention of the Emperor to make some material ehange in the system 22. März
of govemment in that country. ^ In an ordinary case of civil war between *^^
a Sovereign and his subjeets, foreign States can have no grounds for inter-
ference, even by adviee or remonstrance ; but there are circumstanees pe-
culiar to the Kingdom of Poland which make it in this respeet an exception
to the general rule. ^ The Kingdom of Poland was created and attached
to Russia by the Treaty of Vienna, to which most of the States of Europe
were parUes. That Treaty defines the relation in which Poland was to
stand towards Russia, by providing that it should be attached to the Rus-
sian Empire by its Constitution and should enjoy a distiuct administration.
H His Majesty's Government are of opinion that any ehange which would
have the elTect of incorporaüng Poland with the Russian Empire, and of
destroying its separate administration and Constitution, would be a breach
fcf the Treaty of Vienna, to which England and all the other Powers who
were parties to that Treaty would have an unquestionable right to object.
II His Majesty's Government, however, are disposed to believe that the ap-

wurden. "Wir schliessen daran einen beiden Häusern des Parlaments **by Command of Her
Majestj'" zugefertigten Briefwechsel über den nämlichen Gegenstand zwischen dem eng-
lischen und französischen Cabinet ans dem Juli 18S1.

SUaUarehiv. 1861. 15

Digitized by VjOOQIC

. lt. n. pointments announoed in the Ukase mentioned ih your Lordship'« topaiah
h if'^ni ^^ iatended to provide for the emergency of Ihe moment, and are appU-
92. Min oable only to the ioterval which muat elapse between the occupation of
11B31. y^^f^fg;^ \yj the Russian troops, and the compleie restoration of the Empe-
ror*8 auihority as King of Poland. But if jour Lardahtp ahonM iiod that
the)re exists any intention on the part of the Russian Government to make
any material ehanges in the political condition of Poland , you are instruc-
ted to watch those ehanges with the dosest attention, and to remonstrate
in sfcrong terms againat any measure of this kind which aaigbt not be ii
strict aecordance with the stipulations of the Treaty of Vienna. ^ His Ma-
jeaty^s Government could not admit that the revolt of the Poles, and their
Casting off the authority of the Emperor and King, coiHd afford to the Rus-
aian Government any grounds for departing from the sttptdations of the
Treaty of Vienna. % That revolt cannot release Russia from engagements
QOiKtracted with other Powers; engagements which had for their objecto not
merely the welfare of the Polea, but the seeurity of neighbouring States.
^ In Order to put your Lordship more completely in possessioo of tbe views
of tbe Bitttisfa Government in 1814 and 1815 upoa the sufojeet of tha anan-
giOmonta. for Poland, of the part which was taken with regard to those ar-
rangements by the British Plenipontentiary at the Congress of Vienna, aod
of the bearing of those arrangements upon the seeurity of other States, I
eeod your Lordsbip copies of various despatohea reoeived at this> ofifoe in
the years 1814 and 1815. ^ Your Lordship will see explained in Üiese pa-
pers the importance of the advanced military position which the Kingdom
of Poland presents to Russia, interposed as it is between Austrla and Pros-
sia, and at no great distance from the capitals of each. ^ It ig obvious
that this Position would become more commanding, if Poland, instead of
being a separate kingdom, and occupied, as by its Constitution is stipulated,
only by native troops, were to become a Russian province, and the Russian
army were to change its peitnanent stations from the Niemen and the Me-
mel to the Vistula and the Warta; such an alteration in the military at-
titude of Russia must of necessity tend to give her an inconvenient ascen-
dancy over Austria and Prussia, and might, under many conceivable cir
cumstances, impress upon the policy of those two Powers a character yeiy
different from that which it might assume if free from extenial influence.
^ These considerations were feit in the year 1815^ but they have acquired
additional weight since that time, in consequence of the inereaaed secoritj
which Russia has acquired on her Southern atid on her Asiatic frontiers,
by the successes of her arms over the Turks and. the Persians; because in
Proportion as she is free fh>m danger of all molestation in those quartert,
she may concentrate her forces for any given purpose in Poland. ^ His
Majesty^s Government are fully sensible that it is a matter of great delicacy
for one Government to make any communication to another aa to. the maa-
ner in which it may think fit to deal with subjects who have beeo subdued
after an unsuccessful revolt; and they have too high an opinioo of tbe ge-
nerous and high-minded sentiments of tbe Emperor of Russia to doubt that

Digitized by VjOOQIC

hii Tiotory will be used wifth as mueh moderaüon and raeroj bm may be lo. S7.
consisteni witk the fatare security of bis authority; bui aa far aa you may ^'~''

DntuiiuCttt

find ifc useful and proper to touob upon this sabject, you will conform yoar n. mäfz
kngoage to the «entimento entertained upon il by His Majesty's Government. '^^'
^ There is one other point io which I wish to direet your attention. % By
Article I. of the Treaty of Vienna it is stipulated that the Poles, subjeets
reapeetiTely of Ruiisia, Austria, and Prussia, shall obtain a national repre-
seokatioD and institutions regulated according to the kind of politioal existence
which eaeh of the Governments to which they belong shall think it useftil
and filting to grant them. ^ It is understood that although this stipulation
has been ezeouted by Austria and Prussia, it has hitherto been entirely
unfulfilled by the Russian Government. His Majesty's Government have
been informed by the French Ambassador at this Court that instructions
have been sent to the Duke de Mortemart to draw the attention of the Rus-
sian Goyemment to this matter, and the French Government have expres-
sed a wish that your Lordship might be instrueted to snpport the Duke in his
representations. on this subjeet. ^ Your Lordship will of course be careful not
to take any stop on this business which could lead to any unfiiendly discussions
with the Russian Government, with whom His Msjesty's Government are,
under present circumstances, more than ever desirous of keeping up the
elosest relations of friendship. % But if the question should be agitated,
your Lordship is instrueted to State that as far as His Majesty's Govern-
ment are informed of the facts of the oase, it does not appear to them that
the provisions of the Treaty of Vienna applicable to the Polish provinces
of Ruseia have been hitherto carried into exeoution. ^ I am, Ac,
To Lord HajtMtary, St Ptiw«*«irf A. Palmenton.

No. 88.

nOSSBRITilllEI. — Der königl. Gesandte in St. Petersburg an den Min. d.

Aasw. — Bericlit über die Absichten des Rassischen Cftbinets in Betreff

der künftigen Regierungsform des Königreichs Polen. —

St. Petersburgh, April 13, (Reeeiired April ».) 1831.
(Extract.) Upon the receipt of your Lordship's despateh of the 23nd lo 88.
Mareh, I thought it advisable not to lose any time in informiog Gount Nes- k^ ^" ^,
selrode of the natore of the instructions I had received. and in touching is. Apru

1831

upon the several points to which my attention was directed. This I did in
the ord^ in which they stood in your Lordship's despateh, beginning with
the obligations imposed upon us by the Treaty of Vienna^ and the ne-
cessity in which England, as well as France, was placed to wateh over the
progress of the war in Poland, and to remonstrate in the event of any
measures being adopted on its condusion at variance with existing engage-
ments. I also particularly alluded to the Special Commission lately named
for the provisional government of Poland. ^ Count Nesselrode observed that
we could not but do the Russian Government the justice to admit that the
violation of the Treaty of Vienna was entirely on the side of the insuigents,
who, in proclaiming the diehiance of the Emperor and independence of

lö»

Digitized by VjOOQIC

Q9& Polntscli« I^rtfe.

No. 88. Poland, had virtually destrojed the act to which thej owed their eadsteoee
Grosi- as a natioD. But notwithstanding the just indignation to \v4iich such con-

ig^pru'duet naturally gave rise, the Emperor would adhere to the striet letter of
1^1- the engagements he had contracted with foreign Powers bj the Treaty of
Vienna; and, in proof of this, his Excellency read to me a despatch ad-
dressed to Prince Lieven in the course of last month (which that Ambassa-
dor was authorized to communicate to jour Lordship in case anj conver-
sation upon the subject took place), explaining the provisional nature of
the Special Cominission which had been appointed, and declaring that His
Imperial Majesty, although by no means disposed to admit anj right of
interference with the internal affairs of his dominions, would hold to the
striet letter of the engagements which Russia had reallj contracted with
foreign Powers. ^ In answer to mj^allusion to the differenoe that would
be given to the attitude of Russia by the permanent establishment of the
Russian armies on the Vistula and the Warta, his Exeellency observed that
he could not understand why England and France should object to Üiis, if
the two Powers who might be supposed to be most immediately interested,
approved of the measure. An attempt had been made by France to alarm
the Court of Vienna upon this subject, and to engage it to join in its re-
monstrances to the Cabinet of St. Petersburgh, but entirely without success.
Count Nesselrode here read to nie a despatch from M. de Tatischeff, giviDg
an account of Marshai Maison's conversation with Prince Metternieh upon
the subject, and the Prince^s flrm and decisiVe answer in approbation of the
Emperor of Russia's proceedings. He further told me that a similar attempt
had been made at Berlin, and though he was not yet ofßcially acquainted
with the answer, be had not the slightest doubt of its being essentiaily the
same as that of Austria. ^Indeed,'' observed his Excelleocy, ^what poasible
düference can it make to these Powers or to Europe (if the army stationed
in Poland be really faithful aod devoted to its Sovereign) whether it wear
a Polish or a Russian uniform? If it be not faithful, and be not attacbed
to the Emperor (as there is but too much reason to fear so long as a Po-
lish army shall exist there), the case may, indeed, be different; but theo
the inference to be drawn from the demand for its coutinued existence must
be, that the object in view is not the tranquillity of Europe, but the weake-
ning and embarrassing of Russia, by engaging her to maintain a force upou
her frontier, ready to break into open rebellion upon eyery favourable op-
portunity. If,'' said the Count, ^^we are only to retain poaseasion of Po-
land upon this condition, it would be better for us to make a present of
it to any Power willing to accept the offer." ^ I strenuously denied the
justice of this inference, in as far at least as England was concerned.
^ With respect to the want of institutions in the ancient Polish provincea
of Russia, a question upon which I was instructed to support any obser^
vations that might be made by the Duc de Mortemart, Count Nesselrode
informed me that the Duc de Mortemart had held vague language to the
Emperor, but had not given any ofdcial character to his conrersatioo.
^ Having made known to Count Nesselrode the feelings of the British Go-
« yernment upon these several points, I thought it unnecessary to pusfa the

Digitized by VjOOQIC

PolBlfleh« Fnfc.

eonv€mtioii further, tbe more particulftrly as the line traced out for me bj kq^ 33^
my instruotionB waa rather to watch ov^er what was done od the submis- oro««-
sion of the Poles than to take anj offieial steps in their favour for the mo- iV^Apri"
ment ^ Upon my openiog myself to the Duc de Mortemart upon the eab- ^^^
Ject, and expreseing my readiness to co-operate with him to a certain ex-
tent, bis Excellency confirmed what had already been stated to me by Count
Nesselrode, namely, that he had not as yet considered himself bound to
do more than to recall to the recollection of the Emperor, as well as to
that of Count Nesselrode, the engagements taken at Yienna, and to express
the hope of his Government that they would not be violated. His instruc-
tions, he said, were not very precise, and were applicable rather to the
moment of viotory (which he did not think by any means arrived), when
it might be attempted to give a good direction to the well-known magna-
nimity of the Emperor, than to the present state of things, when all was
UDcertainty and doubt. ^ The Duke then informed me that the assurances
which had been given to him were perfectly satisfactory as far as they
went. He had been told that the letter of the Treaty of Vienna would not
be departed from ; that no incorporation of the Kingdom of Poland with the
Empire of Russia would take place; that the separate administration of the
two countries would be maintained, though all the places in that administra-
tion might no longer be exclusively oecupied by Poles; and lastly, that
after the dissolution of the Polish army , arrangements would be made for
supplying its place in a manner that would have no just ground for complaiot
to any foreign Power. ^ My conversation with Count Nesselrode enabled me to
arrive pretty nearly at the same conclusions, with this addition, however, that
the present Constitution of Poland will be virtually, if not openly, done away
with. There will be some difßculty in dealing with this question, should foreign
Powers be inclined to remonstrate upon it, as it does not appear that any
particular form of Constitution was guaranteed to Poland by the Treaty of
Vienna. ^ Before I close this despatch, it may be proper for me to draw
your Lordship^s attention to the peculiar Situation in which the Emperor
will be placed with respect to his own people, when called upon to pro-
nounce upon the future fate of Poland. Vast and unlimited as the Imperial
Power is upon ordinary occasions, history teaches us that there is a4brce of
public opinion in this country, when strongly excited, which cannot be bra-
ved, even by the Sovereign, with impunity. If, after aU the blood that
has been spilt, and the treasure that has been expended, in the recovery
of Poland , everything is placed again upon the ancient footing ; and if no
punishment is inflicted on the authors of the cold-blooded assassinations
which took place in Warsaw on the tirst breaking out of the insurrection,
I do not believe that, irritated and exasperated as this nation is, the exer-
cise of such magnanimity will be unattended with danger. The cry of the
nation may become too powerful for even the Sovereign to resist, and, in
despite of himself, he may perhaps be forced into measures which his own
nobler feelings, his own unbiassed judgment, would probably induce him,
onder other circumstances, to reject.

Digitized by VjOOQIC

MQ FölBiscbe Vnpe.

lo. 88. P-S* — Since the above was wriiten, CSount Neeselrode hae aUow«d ne

GroM- tQ f^^ii ^ despatoh whieh he addresses to Prince lieyen by the present cou-

13. April ner, commenüng, but in a verjfnendiy manner, upon the communicatioDft

^^^- which I made to bim by order of my Goyernmeot relative to the affain of

Poland. Ab Prince lieven is inetructed to read this despatoh to your Lord-

ship, it will be unneceesary for ne to say more than that the apparent under

Standing between England and Franoe upon this subject is a much gmter

scource of regret to this Government than anythiog eontained in the

representations I was called upon to make. Tour Lordship will find this

very forcibly stated in the concludiug passages of Count Nesselrode^s

despatch.

To Viicümu Palmarstott, London^ Btffliuhurff.

No. 89.

n888BRlTAIIIII. — Der k5nigL Gesandte in St. Petersburg »n den Min. d.

Answ. — Gesuch um Instruction in der polnischen Frage mit Andeutungen

über die Absichten des russischen Csbinets. -*

St. Petersbuigh, October 1, (Receired October 90.) 1831.
(Extraet) As the time is inst approaching when the Promulgation of
lo. 89. the Emperor's decision with respect to the future fate of Poland may be ex-
Mtaaniea,P^^^^) I am uaturslly anxious to reeeive from your Lordship Instructions of
1. October rather a more specific and positive character than those eontained in the des-
patch which your Lordship did me the honour to address to me on the 22nd of
March last*). I am therein instructed^ '^that if I should find there exists anj
Intention on the part of the Russian Government to make any material
changes in the political condition of Poland, I am to watch those changes
with the dosest attention, and to remonstrate in strong terms against anj
measure which might not be in strict accordance with the stipulations of the
Treaty of Vienna." ^ Now, the stipulations of the Treaty of Vienna are of
so vague and general a natnre that an entire and radicale change may be
effected in the political condition of Poland without the viotation of any one
of them. % The Treaty of Vienna merely states: ^Le Duch^ de Varsorie
est r6uni 4 TEmpire de Russie. Jl y sera li^ irr^vocablement par sa Con-
stitution, pour dtre possM6 par Sa Majest^ TEmpereur de toutes les Rnssies,
ses h^ritiers et ses successeurs, & perp^tuit^. Sa Majest^ Imperiale se r&erve
de donner k cet ^tat, jouissant d^une administration distincte, rextension
int^rieure qu'elle jugera convenable. Elle prendra avec ses autres titre«,
oelni de Czar, Roi de Pologne, conform^ment au Protocole U8it6, et coosacr^
pour les titres attach6s & ses autres possessions. ^ Les Polonais, sajeto
respeotifs de la Russie, de T Antriebe, et de la Prusse, obtiendront one
repr^ntation et des institutions nationales r^gl^es d^apris le mode d'exi-
stence politique que chacun des Gouvernements auxquels ils appartienneot
jugera utQe et convenable de leur accorder.** ^ In the mass of docament«
relating to the Vienna negotiations with which your Lordship has fnmiibed

♦) No. 87.,

Digitized by VjOOQIC

PolBteebe WtH%. ^H^

me, I find, indeed, a great deal of discuBsioDB upou othör poititS) 'bot tio 1(0. N.
positive eogagemeats taken wiih respect to the Kingdom of Poland, beyond .^^
thai of giving to it a eonstitutioD by which it shall be bound to the Rassian i. oetober
Empire, aod that of maintainiog its distinct administration. ^ The mainte- ^^*
naooe c^ a distinct adminiBtration is eaeilj understood, and no doubt could
poraibly oocur; in that case a remonstrance would be necesBary. Bat a
Constitution, the partieular forms of which are nowhere specifled, is a terni
of the most vagae signifleation. The word iteelf doea not neceBsarily imply
eren a representative form of government, though that a representation was
meant, oiay be assumed from the introduetion ofthat term in the latter
Paragraph of the Articie, which relates more particularly to the Polish
provinces not included in the kingdom. But the simple word ^Constitution^",
means anything or uothing. It requires definition to b^ comprehended.
% To the Constitution given to Poland afler the conclusion of the Treaty
of Vienna, it does not appear that the other Powers were either parties or
guarantees. Indeed, it might be impossible for foreign Powers to guarantee
a partieular and unchangeable form of government to any country. The
Emperor Alexander reserved to himself the right of giving that special
Constitution to Poland which he himself should consider to be best adapted
to the country. Such a Constitution he gave, and once given, we might
perhaps be justified in holding it to be the partieular form of government
contemplated in the Treaty, and consequently, more or less, under our
protection. But then, on the other band, it appears that this Constitution
has already been altered and moditied upon several occasions, without the
slightest reference to foreign Powers, and without the slightest remonstrance
on their part, first by the Emperor, and more recently, and more radically,
by the Poles themselves, since they have thrown off their allegiance to their
Sovereign. ünder these circumstances, it is impossible for me to determine,
without a further reference to your Lordship, to what extent modification
may be carried without its being considered by the British Government to
foe a violation of existing engagements. ^ Upon the subject of a national
army in Poland, after all that has passed, I am thoroughly persuaded that
neither Austria nor Prussia will oppose its disdolution, the more particularly
as its continued existcnce forms no part of the stipulations of the Treaty
of Vienna; France may be more anxious upon the subject, but this will
certalnly render Russia immoveable in her determination to disband it.
^ The general sentiments of the British Government on the Polish question
are perfectiy well known at St. Petersburgh. Tour Lordship^s conversations
with Prince Lieven, aud the Communications I have been charged to make
here, can have left no doubt upon the subject. I have been constantly
assured in reply, that the stipulations of the Treaty of Vienna will be strictly
attended to, but this assurance amounts to little or nothing, for the stipula-
tions themselves amount to little or nothing. Yet I am not authorized to
ask more, certainly not under my present instructions, and, therefore, if your
Lordship should now deem it necessary to go further, it will be expedient
that your intentions should be made known to me, before any arrangements

Digitized by VjOOQIC

282

Polni£cbe Frage.

la. 89. shall be finally determined on. What it msj be ihe intention of tke Rusnin

britonnicn, Government to do, after the final pacifieation of Poland, I belieye nobody

1. octobercan exactiy teil, nor is it perhaps altogether decided« But from the reporte

in circulation, I am inclined to beiieve, that though the kingdom will be

maintained in its integrity, with a distinet and separate administration, the

army wU] be entirely disbanded, and the Constitution very considerably

modified. Such measures would not be any violation of the Treaty of

Vienna, however much at variance with the spirit in whiofa that Treaty was

negotiated. ^ I have, &o.

To Viicount Palmerston» London. HeyteibWTff.

No. 90.

GROSSBRITANHIEN. — Min. d. Aus^. an den königl. Gesandten in St Peters-
burg. — Rathschläge zur Pacifieation Polens und englische Auslegung der

Wiener Verträge. —

Foreign Office, November 28, 1881.

Ho. 90. My Lord, — I have received your Excellency's despatches reporting

Gross- the opinion whieh prevails in St. Petersburgh that some considerable change

33. Novbr 18 intended to be made in the Constitution of the Kingdom of Poland, ex-
^^^* plaining the arguments by which that supposed intention is defended, and
asking for further instructions as to the course which your Excellencj is
to pursue with respect to the affairs of Poland in general. ^ His Majesty*s
Government have watched with unceasing interest and anxiety the progress
of the contest in Poland. These feelings have been made known to your
Excellency by the several Communications which you have received from
me, while they have not been concealed from the Representative of His
Majesty the Emperor of Russia at the Court of London. You have also
been apprised of the grounds upon which His Majesty's Government consi-
dered it not to be advisable to interfere directly in the contest between the
Emperor of Russia and his Polish subjects. Tf The war being now over,
and the authority of the Emperor as King being completely re-established
in Poland, the time is come when His Majesty feels him seif jus tified , both
by his friendship for the Emperor of Russia and by the duty resulting from
the obligations which he has contracted under the Treaty of Vienna, in
addressing to His Imperial Majesty, in the most amicable tone, and with
the deference which is due to his rights as an independent Sovereign, some
observations as to the best mode of resettling the Kingdom of Poland under
the dominion of the Emperor, on principles accordant with those on which
its Union with the Imperial Crown of Russia was originally formed, and in
such a manner as may be most conducive to its future good government
and tranquillity. ^ Your Excellency has already been instructed, by my
despatch of the ii2nd of March last*), to express the confidence of His Ma-
jesty's Government that His Imperial Majesty would use his victory, when
it should be obtained, with the moderation and mercy congenial with the
high-minded and generous sentiments which are well known to animale the
mind of His Imperial Majesty. It is, therefore, without any the slighteat

♦) No. 87.

Digitized by VjOOQIC

Pdtaitehe Frage.

donbt of His Imperial Majesty's benevolent and mereifol dispoeition, that I in. gfL
am commanded to instruct you to urge, whenever you may find a fit op- öroa«.
portunity to do so, those consideraüons both of humanity and policy^ which 23. KoTbr.
cannot fail to find advocates in Hia Imperial Majeaty'a own feelinga, and ^^'-
whieh would recommend the greatest forbearance and lenity in the treat-
ment of hi8 Polisb aubjecta wfao, by the succeaa of His Majesty's arms, have
been again reduced to obedience. ^ Aboye all, your Excellency is instrac-
ted to repreaent to the Ruaaian Government how much aeveritiea of any
kiod , not authorised by the laws and Constitution of Poland , are to be
avoided. If it should appear, therefore, that there is any Intention of pro«
ceeding to measures of proacription and conflacation, aa haa been reported,
yoo are instrueted to represent to His Imperial Hajeaty^a Government the
impolicy and injustice of proeeedings that would violate the Constitution,
which, according to the stipulation of the Treaty of Vlenna, was granted
by the Emperor Alezander to Poland, and by whieh it ia provided that no
man shall be punished except by virtue of existing laws, and no criminal
banished except by process of law, and by which the penalty-of oonfiaca-
tion is for ever abolished. % His Majesty's Government, indeed, under all
the circumstances of the case, would eamestly recommend a füll and com-
plete amnesty, from which those persons only should be excepted who have
been guilty of the crime of assassination, and whose punishment would be
effected by the ordinary course of justice. % This measure would appear
to be one of the soundest policy. It could not in any degree weaken Hia
Imperial Majesty's authority nor detract from his honour, being adopted at
a moment when his power could no longer be resisted, and when such a
measure could appear to be dictated only by the pureat motives of bene-
volence and mercy. It could not fail to soothe the irritated feeiinga of the
Poles, and to give them confldence in the Government, by prevenüng them
from being exposed individually to vengeance; and it would do infinitely
more than any harsh display of severity to reproduce among them those
feelings of obedience to the Government which are necessary to its aecurity
and peace, and which cannot be expected under a System which might keep
them in a state of continued inseourity and apprehension. ^ In this case,
therefore, generosity* and sonnd policy appear to go band in band, in sug*
gesting that in order to make the possession of Poland conducive to the
strength and prosperity of Russia, it is necessary for the Russian Govern-
ment to conciliate the afiections of the Poles, and to obliterate, inatead of
perpetuating, the traces of the recent contest. ^ The Poles have displayed
during the late war, qualities both of intellect and eourage, which prove
them capable of being either useful or dangerous subjects, according to the
manner in which they may be governed. It is needless to point out the
resources which may be drawn from 4,000,000 of people, füll of activity,
enterprize, and intelligence, provided they are attached to their Sovereign,
and contented with their political condition. But such a people must ne-
cessarily become a source of embarassment and weakness if they are kept
in a State of exasperation and discontent, which will only be controUed ao

Digitized by VjOOQIC

PolaiMhe FUfC.

Mi. M. long as no faifHHirable opportunitj shall occur to exoite dMm iato aeiM^
Groa«. ^ ]g j( QU 4),^ TeTj froütier of an Empire, and in oontoct witii military

33. KoTbr. neighboura, that a wise Government would wiah to place auieh elemeato of
^^^' danger? Is it in the verj outworks of defence that a prudent administra-
tion would incur the risk of having a population disaffeeted to ita Goverih
ment, and ready to join any invader who might promise them a milder
rule and a better fate? ^ It is, then, not more upoa principlee of hamaoity
tiian upon a fnendly regard for the interests and the honour ofRtiaBia thai
His Majesty^s Government instruci you earnestly to pre«« upon the Ruasiao
Government a general and complete amnesty; ao act whioh ia understood
to have been spoataneously offered by the Emperor on more than one oc-
caaion daring the war, and whieh His Hajesty^s Government have reaMo
to believe is also recommended by other allies of His Imperial Majestj.
^ Your Exeellency was instructed in a former despatch to atate that Hi«
Majeaty^s Government could not see with indifferenee the Poles deprived of
the advantages which had been secured to them by the Treaty of Vienoa.
These advantages consisted in the stipulation that a Constitution should be
granted to them, and in the Constitution whieh, in eonsequenee of that
stipulation, they afterwards received from the Emperor Alexander. ^ His
Majesty's Government is not unmindful of the arguments which you state
to. have been adduced to prove that the Polish Constitution is in no degree
identified with the Treaty of Vienna; but Üie validity of this reasoning can-
not, as it appears to them, be maintained. ^ The Treaty of Vienna decla»
red that the Kingdom of Poland should be attached to Russia bj its Con-
stitution. A Constitution the Emperor of Russia accordingly gave; and it
surely is no foreed construetion of the meaning of that Treaty to consider
the Constitution so given as existing thenceforth under the sanction of tbe
Treaty. But it is argued that the same Power which gave may modify or
take away. This, however, is ao assertion for wbich no proof is afibrded.
The Constitution onoe given; became the link whieh, under the Treaty,
binds the Kingdom of Poland to the Empire of Russia; and ean that liok
remain unimpaired, if the Constitution should not be maintained? % Had
the Constitution reserved to the Sovereign a right to change or modifj, oo
objeetion could then have been made to the exercise of a power wkick
would legally have been his. But the Constitution carefully guards against
any such acta of executive authority. It declares (Artiele 31) that the Po-
lish nation shall for ever possess a national Representation, conaistiog of a
Diet, composed of a King and two Chambers ; it declares (Artiele 163) that
the Organic Statutes and the Codes of Laws cannot be modified or changed)
vcept by the King and the two Chambers; it requires (Artiele 45) that
every King of Poland shall swear before God and upon (he Seriptores,
to maintain the Constitution , and cause it to be executed to the best of
hia power; and the Emperor Alexander on the 27 November, 1815, fo^
mally gave this Constitution, and declared that he adopted it for himaelf
and ior his successors. ^ Such are the provisions of the Constitution, wbicb
pointa out the authprity by which any change or modificatio» is to be made;

Digitized by VjOOQIC

P«taiielM rMf«. fg^

nni changes arbitrarüj effdcted bj the executive aaihority alone would ob« f^. |§,
viouBly be TiolaiiODs of the ConBÜtution. ^ It appeare that some persona oro»-
suppose the Intention of the Rnssian Government io be to abolish the 23. Novbr.
preeent form of govemment in Poland, oonBiating of a Diet composed of a ^'^^'
King and two GbamberB, and to Substitute for the Chambers Provinoial
States such as those which have been established in OaUicia and in some
of the provinees of Prussia; and it is argued that such a change would stiU
leave to Poland a Constitution sufBcient to satiafy the stipulations of the
Treaty of Vienna. But eould sueh a form of government, ftdriy, and ao-
cording either to the letter or the spirit of the Treaty of Vienna, be con-
sidwed as placing Poland in the Situation whieh was thereby oonlempiated?
That Treaty clearly appears to draw a marked distinction between the
System of goyernment to be established in those parts of Poland which had
been annexed as provinces to Austria, Prussia, and Russia, and had been
inoorporated in their respective dominions, and that part which was (0 fbrn
the separate Kingdom of Poland, and whieh was to be placed, as sueh,
linder the same Sovereigu as Russia, and secured in the enjoyment of its
distinct rights and privileges. ^ In the former provinces, accordingly, the
grant of Provincial States was perfectly in accordance with the rights to
be exercised by the Sovereign over Provinoes that were incorporated wilh
bis other dominions; while the Constitution given to the Kingdom of Poland
was suited to the separate and distinct position in which it was placed in
its relation to the Russian Empire. ^ But in the separate Kingdom of Po«
land, uniied according to the Treaty of Vienna by its Constitution with the
Crown of Russia, to abrogate that Constitution, and to Substitute Provincial
States, expressly modelled after those which had been granted to the in-
corporated provinces of Austria and Prussia, would be, in effect, to reduce
that Kingdom, though still uominally possessing a separate existence, to the
State and condition of a province, deprived of a]l the rights and exclu«
(|^d from all the advantages which had been secured to it. ^ It cannot
be admitted that the revoU of the Poles, and their violation of the
Constitution by voting the Separation of Poland from the Crown of
Russia, can absolve the Emperor, after his authority has been re-established,
h'om his Obligation te adhere to that Constitution. Wrongs committed by
one side are not to be punished by the commission of wrongs on the other.
From the Submission of the Poles to the arms of His Imperial Majesty,
Europe looks for the re*establishment of law and justice, and not for acts
of retaliation and vengeance; since whatever excuse such acts may find in
the troubles of an intestine war, they could not be palliated if resorted to
by a Power which has subdued all Opposition, and which cannot plead for
its measures the necessity of any pressing emergency. ^ It has often been
stated in the Proclamations which have been issued by the Russian Covern-
ment from time to time during the war, that only a part of the Poles had
joined in the revolt, and that the majority of the nation remained iaithfal.
If that be so it affords a streng argument for not punishing the iunocent
for the offences of the guilty, by depriving all of the advantages whieh the

Digitized by VjOOQIC

2J|f PolBtoehe Frtfe.

Ho M ^°^^^° ooBfers apoo them. ^ If, od tlie oontrarj, the whole of the

Gross- nation shoald appear to have partaken io the revolt, such a general iasur-

MN^ybr' '®^^*®'* could only have proceeded from deeplj-seated disconteiit^ and such

1831. a feeling is not iikeJy to be removed by a sweeping abrogation of the Coo-

stitutioD. ^ In pressing these considerations upon the Russian Goveroinent,

your Excelleney will be careful that while, on the one band, you iirge, as

far as poesible, the argumenta which have been suggested, you do not, od

the other, depart from that tone of friendly representation which is saited

to the amicable relationn existing between Great Britain and Russia. ^ I

am, <fee.

Jo Lnrd Hejtesbory, St^ Petenbwrgh, PcUmersUm.

No. 91.

lUULAID. ^ Min. d. Ausw. an den Icaiserl. Gesandten in London. — Die

masiachen Abaichten bezüglich dea Königreieha Polen und die Ausleguoi

der Wiener Vertrage betr. —

ox n/A v _^ 1 ^ deccmbrc 1831..
St. Paerebourg, le 3 janvier 1832 *)•

Io, 91 "^^" Prince, — Par mon exp^dition du 3/15 d^cembre, j'ai eu Thon-

BDssiand, ncuT d'entietenir pr^alablement votre Altesse de Tobjet des comniunicationp

iwa"*' ^}^^ Lord Heytesbury venait de nous adresser, par ordre de sa Cour, relative-

ment aux affaires de Pologne. Ayant depiiis pris les ordres de PEmpereur

je me trouve a mßme de vous faire eonnaitre, mon Prince, le point de vae

80US lequel Sa Majest^ envisage ces Communications. ^ Elles se divisent en

deux parties distinctes. Ce sont d'abord des conseils bienveillants, offert*

k PEmpereur sur Ics moyens les plus propres a ealmer les esprits en Pologne,

k leur inspirer de la confiance, k effacer, en im mot, les traces de la lutte

sanglante & laquelle la victoire des armes Russes vient de mettre un terme,

et en second Heu, quelques observafions sur Pinterpr^tation des Articles d«

Trait^ de Vienne auxquels le Royaume de Pologne doit son existence.

^ En nous adressant ces observations et ces conseils, le Cabinet Britannique

a reconnu combien ^tait d^Iicate la tftche qu'il a cru devoir B'imposer.

Aussi son langage dans cette circonstance est-il empreint de tous les manage-

ments que Tamiti^ a pu inspirer, et des justes ^gards auxquels rEmpcreur

^tait en droit de s^attendre. ßa Majesl^ Imp^iale y a ^t6 sensible, et eile

y a trouv^ un motif de m'autoriser k r^pondre en detail aux Communications

de Lord Heytesbury, bien que nos d^clarations ant^rieures auraient du ne

laisser aucun doute sur les sentiments et les intentions de PEmpereur k

r^gard des affaires de Pologne. Votre Altesse a ^t^ plus d'une fois dan?

le cas d^assurer, de la mani^re la plus formelle, les Ministres de Sa Majeste

Britannique que TEmpereur n'a jamais eu, ni ne saurait avoir, la pensie

de s'^carter des stipulations du Trait^ de Vienne, mais qu*il e«t fermemenf

d6cid^ k ne point admettre d'intervention dtrangfere dans des quesüons qui

sont exclusivement de son ressort. Ce que nous demandions en mOme tems,

*) Btm TiBeannt Palmeraton durch den FQxsten Lieyen nütgetheilt am 18« Januar I8S-

- Digitizedby VjOOQIC

c'est une Interpretation loyale et equitable deg Articles du Trait6 que d^ter- fe. n^
minent le mode d'existence du Royaume de Pologne. Or, nous voyons 4 R«Miuid>
regret que celui de ces Artieles qui stipule que le Royaume de Pologne la«.
sera li^ 4 la Russie par sa Constitution a donn^ lieu^ ni§me dans le Cabinet
Britannique, 4 des conelusions sur lesquelleB noue ne saurions partager son
opinion. Pour peu qu'on veuille examiner cette clause avec impartialit^ ,
on se convaincra qu^elle n'a ^t^ ins^ree dans le Trait^ que pour exprimer
que Tünion du Royaume a la Russie doit 6tre le principe fondamental et la
condition de sa nouvelle existenoe. Cette clause n'impose donc i la Russie
d'autre Obligation que celle de maintenir Tunion que le Trait^ avait formte.
S'i] avait ^t^ de Pintention des Parties Contraotantes de stipuler en fareur
du Royaume une Charte speciale, et de la lui garantir, nul doute qu^une
teile stipulation n'eüt ^t^ con^ue d'une mani^re plus explicite et formelle.
Loin de \ä, on s'est born^ dans un paragraphe subs^uent, i assurer aux
Polonais sujets respectÜB de Russie, d'Autriche, et de Prasse, des institutioos
nationalem«, en r^servant k chaeun des trois Gouvernements la facult^ de les
regier selon qa'il le jugerait utile et convenable. La Constitution que daas
sa magnanimite FEmpereur Alexandre de glorieuse memoire acoorda au
Royaume, ne fut donc point une cons^quence du Trait4 de Yienne, mais itn
acte spontan^ de son pouvoir souverain. Post^rieure par sa date aux traos-
actions du Rec^s, eile n^en fait point partie, et leur garantie ne s'ötend
point 4 eUe. 3i la Constitution de Pologne avait ^t^ donnte en exteution
du Tratte de Vienne, les Puissances Contraotantes auraient eu le droit d^en
prendre connaissance, et de s^assurer qu'elle r^pond aux engagements oon-
traet^s par la Russie. Aucune d'elles n'a r^clam^ ce droit, ni ne pouvait
le rtelamer l^galement. Toutes ont reconnu au contraiie, soit explicitement,
soit par leur silence, qu'en octroyant cette Constitution ä ses nouveaux su-
jets, TEmpereur avait suivi Pimpolsion de sa libre volonte« ^ En envisa-
geant la question sous ce point de vue, Ton conviendra que puisque les
Polonais ont eux-mimes, par leur r^bellion et leur dteret de deoheanoe,
annuUe la Constitution du Royaume, rien n'oblige TEmpereur de la retabllr,
et que Sa Majeste Imperiale se trouve, au contraire, replacee dans la Situation
facultative oü etait son auguste predecesseur lorsque, aux termea du Tratte de
Vienne, il avait encore a choisir le mode d'existence politique qu'il jugerait
uUle et convenable d'accorder 4 ses nouveaux sujets Polonais. Sous «e
rapport, les engagement;^ que la Russie a contractes sont les m§mes pour
les trois Puissances, et il serait difficile de prouver que PEmpereur fut tenu
envers le Royaume de Pologne 4 des concessions que n'ont paa obtenues
la Galicie ni le Grand Duche de Posen. % Nous avons dit plus haut, mon
Prince, que la Constitution Polonaise a ete annuUee par le fait de la rebel-
lion. Aurions-nous besoin de le demontrer? II est connu que de Gouver-
nement i Gouvernement les Traites et Conventions librement consentis de
part et d'autre, sont aneantis par Tetat de guerre^ et ont besoin d'dtre re-
nouveies, ou de moins expressement confirmes k la paix. A plus fort rai;
son il en est ainsi d'un acte qui n'est point bilate|«il, d'un acte accorde par
un Souverain a ses sujets, et dont la premiöre condition est TobeissaDoe et

Digitized by VjOOQIC

■o. H. la üd4üiA de ceux-ci. A plus forte raison, dk*je, un pureil «ele ae tioaTe
'^*^^'''^' Ronull^ par T^tat de gtterre, lorsque la guerre eei fore^tneBt amen^, i It
1889. suite de rinsarrection et de la IrahisoD. ^ Ceei r^poad, mOD Prince, anz
citations que Lord FalmerBton a cm devoir faire de diTers ArticleB de la
GonatitutioQ Polonaiae, pour en d^uire Pobligation oü serait Tfilmpereiir de
la r^tablir. Frapp^ de nullit^ daoa aoo enaemble, eile Test auaai daaa cha-
cane de ses stipulations , et noua ne sauriona, par cona^queat, aceordo-
aueune valeur aux diffi^rentes claoaeB que Ton voudraii enoore en intoquer.
^ £n traitant oette queation le Miniatöre Britanniqae a diatingu^, ainai que
DOua Pavona obaerv^ plua haut, Texamen des Trait^a exiatanta d'avec les
eonaid^rationa qui lui aemblent fond^ aur lea convenanoea politiquea. Nous
croyoaa avoir mootr^ que dana lea arrangementa qui eonceraent la Poiogne,
TEmpereur ne a'tearte paa des Trait^, maia que ceux»ci ne reafermeDi
ancune atipulation qui puiaae dire invoqu^e pour le retabliaaeueat de la
Conatitation Polonaiae. Lea argumenta que noua avöna d^velopp^a ne Mmt
paa nouTeaux. L^Autriche et la Prusse lea ont üut valoir avant noua,. et le
Miniatire Britannique anra pu ae conv4inore, par la langage que cea deuz
Puiaaaaeea ont preacrit 4 leura Repr^entanta ä Londrea et i Paria, qu'il eziste
relativement i Hnterpr^taüon et ä TappUcation du Trait^ du %^, 1813,
une efltidre uniformit^ de Yoea et de prineipea entre lea troia Coura qü en
aont apöoialement lea Partiea Gontractantea. ^ Pour ee qui est dea conve-
naneea politiquea« rien de plus judieieux, aana doute, que lea oonaid^ratioiu
dana leaquellea leMiniatftre Anglaia a cru deroir entrer; rien de plnaamieal
que lea oonaeila qui en döooulent. L'Empereur ae plait i en offidr aea remeroi-
mena au Cabinet de Sa Majeat^ Britannique, maia il ae flatte que ee Cabi-
net ne ae refuaera point i vouer de juatea ^garda ä la poaition du Oourer-
nement Imperial, et aux devoira qu'elle lui impoee. Lea queationa dont il
a'igit touehent trop direotement aux int^rdta de sa Couionne, et i ceux de
aon Empire, pour que 8a Majeat^ Imperiale ne eroie, avaot tout, devoir
oonaulter eea mdmea int^r^ta, dana lea d^terminationa qui lui reatent i prendre.
^ Ce n*eat paa pour infliger aux Polonaia un ohfttiment bien m^rit^, mm
doute, que l'Empereur a r^aolu de ne plua faire revivre une Coaatitatioo
qu^ila ont eux«mtoea foul^ aux pieda, maia parceque Fexp^rienee a proor^
que eette Conatitution n'eat paa le moyen le plua propre & aaaurer la txaa-
quillite, et, par eona^uent, le bonheur du paya; que loin d'aToir pu pr^
▼anir lea d^aaatrea dont la Pologne a 6(^ le thMtce, e'eat eile qui a, pen-
dant quinze ana, aliment6 parmi lea Polonaia cet esprit inquiet et reomaiit
que la premidre ^tinoelle a fait ^elater en r^volte ouverte. Or, noua laia-
•aona lea Hiniatrea Anglaia juger eux-mdmes, a'il serait prudent et d^one seioe
politique de laisaer anbaiater dea inatitutiona qui ont ai peu r^ponda aoz
Tvea bienftiiaantea de leur auguste fondateur, et dont il a ^ fait un ai eri-
minel abua. ^ Pour ce qui regarde Pappel que le Cabinet Britannique ftit
aux aeotimenta de cl^menee et d^humanit^ de notre auguate Maftre, Sa Ma-
jeatö j a r^ndu d'arance par le manifeate d*amniatie du 20 Ootobre. Tons
noa allifc, mon Prince, opt appkudi ä cet acte. La France aeule avait eni
dcToir inaiater aur une amniatie g^n^rale, aana exception auoune. Maia eile

Digitized by VjOOQIC

pamft dtr6 revenue depuis i des dispotitioos ^uitable«. Peut-dtre le Oou- flf, h.
verneinen t Fran^ais reconnaftra-Uil avee le temps, qu'il es4 dans sou propre k«mi«mi,
int^rdt que la r^volte ne reste pas impunie, et qu*il se consolide et se for- i^aa.
tifie lui-mdme en raison de raffaiblissement du parti Revolutioonaire en
France comme dans d^autre pajs. ^ Tels sont les arguments que nous op-
poserions, nioa Prince, aux Suggestion» que renferment les Communications
du Ministire Anglais par rapport 4 une amnistie pleine et enti^. Nous
aimons & oroire d^ailleurs, que ce Minlstöre n*y insistera pas plus que celui
du Roi Louis Philippe, et qu^il jugera mdme avee plus d'impartialit^ les actes
du Gouvernement Imperial. ^ Tous les efforts et tous les soins de TEmpe-
reur teadent & amener la paciflcation morale du roj^aume, c*e8t-i-dire, &
calmer les esprits, 4 foire eesser les irritations, suite n^cessaire d'une lutte
sanglanie et d^sastreuse. et i amener graduellement une r^onciliation sin-
eire eotre deuz peuples r^unis sous le mdme sceptre. Sa M^jestö Imperiale
Dourrit le juste espoir qu'4 Paide de la Divine Providenoe eile remplira oclle
ttehe saltttaire; mais ce qui doit en retarder raccompUssemeat, entretenir
une certaine agitation parmi les Polonais, encourager les coupables esp^rances
de ceux qui persistent dans leur Opposition au Gouvernement Intime, o^est
Tintervention ^trang^re dans les aliaires de la Pologne, c^est Pinquiite sur-
veillanoe que Ton exerce sur ce qui se passe dans ce pays, la üiussa iater-
pr^tation que Pon donne aux Traitös, o'est ie droit de patronage que Ton
para^t vouloir s^attribuer sur ceux des Polonais qui sont exdus de Tamnistie,
Ott qui en repoussent les bienfaits. Ce d^plorable systdme que la propa-
gande a fait adopter en France, et qni depuis a ^t^ imit4 dans plus d^un
pays, a d^ji eu les plus funestes cons^uences pour le Boyaume de Po-
logne. U est en graude partie la cause de Popinifttre r^sistance des Polo-
nais, qui a prolong^ la lutte au del4 de tous les calculs. peut encore
Ifdre un mal infini, si les Gouvernements ne cherchent pas, m molns par
ieur exemple, & paralyser les effets d'une tendance qui se manifeste si g4-
n^ralement, s'ils ne consentent pas i s'en remettre de bonne foi pour le sort
futur du fioyaume de Pologne 4 la sagesse et aux sentiments de P£mperear,
i la connaissance qu^il doit avoir lui-mdme des vrais int^rftts de son Gou-
vernement et de ses peuples, au respect qu*il a sans cesse professä pour les
Trait^ existants, enfin, & la sollicitude que lui inspirent le bonheur da aas
si^ets, la r^paration des maux qu*une ^poque de dfeastres leur a caus^,
et le besoin d'en pr^venir i Jamals le retour. % C*est surtout de la part
du Gouvernement de 8a Majest^ Britannique que notre auguste maftre oroit
pouvoir s^attendre & ce t^moignage de confiance et d'^gards. La marche
politique de son Cabinet, dont PAngleterre a tant de fois iÜ i m6me d*ap-
prteier la franchise et la loyaut^, en donne le droit i 8a Hajest4 Imperiale.
D'autre part, le Gouvernement Britannique ne se trouve pas dans la Acheuae
n^oessit^ d'obtemp^rer aux exigences d^un parti qui ne cherche qu'i troubler
les relations amicales entre les Puissances, et 4 parvenir ainsi au but de ses
effiorts, c*e8t-4-dire, 4 un bouleversement g^n^ral. Ce Gouvernement usera
donc de sa Force pour se maintenir sur la ligne de conduite que lui traceat
8es principes de justice et la sagesse de ses conseils. Par une suite n^ces-

Digitized by VjOOQIC

llo. 91. saire, il respectera les droito de l^Empereur dans la plas juste des causes.

RiMiiaad. «T Nous venous de nous expliquer. mon Prince, avec une enti^e franehise
18S2 8ur Tobject des comiiiuiucations que Lord Hejtesbury nous a faites par ordre
de sa Cour. Nous le devions aux liens d^amiti^ qui unissent les deux Gouverne-
ments, et que TEmpereur aimera toujours 4 oimenter. Nous le devions snr-
tout au caract^re amical qui a pr^side 4 ces conamunieaHons. Mais Sa
Majest^ Imperiale oroit pouvoir se flatter que nos explications seront de
nature k satisfaire le Gouvernement Britannique^ et que c'est pour la der-
ni^re fois qu^eUe se trouve dans le cas de s'expliquer sur des questions dont
eUe seule est appel^e 4 connattre. Sa Majestä le d^sire d^autant plus vive-
ment qu'elle met un prix infini i rendre de plus en plus intimes ses rela-
tions avec le Gouvernement Britannique, et qu'il lui Importe d'en ^oarter
tout ee qui pourrait leur nuire. % Votre Altesse voudra bien exprimer oe
voeu ä Lord Palmerston, en lui communiquant le contenu de la präsente
d^pSehe. ^ Receve«, Ae.
A S' A»U Ptinee Lierea, Londr$$. Ntisehodi.

Nr. 92.

MMSBRITAIIISI. — Der konigl. Gesandte in St. Petersburg an den Min. d.
Au8w. — Bericht zu der vorausgehenden russ. Depesche. —

St. Petersbutgh, January 2^ (Received January 18.) 189S.

lo. 92. My Lord, — The answer of the Russian Government upon the Pplish

?«>••- question is such as I feared it vrould be, namely, a refusal to admit cur

3. Janaar' Interpretation of the Treaty of Vienna, and a determination to persevere in
**"• the arrangements previously announced. % The despatch to Prince Lieven
in which this answer is conveyed, was given to me to read by Count
Nesselrode ^his evening. It will be sent off by a messenger to-morrow,
who will also be the bearer of this despatch. It will, no doubt, give jour
Lordship great regret to observe the little effect produced by your arguroents.
Those with which I endeavoured to support them have proved equally un-
successAil. There is an instinet of self-preservation stronger than all the
arguments in the world, and against which no reasoning can prevail. This
Gk)vernment is persuaded that its own security depends upon the suppres-
sion of Privileges, which already in flfleen short years have borne such bitter
froit, and your Lordship may be assured that nothing short of positive io-
ability will prevent their suppression, in so fiair, at least, as it can be done
without any direct violation of the strict letter of the Treaty of Vieona.
^ The despatch to Prince Lieven (which he will receive Orders to eommuni-
cate to your Lordship) is, however, courteous and friendly in its tone,
though firm and positive in its rejection of our suggesUons, and clearlj
expressive of the hope that they will be the last. All the arguments oi
your Lordship's despatch are recapitulated and replied to in detail; and
these replies are based upon the same chain of reasoning which I have
already had the honour of detailing to your Lordship upon more than one
occasion. But the real motives which led to the rejection of our Suggestion^

Digitized by VjOOQIC

Polnische I^ragp. 24i

are not those put most prominent! j forward, nor, indeed, are these more Vo. 92.
than obscurely hinted at in Count Nesselrode's despatch, which is princi- P^**"'
pallj occupied with explanations of the engagements contracted by the i. Januar
Treaty of Vienna, They are, however, very easily summed up. In the
first place, it is believed that no measures of conciliation or favour would
ever reeoncile the higher classes in Poland to Russian dominion; secondly,
that a restoratiou of Privileges, therefore, would only be the restoration of
the powers of resistance ; and, thirdly, that even if means could be found
to paralyse those powers, the peaceable co-existence for any long period,
aod under the same sceptre, of absolute government in Russia, and consti-
tutional liberty in Poland, would be impossible. ^ These are, I apprehend,
the real motives for the refusal to hsten to our arguments. The question
is a question of life or death to this Government. It feels it to be so ; the
public at large feel it to be so; and the refusal will, I fear, be steadily
persisted in, let the consequences be what they may. ^ It must not, ho-
wever, be eoncluded that our efTorts in favour of the Poles have been en-
tirely thrown away. It will be sufficient to cast our eyes towards the
Russo-Polish provinces not included in the Kingdom of Poland, and, eonse-
quently, out'of the reach of foreign intervention , to be eonvinced of the
eontrary. In the Kingdom of Poland, setting out of the question those ae-
cused of assassination, and the officers of the three corps of Kaminski, Ry-
binski, and Romarino, who form a class apart, and who are now gradually
retuf ning to their homes, upon eonsenting to renew their oaths of allegiauce,
there are not above twenty individuals exeluded from the amnesty, or who
will suffer for their political conduet. But in the Russo-Polish provinces
incorporated with the Empire, confiscation of property, exile, or deporta-
tion to Siberia are the general lot. Not an individual has been suffered to
escape who took any active part in the Revolution. This different measure
of punishment, though it speaks little, perhaps, in favour of the clemency
of this Government, shows clearly the effeet of foreign Intervention. We
may not have gained much; but we, at least, have the consolation of re-
flecting that the course pursued would have been infinitely more severe had
we not taken the line we did. ^ I have, <ftc.
To rueouni PalmentOB, London. Heytesbury.

No. 93.

ttOtmiTAIIISI. -< Der könlgl. Gesandte in St Petersburg an den Hin. d.
Au8w. — Nachtrag zu dessen vorausgehender Depesche. —

St. Petersburgh, January 4 (Receiyed January 24.) 18S2.
(Extract.) In looking over the despatches which I had the Vo. 93.
honour of forwarding to your Lordship by the Russian Courier who left St. ^J^^^^^
Petersburgh yesterday, it appears to me that I have not sufticiently ex- «. Januar
plained how far this Government intends to carry the suppression of the
Privileges enjoyed by the Poles previously to the late Revolution. It may
be right, therefore, to state that, according to the Information I have re-
BiMUuahiT. iMt. 16

Digitized by VjOOQIC

9M PolsdBche Fra^e.

■f. n. ceived, tbere exists bo Intention of making any other ebaoge in the |K>Uli-

briusnien ^ condition of Poland besides that of eubstituting Provinoial AsseHiblies for

4. jADuar the former General Diet, and that of disbanding its armj. The proviocial

^^* Assembliea will be modelled upon those established in the Grand Ducky of

Posen, which are underatood to be rather of a more liberal form tban those

of Gallicia. They will, however, be very far from presenting any eort of

analogy with the Diet it is proposed to abolish.

To Vitetnmt PalmerftoB, Londün^ Heyiesburif.

No. 94.

61I0I8BBITA1IIIEI. -^ Min. d. Aubw. an den königl. Gesandten in St. Peters
burg. — Replik gegen die russische Auslegung der Wiener Verträge. —

Foreign Offlee, Mareh I«, 1882.

lo. 94, My Lord , Various cireumstances have prevented me from »ooner

<*«>•'• transmitting to your Excellency the inclosed copy of a deepatch from Count

jt. Min Nesselrode upon the affairs of Poland, which was eommunicated to me bj
*•" Prioee Lieven on the iSth of January last,*) and which contains Ihe an-
swer of the Russian Cabinet to the despatch which I addresseä to your Ex-
cellency on the same subject on the 23rd November, 1831**). % The friendly
tone of Count Nesselrode^s despatch, and the expressions which it containa
of confidence in the principles and intentions of the British Cabinet, are
most satisfactory, «es proving that the reciprocal sentiments of the two^Go-
vemments are the same, and that the Russian Minister has justly appre-
eiated the spirit of friendship and goodwill whieh dictated the obserrations
contained in my despatch lo your Excellency of the 23rd November. ^ Hia
Majesty^s Government, indeed, in instructing you to make that commiiniea-
lion, could not forget that it was addressed to an independent and friendly
Government. In stating, therefore, plainly and without reserve, their deli-
berate and fixed opinions upon the true Interpretation of a Treaty to which
Great Britain is a Contracting Party, they were anxious to discharge Chat
dttty in a manner whieh should leave no doubt of their being aetuated by
all the deference and respect to which every independent State is entitled, bat
which are so peculiarly and eminently due to the personal character of Hia
Majesty the Emperor of Russia. ^ His Majesty's Government is fuUy sensible of
the delicacy of the questions at issue, involving, as they do, the relations be-
tween a Sovereign and his subjects; matters upon which, under ordinary
eircumstanees, and wlien those relations are not interwoven with the sttpu-
lations ofTreaties, the most well-meant and friendliest interposition must at
best be of doubtful expediency. ^ Having therefore d istin clly expressed itn
sentiments, His Majesty's Government might have deemed it unnecessarj-
to make any reply to the despatch of Count Nesselrode, were it not that^
from a passage towards the oonclusion of that despatch, there seems reason

♦) Nr. 91.
«♦) Nr. 90.

Digitized by VjOOQIC

to apprehend that the silence of Hia Majesty^e Government might be liable He. 94.
to misinterpretation, and might he cosstrued a8 implying that the explana- ^^'^^^^«^
tions given in that despatch were entirely satiefactory to His Majesty'ä 6o- it. wur.
vernment. ^ However deep, therefore, may be the anxiety feit by His Ma- ^^^
jeBty*8 Government to render more and more intimate the relations of con-
tidential friendship which unite the two Governments, and to avoid, as
far as posaible, every eubject of discussion by which those relations might
be afiected, yel Hia Majesty's Government canuot, in justice to themselvea,
allow aoy doubt or uncertainty to exist as to their opinions upon a matter
of so much interest and importance. ^ It is essential, then, that your Ex-
cellency should state that His Majesty's Government, after giving the moat
ttttentive consideration to the arguments iised in Count Nessehrode's despatch,
are still of opinion that the reasoning contained in my despatch of tbe
23rd November, 1831, with respect to Üie engagements and sanctions by
which the Polish Constitution was secured, has not been satisfactorily an-
swered. ^ It is not necessary for the present purpose that I should enter
into any detailed reply to Count Nesselrode^s statement, but there are one
or two paasages which bear upon important points, and upon which a few
remarks appear to be required. ^ In my despatch of the 23rd November,
1831, I endeavoured to show that, by the worda of Article I. of the Treaty
of Vienna, a marked distinction was made between the System of go vern-
ment to be established in the Kingdom of Poland , and that of the Poliah
Pro^incea incorporated with Austria, Prussia, ^and Russia; and I argued tha^
a change which would have the efTect of reducing the separate Kingdom of
Poland to the same administrative condition witli the incorporated Pro-
vincea, could not be consistent, either with the spirit or the letter of tbe
Treaty. His Majesty*s Government cannot admit the validity of the anawer
given by Count Nesselrode to this argument. He eonteuds that the stipu-
Ifition which provides that Poland should be united by ita Constitution had
no meaning, except to express that union with Russia should be the fun-
damental principle of the existence of Poland. But if this had really been
the only object of that clause, why were the words "by its Constitution''
inserted, seeing that, in that case, it would have been sufficient, and more
piain, to have declared simply that Poland should be inseparably united
with Russia. ^ Count Nesselrode, however, states that no speciüc Consti-
tution having been stipulated for the Kingdom of Poland, the Emperor re-
tained the right of granting to it such charter as he might please; and this
the Count asserts to be corroborated by the subsequent paragraph, which
declares that the incorporated provinces shall receive such national institu-
tions as their respective Sovereigns shall think fit to give them. He then
goes on to assert that the Polish rebellion has annulled the Constitution,
and has restored to the Emperor the discretionary power which his august
prcdecessor possessed, when, according to the terms of the Treaty of Vienna,
he still had to choose the mode of poljtical existence which he might judge
fit to grant to his new Polish subjects. On this assumption, Count Nessel-
rode proceeds to say that the engagements of Russia are the same as those

Digitized by VjOOQIC

0^ Polnische Frtipe.

■•. M. of Austria and Prussia; and (hat it would be dißicult to show anj obiigs-
briün^B ^^<>" 0° ^^® P^'"^ ^^ ^^® Emperor to make to the Kingdom of Poland, con-
13. Man cessions which have not been obtained by Gallicia and the Duchy of Posen.
^ A s]ight attention to the words of Artiele I. of the Treaty will show the
want of logical connection in this series of deduetions. In the beginniDg
of the passage which has been referred to, words which apply solely lo
the incorporated provinces, are quoted simply as illustrating the meaning
of other and preceding words, which apply solely to the Kingdom of Po-
land. Further on, the first-mentioned words are insensibly separated from
the object to which they are applied in the Treaty, and are transferred to
an object to which they do not beloug. The terms which in the Treaty
relate to the old Polish subjects of Russia are incorrectly represented as
applying to her new Polish subjects; and this erroneous basis being thus
established, there is immediately founded upon it the mistaken conclasioo
that the engagements of Russia, with respect to the Kingdom, are the same
with those of Austria towards Gallicia, and of Prussia towards Posen. This
Position, if granted, would lead to the inference that, consistently with the
Treaty, the Kingdom might be incorporated, as a Province, with the Rus-
sian Empire ; an assertion evidently inconsistent with the admitted object of
the Treaty, and for which the Russian Government do not even coutend.
^ With regard to the argument that because war between two separate
States dissolves Treaties, therefore a civil contest between a Sovereign and
his subjects annuls the Constitution of the country in which that cootest
may take place, His Majesty^s Government must still conteod that the view
of this matter which was taken in your instructions of November last was
more correct, and more conformable with reason and justice, especially in
a case in which abstract rights are mixed up with Conventional agreements.
^ Count Nesselrode, indeed, states that the view which the Russian Go-
vernment takes of the Treaty of Vienna is shared also by the Govemmentj
of Prussia and Austria, and that there is, on this subject, an entire uni-
formity of views and principles between the three Courts which are ßpe-
cially the Contracting Parties to the Treaty of the ■^^'^, 1816. H Upon
this it is to be observed, that the Treaty here quoted is not the Treaty
upon which the arguments of His Majesty's Government are founded. The
Treaty, or rather the Treaties, for there were two of f he *',^* ^^^ ' , 1815, werc
between Russia and Austria, and Russia and Prussia. To those Treaties
Great Britain was not directly a Contracting Party. The Treaty to which
His Majesty's Government have appealed, is the Treaty of the 9th June,
1815, and to that Treaty His Majesty's Government cannot admit ihat
Austria, Prussia, and Russia were Contracting Parties in a greater or more
special degree than the other Powers who signed it. H It is hoped thal
upon reflection the Russian Government cannot fail to see all the inconve-
nient and dangerous consequences which would flow from thus establishiog
different degrees of Obligation among the Powers who have equally sigoed
a general Treaty. It is certainly true, that the three Powers in question
are specially interested in the execution of Artiele I. of the Treaty of iht

Digitized by VjOOQIC

9th June, 1815; but that very circumstance would, perhaps, rather lead fo. 94.
them to examine with more peculiar attention the bearing and interpreta- oross-

o *- britannfen.

tion of that Article, and candidij to weigh the construction wbich maj be 13. m^
put upon it bj those of their allies whose interests it doe8 not so directly ^*^
and immediately aifect. ^ Having explained, in the outset of this despatcfa,
the reasons which have led His Hajesty's Government to think it to be ne-
cessary, 1 have only further to instruct your Exee]lency, in communicating
its Contents to Count Nesselrode, to convey to bis Excellency renewed as-
surances of the earnest desire of His Majesty to maintain the dosest rela-
tions of friendship and alliance with His Majesty the Emperor of Rassia.
1[ 1 am, <fec.
To Lord Hejtesbiny, St Petenburgh. Palmeriton.

No. 95.

8EO88BRITAIIIII. — Min. d. AuBw. — Aus der Instraction für
Lord Durham. ♦) —

Foreign Office, Jnly 8, 1882.
(Extract.) It is impossible to give your Lordship instructions for lo. M.
vour güidanee without adverting to the subject of Poland. ^ You will find J**"^*
Id the archives of the Embassy a record of the opinions of His Majesty^ss-Jaiiiss».
Government upon the proceedings of Russia with respect to Poland , and
of the manner in which those opinions have at different times been com-
municated to the Russian Government. Those opinions remain unaltered.
His Majesty's Government think that Russia was not justiiied by the Pulish
iDsurrection in depriving the Kingdom of Poland of that Constitution which
the Emperor Alexander had granted, and which the Emperor Nicholas had
sworn to maintain. His Majesty^s Government think that the abrogation
of that Constitution was inconsistent with the true spirit and meaning of
the Treaty of Vienna, and that Great Britain, as a party to that Treaty, is
entitled to object to that abrogation, and to protest, as she has done, against
it. ^ If the view which Her Majesty's Government takes of that question
had been shared by Austria and Prussia, as it was by France, the repre-
sentations of the Four Powers would probably have been attended with
success ; but Austria and Prussia having concurred with Russia in her inter-
preiation of the Treaty of Vienna, and having approved of the changes
which the Russian Government proposed to make in the Polish Consti-
tution, it was evident that the remoustrances of Great Britain and France
could not be efiectual unless they had been supported by a threat of war
— a threat to the execution of which so many obstacles were opposed both
by ihe general State of Europe and by the negotiations in which , in con-
cert with Russia, Great Britain has been, and still is, engaged. ^ In ad-
verting therefore to the aifaira of Poland, great delicacy and caution will
be required. It would be inconsistent with the power and dignity of the

*) Lord Durkam begab sich im Juli 1832 in einer ausserordentlichen Mission an die
Hofe von Oesterreich, Roaaland und Prenssen (Foreign Office List, July 1861.)

Digitized by VjOOQIC

O^ Poliii»rhe Prairr.

lo. W. British Empire to insist too strongly upon poiots which, from the oonside-
britMui», n&tions stated above, it might be ioexpedient, if not iropossible, to enforce
3. juJiifcsa. by arme. Ou the other band, His Majesty's Government cannot be ex-
pected to eee measnres taken whieh they believe to be at variance with the
true spirit of the Treaty of Vieuna, and which have exciied so strong a
feeling in Europe, with out a clear though amicable expreseion of their opi-
nion upon them. ^ Your Lordship is therefore instrueted to treat the abro-
gation of the Constitution of Poland as a measure which His Majesty's Go-
vernment deepiy regret, as inconsistent with the true construction of the
Treaty of Vienna, and as injurious to the interests of Russia herseif. You
will refer at the same time to the representations already made upon this
Bubject by Her Majesty's Ambassador at the Coart of St. Petersburgh, but
you will not press this matter in such a manner as, without producing any
benefit to Poland , would incur the hazard of increasing the difliculties al-
ready existing on the various subjects to which your attention has beeu
called in this despatch. ^ The Treaties of 1815, to which Russia was a
party (not only the General Act of the Cougress of Vienna, but the Separate
Treaty between Russia and Prussia), clearly stipulate that the natiouulity
of the Poles, shall be preserved. But Statements have reached His Msjesty^s
Government which, if true, tend to show a deliberato inlention on the pari
of the Russian Government to break down the nationality of Poland, and
to deprive it of everything which, either in outward form or in real sub-
stance, gives to its people the character of a separate nation. ^ The abo- '
lition of the Polish colours; the introductiou of the Russian language into
public acts; the removal to Russia of the national library, and public col-
lections containig bequests made by individuals upon specific condition
that they never should be taken out of the Kingdom of Poland: the
suppression of schools and other establishments for public Instruction; the
removal of a great number of children to Russia on the pretonce of educa-
ting them at the public expense; the transportation of whole families to Üie
Interior of Russia; the extent and severily of the military conscription ; the
large introductiou of Russians into the public employments in Poland; the
interference with the National Church ; — all these appear to be Symptoms
of a deliberate Intention to obliterate the political nationality of Poland, aud
gradually to convert it into a Russian province. ^ It is evident, upon the
slightest reflection, that such a project could not be accomplished. To
change 4,000,000 of Poles so entirely as to impart to them the character
of Russians is an attempt for the success of which it would be difficult to
assign a limit, either of time or perseverance. But the endeavour would
lead to a severe and continued exertion of arbitrary power, which would
creato a strong and general feeling against Russia, and must be regarded
as a decided violation of the engagements contracted by Russia at Vienna
in 1815. U Your Lordship will endeavour to obtain accurate infomiation as
to what is true on tliese points, and if you should find that the reports
which have reached His Majesty^s Government are well founded , yon wlli i
take every favourable opportunity of urging the Rasstan Government, oa

Digitized by VjOOQIC

PolttUeh e Tnge. ^ft

the part of Bis Majeetj, with the earnestness, aod st the same Urne with !•• H-
tbefreedom of b sincere friend, to adopt a milder and juster sjstem; toua- j^^^J^^^^
ding youreelf upon the Treaty of Vienna, as the baais upon which rests the » Juu isis.
right of His Majesty to interpose this expression of his feelings on the af-
Aura of Polaiid. ^ It is uDneeessary to remind your Lordship that it ie of
great importaDce, not only for the accomplishment of the various objeots
poioted out in theee Instructions, but also for the permanent interests of
Great Britain, to cultivate and to increase, if poaeible, the friendly relations
DOW so happily subsisting between this country and Russia. Your Lordship,
therefore, will use your discretion as to the manner of pressing the various
topics to whieh 1 have adverted, so as to produee the greatest possible
effeet, giving at the, same time the least possible offenee; and your Lordship
will omit no proper opportunity of assuring the Emperor of the sineere and
cordial friendship which His Majesty entertains for His Imperial Majesty,
and of deelaring His Majesty 's desire to maintain, and, if possible, to draw
eloser the bonds of alliance which eonnect two Powers whose union musC
hare so salutary an effeet in preserving the peace of the world.
To Lord IhnrkuB. Palmerstön.

No. 96.

nOnBUTAiniBI. — Lord Durham an den Min. d. Ausw. ~ Bericht über die
Ton ihm in Betreff Polens gethanen Sohritle. —

St. Petersburgh, Augaat 22, (ReceiTed September 8.) 1882.
(äxtract.) The only subject contained in my instructions respecting Vo. 96.
which I bare not as yet communicated with your Lordship is that of Po- yj^^^
land. ^ Considering it one of great difficuUy and delicacy, I thougbt it ». Augvit
most advisable not to take any steps upon it hastily, or indeed, to allude
to it at all with Count Nesselrode, until I had some opportunities of con-
vincing both him and the Emperor of the friendly feeling towards Russia
which had dictated the appointment of this Embassy by His Majesty, and
until I had been enabled to acquire, as I trust I have, his goodwill and
confideuce. ^ In the meantime I examined the archives of the Embassy
here, for the purpose of ascertaining exactly Ihe nature and extent of the
representations which had been previously made to this Government on the
subject. % The result of this examination I forward to your Lordship in
the inclosed Abstract, by which it appears that not only have we constanüy
and firmly remonstrated against the measures which have been adopted in
Poland by this country as contrary to the Treaty of Vienna, to which we
were Parties, but that, during the course of the war which preceded the
adoption of those measures, we never ceased to make such representations
to the Cabinet here as would, if they had been listened to, have prevented
any infraction whatever of the letter or spirit of that Treaty. ^ It appears,
also, that when, contrary to our remonstrances, the Polish Constitution was
abrogated, we entered our formal protest against the measure, as being, in
our opinion, contnuy to the provisions of the Treaty of Vienna. % The cor-

Digitized by VjOOQIC

AJO Polniiche Fraire.

lo. 96. rectness of this interpretation was denied bj this country, by Austria and
Gros». Pruseia, and afürmed by F|:ance: and with this protest and aflirmation on

britannien. ^ * *-

23. AaguBtthe one side, and jusüfication and denial on the other, the discussion cloeed
^^' on the 6th of April of this year. ^ It seemed to me that, uoless we were
prepared to enforce our view of the case by an appeal to arms, it was
usejiess formally to reopen a subject on whieh no new facts bad been eli-
eited which could tend to alter the determination previousJy taken b^ Rub*
sia, and formally announced to us. ^ I knew that neither my Sovereign
nor bis Ministers were ever prepared to enter into a war in order to en-
force our interpretation of the Treaty; that, if they had been, the tiroe for
that military interference was long passed; and I feit certain, moreover,
that at no time would the Parliament of England have sanetioned such a
war, whatever mighl have been the feelings excited and the sympathy ex
pressed from the knowledge of the events which have so unfortunately taken
place in that wretched country. ^ For these reasons I determined not to
deliver in any formal note to Count Nesselrode, knowing that if I did I
should only receive a repetition of the formal denial of the justice of oor
reasoning, and fearing that the publicity of our interference would oblige
the Emperor either to take steps of additional severity in order to
prove to bis Russian subjects that he was not controlled in what they
consider the administration of their internal afiairs by a foreign Power,
or that he would be forced, for the same reasons, to poslpone those mea-
sures of conciliation which might be in His Imperial Majesty^s contem-
plation. ^ That there is a public opinion in this country is not to be denied
— existing doubtless in a class, and expressed in a mode and through
Channels differing in every respect from those which are known and re-
cognized in our country, but yet one to which, when pronounced by the
nobles and the military, the Emperor, all powerfui as he is, is obliged to
yield. TI There has long been ajealousy, nay hatred, existing between the
Russians and Poles. The late war was one on which fJie very existence
of the Russian Empire was considered to depend, more especially after the
dedaratiou of the Poles that the Emperor had forfeited his right to the
Throne. Any acts of grace and favour, therefore, towards the Poles by
the Emperor have been and still continue to be viewed by the Russians
with great jealousy and disapprobation. ^ In these circumstances I deemed
it most advisable to pursue the foUowing line of conduct. I told Count
Nesselrode that, by my instructions , I was charged to mention the aßairs
of Poland to him; that I was fully sensible of the delicacy of the question;
that after a minute examination of all that had passed on this subject bet-
ween bim and Lord Heytesbury, I found that every point contained in my
instructions had already been pressed upon bim, and conveyed to the Em-
peror; that I did not therefore feel myself called upon to put in any for-
mal repetition in writing of the same arguments, and protest against the pro-
ceedings in Poland, but that I begged him to understand that we adhered
to the füllest extent to our original opinion. I also told him that the ac-
counts which had reached England of the severities which had been prac-

Digitized by VjOOQIC

PolBitcbe F>ar«>

tised towards ihe Poles had prodaoed the most unfavourable impression on !•• N.
the public mind, of which acta no contradiction had eyer appeared; ^^^^tbriumden
when I meniioned this to Prince Lieven, be deoied the truth of the state- aa. A«gu«t
mento in the stroDgest terms, but said it was beneath the dignity of the
Emperor to notice such calumnies. ^ I said that I deeply lamented the
adoption of this course; that the motives of this silence were not known
er appreciated; that, in the meantiine, all the accusations were believed to
be true, and a feeling created against which no Minister in England could
saccessfuUj eontend, unable as he was either to justify or contradict the
sllegations advanced ; and that, tfaerefore, it was most essential that I should
be enabled to obtain some information which would at once relieve the
Russian Government from the imputations cast on them, and justify the
English Cabinet in the ayowal of those feelings of amity u|d cordialitj to-
wards Bussia which we were so anxious to acknowledge. i[ Count Nessel-
rode said that he feit sensible of the friendliness and delicacy of the mo-
tives which induced me to take this mode of mentioning the subject to
him ; that it was surely not necessary to reopen an already setUed question ;
that we had declared our interpretation of the Treaty of Vienna, from which
three of the Oreat Powers had dissented ; that, our protest having been re-
corded, he did not suppose that we required more than an acknowledgment
of that record, and that Russia never could assent to the correctness of
the ^äew we had taken of the Treaty, in which opinion she had been joined
by Austria and Prussia. ^ He then used the same expressions, nearly, as
Prince lieven, with reference to the charges brought against them in the
public papen, denied their truth, and told me that, before my departure,
I should be put in possession of such details as would convince me how
mach the Russian Government had been calumniated. ^ I assured him that
I should receive tfaese details with great pleasure, and should be most happy
to be made the means of affording a contradiction to allegations so injurious
to the interests of both Governments; and I finished the conversation by
saying, that any aets of leniency and grace which the Emperor might be
able to show towards the Poles could not but produce a most favourable
effect in England. ^ I have now detailed to your Lordship all that has
passed between Count Kesselrode and myself on the subject of Poland. If
you think that an ofttcial note ought to be saut in, you will be pleased to
say so; I have given my reasons for not having hitherto done it. I con-
sider that the honour and consistency of England has been sufficiently vin-
dicated by previous dedarations, and I fear that its presentation now may
have the effect of preventing, or arresting, those measures of grace towards
the unfortunate Poles the adoption of which it must be our anxious desire
to promote.
To VUwmm PalmarsfOB, London. Durham.

Digitized by VjOOQIC

Pohiiäche Praye.

No. 97.

FBAHKBEIOII. — Min. d. Ausw. an den königl. Botschafter in London. — Vor-
schlag zu einer gemeinsamen Yermittelung Frankreichs und Gross-
britanniens zn Gunsten Polens. -^

Paris, le 7 JuUet, 18SU
lo. 97. Mon Prince, Le Roi, iouch^ des maux qu'a d^ja caus^ la gaerre de

J^'J^^^^j^Tologne 4 deux natiooB qui lui inspirent un si vif int<^r6t, jaloax d'assurer
le maintien de la paix chaque jour compromiae per une lutte aussi prolon-
g^e, et Don moins occup^ de pr^serrer POecident de PEurope du tenible
ü6bm que oette guerre traine & ea suite, s^est adress^ avec eontiance 4 TEm-
pereur de Russie pour mettre uo terme ä taut de malheurB, et faire cesser
une effuflion de sang dont rhumanit^ n'a que trop longtemps g^mi. La
pens^e du Roi ^it aussi de conserver Texistence politique d'un peuple qui
s'ea est roontr€ si digne par taut de courage et de patriotisme, et qui a
pour sa naUonalite la garantie des Trait^s de Yienne. Jusqu'ici les eflforts
da Boi n'ont pas obtenu les rteultats qu^ii ^tait en droit de se promettre.
Malgre leur peu de succte, Sa Majeste ne pense point qu'elle doive renon*
eer i le g^ndreuse et pacifique m^diation que lui conseillent ses sentiments
personnels et que lui prescrit la Situation de r£urope. Elle eroit surtoat
que si PAogleterre agissait d*accord avee la France pour donner & cette sa*
Itttdre intervention toute la force dont eile est susceptible, Teffet pourraii
en toe assurä par Tunion de ces deux Puissanees. Le Roi coonaft assei
les sentiments qui animeot Sa Majest^ Britannique pour esp&rer qa'elie ne
refusera point de donner sa franche et compl^ adh^sion 4 nos d^marekes
et de joindre & nos efforts son action puissante, lorsqu^ s'agit aussi souver-
aineinent du bien de Thumanit^ et de Tint^r^ g^n^ral de TEurope. Le
d^ilr de Sa Majeste, mon Prince, est que vous fassks k ee sujet des ouTer-
turea immMiates et pressantes au Gouvernement Anglais : noiis en atteodoos
le r^sultat avec une vive impatience. ^ Agr^es, d^c.
jtf S. E' U Prme de Talleyraad, Londret^ Horuct Sibastitmi

No. 98.

FftAIBUIÜI. — Der konigl. Botschafter in London an den kSnigl. gross*
britmBBit«h«a ICin. d. Ausw.. «— Ueberreiohung der vorstehenden Z>ep«s«k<

des Grafen Sebastiani. —

L»ondres, le 20 Jaulet, (Recelved July SO.) 1631.

H^ ^ Le SouBsign^, Ambaeaadeur de Sa Majeste le Roi des Fran^ais pris

Frankreich, 8a Majcstö Britanuique, a Thonnenr d'adresser 4 Lord Palmerslon, Premier

^ni*" Secr^ire d^Etat au Departement des Affaires Etrang^res, la oopie d'ixot

d^pdche qu'il a re^u de M. le G^n^ral Count Sdbastiani, relativemcol A Is

Situation aetuelle de la Pologne , et aux d6marches de eofneiHtftioB que le

Gouvernement du Boi aurait le d^ir de faire de concert avec le 6oa-

vemement de Sa Majest^ Britannique. ^ Cette communication , dcat le

Soussign^ a d6]ä fait connattre la substance ä Lord Palmerston, dans plusi-

eurs entretiens, notamroent dans celui du 14 de ce mois, a pour but de

Digitized by VjOOQIC

Polniieh« PrAce. 9M

satisfaire 4 la d^mande qu'il loi a fait de reoevoir, 4 ee sujet, une pi^oe Ba 9i.
aar laqoelle ü serait ä porige de fixer l^aitention speciale da CoMei} de Sa^'^^|^'^''^
Majeat^ Britannique. ^ Le Sou88]gn6 prie Lord Palmerston de vouloir bien im.
]ai faire part de l'opinion que le Gouvernefnent Anglaia se sera formte aur
ia communication quUl est eharg6 de lui faire, et il saisit, dte.
A Lord PalaantM. Le Pce. dt TaUeyrttnd.

No. 99.

OtOtSBRITAIlllII. — Min. d. AuBW. «n den kSnigi. franzasischen Bottohafter
im London. — Abiahnung des Voreohlage einer gemeinsamem Vermitielung

zu Gunsten Polens. —

Foreign Office, July 82, I8S1.
The Underaigned has the honour to acknowledge the receipt of a '^' "*
note of the 20th instant from the Prince de Talleyrand, inelosing the copy briunaien,
of a despatch dated the 7th of July, addressed to hia Exeeliencj by Count ^j^ |^"
Sebastian!, which the Underaigned has lost no time in laying before the
King. ^ The Undersigned is coromanded to expreas the aeaae entertaiaed
by Hia llajesty of the frank and eonciliatory inanner in which this com-
munication has been made. It is His Majesty'a siucere deaire to cultivate
the moat friendly and confldential intercourse with the Court of France,
more especially when the end in vlew is the preservation or the restoration
of peace. ^ As far, therefore, as regards the desire of the French Govern-
ment to secure to the Poles the national and political exiatence which it
wua one of the objects of the Treaty of Vienna to establish, the Under-
signed has to State, in the most distinet terms, that His Majesty oould aot
consent to see Poland deprived of the advantages of that arrangement; nor
has the Undersigned waited for the preaent communication from the Prinoe
de Talleyrand to make such representations upon this point to the Ruaaian
Cabinet as, without indicating any suspicion of the intentiona of that Govern-
ment, might prevent future miaunderstanding. .^ The object of the com-
munication which is now proposed that France and England should jointly
address to Itusaia, is an immediate cessation of hostilitiea, with a view to
negotiations for the purpose of re-establishing peace between the contending
parties by some lasting arrangement; and it appears from Count Sebaatiani's
despatch that a proposition to this effeot has already been made to Russia
by France, but hitfaerto without success. ^ If His Majeaty had reaaon to
think that the Emperor of Russia was disposed to ayail himself of (he good
Offices of the two Courts, and that their intervention might lead to an
accommodation, His Majesty would willingly co-operate in a friendly endea-
▼our lo restore peace between Russia and Poland. But there are, oa the
contrary, too many reasons for fearing that a simple offer of mediatien, so
far from being deaired by His Imperial Majesty, would, at the present
moment, certainly be refused. ^ Can it then be expedient to make a pro-
posal which there is no ground to hope would be accepted ; and which^ if
refiieed, would leare to the two Governmenta the embarraaamg alternatvre

Digitized by VjOOQIC

Polniacbe Frage. ~ Xordomerikaiiiscbe Kriiia.

M. 91. of either acquiescing in a determined rejection of their proposal, or of tBk-
Gros», ing measures to enforce it by means of a more direct and effectual inter-
«. jnii ' ference? The British Government certainly is not prepared to adopt the
****• latter course. The effects and bearing of the contest upon the security of
other States have not hitherto been such as to Warrant measures of such
a deacription; nor ha« the conduet of Russia towards England been caicu-
lated to excite any unfriendly feeling: she has, on the contrary, performed
towards this country all the ofßees of a good and faithful ally, and, in the
late difficult negotiatious for the purpose of effeeting a settlement between
Belgium and Holland, she has acted wlth perfeet fairness in her co-opera-
tion with the other four Powers. ^ Under these circumstances, His Ma-
jesty, deeply lamenting the calamities of a disastrous and desolating con-
test, does not think the time has yet arrived when he could be justified in
adopting a proceeding which , however conciliatory in form , could not fall
to alarm an independent Power, naturally jealous of its rights, and sen-
sibly aKve to everything which might appear to affect its national honour.
^ For these reasons His Majesty feels himself under the neeessity of de-
clining the proposal which the Prince de Talleyrand has been instructed to
convey. Hut the Untersigned is at the same time commanded to repeat to
his Excellency that there exists on the part of His Majesty a sincere and
earnest desire to co-operate with the King of the French in promoting the
general interests of humanity and peace. The King can never look with
indifference on such a State of things as that which now exists in Poland.
His anxious attention will be constantly directed to the progress of the con-
test, and though h . finds himself coropelled at present to withhold his as-
sent to the proposed offer of a Joint mediation, His Majesty will not be the
less anxious to avail himself of any favourable opportunity which the friendly
relations subsisting between the Courts of Oreat Britain and Russia may
afford , to lend his assistance to the benevolent work of putting a stop to
the further effusion of blood, and of restoring to the countries now suffering
under all the evils of war, .the enjoyment of the blessings of peace. ^ The
Undersigned, &e.
To E. E. the Prinee de Talleyrand. Palmerston.

No. 100.

TlBUnSTE STAATEI. — Gesetz vom 6. August 1861, die Confiscation ron
Higenthum, welches für aufrührerische Zwecke bestimmt ist, betr. —

lo. 100. ^® ^^ enacted by the Senate and House of Representatives of the

vrreinigte Unitcd States of America in Congress assembled that if, during the pre-

6. A^i^t ^^"^ 0^ ^"J future insurrection against the Government of the United States,

1861. after tke President of the United States shall have declared by proclamation

that the laws of the United States are opposed, and the execution tbei-eof

obstructed, by combinations too powerful to be suppressed by the ordinary

course of judicial proceedings, or by the power vested in the marshals by

law, any person or persona, his, her or their agent, attorney or tmployiy

Digitized by VjOOQIC

NonUmerikftniehe Kiisl».

853

shaJI parchase or acquire, seil or give, any propertj of whatsoever kind or Rr. M.
dcscription, with intent to use or emploj the same, or suffer the saine to v«"*"*«**
be Dsed or emplojed, in aiding, abetting, or promoting such insurrectiOQ or e. Auf^ut
resistance to the laws, or any person or persons ensaged therein; or if any '*•'
persoD or persons, being the owner or owners of any such property, shall
koowiogly use or employ, or consent to the use or employmeol of the
satne as aforesaid, all such property is hereby declared to be lawful subject
of prize and capture wherever found; and it shall be the duty of the Pre-
sident of the United States to cause the same to be seized, confiscated, and
condemned. ^ Section 2. — And be it further enacted that such prizes and
capture shall be condemned in the distnct or circuit court of the United
States having Jurisdiction of the amount, or in admiralty in any district in
which the same may be seized, or into which they may be taken and pro-
eeedings first instituted. ^ Section 3. — And be it further enacted that the
Ättorney-General, or any district attorney of the United States in which said
property may at the time be. may Institute the proceedings of condemnation,
and in such case they shall be wholly for the benefit of the United States ;
or any person may file an Information with such attorney, in which case
the proceedings shall be for the use of such informer and the United Sta-
tes in equal parts. ^ Section 4. — And be it further enacted that whenever
any person claiming to be entitled to the service or labour of any other per-
son, under the laws of any State, shall employ such person in aiding or
promoting any insurrection , or in resisting the laws of the United States,
or shall permit him to be so employed, he shall forfeit all right to such
Service or labour, and the person whose labour or service is thus daimed
shall be thenceforth discharged thereirom, any law to the contrary notwith-

No. 101.

VUninTESTAATEI.— Staatssecretar, ErUaterungderConfiscations-Gesetze.

Washington, Sept. 21, 1861.
Sir — In Order to prevent seizures of property belonging to Citizens lo. 101.
of inArrectionary States not warranted by the acts of Congress relating to ^^^^^^
that subject, it is thought advisable to direct the special attention of Mar- ai. sepibr.
shals and District Attorneys of the United States to the provisions of these ^^^'
ftcts. ^ The fifth section of the act of July 13 provides that all gooda aifd
chatteis, wares and merchandise Coming from or proceeding to a State or
place declared to be in insurrection, together with the vessel or vehide con-
veyiog the same, or oonveying persons to or from such State or place,
shall be forfeited to the United States. This section obviously applies to
all property in transit, or purchased or provided with a view to transit bet-
ween loyal and disloyal States, and especially to property forming the
subject of commercial intercourse. Such property, wherever found, is liable
to seizure, and the only redress of parties who think themselves aggrieved
is by appeal to the Secretary of the Treasury, who is invested by law with

Digitized by VjOOQIC

Nordanu'rikaiiisclu. Kriat«.

lt. IM. füll power of laitigation and remission. ^ The firat section of aa act appro-
Vereinigte y^j August 6 deolares that if any person or persoos, bis, her or their agenl
31. septbr. attoroej or employi^ shall purchase or acquire, seil or give any properlj
^^^ of whatever kind or descriplion with intent to use or employ the same,
or suffer the eame to Ke used or employed in aidiog or abettlog or promot-
ing such insurrection, or aoy person or persona engaged tberein, or if any per-
Boa or persona belng the owners of any sueh properiy, shall knowingly use or
employ^ or suffer the use or employment of the same as aforesaid, all auch
property ia hereby deelared to be lawful subject of prize and oapture wher-
ever found..^ No doubt can be entertained that tbis section was well cod-
sidered, and that its Operation was intended to be limited to property used
in furtherance of the insurrection only. Seizures under the act of «'uly i3
ahould be made by the of&cers or under the direction of the ofGcers of the
Treasury Department; and all District Attomeys and Marshals of the United
States ahould afford all practicable counael and aid in the execution of the
law. ^ Seizures under the act of August 6 should be made by the Marabal of
the difltrict in which such property may be found, under Ihe general or parü-
cular direction of the District Attorney or other superior authority. % For
auch seizures there is no power of miügation or remiaaion in the Secretar}'
of the Treasury; but the District Attorney, or other superior authority, may
direct the diacontinuance of any proceeding in relation thereto, and the
restoration of the property seized. ^ It will be seen , from an inspectioo
of these provisioos of the acts of Congresa, that no property is confiacated
or aubjected to forfeiture except such as is in transit or provided for transit
to or from inaurrectionary Statea, or uaed for the promotion of the inaurrec-
tioo. Real estate, bonda, promissory notes, moneys on depoait and the
like are therefore not subject to seizure or confiscation in the absence of
evidence of such unlawfulneas. ^ All officers, while vigilant in the preven-
tion of the conveyance of property to or from inaurrectionary States, or
the nae of it for inaurrectionary parpoaea, are expected to be careful in
avoidiiig umiecesaary yexation and coat by aeizures not warTanted by la^-

IV. H. Seward, Secretary of State.

Nr. 102.

TnmUiTI RAATEI. — Proclamation des Präsidenten, den Verkahr mitdsa
abgefallenen Staaten betr. —

lo. 102. Whereas, on the fifteenth day of April*), the Preaident of the United

vereiaigte Siates, in vicw of an ioaurrection agaiust the laws, Constitution and the govero*

le. AagQtf rneot of the United States, which had broken out within the States of South Ca-

^^- rolina« Georgia, Alabama, Florida, Mississippi, Louisiana and Texas, and in

pyjrsuanoe of the proviaiona of the act entitled an act to provide for calling fortb

the militia to exeoute the laws of the Union, suppreas insurreoUona and repei

iovaaions, and to repeal the act now in force for that purpoae, appxoved Fe-

♦) No. 48.

Digitized by VjOOQIC

NordamerikAoUcbe Kritit.

bruary 28, 1795^ did call %rth the militia to suppress said insurreciion and cause Ho. 108.
the laws of the Union to be duly executed, and the insurgents have failed to ^'^^^'^
disperse bj the time directed by the President. ^ And wherea», such iosoF* le. aoruV
rection has siöce broken out and yet exists within the States of Virginia, ^**^"
North Carolina^ Tennessee and Arkansas; and whereas, the insu rgents in all
the said States claim to act under authority tbereof, and such claim is not
disclaimed or repudiated by the person exercising the functions of goveri^
nient in such Sta^e or States, or in the part or parts thereof, in which com-
biaations exist, nor has such insurrection been suppressed by said States.
^ Now, therefore, I, Abraham Lincoln, President of the United States, in
pursuance of an act of Congress, passed July 13, 1861, do hereby decJare
that the inhabitants of the said States of Georgia, South Carolina, Virginia,
North Carolina, Tennessee, Alabama, Louisiana, Texas, Arkansas, Missis-
sippi and Florida (except the inhabitants of that part of the State of Vir*
ginia \ying west of the Alleghany Mountains, and of such other parts ot
that State, and the otlier States herein before named, as may maintain a
loyal adhesion to the Union and the Constitution, or may be from time to
time oecupied and controlled by the forces engaged in the dispersion of
said insurgent^ are in a state of insurrection against the United States, ao4
that all eommercial interoourse between the same and the inhabitaats tbereof,
with the exceptions aforesaid, and the Citizens of other States and olb^r
parts of the United States, is unlawful, and will remain unlawful until s«ch
insurreotion shall cease or has been suppressed; that all goods and chatteb,
wares and merchandise, Coming from any of said States, with the exceptions
aforesaid, into other parts of the United States, without the special license
and permission of the President, through the Secretary of the Treasury, or
proceediüg to any of said States, with the exceptions aforesaid, by land or
water, together with the vessel or vehicle conveying the same, or conveying
persons to or from said States, with said exceptions, will be forfeited to
the United Btates; and that from and after fiiteen days from the issuiag of
this proclamation all ships and vessels belonging in whole or in part to
any Citizen or inhabitant of any of said States, with said exceptions, found
at sea or in any port of the United States, will be forfeited to the United
StatesL ^ And 1 hereby enjoin upon all Distriet Attorneys, Marshalls and
offieers of the revenue, and of the military and naval forces of the United
States, to be rigilant in the execution of said act, and in the enforcement
of the p^nalties and forfeitures imposed or declared by it, leaving any
party wtio may think himself agrieved thereby to his application to the
Secretary of the Treasury for the remission of any penalty, or for forfeiture,
which the said Secretary is authorized hy law to grant, if, in his judgment,
the special eircumstanees of any ease shall require such remission. ^ In
witness whereof I have hereunto set my band, and caused the seal of thi
United States to be affixed. Tf Done in the city of Washington, this l«th
day of August, in the year of our Lord, 1861, and of the Independence of
the United States they eighty-sixth. Abraham Lincoln.

By the Pruident Wm. H. Seward, Seeretttry of State.

Digitized by VjOOQIC

NonUmerilcBBitche KrlsU.

No. 103.

TEREHICrTE STAATEH. — Reisepass-VerordDung des StaAtsdepArtements rom
19 August 1861, mit Erläuterung yom 23. desselben Mts. —

To all whom t'l may eoneem.

Department of State, Washington, August 19, 1861.
lo. lOSi» Until further notice, no person will be allowed to go abroad from

^84^"«* a port of the United States without a passport either from this Department
i9/«8. Aug. or countersigned by the Seeretary of State; nor will any person be allowed
^^^' to land in the United States without a passport from a minister or consul
of the United States, or, if a foreigner, from his own government, counter-
signed by such minister or consul. This regulation, however, is not to take
effect in regard to persons Coming from abroad until a reasonable time shall
have elapsed for it to become known in the country from which they ma;
proeeed.

Department of SUte, Washington, August 23, 1861.
The regulation of this Department of the 19th inst, on the subject
of passports was principally intended to check the communic%tion of disloyal
persons with Europe. Consequently passports will not be required by
ordinary travellers on the lines of railroads from the United States whicb
enter the British possessions. If, however, in any special case the transit
of a person should be objected to by the agent of this Government on the
border, the agent will cause such person to be detained until communication
can be had with this Department in regard to the case.

W. H. Seward.

No. 104.

nOttBRITAIlIEI. — Der königl. Gesandte in Washington an den Min. d. Ausfw.
~ Die Amerikanische Passverordnung betr. —

Washington, August 19, 1861.

lo. 104. I have the honour to transmit to your lordship herewith a copy of

britannien, ^ notice from the State Department which has appeared in the newspapen

19. Aasiut this morning. It declares that no person will be allowed to go abroad from

a port in the United States without a passport from the State Department

or a passport countersigned by the Seeretary of State; and that no person

will be allowed to land in the United States without a passport from a

minister or consul of the United States, or (if a foreigner) from his own

government, countersigned by a United States* minister or consul. ^ This

notice has been issued without any previous communication on the )>art of

#ie Seeretary of State, either with me, or, so far as I know, with any of

my colleagues, nor has it as yet been offlcially communicated to me, etc.

To Bari Rutsell, London- LyOfM,

Digitized by VjOOQIC

Mordamerikattiflche Krlsl».

2&7

No. 105.

YEREIII6TE 8TAATU. — KriegszustandA-Erklärung in dem Staate Missouri
durch den Oberbefehlshaber der Truppen im westlichen Departement. —

Headquarters of the Western Departement, St. Louis, August 90, 1861.
Circumstanees , in mj judgment of sui'tieient urgeiicy, render it iie- Hr 105.
ccssary that ihe commanding General of Ulis departemeat should aesume ^'y>"'s^«
the administrative powers of the State. Its disorganized condition, the hi ]p- 30. Augu-t
lessness of the civil authority, the total insecurity of life, and the devasta- ^^^'
tion of property by bands of murderer« and marauders, who intest nearly
eveiy county in the State, and avail themselves of the public mislortunes
and the vicinity of a hostile force to gratify,private and neighborhood ven-
geance, and who find an enemy wherever they find plunder, flnally demand
the severest measures to ropress the daily increasing crimes and outroges
which are driving off the inhabitants and ruining the State. In this con-
dition the public safety and the success of our arms require unity of pur-
pose, without let or hindränce to the prompt administration of affairs. Tf In
Order, thererefore, to suppress disorders, to maintain, as far as now practi-
cabie, the public peace, and (o give security and protection to the persona
and property of loyal Citizens , / da hereby eximd and declare eslabliahed
marlial law throughout the State of Missouri, The lines of the army of
occupation in this State are for the present declared to extend from Leaven-
worth, by way of the posts of Jefferson City, Rolla nnd Ironton, to Cape
Girandeau, on the Mississippi river. ^ All persans who shall be taken toith
arms in their hands within these lines shall be tried by court-martial^
and^ if found guilti/, will be shot. The property, real and personal, of
all persona in the State of Missouri who shall take up arms against the
United States, or who shall be directly proven to have taken active part
with their enemies in the field, is declared to be confiscated to the public
use, and their slavesy if aiy thy have^ are hereby declared free men.
Tl All persons who shall be proven to have destroyed, afler the publication
of this Order, railroad tracks, bridges or telegraphs, shall sufTer the extreme
penalty of the law. ^ All pereons engaged in tieasonable correspondence,
in giving or procuring aid to the eneniicH of the United States, in distur-
bing the public tranquillity by creating or circulating false reports or incen-
diary documents, are, in their own interest, warned that they are exposiug
themselves. ^ All persons who have been led away from their ailegiance are
required to return to their homes forthwith. Any such absence, without
sutlicient cause, will be held to be presumptive evidence against them. ^ The
object of this declaration is to place in the hands of the military authorities
the power to give instantaneous eifect to existing laws and to supply such
defieiencies as the conditious of war demand. But it is not intended to
suspend the ordinary tribunals of the country where the law will be admi-
nistered by the civil officers in the usual manner and with their customary
authority, while the same ean be peaeeably exercised. ^ The commanding

StMlMTcliiv. 1861. 17

Digitized by VjOOQIC

|58

Nordamerikaiiiicbe Krisii.

Ko. 105, General will labour vigilantly for the public welfare, and in bis efforU i«:
^sua°cB** ^^^^^ salety hopes to obtaiu not only Ihe acquiescenee, but tbe active suppf.n
30 Augu»t of the people of the eountry.

J. C, Fremont^ Major-General Commanding.

No. 106.

flREIIIirTE STAATE!. — Der Oberbefehlshaber des we»tliehen Departem^ ?ts
an den Oberst Taylor. — Erläuterung der vorausgehenden Kriegazustards-

Erklärung.

Head-quarters, Western Departement, Sept. 14, 1861.

No. 106 ^^^) — Yours of ihe 8th inst, eontaining an erroueous coustruetinu

vereiDii<te of Rij proclamation of the 30ih ult., has had my attention. I understanü

i4**^s'*tbr ^^*® objeet of your note to be to inquiie whether it was my iutention Ui

i«ci. shoot the wounded who might be made prisoners by the forces under mv

command. The foUowing paragraph, extracted from the proclamation, wÜ

be strictly enforced within the lines prescribed, against the class of offender?

for whom it was intended — namely, ''All persona who shall be taken witi

arms in their hands within these lines shall be tried by court-martial , auti

if found guilty will be shot."*' The lines are expressly declared to be thon

of the army. In the roilitary occupation of this State you have wholly mis

apprehended the meaning of the proclamation. Without underlaking to de

termine the condition of any man engaged in this rebellion, I desire ii t<

be clearly understood that the proclamation is intended distinctly to reco^'

nize the usual rights of an open enemy in the field, and to be in all re-

pects strictly conformable with the usages of war. It is hardly nece^SÄr;

for me to say that it was not prepared with any purpose to ignore the or

dinary rights of humanity with respect to the wounded men, or those whu

are humanely engaged in alleviating their sufferings.

J. C. Fremontf Major-General Commauding.
To Cohmi T. T. Taylor, eommanding ai Spring/ield.

No. 107.

TKREimm STAATEN. - Der Präsident der Union an den Oberbefehlshaber
im westlichen Departement. — Auslegung der Kriegszustands-
Erklärung. —

Washington, D. C, Sept. II, 1861.

Wo. 107. 8*'? — Yours of the 8th, in answer to mine of the 2d inst, was ju?t

Vereinigte reeeived. Assuming that you, upon the ground) could better judge of the

11. Si'ptbr. ii^<^^9sitie8 of your position than I eould at this distance, on seeing your

1861. proclamation of August 30 I perceived no general objection to it. The p«r-

ticular objectionable clause, however, in relation to the eontiscation of pn>-

perty and the liberation of slaves, appeared to me to be objectionable mu>

Doncouformity to the Act of Congress passed ou the 6th of August last npoo

the same subjects; and hence I wrote you expressing my wish that thst

clause should be modified accordingly. Your answer just received expre^e^

Digitized by VjOOQIC

]tor4ftaerik«iiKbe KiUli.

360

tbe piefereace on your pari Ihat I shoald nmke an open order for Ihe edo- la. 107.
dification, which I very cheerfully do, It ia therefore ordered that ihe said ^'«'^<>»Uio
ciaose of the said proclamation be so modified, held, and constrixed as ton. septbr.
eoofono with and not to transcend the provisions od the same subject eon- ^^^'
taioed in the Act of Congress entitled ^An Act to coaftscate Property used
for iosurrectionary Purposes^, approved August 6, 1861*); and that the
ssid Act be published at lengtb with this order. ^ Your obedient servant,
Mßi9r^Gm§rai John G. rramiMit ^. Lincoln.

No. 108.

nUHIfiTE STAAni. — Freiheittbrief ffir den ScUven eines anfstindisclic^n
Bürgers, ausgestellt von dem Oberbefehlshaber im westlichen
Departement. —

Whereas Thomas L. Snead^ of the city and county of St. Louis, lo. IM.
State of Missouri, has been taking an active pari with the enemies of the ^^^^^
United States, in the present insurrectionary movement against the Govern-ia. septbr.
ment of the United States; now, therefore, I, John Charles Fremont, Major- ^^'
General commanding the Western Department of the Army of the United
States, by authority of law and the power yested in me as such comman-
ding General, declare Hiram Reed, heretofore held to service or labour by
Thomas L. Snead, to be free and for ever discharged from tlie bonds of
aenritude, giving him füll right and authority to have, use, and control bis
own labour or service as to him may seem proper, witheut any accounta- ^
bility whatever to said Thomas L. Snead, or any one to claim by, through,
or under him. ^ And this deed of manumission shall be respected and
treated by all persons, and in all courts of justice« as the füll and complete
evidence of the freedom of said Hiram Reed. ^ In testimony whereof, this
act is done at head- quarters of the Western Department of the Army of
the United States, in the city of St. Louis, State of Missouri, on this 12th
day of September, A. D. 1861, as is evidenced by the departemental seal
hereto afBxed by my order.

J. C. Fremoni^ Major-General commanding.

No. 109.

raUmni STAATUI. — Der Staatssecretalr über die Stellung dea Gouver-
nements zu der auswärtigen Presse. —

Departement of State^ Washington, September 21, 1061.

Hany intelligent and patriotic Citizens have applied to me by memo- Ho. 109.
rial, asking the attention of the government to what they represent as treason- ^|,^"pf *
able matter contained in a letter bearing the date of Washington, August 10, 21. s. pibr.
published in the London 7tme«, and tliey express their conviction that the ^^*'
Statements made in \hat communication are untrue, and (hat it is the
design of the writer to bring the credit and fame of this government into

♦) No. 100.

17*

Digitized by VjOOQIC

i^ordaaeiikaiiUelie Kriaia.

Ufo. 109. disrepute in foreign countries. ^ It has been a habit of the government of
Vereinigte Qjg United States to take no notiee of representations, bowever obnoxion«,

Staaten, , , , - /. . . .

ai sepibr. made by the press of foreign nations, or even miunous utterances made by
^^^' ministers or other agents for foreign Powers in the ordinary transaction of
their own affairs. The government, on the contrary, has hitherto recogni-
zed as worthy of its Observation only the language and the action of the
executivß oi^ans of foreign States. % For myself, I eonfess I have not
read the publication eomplained of, and I am quite sure that it has not
arreated the attention of any other member of the administration, engrossed
as we all necessarily are with urgent public duties and cares. However
erroneous the facts or the inferences of the wriLer may be, they, never-
theless, stand on bis own individual authority, while the whole patriotic
press of our own country is free and is interested to refute them. The
government of the United States depeuds not upon the favor or good will
of foreign nations, but upon the just support of the American people. Its
credit and its fame seem to me now more thau ever heretofore safe in their
keeping. ^ If it be assumed that the obno*xious paper may do härm here,
is it not a sufficient reply that probably not fifty copies of the London Times
ever find tlieir way to our shores?, If it be said again that the obnoxious
communication has been widely published in the United States, it seems to
me a sufficient rejoinder that the censure of a magnanimous government,
in that case, ought to fall on those of its own Citizens who reproduce the
libel rather than on the foreigner who wrote it exclusively for remote pu-
blicatiou. ^ Finally, interference with the press even in the case of an
existing insurrection, can be justified only on the ground of public danger.
I do not see any such danger in the present case even if one foreigner
does pervert our hospitality to shelter himself in writing injurious publica-
tions against us for a foreign press. A hundred other foreigners as intelli-
gent, as virtuous and as respectaUe as he is are daily enrolling themselves
in the army of the United States, to defend and maintain the Union as the
Chief hope of humanity in all countries and for all ages. Could there be
a better Illustration of that great fundamental truth of our system, thal
error of opinion may safely be tolerated when reason is left free to com-
bat it?

William H. Setoard,

No. 110.

IDSSLAID. — Min. d. Aufiw. an den kaiserl. Gesandten in Washington. —
Bedauern über den ausgebrochenen Conflict zwischen den Staaten der

Union. —

Si-P^tersbourg, le 28 juin 1861.
Ho 110 Monsieur, — D^s le d^but du conflit qui divise les Etats -Unis

Euisiand, d^Am^Hquc, vous avez ^t^ invit^ i faire connattre au gouvernement f^d^ral
le vif int^r^t avec lequel nolre auguste mattre suivait le d^veloppement d*une

2». Jnni
Ib6i.

crise qui mettait en question ]a prosp^rit^, l^existence m^me de VUnion.

Digitized by VjOOQIC

yordumerikuiisclie Kriaia.

2«

^ L'Empereor regrette profond^meDt de voir que Tespoir d^une Bolution pa- R«. im.
cifique ne s'est pas r^alis^, et que les citoyens amiricains, d^j& arm^ lea kbm1u4>>
uas contre lea autrea, sont pr^ts 4 d^chafner dans )eur pays la guerre ci- imi.
vile, le plus redoutable fl^u des soci^tös politiques. ^ Depuis plus de
quatre-vingt ans qu'elle existe, la confdd^ratioD am^ricaioe doit son ind^-
peudance, son esaor et ses progr^ ä Taccord de ses membres, consacr^,
sous les auspices de sod illustre fondateur, par des iostitutions qui oot su
coocilier ruoiou avec la libert^. Gette union a ^t^ fi^^eonde. Elle a offert '
au monde le spectacle d'une prosp^ritä saus exempie dans les annales de
rhistoire. ^ U serait d^plorable qu'apr^ une exp^rience aussi coneluante,
les Etats couf^d^rös fussent entratnös 4 rompre le pacte solennel qui jusqu*ici
a fait leur puissaace. ^ Malgr^ la diversit^ de leurs constitutions ou de
leurs inl^rdts, et peut-^tre en raison möme de eette diversit^, la Providence
semble les convier 4 resserrer le lien traditionnel qui est la base et la con-
dition inline de leur existence politique. Dans tous les cas, les sacriflces
qu'ila s^imposeraieut pour le maiutenir sont bors de comparaison avec ceuz
qu'entralnerait sa dissolution. Unis, il se compl&tent; isol^s, il se paralysent.
Ij La lutte qui vient malheureusement de s'engager ne saurait ni se prolon-
ger ind^finiment ni aboutir 4 la destruction totale de Tune des parties. T6t
ou tard il faudra en venir ä un arrangement queleonque qui fasse eoexister
les int^r^ts divergeuts actuellement aux prises. ^ La nation am^ricaine don-
oerait douc un t^moignage de haute sagesse politique en reeherchant en
comniun une seinblable transaction, avant qu'une inutile effusion de sang,
un sterile gaspillage des forces et des riehesses publiques, des aetes de vio*
lence et de repr^ailles r^eiproques, ne soient veuus creuser un abtme entre
les deux parties de la conf^d^ration , pour aboutir en d^Ünitive 4 leur mu-
tuel ^puiseroent et & la ruine peut-Stre irreparable de leur puissance eom-
merciale et politique. ^ Notre auguste mattre ne peut se rfcigner 4 admettre
de si regrettables pr^visions. Sa Majest^ Imperiale place encore sa confianoe
dans le bon sens pratique des citoyens de TUnion, si judicieux appr^ciateurs
de leurs vrais int^r^ts. Sa Majest^ aime ä croire que les meoibres du gou-
vernement f^ddral et les hommes influents des deux partis saisiront toutes
les occasioils et uniront tous leurs efforts pour calmer refferveseence des
passions. II n'est pas d'int^r^ts si divergents qu'on ne puisse eoneUier, en
y travaillant avec z^Ie et pers^v^rance, dans un esprit de justice et de mo-
deration. ^ Si\ dans le cercle de vos relations ofticieuses, votre langage et
vos conseils peuvent contribuer 4 ce rc^sultat, vous r^pondrez, monsieur, aux
iutentions de S. M. TEmpereur en y consacrant l'influence personelle que
vous avez pu acqu^rir dnrant votre long sdjour 4 Washington et la consi-
d^ration qui doit s'attacher 4 votre qualil^ de repr^sentant d^un souverain
anim^ des sentiments les plus bienveillants envers la conföd^ration am^ri-
caine. ^ Elle n'est pas seulement 4 nos yeux un ^l^ment essentiel de T^qui-
libre politique universel. Elle constitue, en outre, une nation 4 laquelle
notre auguste mattre, et la Russie enti^re, ont vou6 Pint^rdt le plus amical,
parce que les deux pays, plac^s aux extr^mit^ des deux mondes, l'un et
Tautre dans la p^riode ascendante de leur d^veloppement, semblent appel^

Digitized by VjOOQIC

Vordamerikanlsthe KrisiB.

lo. m. A uoe solidarit^ natorelle d%it<r6ts et de synpathies dönt fls te sont diji

^"junt ^^^^^ ^^* Wmoignaged tnutuelö. *|[ Je ne veux aborder itri aacune des

1861. questions qui ditisent les Etats conr6d^rä8. Notis n'avons pas 4 noos pro-

üoncer dans ee d^bat. Les consid^mtions qui pr6cMent n'ont d^aotre bot

que d'^attester la vive sollicitude de TEmpereur, en pr^sence des dangen qui

menaeent rUnion amöricaine, et les voeux sincires que Sa Hajest6 forme

poor le tnaintien de cettc grande oeuTre si laborieusement €ler6e et qui

semblait si riebe dWenir. ^ C'est dans ce sens que je voas inrite, mon-

sieur, 4 vous prononcer, tant ns-ä-vis des membres da gouTerneinent fM^rsl

j que des personnages influents avec lesquels vous vous trouverez en contact,

I en leur donnant Tassurance que, dans tous les cas, la confi£d6ration amtri-

caine peut compter sur la plus cordiale Sympathie de la part de notre anguste

mattre, durant la crise importante qu'eUe traverse aujourd'hui. ^ Re-

cevez, etc.

A M. de Stoaokl, Waihingum^ GortchoeotD.

No. 111.

TnEBnSn STAATEI. — ICln. a. Aqsw. mn den k«iflerl. riiBsiseheii Gesandten
SU WaBhington. -— Antwort anf die Toraasgehende rasBiBclie Depeaelie. —

Departement of State, Washington, Sept. 7, 1861.
lo. HI. The Secretary of State of the United States is authorized by the Prcsi-

^suiril!* ^^^^ ^ express to Mr. de Stoeckl, Envoy Extraordinary and Minister Pleni-
7. septbr. potentiary of bis Majesty the Emperor of Russia, bis profound sense of the
liberal, fViendly and magnanimous sentiments of bis Majesty on the sobjeet
of the internal differences which for a time have seemed to threaten the
American Uuion, as they are communicated in the instruction from Prmee
Gortchacow to Mr. de Stoeckl, and by bim read by his Majesty^ direetioii
to the President of the United States and (he Secretaty of State. Mr. de
Stoeckl will express to bis government the satisfaetion with whieh the go-
▼ernment regards this new guaranty of a friendship between the two couq-
tries which had its beginnrng with the national existence of the United States.
% The Secretary of State offers etc.
Mr. Kd. de StMekl, 4^?. to. WilNatn H. Seward.

No. 112.

FREUBSBIt — Min. d. Handels an die Handelskammern. -*- Die zwischen

Prenssen and den Vereinigten Staaten abgesehlosBenen intern atidBalea

Verträge betreffend. —

lo. 112. Die kriegerischen Konflikte, welche in den Vereinigten Staaten von

Iri^li ^^^^^^^^^^ gegenwärtig bestehen, geben den volkerrechtlichen Yerabredon-
1861. gen, welche in den zwischen Preussen und den Vereinigten Staaten abge-
schlossenen internationalen Verträgen enthalten sind, gegenwärtig eine, ftr
die preussische Rhederei praktische Bedeutung. ^ Es ist an die betrelbi*
den, auch gegenwärtig noch in Kraft stehenden Klauseln der Vertrags vom

Digitized by VjOOQIC

KrrrdanierikMiiMh« Kritia.

I. Mai 1828, Tom !•• September 1786 «ad vom 11. Juli 1799 bereite in lt. US.
einer, in Nr. 129 des „Staato-Anxeigers^ abgedruekten Veröffenüickang er- p^«»«»«
jDDert worden. Da der dort abgedruckte, aus llarteuB Reeueil euüehnie imi.
framttaisehe Text der Artikel XIII. bis XXIV. (incl.) des Vertrages Tom

II. JaU 1799 indessen verschiedene, auoi Theil wesentliehe Ungenaaigkei*
ten eotkilt, so erfolgt anliegend ein Abdruck des richtigen (franaösi-
schen) Textes jener Vertrags*Artikel. ^ Der darunter befindliche Artikel XIV.
beseichnet diejenigen Papiere, mit welchen preussische Schiffe — nach Ab-
lauf einer dreimonatlichen Frist nach dem Bekanntwerden eines die Ver-
einigten Staaten von Nordamerika betreffenden Seekrieges — sich au ver-
sehen haben, um die ihnen sugesieherten Rechte der neutralen Flagge sofort
und ohne weitere Belästigung in Anspruch nehmen zu kennen. ^ Für die
daselbst unter Nr. 2 und 3 erwähnten Chartepartieen, Konnossemente und
Musterrollen wird es weiterer, regierungsseitig zu treffender Anordnungen
nicht bedürfen; es wird den Capitainen, welche Gewässer befahren, in de>
neu es auf die Anrufung der erwähnten Verträge ankommen möchte, ob-
liegen, dafür EU sorgen, dass die beettglichen Papiere, welche sie an Bord
haben werden, so ausgefertigt und beglaubigt seien, wie dies an dem Ha-
fen, von welchem sie aussegeln, üblich ist. % Dagegen ist die Ausfertigung
jHeussisober Seepässe, auf welche unter Nr. 1 des erwähnten Artikels Be*
zug genommen wird, seit längerer Zeit ausser Uebung gekommen. Um den
Nachtheilen zu begegnen, welche preussischen Schiffen aus dem mangelnden
Besitz eines derartigen Dokuments erwachsen könnten, ist gegenwärtig die
Anordnung getroffen worden, dass derartige Seepässe für solche Schiffe,
welche in die Lage kommen könnten, davon Gebrauch zu machen, ausge-
fertigt werden; vorausgeseat, dass in legaler Form der Nachweis ^ftahrt
wird, dass die betreffenden Schiffe sich im ausschliesslichen Bigenthum
prenssischer Unterthanen befinden, und dass dieselben demgemäss berech-'
tigt sind, die Rechte und Privilegien der preussischen Flagge für sich in
Anspruch zu nehmen. ^ Die Führung dieses Nachweises erfolgt bei den-
jenigen Gerichten, bei welchen die Beylbriefs- Akten des Schiffes geführt wer-
den; es sind daher die. Anträge wegen Ausstellung derartiger Seepässe un-
mittelbar bei den betreffenden Gerichten anzubringen, welche wegen des
anzustellenden Verfahrens und wegen HerbeiAlhrung der Ausfertigung der
Pässe von dem Herrn Justizminister die erforderliche Anweisung erhalten
haben. ^ Berlin, den 16. August 1861.

Für den Hinister etc. Delbrück^ u A.
An sämnUHche Banäeltkammem»

Anlage. — Aussog ans dem Vertrage zwlsclieii Preuasen und den Ver-
einigten Staaten vom II. Juli 1799.

Art. XIII. Dans le cas oü Tune des Parties contractantes se tronrerait 2^10.112.
en guerre avec une autre Puissance, il a 6t^ convenu que pour prerenir lesPretufeau.
diftieult^ et les discussions qui sunriennent ordinairement par rapport aux ^^^j*^!^
marchandises de contrebande, telles que armes et munitions de toute esptee, i?^*
aucun de ces articles, charg^ k bord des vaisseaux des sujets ou citojens
de Fune des Parties et destin^s pour Tennemi de Tautre, ne sera oens^ contre-

Digitized by VjOOQIC

1799.

Nor«Umeril(«Jiiaebe Rrisis.

zollo.lM. bände, au point d'impliquer confisoadon ou oondamoation, et d^eatrainer 1a
preuFBrBu. perlie ^^ Ja propri^te des iadividus. Neanmoins ü sera permis d'arrfiter oes

Amerika, .11

11. Juli Borte« de vaisseaux et effets, et de les retenir pendant tout le temp« que 1^
Preneur croira n^cessaire pour pr^venir les inconveniens et les dommagee
qui pourraient en r^ulter autrement: mais dans ce cas on aecordera une
compensation raisonnable pour les pertes qui auront 6V^ occasioan^ per
]a saisie. Et il aera permis en outre aux Preneurs d'employer ä lear ser-
rice en tout ou en partie les munitions militaires d^tenuea, en pajaot aux
Propri^taires Ja pleine valeur, 4 d^terminer sur le prix qui aura coura 4
Pendroit de leur destination; mais si dans leeas 6nonc^ d'un vaiaaeau arr^t^
pour. des articles de contrebande, le maUre du navii-e consent 4 d^iyrer le«
marchandises suspectes, il aura la libert^ de le faire, et le navire ne sera
plus amenä dans le port, ni detenu plus longtemps, mais aura toute libert^
de poursuivre sa route. ^ Seront cens^s objets de contrebande, les caDons,
mortiers, armes 4 feu, pif^tolets, bombes, grenades, boulets, balles, fusils,
pierres a feu mdches^ poudre, salp^tre, souffre, cuirasses, piques, ^p^,
ceinturons, poches a cartouches, selles et brides, au dela de la quantit^
n^easaire pour Pusage du vaisseau, et au del4 de cette que doit avoir
chaque homme servanl sur le vaisseau ou passager et en gdn^l tout ce
qui est compris sous la denomioatiou dWmes et de munitions de guerre,
de quelque esp^ce qu'elles puissent Stre.

ArL XIV. Pour assurer aux vaisseaux des deux Parties contractantes,
Pavantage d'^tre promptement et sürement reoonnus en temps de guerre, on
est convenu qu'ils devront ^tre munis des lettres de mer et documents spe-
ciß^s ci-apr^: ^ i®. d'un Passeport exprimant le nom, le propri^taire et
le port du navire, ainsique le nom et le domieile du mattre. Ces PassepoHf
qui seront exp^di^s en bonne et due forme, devront ^tre renouvell^ tootes
les fois que le vaisseau retournera dans son port^ et seront exhib^ a chaque
r^quisition tant en pleine mer que dans le port. Mais ai le navire se trouve
sous le convoy d'un ou de plusieurs vaisseaux de guerre, appartenant i )»
Partie neutre, il sufüra que Pot'ticier commandant le convoy d^lare que le
navire est de son parti; moyennant quoi^ cette simple d^daration sera een-
6^ ötablir le fait et dispensera les deux Parties de toute visite uU^rieure.
^ 2^. de la Certe-partie, c'est<4-dire du contrat pass^ pour le Mi de tout
le navire ou des connaissements donn^s pour la cargaison en g^n^ral; et
^ 3^. du rdle d'^quipage, contenant Tindieation nominale et d^taill^e des
personnes qui composent P^quipage du navire. ^ Ces documents seroot
toujours expddies dans la forme ötablie ä Pendroit d'oü le navire aura mis
i la voile. ^ Comme leur production ne doit ^ti-e exig^e que dans le cas,
oü Pune des Parties contractantes serait en guerre, et que leur exhibiüon
ne doit avoir d'autre but que de prouver la neutralit^ des vaisseaux, de
leurs ^quipages et de leurs cargaisons, il ne seront pas cens^ absolument
n^cessaires 4 bord des navires de la partie neutre, qui seront sortis de ses
ports, avant, oü trois mois apr^ que le Gouvernement aura eu connaissaoce
de P^tat de guerre, oü se trouve la partie bellig^rante. Pendant cette intet-
valle, le navire pourra au d^faut des documents ci-dessus specific prourer

Digitized by VjOOQIC

Nord*nerikiuii»cbe Kri«ii. Hl

sa oeiiiralitö p«r tel autre t^oingage, que les Tribunaux, appeMs & jugerattlrlU.
du oas« trouverpnt süffisant. p«m««%

rtwrrflii,

Art. XV. Pour pr^venir eotiÄrement tout d&ordre et toute violeDoa ii. jau
en pareil oas, il a 4t^ süpul^ que lorsque les navires de la Partie neotre, ^^*''
oayjguant sans convoj, rencootreraot quelque vaisseau de guerre public o«
parlioulier de l'autre Partie, le vaisseau de guerre n'enverra pas plus de
deux ou trois hommes dans sa chaloupe a bord du navire neutre, pour
examioer les passeports et doeuDients. ^ Et toutes les personnes apparte^
Daot k quelque vaisseau de guerre public ou partioulier, qui molesteroot <m
iosulteroßt ea quelque xnanitee que ce seit l'^uipage, les vaisseauz ou ef-
fets de l'autre partie, seront reeponsables ea leurs personnes et en leors
biens de touts dommages et int^rSts, pour lesquels U sera donn4 caution
sulüsante par tous les commandants des vaisseaux arm^ en course, avaoi
qu'ils re^oivent leurs oommissions.

Art. XVI. Dans les temps de guerre et les cas de n^cessit^ urgente^
oä Tune des Parties contractantes ee verrait oblig^e d'etablir un embaiigo
g^n^ral soit dons tous les ports de sa domination, soit dans certaias ports
particuliers , les vaisseaux de Tautre Partie resteront assujettis i eette mfr-
8ure, sur le m^me pied, que ie seront les navires des nations les plus avan-
tag^es, sans pouvoir r^clamer Pexemption qui avait ^t^ stipul^e en leur fa«-
veur dans Tarticle 16 de Pancien Trait^ de 1785. ^ Mais d'un autre e6t^
les propri^taires des vaisseaux, qui auront ^t^ retenus, soit pour qaelqoe
exp^dition militaire^ soit pour tel autre usage que ee soit, obtieadront da
Gouvernement qui les aura emploj^s une indemnitö ^quitable, tant pour le
fr§t, que pour les pertes occasionn^es par le retard. ^ De plus et dans
tous les cas de saisie, de d^tention ou darret, soit pour dettes contract^es
ou ofienses comroises par quelque citoyen ou sujet de Tune des Parties con-
tractantes dans la juridiction de Tautre, on proc^dera uniquement par ordre
et par autorit^ de la justice, et suivant les voies ordinaires en pareil cas
usitees.

Art. XVII. S'il arrivait que les bfttiments ou effets de la Puissance
neutre, tussent pris par renoeroi de Tautre, ou par un pirate et ensuite re-
pris par la puissance en guerre, ils seront restitu^ au premier propri^taire
aux conditions qui seront stipul^es ci-aprte dans Tarticle vingt-un, pour les
cas de reprise.

Art. XVIII. Lorsque les citoyens ou sujets de l'une des deux Par-
ties contractantes seront forces par des temp^tes^ ou par la poursuite des
eorsaires ou vaisseaux enneinis, ou par quelque autre accident, & se r6fugier
avec leurs vaisseaux ou effets, dans les havres ou dans la juridiction de
Tautre, ils seront re^us, proteg^s et trait^ avec humanit^ et honn§tet^. II
leur sera permis de se pourvoir 4 un prix raisonnable de raffraichissements,
de provisions et de toutes choses n6cessaires pour leur subsistanee, stfnt^
et commodit^ et pour la reparation de leurs vaisseaux.

Art. XIX. Les vaisseaux de guerre pubiics et particuliers des deux Par-
ties contractantes pourront conduire eu toute libert^, partout oü il leur plaira,
les vaisseaux et effets, qu'ils auront pris sur leurs ennemis, sans dtre obli-

Digitized by VjOOQIC

XordanerikMifwIie Kilfif.

ttolt.lll.g^ de payer aucaos impöts, oharges ou droite, anx ofll«ierB de ruemuti^

^^^"'des douanes ou autres. Ces prises ne pourront dtre neu plus ni an€tto,
11. j«ji si Ywitfes, ai souaiiaes i des proc^ures legales, en eDtraoi dam le port
^^' de.raiitre partie, nais eUes pourront eo soriir libreaieut et dtre oondnilcs
en tottt temp« per le vaisteau preneur aax endroite port^ par les oommiB*
sioDS) dont Pofficier commandant le dit vaisseau eera oblig6 de feire mootre»
Mais confonnement aux Traites Bubmtant entre les Etats-Unis et la Grande-
Bretagne, tout vaisseau qui aura fait une prise siir des sujets de cette der*
BÜre Puissanee, ne saurait obtenir un droit d*asile dans les porta des Etate-
Unis; et s'il est forc^ d'y relieber par des tempdtes oa qoelque autre dan*
ger ou aecident de iner, il sera oblig^ d^en repartir le plus tdt possiUe.

Art. XX, Aueun eitoyen ou sujet de Pune des deux Parties coa-
tractantes n'acceptera d'une Puissance avec laqueUe Pautre poarrait €tre en
guerre, ni commission ni lettre de marque pour armer en course cootre
eette demiire, sous peine d'^re puni eonime pirate. Et ni Tun ni Pautre
des deux Etats, ne louera, prStera ou donnera une partie de ses forces na-
vales ou militaires & Pennemi de Pautre pour Paider k agir offensiTement
oo däeDslyement oontre PEtat qui est en guerre.

Art. XXI. S'il arrivait que les deux Burties coBtraetantas fussent
en m^me lemps en guerre contre un ennemi e4>mmun, on obseryera de pari et
d'aatre les points snivants : ^ i<*. Lorsqu^une navire de Pune dea deux nations
sera repris par les vaisseaux de guerre ou armateurs de Pautre, avant d avoir
iU conduit dans un port ejanemi ou neutre, il sera restita^ avec sa cargai-
son au premier propri^taire, moyennant une retribution d'un huitiime de la
valeur du navireet de la cargaiaon, si la reprise a iiA faite par un vsis-
aeau de guerre, et d'un sixi^me, si eile a ^t^ faite par un armateur.
^2^. Dans ees eas la restitution n'aura lieu, qu*aprte les preuves faites de
la propri^t^, sous cautaon de la quote-parte, qui en revient 4 ceux qai ont
repris le navire. ^ 3^ Les vaisseaux de guerre publics et particuliers des
deux Parties contractantes seront ndmis reciproquement avec leurs prisea,
dans les ports respeotifs; cependant ces prises ne pourront y dtre d^bar-
g^s ni vendues, qu'apr^ que la l<§gitimit6 de la prise aura it^ d^cid^,
suivant les lois et r^glements de PEtat dont le preneur est sujet, mais par
la justice du lieu oü la pnse aura 6i6 conduite. % 4^. II sera libre & cha-
oune des Parties contractantes de faire tels r^lements qu'EUes jugeroot o^-
cessaires, relativement 4 la conduite que devront tenir respectivement leurs
vaisseaux de guerre publics et particuliers k P^ard des b&timents qu'ils
auront pris et amen^ dans les ports des deux Puissaoces.

Art. XXII. Lorsque les Parties contractantes seront engag^ eo
guerre contre un ennemi commun, ou qu'EUes seront neutres toutes deux,
les vaisseaux de guerre de Pune prendront en toute oecasion sous leur pro-
tection les navires de Pautre qui funt avec eux la m^me route, et Us les
d^fendront aussi longtemps qu'ils feront voile ensemble, contre touie foroe
et violeoce, et de la m^me mani^re qu'ils protögeraient eir difendraient les
naviies de leur propre nation.

Art, XXIIL S^il sunrient une guerre entre les Parties contraeteDtet,

Digitized by VjOOQIC

Hord*merikaai»che Eritls.

les iDftrckuids d« l^an des deux Etote, qui rMderont daas Faiitre ««ront hki^fitlit.
pennmioa d'j letter eneore neuf mois, pour recueillir lean dettes aetivas^^' *"**" *-
et armoger leun aflBures; aprös quoi ils pourront partir en toute libert^ at n. joii
empörter tous leitrs biens, sans Stre moleetös ni empteh^. Lee femmee et ^^***
les enfants, les gents de lettre de touteB les facultas, lea cultivateun, arti-
saoB, manuflBtctimers et ptebeurs qui ne sont poiiit arm^, et qui habiteat
de villes, viilages ou places nonfortifi^, et en g6n(6ral tous ceuz dont k
yoeati(Mi tend 4 la subsistance et k TayanUige eommun du geore huBDaio,
auront la libert6 de eontiBuer leurs professions respectives, et ne seront point
molest^ en leurs personnes, ni leurs maisoas ou leurs biens ineendi^s, ou
autreineat d^traits, ni leurs ohamps ravag^ per les arm^ de rennesai au
pouvoir duquel ils pourraient tomber par les ^v^nem^nts de la guerre^ niais
8i l^on se trouve dans la n^eessitä de prendre quelque ohose de leurs pro-
pridt^ pour Tusage de Tarin^e ennemie, la valeur en sera pay6e 4 un prix
raisonnable.

Art. XXIV. Afln d'adoucir le sort des prisonniers de guerre et de
De les point exposer k dtre enroj^ dans des elimats ^loign^ et rigoureux
ou resserr^s dans des habitations ^troites et malsaines, les deux Parties eon-
tractantes s^engagent solennellement Pune envers Pautre et & la faee de TUni-
vers, qu'Elles n*adopteront aueun de ces usages que les prisonniers qu'EUes
pourraient faire I'une sur Pautre ne seront transport^s ni aux Indes orientales,
ni dans aueune contra de PAsie ou de PAfrique, mais qu'on leur assignera
en Europe ou en Am^rique dans les territoires respectifs des Parties con-
tractantes un s^jour 8itu6 dans un air sain; qu'ils ne seront point eoofin^s
dans des cachots, ai dans des prisons, ni dans des vaisseaux de prison;
qu^ils ne seront pas rois aux fers, ni garottds, ni autrement priv^s de Pusage
de leurs membres; que les ofBciers seront reläch^ sur leur parole d'hon-
neur dans Penceinte de certains districts, qui leur seront fix^, et qu*on leur
accordera des logements eommodes; que les simples soldats seront distribu^s
dans des cantonnements ouverts, assez vastes pour prendre Pair et Pexereice,
et qu^ils seront log^ dans des barraques aussi spacieuses et aussi comroodeS)
que le sont Celles des troupes de la Puissance au pouvoir de la quelle se
trouvent les prisonniers; que cette Puissance fera pourvoir joumellement les
of&ciers d'autant de rations, compos^s des mdmes articles et de la mdme
qualit^, dont jouissent en nature ou en äquivalent les of&ciers du m6me rang
qui sont 4 Son propre service; qu'EUe fournira ^galement 4 tous les autres
prisonniers nne ration pareille 4 celle qui est aceord^ au Soldat de sa
propre arm^e. Le montant de ces döpenses sera pay^ par Pautre Puissance,
d'aprte une liquidation de compte, i arrdter r^ciproquement pour Pentretien
des prisonniers 4 la fin de la guerre, et ces comptes ne seront point con-
fondus ou balanc^ avec d'autres comptes, ni la solde qui en est due retenue
comme compensation, ou r^pr^ailles pour tel autre artide ou teile autre
Prätention r^lle ou suppos^e. II sera permis k chaeune des deux Puissances,
d entretenir un commissaire de leur cboix dans chaque cantonnement des
prisonniers qui sont au pouvoir de Pautre. Ces commissaires auront ia li-
berti de visiter les prisonniers, aussi souvent qu*fls le d^ireront; ils pour-

Digitized by VjOOQIC

NordarcrikaalFelie Kritif.

KsHMlB. Tont ^lenieat reeeYoir ei distribuer les douceurs que les parcmte Ott

^^ - des prisonniers leur ferout parveoir; eoda il leur sera libre encore de faire
11. Mi leure rapporta, par letires ouyertes, k eeux que les employent. Mm si an
^''^ ofScier manquait a sa parole d'honneur, ou qtie un autre prisoonier soTtit
des limites qui auront 6i6 fixdes 4 sont cantonnenient) un tel offleier ou
autre prisonoier sera frustr^ iodividuellement des avantages slipul^ dans
cet artiele pour sa relaxation sur parole d^honneur, ou pour son cantonne-
meut. Les deux Puissanoes contraciantes ont declar^ en oolre que oi k
pr^texte que la guerre rompt les Traitis, ni tel autre motif queloonque ne
sera cens^ anauller ou suspendre cet artiole et le pr^'Ment; mais qu'au
ooatraire le temps de la guerre est pr^cis^ment celui pour lequel ils out 6\i^
stipul^s et duraut lequel ils seront observ^s aussi saintement que les artides
les plus universellement reconnus par le droit de ia nature et des gens.

Nr. 113.

FBAIKBEICfl. ^ Der HandeUminiBter an die HaDdelskammern. ~ Das See-

kriegsrecht betr. —

Paris, 10 septembre 1861.

10.113. Messieurs, — J'ai eu Thonneur de vous faire connattre, le 5 juin

Frankreich, (]e].QJe|.^ Ics maximcs du droit iiuernational que le gouvernement imperial

1861. avait k cceur de faire prc^valoir dans la guerre qui a ^clat^ entre le nord

et le sud des Etats-Unis. ^[ Depuis cette ^poque, diverses rdclamatioDS du

commerce m'ont 6t^ adressies sur les consequences de cet 6tat de choses,

et j'ai remarqu6 avec regret que ces röclamations impliquaient une regret-

table ignorance des vrais principes de la mati^re. C'est pourquoi je crois

devoir mettre sous vos yeux quelques explications concert^es avec le de-

partement des affaires etraijg^res et qui fönt connattre les limites dans les-

quelles le commerce a droit de compter sur la protection du gouveniemcDt

imperial. TJ Je vous serai oblig^ de les lire attentivement et d^employcr

tous vos efforts pour dclairer les negociants et armateurs de votre arroo-

dissement qui partageraient les erreura encore subsistantes dans cette im-

portante question. ^ Recevez, etc.

Le ministre du commerce etc. Bouker.

Anlag^e zu dem vorausgehenden Erlass des französischen Handels-

ministers.
En veillant au respect des immunit^s que le droit moderne a main-
tenant heureusement consacr^s en faveur des neutres, nous ne pouvons pre-
tendre les soustraire k toutes les couä^quences qu^entratne d'ordinnire pour
les autres nations la lutte armee de deux peuples. Du moment oü nous
somroes en pr^seuce de deux bellig^rants a qui nous n entendons pas dinier
ce caract^re, nous nous trouvons dans Pobligation de Jeur reconnaitre tous
les droits que la guerre conf^re, d'apr^s les r^gles internationales, 4 ceux
qui la fönt. Nous ne pouvons, par cous^quent, contester ä aucun des
deux le droit de nuire 4 lautre par tous les moyens legitimes et dxrect»
qui d^pendent de lui, tel que oelui qui consiste a s'emparer de ses posses-

Digitized by VjOOQIC

sion«, k asai^er ses villes, & bioquer ses ports. ^ L^exereioe da droit de M^ lU.
bloeus a pour eoDs^iience natureile d^interdire l'accte des lieux bloqB^g^^*^'*'*^«
aux autres puissances. II est incontestable que celles-ci ont 4 souffrir de lan,
oette Interruption apport^e k lenrs relations habituelles de commerce; nais
ellea ne sauraient ^tre tond^es 4 r^eiamer, car elles ne sont atteintee par
la quindirecietnent^ et il n'est mis dVntrave k la libert^ de navigation i
laquelle elles peuvent pr^tendre en qualit^ de neutres que \k oü cette libertii
rendrait absolument inefticaces les Operations militaires l^giiim^es enire lea
bellig^rants par la loi des nations. ^ L'admission par toutes les puiseances
de ce principe que le bloeus doit, d'ailieurs, ^tre effectif ponr Stre obliga-
toire, a rem^di^ k Tabus qu'on a fait, 4 d^autres ^poques, du droit d'^ar»
ter ]c8 neutres des pointi^ qu'on d^darait bloqu^s. L'eiücacit^ d'un bloeus
est pour tout le monde, aujourd'hui, la condition essentielle de ea ydidil^.
MaiS) d^s qu'il j a sur les lieux doiit un belligerant veut enterdire Tacc^s,
des forces sufßsantes pour emp^cher qu'on nVn approche sans s^exposer k
un danger certain, le neutre est contraint, quelque pr^judice quMl en ^prouve,
de reapecter le bloeus. S^il le viole, il s'expose k 6tre trait4 en ennemi
par le belligerant k l'^gard duquel il s'est departi des devoirs de la neutra-
lite. ^ Ces principes, devenus la r^gle de toutes les nations, semblent Stre
compietement ignor^s des reclamants. Ils paraissent penser que leurs rela-
tions habituelles de commerce ne doivent point se ressentir d'un dtat d^hos-
tilite auquel ils demeurent ^trangers, et admettre, tout au plus, d^en tenir
compte pour leurs Operations ulterieures. II ne saurait malheureusement en
^tre aiusi. II est vrai qu'un belligerant ne peut emplojer, pour nuire k
son ennemi, aucun mojen qui frappe directement les peuples restes etran-
gers a la lutte; il n^en est pas moins constant que ces derniers ont fcoujours
4 supporler les consequences indirectes de la perturbation resultant de la
guerre d^s Pinstant oü eile edate. TJ Une autre erreur des reclamants est
de croire que le bloeus n'existe qu'autant qu^il a ete notifie diplomatique-
nient, et qu'il n'oblige pas les bätiments neutres qui out quitte leur pays
avant cette notification. Un bloeus est obligatotre des qu'il est effectivemeni
etabli: resultat materiel d'un fait maieriel, il n*a pas besoiu d'Stre autremeut
constitue; il commence avant Tinvestissement red, continue autant que celui-
ci dure, et cesse avec lui. % Peu Importe que les neutres ignorent les faits.
Si un de leurs bätiments se presente pour entrer dans le port bloque, le
belligerant a le droit de le lui defendre. 11 est d'un usage assez general
Sans doute qu'un gouvemement informe les autres des mesures de bloeus
auxquelles il recourt; mais cette notification, qui n'est pas de regle absolue,
n*a aucune valeur par elle-m§me; eile nest que la denonciation d'un fait
existant et qui produirait dej4 ses efiets. Elle peut servir parfois, il est
vrai, k diminuer les perles que les neutres auront k supporter par suite de
l'^tat de guerre, en les empöchant de faire pour les lieux redlement blo-
Quea d^inutiles expeditions commerciales; mais il est evident, d^autre part, que,
^1 les neutres suspendaient ou moditiaient, d'apr^s cette seule notification
^eurs Operations de commerce, ils s'exposeraient k les troubler mal k pro-
P09, au cas oü le bloeus n'existerait pas redlement sur les lieux, oü s'il

Digitized by VjOOQIC

210 Vordanerikttiaehe Kiteto. * lUltralKhe Pr«(e.

■•. in av&it d^ji pris fin au moment oü leun exp^diUoii« aupaieot pa y irriger.

^tetb!^'^ C'est en attrihaant abusivement aux notificatioDs diptomatiques de bloom
im. iine yaleor et une signification qu'elles D'ont poiot par ellesModmes, quMo
pr^ndrait exolure les neutres de tout ud territoire donl on ^tait hon d'^tet
de lenr interdire en rdalit^ Taccto; et e'est afin de rendre cea bloeus fietifa
tout k fait impossibles, qu'on est tomb^ d^accord actuellement poQr ne con«
sid6rer le neutre comme düment averti de rexisteooe d^un Uoeus que rar
lea lieux meines. Getie pratique, qui laiase & ud bellig^rant la faeult^ d agir
avec toute la proniptitude qu'exigent souvent les Operations de guerre, qui
permet k un chef militaire de bioquer, selon le besoin, des lieuz ^loignis de
sa patrie avant d'en avoir instniit son gouvernenient, — a cet avantage pour
• le neutre de ne lui imposer des obligations in^vitablenient on^uses qoe
dans les eirconstanees, au moins, oü il doit in^vitablement j Stre souinis.

No, 114.

ITiUn. •* Min. d. Avsw. KSnigs Frans n., Erwiderung anf RicABoHs
Schilderang der neapolitanischen ZvatSade.*) ^-

Rome, le 7 septembre 1961.

!•. 114. Le baron Ricasoli vient d'adresser une nouvelle circulaire, dal^ du

Neapel.^' 24 aoüt, aux repr^sentants du roi Vicior-Emmanue] d T^tranger; et, cette

7. Septbr. fQ[g^ pQuj. marcher droit d la conqu6te de la capitale du monde catholique,
qui est son r6ye ch^ri, il d6nature les 6v6nements qui arrivent tous les jours
dans ritalie m^ridionale; il d^nonce Rome corome le foyer des malheurs
dont les villes napolitaines, naguöre si florissantes, ofirent le nayrant spec-
tacle. ^ Si PEurope a assist^ iihpassible k Toceupation pi^montaise, eile oe ,
peut pourtant pas ne pas avoir appr^i^ par elle-mdme, et par le moyen de
correspondances exactes et impartiales, IMtat lamentable des personnes et
des int^rdts du royaume des Deux-Siciles. ^ L'imperturbabilit6 dont fall
preuve H. le ministre nous force d^^lever hautement la voix contre ce hon-
teux tissu de mensonges. ^ La \eyie de boucliers du peuple des Deux-Si-
ciles contre les oppresseurs pi^montais, que les r^volutionnaires se plaiscDt
d appeler du nom de brigandage, est tellement ^tendue et unanime, qu^ n^y
a plus une ville ou une bourgade dans le royaume qui ne se soit associ^
pour soutenir le principe d'autonomie et amener la restauration de Pancienne
dynastie, dont ils se rappellent le gouvemement patemel. 1] Dans la circu-
laire, on a recours k cette d^nomination d^jd us^e de brigands^ dont la
▼dritable signification est ceUe de ^Toleurs de grand chemin^, et on 6tablit
la ressemblance de Tinsurrection napolitaine avec celles de PEcosse, de la
Yendöe, et eelle plus rdcente encore de PEspagne; mais en Ecosse c*£tait
la guerre civile, et non pas la guerre contre T^tranger; c'^tait Tinsurrection
d^une partie de la Grande-Bretagne, tandis que le royaume de Naples tout
entier est en lutte contre les armes pidmontaises. La Vend^e et la Biscaye
luttaient ^galement seules, et les gouvernements de Pdpoque donnaient i

♦) No. 76.

Digitized by VjOOQIC

ItoMeaiMba Fnfft. 2Tf

eeux qui eoiiilmltei«it daM la Vend^ el en Eapagne le mAaie nom d« M« ■• i|4.
gands qae lePMmoDi prodigiie &ux Napolitaim qui m battent pour lear io-^miL^.
d^pendance; et s'il n'y a pas encore de ChareUe et de Cabrera, il iaut se 7. tepibr.
rappeler que lee nonis de ees h^oa ne deviareot o^l^bres qu aprte oae ^^'
longue resifttance. % On cite, 4 Pappui du nom de brigands que Ton donae
aux iaaurg^, ie earact^re ßer des Caiabrais, et, seion M. Ricasoli, enelia
au pillage; et en rnftme temps, par uae bizarre contrediction, on dit qae^
dans les Calabres, le brigandage est moindre que partout ailleurs. 11 e3t
pourtani bien av^r^ que les bandee des insurg^s marchent partout sous ie
drapeau royaliste, avee la discipline roilitaire, qu'ils attaquent et se d^fen*
dent nfiilitairement, et que dans les villes qu^ls oocupent, leur premicr aoia
est de briser P^usson de Savoie^ ainsi que les portraits de Viotor« Emma-
nuel ei de Garibaldi, et de remplaoer par les emblömes et les images de
leurs souverains Kgitimea;. et I& oü ils sWrStent pour quelque tempa, ils
remplacent les autorit^ intruses par Celles qu'ils ätaient babitu^ i respeoter.
II est donc impossiUe de m^connattre le principe politique qu'avouent, et
pour lequel se battent les iasurg^s de toutes les provinces napolitaioes. ^ Las
rapports de quelques agents anglais r^sidant dans Ie rojaume, eift^a par le
baron Ricasoli, n'ont aucune valeur; car, ne voulant paa tenir conpte de
Tesprit d'hostilit^ ayec lequel ils sont r^dig^, nous devona faire obserrer
que leur date est trop ancienne pour pouyoir aervir dans lea eireonstanoes
pr^entes; et ils ont derni^rement re^u un d^menti formal par uqq s^rie de
lettrea et correspondances anglaises, et aurtout par la lettre d'aa autre An-
glais fort connu depuis loogtempa 4 Naples, M. Craven, publice par les
journaux iran^is. ^ II n'est donc plus douteux que oette manifestation n^est
pas une de ces röunions isol^ et peu nombreuses de baadits qui ont in-
fest^ teile ou teile autre partie bois^e de quelque province, et qui ont tou-
jours €i6 pour le gouvernement du Roi Tobjet des mesures les plus teer-
giques et lea plus salutaires; mais o'est bien une insurrection g^a^rale pour
la manifestation d'un principe d'ordre; c'est une resistance activa cantre
Pinvasioii, qui par le seutiment national, entratne le pftysan oomme le bour-
geois, rhomme qui vit de son travail aussi bien que le propri^taire; et^ k
ce propos, il n^est pas inutile de faire remarquer que les r^otions des an-
n^es 179 J et 1806 eurent le mdme levier, o*e8t-4-dire la haine que k peuple
des Deux-Siciles a constamment oourrie pour n'importa quelle domination
^trangire. H Les rangs de Tinsurreotion se sont grosais par la diasolutioa de
eette aroide, que la trahison, et non le manque de courage, rendit impuia-
sante contre les attaques de la r^volution; eette arm^ rappelle au Pitooat
que, mieux command^e, eile avait d^ji triomphö des l^giona garibaldiennea^
et que la r^voiution en aurait 6t6 & son dernier jour si lea bataiUons d'un
roi qui s etait toujours dit ami n'avaient trattreuseroent volä & son secours;
cette m^me arni^e, sur les bords du Garigliano, a vu fuir devant eile les
soidisant h^ros de Castelfidardo; et peut-^tre la resistance aurait-elle eu un
autre r^sultat si le d^part subit et inattendu de la flotte fVan^se, laissant
d^garnie la droite du Garigliano, n'edt pas permis aux vaisseaux pi^montais de
tirer en toute süret^ sur le flaue non d6fendu. % C'est cette m^me armte qui,

Digitized by VjOOQIC

1861.

Yf2 ItaNeiiiMh« Pntf^.

!•* IM- doabktnent assMgi^e dans ane place dont les battenes ne eorrespondaient pts
^nm^j^^ laport^ de Celles des assi^geaota, se d^fendit ei bieD, qu'elle for^ l^ad-
7. sepibr. miratton des ennemis eux-m^mes. ^ Voili oeux que M. Rioasoli aocuse de
liehet^ en face de oes gavdes nadonaux que le Pi^mout essaie en vain de
poüsser devant ses troupes pour combattre l'insurrectioa. O'est bien pour-
taot des g^o^raux et des oiüciers de eelte arm^ que le Pi^moat a aecueilli«,
quUl a plac6s dans des posidoas ^ley^es et combl^s de dignit^s et d'faou-
neurs. La seule difförenee est que ces deroiers sout pr^eisöment cenx qui
ont m^rit^ Paecusation de lachet^ lauere par M. Ricasoli, n'ayaiit pas vonk
s'exposer aux dangers de la guerre, ayant abandonn6 leur drapeau et trabi
le sermeat qui est la religion du soldat. ^ Si Parm^ napolitaine a comlisttu
ei longtemps et si glorieusement, en butte 4 toutes les s^duetions et les tra-
hisons les plus noires, il faut en trouver la raison dans la noblesse de cette
oi^me Mucation militaire; ear le monde entier n^ignore pas par quelles in-
fAoies manoBuvree on a forc^ une partie de ees soldats 4 se dissoudre, et
le Piömont d'ailleurs ne s'en cache pas, puisqu^il nous montre tous les jours
quels sont les individus de cette arm^e qu^il pr^före et qu'il honore. Les
nombreux soldats qui se battent contre Tenvehisseur ne roanquent pas, eomine
M. Rioasoli le prötend, de chefs volontaires, et ils ne manqueraient pas pios
de g^D^raux napoHtains, si les proconsuls pi^montais, dans cette crainte, ne
les avait arr^t^ tous, 4 peu d'exc^eptions pr^s, et envoy^s 4 G^ne, 4 Alexan-
drie et 4 Fenestrelle, sans forme de proc^s, sans arr^t prononc^. Cette me-
sure a irapp^ des g^n^raux et officiers sup^rieurs, garantis par les conditinns
de Capoue, OaSte et Messine, et qui n^^taient pieis de ceux que le Piemont
aurait pu d^eorer de FOrdre de Saint-Maurice. ^ II est toutefois superflu
de d^montrer Fexistence de ce mouvement g^n^ral du rojaume contre l'usur-
pation aocomplie sous le masque d'une pr^tendue unitö et r^^nöratioD poN*
tique, lorsqu'on voit les envahisseurs füsilier tous les jours et partout des
o^taines de combattants, lorsqu^on voit les prisons de Tfitat r^gorger de
eitoyens, et le gouvernement oblig^, faute de localit^s, de changec en sue-
oursales de prisons les chUteaux-forts, les couvents et souvent jusqu »nx
cimeti^res, pour y entasser ses vietimes, choisies dans toutes les classes de
la soei^t^; lorsqu'on voit Faristocratie, le bourgeois et souvent m^me l*ar-
tiaan abandonner volontairement leur foyer domestique, et fixer la demeure
de leurs familles sur une terre ^trangÄre. ^ Que M. Ricasoli veuilte bicn
se rappeler le commerce Steint, les manufactures abandonn^a, Tagriculture
languissante, le gaspillage du tr^sor an^anti en peu de mois par les Verris
et les Pisons envoy^s comme proconsuls du Piemont, les ars^naux militaires
jadis 81 bien fouruis, vides aujourd'hui, les fabriques d'armes d^tmites, 1^
palais royaux tout 4 fait d^pouill^s, les nombreux emploj'^s civils et ma-
giatrats bonorables destitu^ ou euvoy^s de force dans Fltalie du Nord,
toutes les nonvelles impositions d^cr^t^^es, ou en projet, les incendies, 1&
d^solation et la mort, et il saura alors quelles sont les causes qui forceot
les Napolitäins 4 s'armer et a combatfre. ^ C'est une bien sanglant^ d^ri-
Bion que celle de la circulaire pi^montaise, lorsqu'elle parle des bienfaits de
la libert^ et de la grandeur dont celte partie mi^ridionale de PltaKe peut

Digitized by VjOOQIC

IUMmümIm» FiH«. 2^

maintenant dtre fiire! ^ M. Ricasoli ftut semblant d'ignorer jusqa^A la topo- lt. 114
graphie des provinces napolitaines; et voulant restreindre k quelques provinces ''"^ "* ^*
1 msurrection, qui est g^n^rale, il d^clare quVlIe n'existe que dans Celles qui 7. SeptbV
80Dt aux frontiÄres romaines. £d mSine temps il dit que, dans les Abruzzes, ^^^'
le brigandage est moiudre; de sorte que, pour M. Ricasoli, les Abruzzes ont
cess^ de se trouver aux fronti^res des Etats du Saint-P&re. Et pourtant ces
provinces ont ^t^ les premiöres k opposer de la r^istance k Tenrahisseur. C^est
\ä qu'ont paru les premi&res bandes arm^es qui ont force les g^n^raux pi^mon»
tais ä capituler; et si elles se sont dissoutes par la suite, ce n^a ^t^ que sur les
ordres plusieurs fois r^p^t^s de leur roi, au sortir de GaSte. ^ Que *M. Ri-
casoli laisse une fois tomber enti^rement son masque et quMl soRime FEa*
rope catholique de lui c^der le si^ge de la papaut^ pour fonder k sa place
un nouveau pros^ljtisme, qui, par la dissolution sociale, nous conduirait k
ran^ntissement des traditions du catholicisnie; mäis qu'il ne yienne pas
nous parier de d^pöts d'armes cach^ & Rome, de conspiration, d'enröle-
ments et d'envois secrets de renforts aux insurg^ napolitains. 5F ^ terri-
toire romain n'est pas assez peupl^ pour jamais j faire des lev^: ee sont,
au contraire, les paysans des Abruzzes qui yiennent pendant Thiver habiter
ces contr^es. Plusieurs fois la surveillance fran^aise a voulu s'assurer s'ü
ny avait pas pr^ des fronti^res quelques agents enrdleurs; et le r^sultat de
ces investigations, y compris les enqu^tes k Toccasion des derni&res arresta»
tious, dont M. Ricasoli fait tant de bruit, k donn^ la certitude que les per-
sonnes qui fr^quentaient ces contr^es ne faisaient que vaquer k leur affaires
industrielles; d'oü leur imm^diat ^largissement; et nous n*h^sitons pas k en
appeler aux mdmes troupes frangaises pour t^moigner de la loyaut^ de la
conduite du gouvernennent du Saint-P^re et de S. M. le Roi. Fran^ois II.
doit trop de reconnaissanee au P^re des fld&les pour qu'il puisse vouloir
ajouter k toutes les amertumes qui troublent sa tranquillit^. ^ Ce fut k son
arriy^e k Rome, apr^ la chute de OaSte, que 8. M. le Roi donna les or-
dres pour la reddition des places de Ciritella del Tronto et de Messine, et
pour la dissolution des bandes arm^es. Le Roi prit la force de donner ces
ordres dans le mdme puissant amour pour son peuple qui, neuf mois aupa-
ravant, lui fif arr^ter les bras de ses soldats dans la capitale de la Sicile,
et 6yacuer Palerme au moment oü les hordeS garibaldiennes ^taient pr^ de
sttccomber k la Fieraventica, et qui, irois mois plus tard, lui conseilla de
quitier Naples sans coup f(6rir, non pour la edder k Pennemi, mais pour lui
dpargner les terribles consdquences de la guerre, quUl allait faire ailleurs.
S^il eflt voulu pousser son peuple k une lutte ddsespdrde, lorsque Oaäte rd-
sistait encore glorieusement, il Taurait fait, et aurait ainsi placd renvahis-
seur dans la dure alternative, ou de continuer le sidge, et de perdre le
royaume deniöre lui, ou de courir sus aux insurg^, de ddbloquer la place,
et de laisser ainsi le cbamp libre aux attaques d*une nombreuse garuison*
^ Le roi de Deux-Siciles est fier pourtant de la manifestation unanime et
spontande de son peuple; et il comprend son devoir de le protdger et de
le garantir, dte qu'il en aura le pouvoir, tout autant qu'il tient au droit
qui lui vient, k lui, comme k sa dyuastie, de la legitime succession, et de

StaiUMrchiT, 1861. 18

Digitized by VjOOQIC

274 lldle»l8«lie F>m«C.

lt. 114. Ick volonte si gön^nüement unanime de son peuple, et bien aatremeat ex-
Frus II. r. primae que celle de ce pl^biscite mensonger qui sumi, mais ne prioida

7. septbr. p&s l'iDvasioD pi^montaise, dont FEurope connatt, 4 l'heure qu'il est, les in-
18S1. digoes manoeuvres. ^ C'est pourquoi il est toujours d^eid^ d*accoorir dis
qu^il )e croira n^cessaire et de la mani^re qull jugera convenable^ c'est
pour lui un devoir et un droit; mais jamais il n'est entr^ dans sa pens^
de faire d^une terre hospitali&re la base de ses Operations militaires« II a,
au contraire, attach^ Ja plus grande importauce ä ne pas donner la mciodre
prise i ee soup^on. % Si pourtant S. M. le Roi a voulu, par sa eoDdaite,
garantir le Saint-Si^ge, il ne faut pas croire qu*il soit peu soucieux de ses
devoirs envers son peuple, et il n'attend que le moment favorabie pour les
remplir. ^ Si les inspirations partaient de Rome, comme M. Bicasoli le
pr^tend, il faudrait croire que ni les g^n^raux, ni lea mojens, ni les plaos
ne-manqueraient aux insurg^, tandis que s'^tant spontan^ment arm^, ib
n'ont que des chefs Tolontaires; ils se munissent d^armes en les arracbaot
aux gardes nationaux; et dans leurs lüttes d^esp^^ on ne voit pas le
moindre plan pr^con^u. M. Rtcasoli tombe dans une flagrante contradiction;
il dit que les insurg^s sont des bandits alt^r^ de sang et de piliage, et
quelques lignes plus bas il aflirme qu'ils d^pendent de Rome et sont dirig^
dans un but politique. De deux choses Pune: ou ce sont des hommes se
battant dans un but politique, et alors ils sont mus par Tamour de ia pa-
trie et de leur roi, dont ils lövent le drapeau; ou bien ce sont des baodito,
et alors ils ne pourraient ni ne voudraient certainement paa d6pendre de
Rome. ^ Par rapport au caractöre de f^rocit^ que M. Rioasoli attribue i
rinsurrection, il ne fait par 14 que rejeter sur les bandes nationales les atro-
cit^s commises par les Pi^montais; car il est dairement prouv6 que, par-
tout oü l'insurrection s'est manifest^e, eile n*a fait que d^barmer les gardes
nationaux, et qu^il n^j a eu 4 d^plorer d'autres onalheurs que ceux qui soot
les consöquences naturelles des combats. II est ^galement coustat^ qu*elJe
a ^g^n^reusement renvoy^^ les prisonniers pi^montais, pendant que ceux-ci,
en revanche, ont poussö rinhutuanil^ jusqu''4 immoler tous ceux qui tom-
baient entre leurs mains avec un cruel raflinement de barbarie, 4 füsilier
sur un simple soup^on des malheureux inofi'ensifs arrach^s 4 leurs famiUes
et 4 leurs champs. L'Europe a du fr^mir au r^cit de la destruetion de
villes enti^res, comme Auletta et Montefalcione; et les ruines de Ponteiso-
dolfo, San-Marco, Casalduni, Rignano, Viesti, Spinelli et autres sont eocore
fumantes, 14 oü les Pidmontais ont fait perir femmes, enfants, vieiliards et
malades et commis des actes de brutaiit6 que la pudeur nous d^fend de
roentionner. ^ II est aussi bien Strange que ce ministre ose parier des eo-
traves dont souflre l'action du gouvernement 4 cause de la garantie des li-
bert^s Gonstituüonnelles, pendant que la presse, m^me la plus r^volatioo-
naire, nous d^nonce tous les jours et 4 chaque page les ex^cutioDS saofl
procis, les arrestations arbitraires, les domiciles viol^ et les assassinats po-
litiques commis en plein jour et sur la voie publique; pendant qu'on oous
donne toujours de nouveaux exeiuples de suppression de journaux qui Öi-
vent quelquefois la voix contre cette s^rie de violences, d abue; et mfime

Digitized by VjOOQIC

lUlicniftche Fn^t. 975

on fait toat briser et dötruire ^ns les iroprimeries des journaux les plus i§. 114,
indepeodants, dont le crime est souvent celui d^avoir donnö un autre oom^r»"«"^-
que celui de brigandage a Tinsurrection napolitaioe. Les r^dacteurs et les 7. septbr.
g^raats sout jet^ ea prisou avant d*§tre jugds et saus aueun avertissement '^^'
pi^alable. ^ Ce honteux ^talage de la camorra n^est du qu'au gouvernement
r^volutionnaire, qui Ta group6e autour de lui comme ses sicaires: la ca-
morra est compos^e du rebut des gal^res, que le gouvernement du Roi te-
nait s^par^ des autres dans les prisons, et dont la Revolution a fait une
institution nationale. II n'est pas superflu de rappeler que, dans Tann^e 1839)
lorsque le gouvernement de Sa Majest^ d^porta sur une tle quelques-uns de
ces camorristi, qui, ayant expi^ leur peine, parurent dans la ville, la presse
r^volaticDnaire jeta les hauts eris contre cette violation de la libert^ indivi-
duelle et gratifia les camorristi du nom de lib^raux. ^ L'£urope n'a jamais
entendu parier de ceux-ci comme s^ides du gouvernement qu'apr^ la r^vo-
lution. Ce sont eux qui plongent la capiiale dans la terreur, ce sont eux
qui arr^ient, qui brisen t les presses, qui attaquent, blessent et tuent, sQrs
de leur impunit^. ^ Une ^poque pareille de destruction, de ruines et de
meurtres, a-t-elle jamais exist^ sous le gouvernement des Bourbons? Peut
on compter dans le dernier demi-si^le un nombre d'ex^cutions capitales qui
s'approche de celui des fusill^ dans un seul jour par les Pi^montais? ^ Les
temps d'Attila pälissent en comparaison de ceux du Pi^mont. La force
brutale de la conqudte la plus inqualifiable veut soumettre la force de Pin- .
telligence d'un peuple qui soutieut sa dignit^, qui secoue le joug de la
tyrannie apportde sous le masque de libert^, et d^veloppde par la suite avec
la fi6rocite de Passassin. ^ Le peuple des Deux-Siciles, riebe de toutes les
ressources sociales, fier de ces gdnies qui furent Torgueil de Tltalie, un
peuple fort d^environ 10 millions d^ämes, possedant des villes remarquables
et puissantes, ne pouvait pas, ne peut et ne pourra jamais devenir province
du Pi^mont, d6pourvu de tout ce qui constitue la grandeur des nations.
1[ Le peuple des Deux-Siciles combat donc spontan^ment, et sans aucune
impulsion jusqu^i pr^ent, pour revendiquer son aneienne grandeur: il r^-
clame le retour de cette splendeur imprim^e sur son front par Timmortel
Charles III, qui le tira de son ^tat de province; il demande le respect et
la conservation de la religion de ses p&res dans toute sa puret4, que Tin-
trigue, Is lachet^ et la trahison ont voulu lui arracher.

Del Ri.

No. 115.

ITALIKI, — Min. d. AuAw., Instruction für die Consnlaragenten
im Aaslande. —

Tarin, 10 septembre 1861.
Quand la bienveillance du Roi m'a conß^ Phonorable fardeau de la fo, 115.
directioD des affaires ölrang&res du royaume italien, un de mes premiers Italien,
disirs a €t^ de m'adresser particuU&rement aux agents consulaires de Sa 'xg^i.
Majest^ pour leur exposer mes sentiments au sujet de la missioo dont ils

18*

Digitized by VjOOQIC

27g lUIieoische ^rage.

Ko. 115. 80Dt iovestis, et du coDCOurs important que||eur sftle peut apporler aiiz pro-
1 ^^Te^tht ^^^ ^' ^ ^* prosp^ritÄ de notre pays. % Quoique distrait encore par des
1861. ' soiDS nombreux et importants, je ne veux cepeodant pas diffi£rer daranftage
une communicatioD qui, je Tesp^re, sera accueillie par les sentiments m^mes
qui me Tont dict^e. ^ Les graads et heureux ^v^nements 4 la saite des-
quels ritalie se trouve ddsormais r^uoie en une monarchie unique et natio-
nale ouvrent k notre patrie une ^re nouvelle et pour ainsi dire inesp^r^ de
libert^ et d'aetion ; mais ils agrandissent les devoirs et la responsabilit^ de
ceux auxquels est d^volu le mandat de f^oonder la poHtique d'unit^, de Ai-
fendre les int^r^ts de Tltalie et d^aider au d^veloppement de ses ressources.
^ Une part tr^-importante de cette mission appartient aux agents oonsu-
laires, et je ne doute pas qu^ils n^apportent un z^le constant et intelUgeDt
i. Taccomplir. ^ Ils ne sont plus les repr^sentants de ces diverses fractioos
de ritalie qui, sous des nonis diffi^rents et soumis a des formes differentes
■ ie gouvernement, portaient ä Text^rieur le triste t^moignage de dos mal-
heureuses divisions. Les agents consulaires de Sa Hajest^ repr^iitent
ritalie tout entiöre. Cette pens6e de Punit^ de la patrie doit pr^ider i leur
conduite et se manifester dans tous leurs actes. Sans Jamals se d^partir de
cette mod^ration et de ce respeet pour la dignit^ d'autrui qui sont requis
par la justice et les conrenances, ils doivent tendre i ce que le nom d'Ita-
lien soit toujours un titre de consid^ration, de s^curitd et de respeet. U Ils
atteindront ce but en exer^ant, par leur exemple, par leur tenue, par leurs
conseils, par leurs exhortations , une influence teile sur la conduite des
Italiens en pays ^trangers, que ceux-ci obtiennent Testime et la Sympathie
des peuples chez lesquels ils sont ^tablis. Plus leur patrie est grande et
belle, plus les Italiens doivent chercher 4 en donner une haute etfavorable
idöe ä l'ext^rieur, en donnant Pexemple du respeet pour les lois, les usages
et pour les opinions anoiennement re^ues des peuples ^trangers, en ne s'ex-
posant pas, par la ndgligence, ä tomber 4 la charge d'autrui, en ^tadiant
avec un z^le constant le commerce, Pindusrle et les arts des pays oü ils
sont re^us. ^ Dans le spectacle donnö par la reconnaissance du peuple Italien,
une chose a €i& surtout admir^e par les ^trangers et a contribu^ puissamment
d les rendre propices au r6veil de Tltalie: c'est que, dans les pays les plus
6Ioignds, on a vu les Italiens unis par une m^me pens^e, par une seule as-
piration, Tinddpendance de leur patrie. On les a vus souSrir de ses dou-
leurs, se r^jouir de ses triomphes, et, quoique loin d'elle, concourir de tous
leurs moyens a faciliter, ä assurer le succ^ heureux de ses efforts. K Cette
Concorde merveilleuse des esprits doit §tre en tout lieu, en tout temps, for-
tifi^e et ciment^e. Rien ne peut ^tre plus agr6able au gouvernement du
Roi et ä nioi personellement que d'apprendre que les Italiens de toutes les
provinces domicili^s ä Text^rieur forment autour du consul comme une seule
famille qui rend plus vive Timage de la patrie, et d'oü sont bannis les discus-
sions de parti, les rivalitös de province, les d^accords personnels. U Ce
r^sultat dopend surtout des sentiments et de la conduite des individus. Hais
les agents consulaires peuvent y contribuer d'une mani&re efflcace en ne se
bornant pas k donner 4 leurs nationaux cette assistance qu^ils leur doivent

Digitized by VjOOQIC

IttUeniscbe Frage. 277

au oom de la loi et ä titre de coneuls, mais en prenant 4 ccBur leurs int^ fa, m.
rite, en les assiatant de leun coaseila daDS leurs aflaires priv^es« en eher- 1^'«°«

10. Septbr.

chant 4 fortifier entre eux un mutuel behänge de Services et de secours, en' issi.
eherchaol toujours 4 ooncilier les differends, selon ce qui est juste et possible,
en s*oceupant aveo z^le du bon ^tat des Etablissements d'^ducation et de
bienfaisance Italiens dijk Instituts en difiKrents pajs, et en aidant 4 en in-
stituer de nouveaux. % Dans tous les pays oü le royaume d'ltalie est reconnu,
les consuls du Roi doivent s'^tre fait remettre, par les ofQeiers consulaires
des aneiens gouvemements itallens, les archives et les papiers de leurs eon-
sulats. ^ Avant mSme que le royaume dltalie füt procIamE, beaucoup
d'offieiers consulaires de Sa Majestd avaient Thabitude d^inacrire, sur le re-
gistre de leurs nationaux, les Italiens des diverses provinces auxquels ils
aecordaient protection. ^ Cet usage doit ^tre naturellement Etendu et devenir
la loi de tous les consulats. Par cons^quent, les Italiens, d. quelque province
qu'ils appartienncnt, doivent 6tre inscrits sur un mSme registre dans chaque
consulat. ^ La mdme r^le devra Stre observEe pour les registres de T^tat
civil, des successions, et pour tous les actes de la juri^iction consulaire.
On n'y doit plus faire flgurer les diverses parties de Tltalie, mais Tltalie
teUe qu^eUe est, c'est-4-dire formant une seule nation. Cette r^Ie aura, en
outre, Tavantage de maintenir un ordre dans Texp^dition des affaires, et de
faciliter les reoherches, ^ Je ne rappellerai pas ici les fonctions de Tordre
le plus ElevE qui sont conf(6rEes aux consuls pour la condition et la protec-
tion des sujets, pour Tobservation des trait^ commerciaux, pour les int^rSts
de la marine nationale, pour Tadministration de la justice dans les pays oü
les trait^ intemationaux donnent aux consuls une juridiction contentieuse,
pour les stipulations entre leurs nationaux, pour les mesures k prendre en
matiere de successions. ^ Ces actes, qui r^ument, pour ainsi dire, toute la
vie sociale et civile, ouvrent un vaste champ aux agents consulaires de Sa
MajestE pour aider leurs concitoyens, seconder leur activitE, d^fendre leurs
droits, leur faire obteoir tous les avantages possibles, pour faire, en un mpt,
que malgrö r^ldignement de la patrie ils sentent continuellement sa pr^ence
par sa protection et ses bienfaits. Kf Pour bien remplir ces devoirs, les agents
consulaires ontdes r^les süres dans la loi de 1838, dans le r^lement et
dans les instructions de 1830. Ces documents sont le fruit d'une longue
expErience et d'une Etüde approfondie. Ils forment Tun des codes consulaires
les roeilleurs et les plus complets que Ton connaisse en Europe. ^ Cepen-
dant il peut y rester encore quelques imperfections. Le changement des
circonstances peut amener la nEcessitE d'additions ou de changements, comme
on Fa ddja reconnu pour les tarifs. On Etudie en ce moment les rEformes
4 introduire dans cette matiEre; les consuls de Sa MajestE devront, dans
Texercice de leurs fonctions, noter avec le plus grand soin les inconvEnients
auxquels pourrait donner lieu, soit une disposilion, soit une lacune de la
loi consulaire; les modifications indiquEes par la pratique joumaliEre du
Service; ils devront les signaler au gouvernement du Roi dans des rapports
speciaux (hors classe) dans lesquels seront dairement indiquEs et dEmontrEs
les dEiauts reconnus et les remEdes 4 y apporter. ^ La partie 4 laquelle

Digitized by VjOOQIC

97Q tUllenisehe Pimge.

Vo. 115. Plniervention des consuls peut dtre de la plus grande utilitä pour le pays,
itai en, ^^ charge qui leur incombe sp^cialement, est non-seulement de veiller avec
1861. attention sur les relations commerciales et de les prot^er, mais surtoot
d^^clairer le gouvernement du Roi sur toutes les mati^res qui regardent le
commerce, l'industrie et la marine de PItalie, de lui fournir des renseigne-
ments certains, afln qu^il puisse aviser lui-m6me 4 provoquer le d^veloppe-
ment de Tindustrie et & imprimer une bonne direction 4 l'actiTit^ des pard-
culiers. ^ R^unie en un seul Etat, Tltalie est appel^ 4 renoureler ces temps
glorieux oü la banniire italienne £tait le drapeau de la civilisation, du tra-
vail, de la richesse, et oü les produits de Tindustrie, des arts et du gönie
italiens ^taient recherch^ dans toutes les parties du monde. ^ Aucun pajs
n^est plac^ dans des eonditions plus favorables que Tltalie pour entreteoir
un commerce lucratif, pour avoir une marine florissante. ^ II suffit de jeter
un regard sur Tadmirable position de Fltalie, sur les eonditions privil^i^es
de son sol, pour comprendre k quelles hautes destindes eile peut et doit
aspirer dans cetle lutte pacifique de production et d*^change 4 laquelle les
nations apportent tant dVdeur et d'^mulatiou, et oü chaque conquSte de-
▼ient un b^n^fice commun. ^ Plac6e, pour ainsi dire, aux d^bouch^ de
l'Europe, vers le Midi et POrient, entre deux mers qui mettent en cominuni-
cation les parties les plus vitales du monde, avec un immense d^veloppement
de cdtes, un grand nombre de ports vastes, sürs, populeux; favoris^e par
un climat doux et temp^r^, par un sol fertile, Tltalie possöde tous les ^1^
ments d'une tr^-grande prosperit^ industrielle et commeroiale; eile peut
conqu^rir une part consid^rable dans les trafics de TEurope avec les autres
parties du monde. Ainsi, quand la magnifique entreprise du percement de
risthme de Suez aura 6t6 conduit« & bonne fin, Tltalie pourra redevenir un
des principaux interm^diaires du commerce europöen avec les indes, la
Chine et TOcdanie. ^ A ces dons naturels se joignent les avantages que Ini
assurent sa Idgislation commerciale et les progrös que fait en Burope Tapplica-
tion pratique des vrais principes de l'^conomie potitique. ^ L'esprit vaste
qui a donn6 une si puissante impulsion k Tindöpendance de la patrie, a jet^,
en invitant toutes les nations d participer aux produits et 4 concourir sur
les marchös de la p^ninsule italienne, les bases les plus solides que puisseot
avoir les amiti^ et les alliances entre les peuples: les relations ntiles et
rint6r6t commun. Au moyen de la rteiprocit^, il preparait & Tltalie des
d^bouches faciles sur les divers points du globe. ^ L'^tat pr^ent de notre
marine et de notre commerce montre combien Tltalie est naturellemeDt
favoris^e, et quelles sont les dispositions de ses habitants pour la manne
et les entreprises commerciales. ^ Le pavillon italien abrite une marine
nationale de 6 & 700^000 tonneaux, et emploie prös de 100,000 marin«.
Dans cette Evaluation, il ne faut pas compter la marine vEnitienne, encore
soumise A un pavillon Etranger. % Le mouvement g^n^ral du commerce
italien, dans ces derniöres annöes, et quand Tunion nMtait pas encore faite,
arrivait 4 1,400 millions de irancs entre Timportation et Fexportation. 11
faut dire que Pimportation Temportait de beaucoup. ^ Le mouvement des
ports, arriv^s et d^parts, donnait un total de plus de 40,000 bfttiments

Digitized by VjOOQIC

ItalieniMhe Präge. 279

portant enTiroQ 4 mOlions de tonneaux. ^ Leg ports de O^Des» de Naples, I«. IIS.
de LiYOurne, comptent iijä parmi les principaux ports de l'Europe, i<*uen,
quoiqu'ils soient eneore loio de la prosp^ritö d laqaelle ils pourront arriver isei.
quaod ils seront les places de commerce d*un pays uni, bieu cultiv6,
industrieux et pouvant alimeoter Fexportation de toutes sortes de produits.
1[ Les produits que Tltalie porte sur les marchds ^trangers ne sont paa
eneore nombreux; ils se boment ä la soie grftge et & la soie travaillöe, &
une faible quaDtitä de tissus de soie, particuli^ement les tissus fins, au
xolfo^ aux yinS) au riz, aux fruits frais ou secs, aux coraux bruts ou tra-
▼aillfc, et 4 dilTdrentes sortes de teintures. ^ Cette önum^ration, comme il
r^alte d'ailleurs de sa difi^rence entre les imporlations et les exportations,
d^mootre que Fltalie, riebe ^ mais pas eneore autant qu*elle pourrait le de-
venir, est eneore dans un ^tat d'inf6riori(£ tr^s-grande vis-d-vis des autrea
peuples, pour la production des objets manufactur6s qui peuvent, par un
commerce lucratif sur les march^ ^trangers, augmenter Pactivit^ et l'abon-
daoce & Fintdrieur. ^ Cela ne doit point nous 6tonner. Les productions
industrielles ne peuvent faire concurrence aux marchandises ^trangires, si
la coDsommation int^rieure n'est pas assez importante pour alimenter une
forte fabrication qui permette de produire beaucoup, bien et k bon march^,
si cette fabrication n^est debarrass^e de toute restriction politique ou admi-
DistratiTe, ou si eile manque de niojens de transport k l'int^rieur. ^ H y a
quelques mois & peine que Tunit^ politique a fait tomber en Italic ces bar-
ri^res de douanes, de visites fiscales et de recherches de toutes sortes, ces
3 ou 400 Heues de lignes fiscales int^rieures qui coütaient eher, alimentaient
la contrebande, rendaieut difticile ou impossible le commerce de province
i proviDce et r^duisaient la consommation aux limites les plus ^troites.
II II ii'y a pas lougtemps que Ton a Substitut la libert^ d ces pr^cautions
soup^nneuse^ avec lesquelles les divers gouvernemeots cherchaient 4 entra-
ver le d^veloppement du bien-^tre mal^riel, craignant de voir apparattre
eo m^me temps un d^veloppement intellectuel et politique. ^ G'est ainsi
que la production nationale se trouvait dans T^lat d'insuftisance auquel les
aneiennes divisions Tavaient condamn^e, sp^cialement dans Tltalie meridio-
nale; c'est ainsi que les Italiens ne peuvent offrir qu'un petit nombre de
produits k la consommation ext^rieure, et que dans nos ports on voit trop
Muvent des navires ^trangers ou nationaux Obligos de repartir sur lest,
parce qu'ils ne trouvenl aucune marchandise d'exportation. ^ Mais les pro-
ducteurs Italiens pouvant ddsormais compter sur un marchö int^rieur de 23
millions d^habitants, les manufactures ^tant encouragöes par les facilit^ que
lear donnent Tintroduction des mati^res premi^res, des institutions de credit,
par Textension donn^e aux cheniins de fer et aux routes ordinaires, on peut
esp^rer que PItalie arrivera en peu de temps k produire bien et k des prix
coDvenables, non-seulement de quoi alimenter la consommation Interieure,
mais eneore ce qu'il faut pour soutenir une exportation avantageuse sur les
march^ ^trangers. U Les pays avec lesquels PItalie fait aujourd'hui les
plus graudes Operations commeroiales sont la France, TAngleterre, la Turquie,
la Russie m^ridionale et l'Amerique du Sud. Les Italiens ont peu de rela-

Digitized by VjOOQIC

280

Italienische Frage.

!•. lli, iions directes avec le nord de PEurope, avec les pays scaodiaaTes et les
iu.iiem cöles allemandeB de la Baltique et de la mer du l^ord. peu de relatioas avec

10. Srptbr,

1861. le nord et le centre deTAinörique, avec les Indes-OrieDtales, avec la Chine,
le JapoD et rOc^anie. ^ Si une certaine quantit^ de produits de ces pays
afflue sur les march^s Italiens ^ si, par exemple, Timportation des denr^s
coloniales est tr^ grande, les Italiens , au lieu de s'approvisionner direct^
ment et de puiser & la source les marchandises dont ils ont besoio, laisseot
la plupart du terops aux pavillon^ ^trangers le soin d*approvisionner Tltalie.
^ Le gouvernement du Roi sait que la prosp^ril^ du commerce et de Fin-
dustrie est le meilleur fondement d^une libert^ bien ordonn^e, et qu*.elle
sera pour les Italiens le moyen indispensable d^ subvenir aux sacrificea
r^clam^ pour la compl^te ^mancipation de la patrie. 11 est donc d^id^
& ne n^gliger aucun soin, aucune disposition pour activer la productioo et
le commerce de nouveau rojaume. ^ Pour que les mesures prises par le
gouvernement, la direction et les encouragements ä donner aux particuliers
reposeut sur une base certaine; pour qu'ils portent les fruits qui sont dans
les d^irs et dans les besoins du pays, il est n6cessaire de poss^der une col-
lection de documents statistiques qui fassent connattre d^une part les condi-
tions de Tindustrie, de la nangation et du commerce Italien, et, de Tautre,
la v^ritable Situation des march^s ^trangers. ^ Tandis que le gouvernement
du Roi preudra soin de faire rassembler dans Pint^rieur du royaume tous
les renseignements propres & ötablir avec exactitude les conditions präsen-
tes de l'industrie, du commerce et de la marine nationale, je dois prierles
agents consulaires de Sa Hajest^ de se livrer au m&me travail d'information
en ce qui concerne le commerce ext^rieur, chacun dans les limites de sa
juridiction, et d'en faire le sujet d'un rapport special. ^ Je signale ici les
principales questions auxquelles devra r^pondre ce rapport: ^ 1<^ Produo-
tions naturelles du sol dans le district consulaire. ^ Quelles de ces produc-
tions servent ou peuvent servir i, Texportation. T[ Prix de ces productions
dans le pays. ^ 2^ Manufactures et produits manufactur^s , coDsommalioa
inl^rieure et exportation, qualit^ des produits, prix de revient dans les ports
du district consulaire, habiletö des ouvriers, s*il est possible de les faire
venir en Italic et ä quelles conditions, principales manufactures et maisons
de commerce dans le district consulaire. ^ 3ß Inventions et nouvelles ma-
cbines introduites soit dans Tagriculture, soit dans les manufactures, et dont
Tavantage soit reconnu. Possibiiit^ et inoyens d^avoir une connaissance
exacte de ces inventions ou de ces machines, et les modales, s'il y a mojen
de les obtenir. ^ 4® Produits ext^rieurs, naturels ou manufactures, qui se
consomment dans le district consulaire. Prix courant des produits ext^rieurs
sur les march^ principaux du district consulaire. Indiquer exactement les
divers genres, la qualit^, la forme des produits & importer pour les adapter
aux usages et aux goQts de la localit^, sp^cialement pour les Stoffes, les
ustensiles, etc., y joindre autant que possible les dessins des objets tels
qu'ils sont employ^s, et ceux de petits modales r^duits autant que possible,
pour diminuer les d^penses de transport. ^ Usages des difförentes places
du district consulaire, pour les paiements, le change, etc., etc. % S^ Ports,

Digitized by VjOOQIC

ItaliraUebe Fr»c«. ^|

fleuves, canaux navigables^ mouyemeüt commercial des prineipaux porta du lr. US.
district consulaire. Quels pavillons y prennent la plus gründe pari, ®^ pour ^j^''
quela motifs. Arriv^e et d^part des b&timents italieus, avec ou sans Charge, leo.
durant Tespace d*uoe aunöe. ^ A quels porU il vaut mieux s^adresser. Si
la Davigation des fleuves et des cauaux ext^rieiirs est ouverte aux navires
^traDgers, si eile est pratjqu^ et avec quel sucete, quel genre de b&ti*
meots 00 7 rencontre. Si le grand et le petit cabotage sont permis aux
ötraogerSf ä quelles couditioDS et quels ayaotages il peut pr^enter pour la
marine ^trang&re, notamment pour la marine italienoe. ^ 6® L^slatioa ^
commerciale eu vigueur dans le district: s^il y a des prohibitions ou des
droits ^uivalents & des. prohibitions et pour quelles marchandises; si oo
respecte et ex^cute fidilement dans le district consulaire ces stipulations
commerciales entre le royaume dltalie et la puissance dont dopend le district
consulaire; si quelques autres nations y sont plus favons^es que la natioa
italienne et de quelles facilit^s particuli&res eile jouissent; si le pavilloo
italien iouit de faveurs qui ne soient pas accord^s & d'autres. ^ Dans le
cas oü il n'existerait point de traitös ou de Conventions commerciales, posta-
les ou consulaires avec la puissance d'oü dopend le district, est-il possible
d'obtenir un trait^, et sur quels principes en gdn^ral? ^ Droits d'importation
et d'exportation. S'il y a, outre les droits d'entiöe, des taxes intdrieures
pour la eirculation et la consQ^mation des denröes importöes du dehors*
Droits de port, d'ancrage et autres droits de m^me esp^ce, per^us pour le
compte du gouvernement loeal sur les navires italiens. Si quelques droits
de cette nature sont per^^us sur les navires nationaux de la puissance ä la*
quelle appartient le district. ^ Differences qui existent entre les droits de
port pay^s par les navires de la puissance du district et les droits de navi«
gation qui se per^oivent par les agents du Roi sur les navires nationaux
pour compte de TEtat, outre les droits per^us par Tautorit^ locale et les
effets de ces dilTörences. ^ Taxes de süreU^ de commission, qui, ordinaire-
ment, se paient sur les marchandises du district consulaire pour leur trans*
port du lieu d'origine au port d^embarquement, si ce n'est jusqu*^ destina-
tion; prix courant du fret maritime, honoraires, salaires, paiements qui,
d*ordinaire, sMmposent au commerce, dans les diffiirentes branches de tra-
vail et de service commercial, et notamment dans les ports. ^ Quels sont
les poids l^ux, les mesures, les monnaies legales dans les ports du district;
quelles sont les mesures permises ou tol^r^es en vertu des usages; les r^-
duire en mesures et en monnaies du Systeme decimal (mfttre et franc).
^ Lois locales sur la d^sertion des marins. S'il y a dans le district con*
sulaire des ^migrations d'^trangers, et notamment d'Italiens, et comment le
gouvernement local les accueille; dans quelles conditions se trouvent les
^migr^s, soit en vertu de la loi et des contrats, soit de fait. Quelles r^les
il conviendrait d^adopter pour leur s^curitd et leur bien-^tre. ^ La nature
de ce travail et les recherches nombreuses qu^il demande ne permettent pas
d'assigner une ^poque fixe pour son envoi au ministire. Cependant il serait
tr^-utile (et en cela je m'en rapporte & Factivit^ des agents consulaires)
qu'il füt transmis pendant le premier trimestre de 1862 et qu'il pQt ainsi

Digitized by VjOOQIC

On ItetleniMb» Frage.

lo. lU. nerrir aux travuax de la prochaine session parlementaire. ^ Ce rappoH
lo'sf^V i!^"^'^^ pourra tenir lieu du second rapport semestriel de Paonte courante,
1861. et aiosi les mat^riaux que les agents auront d^ja rassembl^ pounont toe
utiliB^s, en j ajoutant ce qui eera n^ceseaire. ^ Pour runiformitä et la r6-
gularit^ des informations , il sera bon que le rapport g^o^ral prenoe poar
base de caleuls I'espaee d^uue ann6e jusqu'au 3i aoüt de TanD^e coarante.
Pour les points ^loignös, par exemple pour les districts cousulaires de TAm^-
rique, il serait bon d^ajouter aux renseigaements statistiques de l'annfe ooe
revue sommaire des Operations commerciales aceomplies pendant les ann^
pr^c^dentes. ^ 8i pour röunir les mat^riaux du rapport quelque d^nse
extraordinaire de recberche et d'^criture devenait n^cessaire, les agents con-
sulaires pourront la faire porter aux frais remboursables. ^ A ce rapport
g^n^ral je vous prie de joindre une relation speciale dans laquelle on puisse
Toir si les diff^rents trait^ qui röglaient d*abord les relations eommerciales
des divers £tats de PItalie contenaient quelques dispositions plus avantageuses
que les conditlons stipul^es par le gouvernenoent de Sa Majest^ et qui seules
T^gissent maintenant le commerce et la navigation du rojaume Italien daos
ses rapports avec Pextörieur, mais vous ne devez pas oublier que les traiti%
autrefois existants, avec les Etats dltalie annex^s aux Etats de Sa Majest^,
ont de fait et de droit cessö d'avoir vigueur et ne peuvent plus reeevoir
aueune application. ^ Le ministire tieiidra le plus grand coinpte et des
rapports g^nöraux et des rapports semestriels qui devront dtre continu^s,
sauf Texception ci-dessus indiqu^e. II fera publier les travaux qui lui parat-
troot les meilleurs et les plus utiles. ^ Ainsi^ outre le service quMls rendront
k leur pays, les agents consulaires de Sa Majest^ auront d^sormais un mojeo
de faire d^signer leurs noms ä Pestime publique. % J'appelle voire atteutioo
sur un dernier point; les consiils ne sont pas investis de pouvoirs politiques.
Cependant, sans sortir de la spbÄre de leur action, ils peuvent fendre d*uti-
les et importants »ervices aux int^r^ts politiques de leur patrie. ^ Rdpandus
sur les pnncipaux points du globe^ ils peuvent et doivent tenir le gouverae-
ment du Roi au courant des ^veiiements qui s'accomplissent dans le distriet
de chacun d'eux, Pinstruire des opinions et des tendances qui se manifesteot,
des pr^cautions prises par les divers gouvernements, lesquelles se rapportent^
soit k des troubles internes, soit & des complications extörieures. ^ Qaant
Ä la politique, les agents consulaires pourront aider consid^rablement leur
pajs en se conformant aux instructions qui leur seront transmises par le
ministire, ou qu'ils trouveront dans le Journal ofßciel du rojaume, pour
rectifier, dans leur contact journalier avec les habitants principaux, les erreurs
et les exagirations dans lesquelles tomberait Popinion publique relativemeot
aux actes ou aux intentions du gouvernement du Roi et pour guider Popi-
^ nion de leurs coneitoyens. ^ Ils devront »piciaiement s^attacher 4 faire
oomprendre que le gouvernement de sa Majesli, en travaillant avec constaoce
& Puniti et k l'indipendanoe de ITtalie, oherche k itablir la söcuritä de
PItalie et du monde en iloignant un foyer oontinuel de jalousies, de dissen-
sions et de conflits, et que s'il cherche k dilivrer PKglise de ce qne les
aiicles et les passions humaines lui ont apporti de ÜRtal et d^illegitinie, ü

Digitized by VjOOQIC

ItelieniMbe Fntge. — KafhoUadie KirdwBYerhUtaiMe.

n*eD reste pas moins d^vou^ k la religion eatholique, respectnenx envera- !•. HU.
8on auguste chef, et que, comme tout aatre gouvernement^ comme *0'**io'^**i
autre peuple catholique^ il a & ccBur d^assurer son inddpendance spirituelle, issi.
^ J'aurai soin qiie les consnls soient snocessivement inform^s des faits les
plus importants de notre pays et des r^solutions essentielles du gouverne-
ment de Sa Majest^. Je sais combien la force morale d'un pays s'augmente
par Tunit^ de langage et de eonduite de ses agents. ^ Je vous ai franche-
ment fait eonnattre, mönsieur, les vues et les d^sirs du gouvernement du
Roi relativement au Service consulaire. ^ Je suis certain que pendant tnon
administration je n^aurai que des louanges ä donner & Pexactitude et aux
soins que vous apporterez ä raccomplissement de tos devoirs, ä votre di-
vouement au Roi, A votre z^le ^clair^ pour le bonheur de Tltalie. ^ Pour
ma part, je regar4erai comme un de mes principaux et de mes plus agrtebles
devoirs celui de signaler k la bienveillance de sa Majest6 les Services rendus
et les r^ompenses m^rit^s. ^ Je vous prie d'accepter Texpression de ma
consid^ration distingu^e.
Äua ContuU $inhaux d F$xiirieur* RicüSOlu

Nr. 116.

DHOIEHSTAAT jAlloeution des Papstes, gehalten im geheimea Consistoriam

▼om SO. September 1861
[Uebersetznng aaa dem Lateinischen.]

Ehrwürdige Brüder ! — Ihr alle erinnert Euch, mit welchem Sehmerse !•• M.
Wir oftmals in Eurer Mitte die zahlreichen üebel beklagt haben, welche der *|J^*"'
katholischen Kirche, diesem apostolischen Stuhle und Uns selbst zum grossen ao. septbr.
Schaden der bürgerlichen Gesellschaft von der piemontesischen Regierung
und den Urhebern und Begünstigern der verderblichen Rebellion namentlich .
in den unglücklichen Provinzen Italiens zugefügt werden, welche dieselbe
Regierung eben so ungerecht wie gewaltsam usurpirt hat. Unter anderen
zahllosen und stets schweren Wunden, welche unserer heiligen Religion von
der genannten Regierung und von den Menschen, die eine verwerfliche
Verschwörung bilden, ohne Unterlass geschlagen werden, haben Wir heule
zu beklagen, dass Unser geliebter Sohn , Euer erlauchter College, der Ers-
bischof von Neapel, ein Mann von ausgezeichneter Frömmigkeit und Tugend,
den Ihr hier gegen wSrtig seht, mit gewaltsamer Hand seiner Heerde, zum
grossen Schmerze aller Outgesinnten, entrissen worden ist. Alle Welt weiss
wie die Anhänger dieser Regierung und dieser Rebellion, voll List und Be-
trug und ^abscheulich geworden in ihren Wegen*, die Bestrebungen der
alten Irrlehre wieder aufj^enommen haben und, sich ihrer Wuth gegen das
Heilige überlassend, bemüht sind, die Kirche Gottes und die katholische
Religion, wenn es möglich wäre, ganz zu zerstören, den heilbringenden
Olauben allen Herzen zu entreissen und alle I^idenschaften zu entflammen.
Van hat alle göttlichen und menschlichen Rechte mit Füssen getreten, alle
kirchlichen Censuren verachtet, mit einer stets zuuehmenden Verwegenheit
die Bischöfe aus ihren Sprengein vertrieben und selbst ins OefHngniss geworfen,

Digitized by VjOOQIC

ggl| KiUboliMhe KirebeaYe;>]ifilUUfM.

W%. m. einen grosaea Theil der Gläubigen ihrer Hirten beraubt, die Ordens- und
Kireiieii. Weltpriester mit Misshandlungen und allerlei Ungerechtigkeiten überhäuft, die
ao.0eptbr.. religiösen Genossenschaften aufgehoben^ ihre Mitglieder aus ihren Häusern ver-
^^^' trieben und dem grössten Mangel preissgegeben, die Gott geweihten Jungfrauen
gezwungen, ihr Brod zu betteln, die ehrwürdigsten Tempel geplündert, entweiht
und zu Räuberhöhlen gemacht, die Kirchenguter geraubt, die kirchliehe Autori-
tät und Jurisdiction verletzt, die Kirchengesetze missachtet und mit Füssen ge-
treten. Man hat Schulen gegründet, in welchen schlechte Lehren vorgetragen
werden, und abscheuliche, aus der Finsterniss hervorgegangene Schriften und
Blätter an allen Orten verbreitet. Verkehrte und böswillige Geister befeinden
unseren heiligen Glauben, die Religion, die Frömmigkeit, die Ehrbarkeit,
die Scham, die Ehre und die Tugend, untergraben die wahren und uner-
schütterlichen Regeln des ewigen und natürlichen Gesetzes, des Staats- und
Privatrechtes; die rechtmässige Freiheit jedes Einzelnen und das Eigenthum
werden angegriffen, die Grundlagen der Familie und der bürgerlichen Gesell-
schaft unterwühlt, der Ruf aller tugendhaften Menschen durch falsche An-
klagen und die grössten Schmähungen befleckt, die Verwegenheit zu allem
Bösen und die Straflosigkeit aller Laster und Irrthümer befördert. ^ Jeder-
mann sieht, welche traurige Reihe von Calamitäten, Verbrechen und Uebeln
jeder Art, sich namentlich über das unglückliche Italien in Folge dieser
grossen und verderblichen Rebellion verbreitet hat ; denn um Uns der \yorte
des Propheten zu bedienen, „Fluchen, Lüge, Mord, Raub und Ehebruch
haben die Erde überschwemmt, und Blutschuld reiht sich an Blutschuld^.
^ Ja, das Herz ist von Schauder ergriffen und die Worte mangeln Uns,
um SU schildern, wie viele Städte des Königreichs Neapel in Brand gesteckt
und wie viele tugendhafte Priester, Ordensleute und Bürger jedes Alters,
Geschlechtes und Standes, selbst Kranke nicht ausgenommen, den schmäh-
lichsten Misshandlungen Preiss gegeben, eingekerkert und in der grausamsten
Weise getödtet worden sind, ohne dass man. auch nur eine gerichtliche Unter-
suchung gegen sie eingeleitet hätte. Wer sollte nicht von tiefer Trauer er-
griffen werden, wenn er sieht, wie diese wahnsinnigen Revolutionäre, ohne
Achtung vor dem priesterlichen Amte und vor der Würde der Bischöfe und
Cardinäle, vor Uns und diesem heiligen Stuhle, vor den heiligen Tempeln
und Geräthen, vor Gerechtigkeit und Menschlichkeit, überall Verderben und
Verwüstung verbreiten? Und so handeln jene Menschen, welche nicht errö-
then, schamlos und frech zu behaupten, dass sie der Kirche die Freiheit und
Italien das rechte sittliche Gefühl wiedergeben wollen. Ja, sie schämen sich
nicht, von dem römischen Papste zu verlangen, er soUe^uf ihre ungerechten
Wünsche eingehen, damit nicht grössere Uebel über die Kirche kämen.
^ Was Uns aber den grössten Schmerz bereitet, ehrwürdige Brüder, ist dies,
dass mehrere Mitglieder der Ordens- und Weltgeistlichkeit in Italien, von
denen einige sogar kirchliche Würden bekleideh, sich von dem verderblichen
Geiste des Irrthums und der Rebellion in beklagenswerther Weise haben
fortreissen lassen, ihren Beruf und ihre Pflichten vergessen, sich von dem
Wege der Wahrheit entfernt, zu den Planen der Gottlosen ihre Zustimmung
gegeben haben, und zum grossen Schmerze aller Gutgesinnten ein Stein des

Digitized by VjOOQIC

lUtholUche KtrebeiiTerUUtiilMe.

Anstosses geworden sind. ^ Zu diesen Uebcin, welche Wir beklagen, Ist t%. IM.
ein neuer Schmerz hinzugekommen. In einer bis auf unsere Tage uner- k'*«**«»*
hörten Weise haben in den Staaten von Mexico nicht weniger verwegene so. septbr.
Menschen, von einem gleichen Hasse gegen die katholische Kirche beseelt, ^*^*
sieh vermessen, die ungerechtesten und den Rechten und der Lehre der
Kirche widersprechendsten Gesetze zu promulgiren. Sie haben die Kirehen-
güter eingezogen, die Altäre beraubt, die Mitglieder des Clerus und der
religiösen Orden verfolgt, die Gott geweihten Jungfrauen misshandelt, die
Bischöfe mit Schmähungen überhäuft, ihren Heerden entrissen und in die
Verbannung geschickt. Viele von diesen sind in Unsere Stadt gekommen und
haben Uns durch das Beispiel ihrer hohen Tugenden grossen Trost bereitet.
^ Nicht genug. In einem andern Theile von America, in Neu-Granada,
haben vor Kurzem Störer der öffentlichen Ordnung, nachdem sie sich der
höchsten Gewalt bemächtigt, ein Decret erlassen, welches der kirchlichen
Gewalt verbietet, ohne die Erlaubniss und Genehmigung der bürgerlichen
Regierung ihre Autorität auszuüben. Sie haben ferner die Mitglieder der
berühmten Gesellschaft Jesu, welche der Religion und der Gesellschaft so
grosse Dienste geleistet hat, vertrieben und dem Legaten dieses heiligen
Stuhles geboten, binnen dreien Tagen das Gebiet ihres Staates zu verlassen.
H Bei einem so beklagenswerthen Umstürze der göttlichen und menschlichen
Dinge begreift Ihr leicht. Ehrwürdige Brüder, die ganze Bitterkeit Unseres
Schmerzes. Inmitten dieser Leiden und Beängstigungen, welche Wir ohne
einen besondem Beistand Gottes niemals würden ertragen können, ist jedoch
ein grosser Trost für Uns die bewunderungswürdige Religiosität, Tugend
und Entschlossenheit Unserer ehrwürdigen Brüder, der Bischöfe Italiens und
der ganzen katholischen Weit. Diese ehrwürdigen Brüder, durch die eng-
sten Bande des Glaubens, der Liebe und der Ehrfurcht mit Uns und
diesem Stuhle des h. Petrus verbunden, durch keine Gefahren ersehreckt
und ihr Amt zur unsterblichen Ehre ihres Namens und ihres Standes ver-
waltend, hören nicht auf, mündlich und durch Schriften voll Weisheit uner-
schrocken die Sache Gottes, der heiligen Kirche und dieses apostolischen
Stuhles, seine Rechte und seine Lehre und die Grundsätze der Gerechtigkeit
und Menschlichkeit zu vertheidigen. Sie lassen nicht ab, mit der grössten
Sorgfalt über ihre Heerden zu wachen, die falschen und irrigen Lehren der
Feinde zu widerlegen und ihren Bestrebungen muthig entgegenzutreten.
^ Eine nicht geringere Freude empfinden Wir, da Wir sehen, in welcher
ausgezeichneten Weise die Priester und die Gläubigen in Italien sowohl wie
in der ganzen Christenheit, nach dem Vorgange ihrer Bischöfe, freudig ihre
Liebe und ihre Ehrfurcht gegen Uns und diesen apostolischen Stuhl und
ihren Eifer in dem Bekenntnisse und der Vertheidigung unserer heiligen
Religion bekunden. Und da diese Unsere ehrwürdigen Brüder, ihre Geist-
lichen und Gläubigen den lebhaftesten Antheil nehmen an den Verlegenhei-
ten, welche Uns der Raub des grössten Theiles Unseres weltlichen Gebietes
bereitet, so halten sie nichts ftlr angenehmer, ruhmvoller und frömmer, als
mit dem grössten Eifer durch freiwillige Gaben diese grossen Verlegenheiten
des heiligen Stuhles zu erleichtern. Indem Wir in der Demuth Unseres

Digitized by VjOOQIC

2g9 Kattwlicdie KirehenTcrliiUtiiiMe.

M. IMl Herzens dem Gk)tte alle« Trostes, welcher durch diese ausgezeichnete Fröm«
KiKben. migkeit und Freigebigkeit des Episcopates und des gläubigen Volkes Uns
80. septbr. inmitten Unserer Bitterkeiten und Bekümmernisse zu trösten und zu stärken
^*^ ' Uns würdigt, Unsern innigsten Dank darbringen, freuen Wir Uns, aufs
Neue vor aller Welt auch ihnen Unsern innigsten Dank aussprechen zu
können; denn ihrer .Unterstützung verdanken Wir es ausschliesslich, dass
Wir die grossen und stets zunehmenden Bedürfnisse dieses heiligen Stuhles
bestreiten können. ^ Wir können hier, Ebi-würdige Brüder, nicht mit Still-
schweigen übergehen, die fortwährenden Bezeigungen wahrhafter Zuneigung,
unerschütterlicher Treue, ergebenen Gehorsams und edelherziger Freigebig-
keit, durch welche dieses römische Volk Uns beweisen wollte, wie sehr
, ihm daran liegt, mit Uns, mit diesem apostolischen Stuhle und Unserer
rechtmässigen weltlichen Fürstengewalt fest verbunden zu bleiben; mit wel-
chem Nachdrucke es die strafbaren Umtriebe und Versuche derjenigen zu-
rückweist und verdammt, welche Verwirrung in seinem Schoosse zu verbreiten |
und ihm Schlingen zu legen suchen. Habt Ihr nicht selbst, Ehrwürdige
Brüder, viele Male die so aufrichtigen, so unverhüllten, so herzlichen Kund-
gebungen gesehen, durch welche dieses römische Volk, zu dem Wir solche
Liebe hegen, die GefUhle seines altüberlieferten Glaubens an den Tag gelegt
bat, welche mit vollem Rechte das grösste Lob verdienen? Da Wir nun
die göttliche Verheissung haben, dass Jesus Christus, Unser Herr, bis zum
Ende der Welt bei Seiner Kirche bleiben wird und dass die Pforten der
Hölle sie nicht überwältigen können, so sind Wir gewiss, dass Gott seinem
Worte getreu bleiben und dereinst in wunderbarer Weise zeigen wird, dass
jener furchtbare Sturm nicht erregt worden ist, um das Schiff der Kirche
zum Sinken zu bringen, sondern um es in die Höhe zu heben. ^ Mittler-
weile wollen Wir, Ehrwürdige Brüder, nicht aufhören, von ganzem Berzeo
und obue Unterlass die mächtige Fürsprache der allerseligsten und unbefleck-
ten Jungfrau Maria anzurufen. Wir wollen Tag und Nacht durch inbrün*
stiges Flehen den gnädigen Gott, dessen Wesen Liebe, dessen Willen Uachl
und dessen Wirken Erbarmen ist, bitten und beschwören, Er möge die
Tage der Versuchung bald abkürzen, der so hart bedrängten bürgerlichen
und christlichen Gesellschaft Seine helfende Rechte reichen, über Alle die
Schätze seiner Huld und Barmherzigkeit ausgiessen, alle Feinde der Kirche
und des heiligen Stuhles bekehren und sie auf die Plade der Gerechtigkeit
zurückführen und durch Seinen allmächtigen Einfluss bewirken, dass alle
Irrthümer verschwinden, alle Gottlosigkeiten aufhören, und so Seine beilige
Religion, welche die Grundluge auch des zeitlichen Glückes und Friedens
der Völker ist, mehr und mehr auf Erden blühe und herrsche.

Digitized by VjOOQIC

8t. Domlüfot AnadilvM w Spaaiea. jjjgj

No. 117.

FOU. — Mi», d. Au8w. an die Minister d. Answ. der übrigen amerikanisehen
Republiken. — Protest gegen die EinverieibuBg Domingos durch
% Spanien. —

Linus 24. aoüt 1861.
L^attaque qu'ont eu k souffrir les iDstitutions dömocratiques et la si- Wo. 117.
curitö eootinentale dans Ja r^publique de Saint-Domingue; le funeste exemplea4.^ag^
qua doDD^ le g^o^ral D. Pedro Santa- Ana par son apostasie; Topinioa fH- ^^^•
eheuse et 4quivoque 4 laquelle ce fait peut donner lieu en Europe, relative-
ment & ]a stabilit^ du sjstöme politique adopt^ en Am^rique, par la con-
joDcture honteuse qu'il s'est accompli simultan^ment avec la tentative, prou-
?^ par des doouments authentiques, du pr^sident d^une auire r^publique
qui prqjetait auBsi une transformation semblable en sollicitant Tappui des
poiBsances europ^ennes; la circonatance aggravante qu'il se trouve dans
eette auire r^publique uue haute autorit^ qui exerce toute son influence nui-
sible dans les conseils du cabinet, un personnage qui, il y a quelques an-
ales, tenta de reconqu^rir ce pays et arma dans ce but une exp6dition
comme lieutenant de Christine : tous ces graves motifs ont oblig^ mon gou-
vemement, fid^le & l'honorable tradition de la libertö et ob^issant 4 la po-
liüque qui Ta falt agir aveo les autres Etats du eontinent, chaque fois que
TAm^rique a couru un p^ril commun ou que son ind^pendance a 6ii mena*
cee, i B^adresser 4 eux, en suite d'une mQre d^hb^ration adopt^e en eonseil
des ministres, ä protester contre la r^incorporation de la rdpublique de Saint-
Domingue 4 la monarchie espagnole, 4 cause du principe commun qui a ^t^
ku\i aux pieds, des dangers s^rieux de Tavenir et du niode illegal employ^;
et 4 proposer une alliance defensive pour repousser la r^incorporation , et
dans le cas dont 11 s^agit, quelque soit le nom sous lequel eile se d^guise,
et quelle que soit. la puissance qui entreprenne de la r^liser. ^ Depuis que
les colonie-s qui dans un temps ont appartenu 4 TEspagne se sont afTranchies
de la m^tropole, ieur droit d'exister comme nations libres et souveraines a
^t^ reconnu mutuellement par ioutes, comme le principe sur lequel reposait
Imd^pendanoe de chacune d'elles. Ce principe a ^l^ et est encore une des
maximes fondamentales du droit public ani^ricaiu sur lequel s'appuie son
Code international, reconnu aussi par les natious de TEurope. De 14, il r^-
sttlte quVn attaquaut Tindi^pendauee de l'uue d'elles, on attaque en m§me
temps les autres, non-seulement parce qu^en levant la m^me banni^re, et
d'accord sur les motifs et sur Tobjet, elles ont luttö pour secouer le joug
de r^trauger, mais aussi parce que, en m^connaissant Texistence l^ale d*une
r^publique am^icaine, qui autrefois fut une colonie, on m^onnait virtuelle-
ment le droit de soureraiuet^ des autres. ^ L'oceupation de Saint-Domingue
par la couronne d'Espagne n'a pas &l6 non plus, par la maniöre dont eile
B'e^t accomplie, un de ces actes qui r^v^leut les tristes l^giretds et incon-
s^uences qui parfois ^manent des peuples. Elle a ^t^, au contraire, une
haute trahison, un crime de lise-patrie du mandataire auquel le peuple do-
minicain avait conti^ son sort pour qu*il le gouvernät conform^ment 4 une Con-
stittttioo röpublicaine, sans lui donner le pouvoir de changer sa condition

Digitized by VjOOQIC

OOO 8t. Domingot Amehhi«« aii Spuiiett.

Wo. 117. de Dation libre pour celle de colooie d*un mooarque ^tranger. Un ddcret
P«n>i du gön^ral Santa-Ana comme pr^sident de la R^publique, voil^ tout le foo-
1861. dement de la transforroation politique que dans ce moment on est en train
de r^aliser. Rn vertu de ce coup d'Eiat, car le fait m^rite ce nom, on a
arbor^ P^tendard de Castille dans un pays oü, \\ y a quatre si&eles, il fut
plante pour la premi^re fois, et oü il fut l^gitimement remplac^ par une
banni^re nationale. Le capitaine g^n6ral de Guba, 4 la nouvelle de eet ^ve-
nement sans doute attendu, a envoy^ une escadre ayant & bord des troupes
de d^barquement; et ces forces sont venues surprendre par leur pr^nce
et par des aeies hostiles les habitants de Saint-Domingue qui n*ont pas eu
le (emps d'exprimer librement leur volonte, car depuis ils se sont prononc^
bien clairement contre la domination ^trangöre, en d^fendant leur nationa-
lit^ et en se livradt 4 une guerre d^ind^pendance. Le cabinet de Madrid
a accept^ les propositions ä lui faites par le g^n^ral Santa- Ana, et se fon-
dant sur un pr^tendu contrat qui manque de la valeur d*un pacte interna-
tional, et dans lequel Pint^r^t priv6 d^un individu a &t^ mis au-dessus des
droits d^une nation, il s'est d£cid6 d^finitivement & d^clarer Saint-Domingue
partie int^grante de la monarcfaie espagnole et k lui conc^der le droit de
repr^sentaUon aux Chambres legislatives. Ainsi FEspagne se pr^ente Wf-
puy^e sur son syst&me retrograde de colonisation , et daigne noter en pas
sant qu^elle n^a pas aboli Pesclavage en principe, mais comme une mesure de
circoDstance qu'elle peut r^voquer; eile sanctionne la doctrine du pl^biscite
(qu^elle a condamnee en Italic un an avant de la mettre en pratique) et
qu'on ne peut pas consid^rer comme la signification de la volonte des habi-
tants de Ptle Saint-Domingue, car Toccupation s^est faite par Tinvasion de
forces espagnoles qui se sont empar^es militairement du territoire, sans qae
Ton en eQt appelö au sufTrage populaire d^une mani^re formelle et explicite.
^ Puis, la fa^on dont s'est accomplie Toccupation de Saint-Domingue, la
circonstance que Tanuexion k €l€ proclaihee par le gen^ral Santa-Ana, d^-
core de Pordre d^Isabelle la Catholique, lequel, en faisant connattre les coo-
ditions acceptöes par le cabinet de Madrid, a prouv6 clairement qu'il s'^tait
entendu avec lui d'avance; la conduite du capitaine g^n^ral de Cuba, qui
r^v^le des instructions pr^alables de son gouvernement ; la protestation du
commandant en chef des forces domiuicaines et les dons par lesquels on a
cherche d. corrompre sa loyautd; les raoyens violents que Pon a adopt^s pour
r^primer les manifestations populaires, pendant qu^arrivaient les troupes
conqudrantes ; les pers^cutions et les chfttiments dont ont M victimes les
patriotes qui n^ont pas consenti en silence a la trahison; la protestation du
President d^HaVti, qui, par le fait qu'il gouverne la partie de Ftle autrefois
fran^aise, est en Situation de donner un t^moignage ayant tous les carae-
teres de la v^rit^; et finalement, la guerre qui s'est allumde et, qui, malgr^
son issue malheureuse , a sauv6 la dignit^ du j^euple dominicain et sa foi
en ses institutions, tout cela est plus que süffisant pour affirmer: que c'est
contre la liberte, la l^galitö, contre le droit des gens, la pratique des nations
et Pesprit du siide, que PEspagne a repris une de ses anciennes possessiofls
d'outre-mer, sur laquelle eile avait perdu tous ses droits de d^couverte et

Digitized by VjOOQIC

St. Domingos Anschluf s an Spanien. 289

dont eile a reconnu les droits d^ind^peadance et de souverainet^ par un No 117.
traitö public couclu en 1855. IT En cons^quence, le Pörou ne reconnait point ^*^"*^
la legitimit6 de cette annexion; il proteste Boleriiiel lernen t contre cet acte 1661.
et il condamne les intentious föcheuses qu'il est autoris^ a supposer au ca-
biaet de Madrid, relative nierit k rAmörique r^publicaine. T[ Les plans que
la presse attribue k ce cabinet au sujet du Mexique et d'autres pays, plans
coniirm^s jusqu'a un certain point par les grands preparatifs maritimes que
fait l'Espagne, alors qu'elle n'est pas en guerre et qu'elle a d^clarö quMle
garderait la neutralit^ dans les questions qui agitent en ce moment TEurope ;
sa r^sistance 4 r^tablir ses relations avec Venezuela, dont le territoire a 6te
menac^ par une expedition militaire qui devait aussi partir de Cuba, comme
si cette tle ^tait un arsenal 6tabli contre les Etats libres du continent ameri-
caio; sa persistance a maintenir quelques formules blessantes pour la dignitö
de ceux des Etats amdricains avec lesquels eile n'a pas voulu signer des
trait^s internationaux, et 4 violer ceux conclus avec Saint-Domingue; Tem^
phase avec laquelle quelques publicistes de la Peninsule, dont les Berits ont
^t6 publi^s 8OU8 les auspices de la Cour, excitent TEspagne k reprendre ses
anciens domaines, en lui rappelant ses röcents triomphes en Afrique; tou-
cela exige que l'Am^rique d^mocratique se präsente unie et ferme pour d^-
fendre les principes qu'elle a invoqu^s en faveur de sa glorieuse ^mancipa-
tion. II faut que la cour de Madrid se dösabuse, si des trahisons person-
nelles, raais ne provenant pas des peuples, et le malaise interieur de quelques-
unes de nos republiques lui ont inspire Tidee qu'elle y recouvrera facilement
son pouvoir perdu. L'Am^rique s'agite pour d^velopper sa libert^ dans
toutes les sph^res^ eile peut se dire que depuis quelle a termin^ la grande
revolution qu'elle proclama en 1810, et quVlIe en a rt^alis^ la premi^re
partie, qui fut de secouer le joug etranger, eile s'est toujours efforc^e
d^harmoniser, en sa vie pratique, la libert6 avec l'ordre, le progr^ avec
Tautorite. Tel est le caract^re des discordes intestines mal appr^ei^es g^ne-
ralement k rext^rieur; mais de la k retourner au regime coloiiial, il y a un
abime insondable que ne sufflrait pas k remplir tout le saug qui a M vers6
pour obtenir l'indöpendance am^ricaine. Que PEspagne n'oublie pas Punifor-
mite de la politique qui dirigc nos gouvernements, et qu'elle se p^uitre de
Tidöe qu'il est iivantageux pour eile d'^tendre ses relations avec ces repu-
bliques, en les traitant avec T^galit^ parfaite que la loi internationale accorde
aus Etats libres et souverains, et qu'elle fasse disparattre les soupQons et la
meüance qu'a engendr^s sa conduite peu loyale et digne d'une epoque pass^e
depuis longtemps. ^ Mon gouvernement, qui est convaincu des sentiments
^minemment am^ricains de V. Exe, d'apris les preuves solennelles que vous
n'avez cess6 d'en donner, notamment quand fut 8upprim6e Texp^dition es-
pagnole organisee en 1846 contre TEquateur, en vertu des reclamations
diplomatiques qui s'elev^rent alors, ne doute pas de rencontrer cette fois
votre imporumte Cooperation, pour coujurer avec suce^s le p^ril que cour-
rait TAmerique, si TEspague ou toute autre puissauce, ce que nous ne d^-
sirous pas voir arriver, manifestait les pretentions qui se sont fait jour k
Saint-Domingue: et il vous invite, de commun accord et sur la base d'une

Staatsarchiv. 1861. 1^

Digitized by VjOOQIC

290 ^^* ^^"^^K^'' Anschlus» an Spanien. ^ Hex! caniache Ver hältnUae.

No. 117. ^galit^ parfaite dans les conseils de rAm^rique, 4 adopter la politique qui
Peru, ] jJqJ|. conjurer, dans le cas pr^vu, les calamit^s que provoqueraieat de pareils
1861. proced^s. 1[ Eu attendant, mon gouvernement eroit qu^il est prudent de
n'amoindrir en riea le traitement amical et les larges garanties que nous
aecordons aux sujets espagnols r^sidant dans ces pays, et que nous devons
continuer k consid^rer comme des fr^res, avec le d&ir de ne les rencontrer
Jamals comme ennemis. En ne vojant aucun changement dans nos relations
vis-a-vis d'eux, ils comprendront que si nous nous unissons, ce n^est pas
pour violer leurs droits, mais uniquement pour assurer la souverainet^ et
Tind^pendance que nous avons conquises et que nous somroes oblig^ de
conserver par tous les moyens que la libert^ a mis ä notre disposition;
moyens que notre vie ind^pendante et notre d^veloppement mat^riel a rendus
plus abondants et plus consid^rables que ceux que nous avons employ^
pour obtenir notre ^mancipation. ^ Avec les sentiments etc.

Josi Fabio Melgar.

A S. E. 1$ miniitrt det relatiom exterieurei de la ripublique d$

No. 118.

6R0S8BRITAV1IIEW. — Min. d. Auaw., Antwort auf ein Memorandum dea engli*
sehen Handelsstandes, die Mexicaniechen Staatascliulden betreffend. —

Foreign-office, Oet. 8, 1861.

No. 118. Gentlemen, — I have received and considered with the greatest

Gro»»- attention the memorial you have addressed to me. ^ You have described

3. üctober truly the evils which afQict Mexico — the robbery and the bloodshed, the
^^'' impunity of crime, and the absence of any Controlling authority in what is
called the Government. ^ Her Majesty's Governmeuth ave a right by treaty,
and by all the laws which govern international relations, to require security
for the persons and property of British subjects, and the Performance of
specific engagements on the part of Mexico. ^ Her Majesty's Government
will exercise this right. ^ But Her Majesty's Government cannot think it wise
to interfere in the internal government of Mexico. Yo\i seem to think that
a protecting force thrown into Mexico for the simple purpose of maintainiDg
public tranquillity would succeed in attaining that object, and that evea a
small force might suffice for the purpose* ^ I am sorry to say that I think
a very lai^e force would be insufBcient to restore public tranquillity. KI This
is a task which the Mexicans must accomplish for themselves. There are
very few cases in which foreign interference can be beneflcial, and in those
few cases there must be a large and numerous party in the country prepa-
red to avail itself of foreign aid. ^ I am concerned to say that I see no
proof of the existence of such a party in Mexico. ^ Her Majesty's Govern-
ment, therefore, must conüne their action to the clear and legitimate pur-
pose of demanding from the de facto Government of Mexico, however con-
stituted, respect for the persons and property of British subjects, and the
fulfilment of recorded obligations. ^ I have etc. RusstlL

To MeMsrt, RothsohiM and Sons, Finimy, Hodfton and Co., and othm-

Digitized by VjOOQIC

beutfche Flotte. 291

No. 119.

lADÜRG. — BUrgerschafts- Beschlüsse, die Herstellung einer Flotte zum
Schutze der deutschen Küsten betr. — >
Mittheilung der Bürgerschaft an den Senat. 19te Sitzung, den 22. Mai 1861.
Die Bürgerschaft ersucht den Senat, sich mit andern deutschen Regie- 1^0. 119.
rangen Behufs Herstellung der erforderlichen Kriegsschiffe zum Schutze der 2j*'i^'„,
Nordseeküsten Deutschlands zu verständigen und dabei Hamburgs Bereitwil- i6. octobr.
ligkeit zu erklären, zur schleunigsten Erreichung dieses Zweckes mit allen
seinen Kräften beizutragen.

Mittheilung der Büigerschaft an den Senat. 3.56te Sitzung vom 16. October 1861.
Die Bürgerschaft, beharrend auf ihrem Beschluss vom 22. Mai d. J.,
spricht dem Senat wiederholt ihre BereitwilUgkeit aus, zum Schutze der
deutschen Küsten, mittelst Herstellung von Kriegsschiffen, den Kräften Ham-
bui^ angemessene Leistungen für dasselbe zu übemehrtien. TJ Zugleich er-
sucht die Bürgerschaft den Senat auf das Dringendste, diese Angelegenheit,
im Aaschliiss an die obschwebenden bremer Verhandlungen*) mit aller
Energie zu fördern, und sieht den Mittheilungen des Senats nebst ent-
sprechenden nähern Anträgen fördersamst entgegen. U Eventualiter erklärt
die Bürgerschaft sich ihrerseits mit Niedersetzung einer Senat- und Bürger-
Commission in dieser Angelegenheit einverstanden.

Nr. 120.

OUEH. — Verhandlungen zwischen Senat und Bürgerschaft, Massregeln
zum Schutz der deutschen Küsten und des Seeverkehrs betreffend. -—
Beschluss der Bürgerschaft vom 19. Juni 1861.

9. Antrag, den Küstenschutz betreffend. — Die Bürgerschaft spricht fo. 120.
ihre Ansicht aus, dass, so lange die gegenwärtige Zersplitterung Deutsch- b«»*"*
lands die Neubegründung einer zum Schutze der maritimen Interessen unse- octoher
res Vaterlandes genügenden Kriegsflotte verhindert, vorläufig wenigstens die '^*"
Eiorichtungen und Vorkehrungen nicht verabsäumt werden dürfen, welche
zur Sicherung der Küsten und des Seeverkehrs schon jetzt ausführbar und
nothwendig erscheinen, dass aber in dieser Beziehung als geeignetes Mittel
zur Abwehr der dem Handel und der Schiffahrt zunächst drohenden Gefah-
ren der Bau von Dampflkanonenbooten dringend zu wünschen und auch mit
einem im Verhältnisse zu den gefährdeten Interessen nicht bedeutenden
Kostenaufwande in kurzer Frist ausführbar ist. ^ Im Hinblick darauf fordert
die Büi^erschaft den Senat auf, unverzüglich und energisch die erforderli-
chen Einleitungen zu treffen, um in Verbindung mit den zunächst betheilig-
ten deutschen Regierungen auf geeignetem Wege dem gegenwärtigen Zu-

*) Darunter sind die Verhandlungen zu verstehen, welche nach einem für gut
unterrichtet geltenden Artikel der Weserzeitung vom 16. October 1861 zwischen dem Bre-
mer Senate und der Königl. Preussischen Regierung wegen Uebernahme der maritimen
^ertbeidignng durch Preussen gegen Leistung von Beiträgen an Qeld und Mannschaft Sei-
^ Bremens (und anderer deutschen Staaten) obschweben.

19»

Digitized by VjOOQIC

292 Deutsch« Flotte.

No. 120. Stande der Wehrlosigkeit Deutschlands zur See ein Ende zu machen. Sie
^j^hil ®^®"^^* ^®° Senat um eine baldige Mittheilung über den Erfolg der in die-
october scr Angelegenheit zu treffenden Einleitungen und nöthigenlalls um eine

entsprechende Vorlage zum Zweck der verfassungsmässigen Zustimmung und

Bewilligung der erforderlichen Geldmittel.

ISfil.

Mittheilnng des Senats an die Bürgerschaft^ vom 28. Juni 1861.
9. Küstenschutz. — Dem von der Bürgerschaft unter dieser Rubrik
angeregten Gegenstande hat der Senat bereits seine Aufmerksamkeit zuge-
wendet. Ungeachtet der nicht zu verkennenden, in den Umständen Hegen-
den ausserordentlichen Schwierigkeiten, theilt auch er die Ansicht , dass es
in hohem Grade wünschenswerth sei, eine Einigung der nächstbetheiligten
deutschen Staaten über gemeinsame Massregeln herbeizuführen, welche
geeignet erscheinen, um dem gegenwärtigen Zustande der Schutzlosigkeit
unseres Seeverkehrs ein Ende zu machen, und es kann ihm nur erwünscht
sein, dass er bei den hierauf zu richtenden Bemühungen im voraus der Zu-
stimmung der Bürgerschaft sich versichert halten darf. Er wird nicht ver-
fehlen, der Bürgerschaft weitere Mittheilungen zugehen zu lassen, sobald er
sich im Stande sehen wird, mit bestimmten, dem Zwecke und den Verhält-
nissen unseres Staates angemessenen Vorschlägen hervorzutreten.

Mittheilung des Senats an die Bürgerschaft, vom 24. September 1861.
1. Küstenschutz. — Der Senat wünscht über die mit dieser Angele-
genheit in Verbindung stehenden Fragen eine vertrauliche Besprechung mit
einem Ausschusse der Bürgerschaft eintreten zu lassen, und fordert daher
die Letztere auf, einige ihrer Mitglieder zu diesem Zwecke namhaft zu machen .

Beschluss der Bürgerschnft, vom 2. October 1861.
3. Küstenschutz. — Auf den Wunsch des Senats, über die mit dieser
Angelegenheit in Verbindung stehenden Fragen eine vertrauliche Besprechung
eintreten zu lassen, hat die Bürgerschaft ihrerseits dazu die Herren: Dr.
Pfeiffer, Dr. flerm. Gröning, H. H. Meier, F. Heye, R. Fritze^
Jobs. Fritze, J. G. Asendorpf, M. Wulstein. W. Backhaus, Johs.
Rösing, M. Lange und J. H. Weyland committirt.

No. 121.

PREUSSEN. — Cabinetsordre des Kö'nigs, die Annahme von freiwilligen
Beitragen für die Flotte betr. —

lo. 121. Aus dem Mir von Ihnen erstatteten Vortrage habe Ich entnommen,

^**°j*j"' dass mehrfach freiwillige Beiträge zum Zwecke der Beschaffung von Schiffen
1661- für Meine Marine gesammelt und Ihnen zur Verfügung gestellt sind. ^ In-
dem Ich über dieses erfreuliche Zeichen patriotischer Gesinnung Meine
Anerkennung ausspreche, ermächtige Ich Sie, die eingehenden Beiträge
anzunehmen und dem gedachten Zwecke gemäss zu verwenden. Baden*
Baden, den 23. Juli 1861.
An den Krieg»- und MariMminUttr^ BerHn- Wilhelm^

Digitized by VjOOQIC

DeaUcbe Flotte.

No. 122.

293

P1ZÜS8EI. — Der konigl. Gesandte bei den Hansestädten an dis Senate von
Hambarg und Bremen. — Den Bau einer Kanonenbootflottille in der Nord-
see betr. —

Hamburg, den 17. Juli 1861.
Die Regierung Sr. Majestät des Königs, des Unterzeichnelen aller- ^^- 122.
gnädigsten Herrn, hat, wie Ew. etc. (Einer etc.) aus den mündlichen ^7*"^^"'
Mittheilungen des ganz ergebenst Unterzeichneten bereits bekannt ist, mit ^^^•
dem lebhaftesten Interesse von der Bewegung Kenntniss genommen, welche
die thatkrftftige Mitwirkung der Hansestädte zur Herstellung einer Flottille
für den Schutz der deutschen Nordseeküste bezweckt. T[ Die Königl. Re-
gierung ist dieser Bewegung mit um so grösserer Theilnahme gefolgt, je ge-
ringer die Aussicht sich dai'stellte, ihre am Bunde vor länger als Jahresfrist
fiir den Küstenschutz in dieser Beziehung gestellten Anträge zu einem der
Beschleunigung, welche der Gegenstand erheischt, entsprechenden und prak-
tischen Erfolge gelangen zu sehen. ^ Es scheint, dass sich in diesem Punkte
die Ansichten der Hansestädte mit denjenigen der Königl. Regierung begeg-
net haben. Die Beschlüsse der Bürgerschaften zu Bremen und Hamburg
resp. vom 19. Juni c. und 22. Mai c. gehen von derselben Voraussetzung
aus und beAlrworten deshalb zur Förderung der Angelegenheit das directe
Zusammentreten der Hansestädte mit anderen Uferstaaten. ^ Wie Ew. etc.
(Einer etc.) bekannt, hat das gemeinsame Anerkenntniss der Zweckmässig-
keit eines solchen Schrittes zu vorläufigen Besprechungen geführt, die der
gegenseitigen Geneigtheit zu vertraulicher Verständigung hierüber neuen Aus-
druck gegeben haben. Insbesondere ist dabei von Seiten Hamburgs und
Bremens der Wunsch ausgesprochen worden, von der Königl. Regierung
eine Miltheilung über die Art der Vereinbarung und über das Maass der
materiellen Theilnahme der beiden Hansestädte zu erhalten. ^ Die Königl.
Regierung kommt diesem Wunsche in Nachfolgendem bereitwilligst entge-
gen: ^ Sie glaubt zunächst voranschicken zu sollen, dass, wie sie ihrer-
seits mit dem Bau von Kriegsschiffen zum Schutze ihrer Küsten- und Hafen-
plätze vorangegangen ist, ohne zunächst den Anschluss anderer betheiligter
Uferstaaten zu erwarten oder in Aussicht zu nehmen, sie in einem ähnlichen
selbständigen Verfahren Seitens der Hansestädte den nächsten und sicher-
sten Beweis des Interesses derselben für die praktische Lösung der Frage
finden würde. Eine Verständigung über den Anschluss vorhandenen Mate-
rials ist immer leichter, als über dasjenige, was erst beschafit werden soll.
Die Kunigl. Regierung würde daher, sie macht davon kein Hehl, durch die
Ausführung der Idee, welche der Bewegung in den Hansestädten zum Aus-
gangspunkte gedient zu haben scheint, wonach es nämlich vor Allem darauf
ankomme, mit dem Bau einiger Kanonenböte sofort vorzugehen, ganz be-
sonders befriedigt worden sein. Mag der Anfang ftlr den grossen Zweck
zunächst auch klein erscheinen, er würde doch, weil er die ganze Sache
sogleich in das Gebiet eines praktischen Erfolges überführen würde, von
belebender Wirkung sein. Die Königl. Regierung erkennt indess anderer-
f^eits auch an, dass gerade die grosse Bedeutsamkeit eines Zusammenwir-

Digitized by VjOOQIC

294

Deutsche Flotte

Ho. 122. ^eD8 im Wege der Verständigung mit einigen hierzu geneigten Uferstaaten
Preui»en, Jen Beschlüssen der achtbaren Körperschaften, welche zunächst zu den ver-

17. Juli *

1861. traulichen Besprechungen hierüber Anlass gegeben haben, jenen allgemeinen
Charakter gegeben hat, welcher in beiden freien Städten die Absicht erken-
nen lässt, durch Vereinbarung mit anderen Uferstaaten zum Behufe des
Baues von Dampfkanonenböten die zunächst den Handel und die SchiSTahrt
bedrohenden Gefahren abzuwenden und dafür mit allen Kräften einzutreten.
^ Von diesem Gesichtspunkte aus, und da es sich sonach zugleich um eine
gemeinsame Massregel handelt, glaubt die Königl. Regierung zunächst auf
die in ihrer, Ewr. etc. (Einer etc.) bekannten Denkschrift vom 20. Januar
pr. vorgeschlagenen Massregeln zur Bildung einer Kanonenbootflottille für
die Nordsee zurückkommen und diese als Basis für eine Special - Vereinba-
rung vorschlagen zu sollen. Diese Denkschrift ist bekanntlich mit dem Ein-
verständnisse und unter der Mitwirkung hanseatischer Comroissarien zu
Stande gekommen. Sie fixirt das Minimum des Nothwendigen zu diesem
Zwecke auf 10 Dampfkanonenböte Ister Classe, 20 desgl. 2ter Classe und
10 desgl. 3ter Classe. In Folge näherer Erwägung würde Preussen aus
Zweckmässigkeitsgründen den Böten 3ter Classe, solche 2ter Classe substi-
tuiren. ^ Preussen glaubt nun, dass Gegenstand der Verständigung zwischen
ihm und den beiden Hansestädten Hamburg und Bremen zunächst die Be-
schaffung dieses Minimums des Bedürfnisses zu sein habe. ^ Preussen ist
bereit die Hälfte dieser Flottille, einschliesslich der Böte Ister Classe, also
die grössere Hälfte, zu stellen, und damit zugleich den vertragsmässigen
Küstenschutz für Oldenburg zu übernehmen, und schlägt vor, dass die bei-
den Hansestädte alsdann die andere Hälfte, nämlich: 20 Böte 2ter Classe,
herstellen. ^ Bei dem Umstände, dass, wie gesagt, das vorstehende Erfor-
derniss nur als Minimum arbitrirt, und dasselbe als ein nur eben für das
AUernothwendigste ausreichender Kern, dessen Vermehrung wUnschenswerth
erscheint, zu betrachten ist, würde eine Theilnahme Hannovers immerhin
noch ein erhebliches Feld für die Verstärkung darbieten. ^ In so fern in-
dess von Hannover der Königl. Regierung ein Wunsch zu directer Verein-
barung nicht ausgesprochen worden, und daher hierauf vorläufig nicht zu
rechnen ist, und in Betracht ferner, dass die Vereinbarung in dem Maasse
leichter wird, als sie sich auf einen engeren Kreis beschränkt, ist, zumal bei
der Dringlichkeit eines praktischen Vorschreitens, die Königl. Regierung der
Ansicht, dass sie die Vereinbarung mit den beiden Hansestädten, bei deren
hierzu erklärter Geneigtheit aus diesem Grunde nicht ins Ungewisse ziehen
und von einer Theilnahme Hannovers, und den unbestimmten Eventualitäten
derselben abhängig machen solle. Sie ist im Gegentheil der Ansicht, dass
ein vorläutiges Abkommen mit den beiden Hansestädten den späteren An-
schlusB sicherer fördern werde. ^ Dieses Theilnahme- Verhältniss vorausge-
schickt, würde es zunächst darauf ankommen, zu erfahren, ob die hohen
Regierungen der beiden Hansestädte zur Uebernahme des auf jede derselben
fallenden Maasses der ihnen zugedachten Leistung bereit sind? ^ Es ist
dies die Grundlage, ohne welche Preussen von weiteren Verhandlungen kei.
nen ersprießlichen Erfolg abzusehen vermag. % In diesem Falle würde die

Digitized by VjOOQIC

DooUche Flotte.

Äasrüstung, Armirung, Bemannung, Anstellung der Offieiere, endlich die ^^ |22.
Unterbringung und Unierhaltung der Rriegstttehtigkeit dieses Theiles der Preussen,
Nordseeflottille, ferner die Betheiligung Preussens hierbei zur Herbeiführung j^gi/
eines unter sich übereinstimmenden Ganzen, Gegenstand besonderer Verein-
barung zwischen Preussen und diesen hohen Regierungen zu sein haben.
U Der ganz ergebenst Unterzeichnete ist daher beauftragt, zunächst eine
vertrauliche aber bestimmte Aeusserung des hohen Senates über dieses Theil-
nahme-Verhältniss und über die vorbezeichneten Gegenstände einer even-
tuellen Vereinbarung zu erbitten. Er soll in dieser Hinsicht bemerken, dass
die Königl. Regierung eine speciellere Formulirung der mannigfach mög'
liehen Modalitäten für jetzt insbesondere deshalb nicht eintreten lässt, weil
sie beabsichtigt, jedem in dieser Hinsicht von den Hansestädten geäusserten
Wunsche die eingehendste und entgegenkommendste Prüfung zu Theil wer-
den zu lassen, und weil sie im Voraus überzeugt ist, dass die seemännische
Intelligenz und Erfahrung und das reiche Material der Hansestädte dem pa-
triotischen Zweck eine Summe von Kräften zuführen wird, deren Verwer-
Ihung im Interesse der Sache zu begünstigen und zu entwickeln, und da-
durch den Beruf der Hansestädte in Deutschland zu fördern, die Königl. Re-
gierung sich besonders angelegen sein lassen würde. ^ Die Königl. Regie-
rung glaubt indessen doch schon jetzt andeuten zu dürfen, dass sie den
Hansestädten nicht blos bei der Einrichtung des zunächst für deren eigenen
Schutz bestimmten Theiles der Kanonenbootflottille der Nor(^ee in jeder
Weise fördernd entgegenkommen würde, sondern auch geneigt ist, *ch
dem Maasse des ihr auf die Gestaltung des Unternehmens eingeräumten Ein-
flusses mit ihren in der Nordsee zu entwickelnden maritimen Kräften den
Handels- und Küstenschutz den Hansestädten in gleicher Weise zu gewäh-
ren, als dies für den eigenen Handel und die eigenen Küsten möglich sein
wird. ^ Der ganz ergebenst Unterzeichnete soll nach den ihm hierüber zu-
gegangenen Instructionen, und mit Bezug auf die hierüber besonders in Bre-
men laut gewordenen Wünsche, dass die eventuelle Anstrengung der Hanse-
städte für die WehrhafUgkeit zur See durch eine Erleichterung in den Kost^i
für das Bundes- Contingent der Landarmee einigermassen ausgeglichen wer-
den möge, schliesslich noch bemerken, dass dieser Gegenstand, welcher ganz
in den Bereich der Bundes-Cognition fl&Ut, nicht füglich ohne Nachtheil für
den Zweck, im gegenwärtigen Stadium der Sache, wo es sich zunächst nur
um ein ihm fern liegendes Special-Abkommen von Regierung zu Regierung
handelt, hiermit in Verbindung gebracht werden kann. ^ Die Königl. Re-
gierung ist stets bereit gewesen, ihren Bundesgenossen in Beziehung auf
deren Contingente jeden Vorschub und jede Erleichterung, sei es bei der
Bewaffnung, Ausbildung oder anderweit, zu gewähren, »• weil dies ?•■
ihr aileia abhiag. Sie hat zu diesem Ende sogar verschiedentlich beson-
dere Conventionen abgeschlossen. ^ Gewiss wird die Königl. Regierung
eben so geneigt sein, berechtigten und billigen Wünschen ihrer Bundes-
genossen in Betreff ihrer Contingentsleistungen aach wm Bande Berücksich-
tigung und Geltung zu verschaffen. Es ist dies bisher ebenfalls wiederholt
geschehen. Allein sie würde in dem berührten Punkte es doch nicht un-

Digitized by VjOOQIC

296

DeuUche Flotte.

Ho. 122. ternehmen können, eine wesentliche Verringerung bundesmässiger Leistungen
Preu5«cn, durch Verminderung der Landmacht eiasdtig herbeizuführen. ^ Dagegen
mV ^^^^ Preussen gern bereit sein, die Anrechnung der von den Hansestädten
fUr die maritimen Zwecke zu verwendenden Summen auf die vom Bunde
seiner Zeit zur Rüstenvertheidigung auszuschreibenden Beiträge zu befür-
worten und dafür in Frankfurt alle Unterstützung eintreten zu lassen. ^ Ge-
länge es auch nur die ersten Anfänge der Flottille, welche von so grossem
Werthe für die Vertheidigung der Flussmündungen werden könnten, zu
schaffen, so würde dies schon als ein belohnendes Resultat angesehen wer-
den können. ^J Der Unterzeichnete ersucht Ew. etc. (Eine etc.) nunmehr
ganz ergebenst, den Inhalt dieser Note Behufs einer demnächstigen gefälli-
gen Rückäusserung in vertraulicher Weise zur Kenntniss des hohen Senats
bringen zu wollen. ^ Indem der Unterzeichnete sich glücklich schätzen
würde, zu einem Werke, das in den alle Zeit bewährten patriotisch-deut-
schen Gesinnungen der Hansestädte seinen achtbaren Ausgangspunkt findet,
mitzuwirken, bittet er etc. Richlhofen.

Sr- Magnif. Hm- Synd. Dr. Merck, hier.

An die Senats- Commiaion für die aueW' AngelegenheUen zu Bremen.

No. 123.

PREÜ88EH. — Der köoigl. Gesandte bei den Hansestädten an den Senat von
^ Hamburg. — Die Eanonenbootflottille betr. —

Hamburg, den 18. September 1861.
Ho. 183. Der ganz ergebenst Unterzeichnete hat die Ehre, Seiner Magnificenz

Pr«u»«cii, ^^m Herrn Syndicus Dr. Merck, dem mündlich geäusserten Wunsehe
iijei. '^ gemäss, beifolgend die Constructions-Risse, Querschnitte und Segelrisse,
nebst einer Kosten -Uebersicht der Dampf- Kanonenböte Ister und 2ter
Classe der Königl. Marine, wie sie dem Unterzeichneten während dessen
kürzlicher Abwesenheit vom Königl. Marine- Ministerium zugängig gemacht
worden sind, zur geföliigen Einsicht zu übersenden. ^ Der Herr Marine-
Minister wird gern bereit sein, auch die, wenn es demnächst zur Bau-
ausführung kommt, noch nöthigen Detail-Zeichnungen und Angaben, so-
fern sie gewünscht werden, mitzutheilen. ^ Der Unterzeichnet« benutzt zu-
gleich diese Gelegenheit, in Bezug auf den in seiner ergebensten Note vom
17. Juli c. enthaltenen Vorschlag, wonach den Hansestädten Hamburg und
Bremen anheimgegeben wurde, die zur Beschaffung der Nordseeflottille, wie
sie die gemeinsame Denkschrift vom 20. Januar pr. projectirt erforderlichen
20 Kanonenböte 2ter Classe zu stellen, ganz ergebenst zu erklären, dass
damit selbstverständlich nicht gemeint war, die Hansestädte in der Wahl der
von ihnen zu stellenden Fahrzeuge dieser Art zu beschränken. Die König].
Regierung, weit entfernt gerade auf die Stellung der Böte Ister Classe von
Ifcrer Seite Gewicht zu legen, würde es nur dankbar anerkennen können,
wenn die Hansestädte auch diese letztere kostspieligere Kategorie theilweise
stellen wollen, wie denn in der gedachten Note überhaupt schon erwähnt
worden ist, dass in Betreff der mannigfach möglichen Modalitäten der Theil-

Digitized by VjOOQIC

DettUche Flotte.

297

oahme der Hansestädte an dem patriotischen Zwecke jedem geäusserten Ko ISS.
Wunsche diesseits die entgegenkommendste Förderung zu Theil werden ^'«""«"*
wird. H Der Unterzeichnete benutzt etc. ' Richthofen. iwi.

St. Magmf. J7m. Synd* Dr, Merck, hier.

No 124.

lAnOYIE. — Der königl. Minister -Resident bei den Hansestädten an die
S«oite Ton Hamburg und Bremen. — Den Bau von KanonenbSten betr. —

Hamburg, den 21. September 1861.
Die hohe Regierung des unterzeichneten Minister-fiesidenten hat kei- Ho. 124.
oeswegs theilnahmlos den Bestrebungen zugesehen, welche sich im deutschen ^^ septbr.
Vaterlande, und namentlich in den Küstenstaaten für Errichtung einer Ka- i^-
noDeDbootflottille kundgebeu. Schon seit einiger Zeit beschäftigte sie sich
mit der Ueberlegung, wie viel sie aus Landesmitteln für das Unternehmen
leisten könne. Als Resultat ist daraus, vorbehaltlich der ständischen Zu-
stimmung, der EntschluHs hervorgegangen, 20 Kanonenbüte zu bauen, und
sie gemeinsam mit den Hansestädten zur Küstenvertheidigung zu verwen-
den. ^ Wenn die Königl. Regierung auf diese Weise, gleich einigen andern
Kastenstaaten, zur Ausführung des Projects einer Flottille schreitet, ohne
den Ausgang der Verhandlungen abzuwarten, welche über diese Angelegen-
heit am Bundestage schweben, so thut sie es, weil sie die Herstellung des
Schutzes für die NordseekUsten gesichert und beschleunigt wünscht. Dabei
verkennt sie aber keinen Augenblick das Missliche, welches darin liegt, je-
nes Unternehmen ausserhalb des Bundes zu stellen, und sie vermag sich
Dicht von der Idee zu trennen, dass der Küstenschutz ebensowohl eine An-
gelegenheit und Pflicht des Bundes ist, wie die Vertheidigung der deutschen
Grenzen, und ^dass die Kosten der zu erbauenden Flottille von dem ganzen
Bunde getragen werden müssen. Diese Auffassung lässt es ihr auch drin-
gend gerathen erscheinen, das ausserhalb des Bundes begonnene Werk so
bald als möglich auf den Bundesboden zurückzuführen, die Idee, eine deattche
Flotte basirt auf den Bund, nicht aufzugeben, und den letzteren weder
durch Erklärungen, noch durch concludente Handlungen, von der Verbind-
lichkeit zu befreien, die Kosten den Küstenstaaten in so weit zu vergüten,
als diese über das Matricularmässige hinaus dazu verwenden. ^ Zu diesem
Zwecke beabsichtigt die Königl. Regierung, sobald die Vertagung der Bun-
des-Versammlung beendet ist, dieser eine Anzeige darüber zu machen, was
Hannover au Kanonenböten zum Schutze der Nordseeküste zu stellen ge-
denkt, und dabei die Voraussetzung auszusprechen, resp. den Antrag zu
stellen, es möge das zu Erbauende als Bundessache angesehen, und dem-
nllcbst hinsichtlich der Kosten, und sonst als solche behandelt werden%
^ Da Hannover und die Hansestädte Hamburg und Bremen wechselseitig
auf Gemeinsamkeit in der Küstenvertheidigung angewiesen sind, sowie auch
ihre meisten sonstigen Interessen in enger Verbindung stehen, so glaubt die
königl. Regierung annehmen zu dürfen, dass es im beiderseitigen Vortheile
^^e, wenn sie in Behandlung jener Angelegenheit keinen divergirenden

Digitized by VjOOQIC

298

BeutBche Flotte.

Ho. IM. Weg einschlügeD , und sie hat den Unterzeichneten beauftragt, bei dem
Hannover, hohen Senate anzufragen, ob derselbe geneigt wäre, über Bau und Verwen-
1861. düng der projectirten Böte gemeinsame Verabredungen zu treffen und den
beabsichtigten Antrag am Bunde mit zu stellen, vorausgesetzt natürlich, dass
Hamburg überhaupt den Beschluss fasst, gleichfalls Kanonenböte zu bauen.
^ Der Unterzeichnete giebt sich in Oemässheit jenes Auftrages die Ehre,
Ewr. ... zu ersuchen, den hohen Senat von dem Vorstehenden in Kennt-
niss zu setzen, und über dessen Itentionen bezüglich jener erwähnten An
frage demnächst eine gef. Rückäusserung zukommen zu lassen. ^ Indem
sich der Unterzeichnete nähere Mittheilung über den Plan vorbehält, wel-
chen die Königl. Regierung hinsichtlich des Baues ihrer Kanonenböte hat,
benutzt er u. s. w. Zimmermann.

Sr- Magnif. dem Herrn Synd* Merck, Dr., At0r-
An die CommUtion für die ausw- Äng. in Bremen-

No. 125.

PREUUEH. — Der königl. Gesandte bei den Hansestädten an den Senat von
Hamburg. — Aeusserung über den Vorschlag Hannovers wegen des Baues

von Kanonenböten. —

Hamburg, den 29. September 1861.
Ho. 125. Der Königl. hannoversche Staatsrath und Minister-Resident, Herr Zim-

^Te'^b '"^rmann, hat die Güte gehabt, dem ergebenst Unterzeichneten am 248ten
186t. d. M. mitzutheilen, dass er vermittelst einer Note von demselben Tage auf
Befehl seiner Regierung den Entschluss Sr. Majestät des Königs von Han-
nover, mit dem Bau von 20 Kanonenböten sofort vorzugehen, zur Kennt-
niss der hohen Regierungen der Hansestädte gebracht hat. ^ Obwohl ohne
Instructionen über den Fall, aber genau bekannt mit den Intentionen Sr.
Majestät des Königs, des Unterzeichneten allergnädigsten Herrn, hat derselbe
unter dem verbindlichsten Danke für diese erfreuliche Mittheilung seine An-
sicht darüber sogleich dahin aussprechen können, dass kein Zweifel darüber
vorhanden sei, dass der hochherzige Entschluss Seiner hannoverschen Ma-
jestät zu sofortigem thatkräftigem Vorgehen, dem Könige, seinem, des Un-
terzeichneten erhabenen Herrn, gewiss die grösste Freude machen, und dass
Allerhöchstdieselben in der Verwirklichung dieser Absicht eine kaum so
schnell gehofile Frucht userer Bemühungen sehen werden, das hochwich-
tige Werk zu fördern und vorzubereiten. Der Unterzeichnete hat hinzuge-
fügt, dass wo und wie immer Preussen Gelegenheit gegeben werden würde,
diese patriotische Absicht zu fördern, selbige gewiss mit Vergnügen ergrif-
fen werden würde. ^ Dem Unterzeichneten ist es angenehm, Sr. Magni-
Scenz, dem Herrn Syndicus Dr. Merck, ganz ergebenst mittbeilen zu kön-
nen, dass seine Allerhöchste Regierung sich nicht nur vollkommen mit der
Art und Weise einverstanden erklärt, in welcher der Unterzeichnete sich
hierüber ausgesprochen , sondern auch noch ausdrücklich hinzugefügt bat,
dass ein unbefangenes Urtheil ohne Zweifel überall erkennen lassen wird,
dass eine sofortige, der Bundesthätigkeit voraneilende Förderung und Durck-

Digitized by VjOOQIC

Deutfche Flotte. 299

fUhning der Sache aelksti wie sie Hannover jetzt beabsichtigt, ganz unsem H«. 125.
stets ausgesprochenen Wünschen gemÄss, für uns in erster Linie steht, und ^'^g"";
dass es dieses praktische und sofortige Vorgehen ist, worauf überall unsere laei.
Bestrebungen gerichtet sind. ^ Nachdem nunmehr auch hannoverscherseits
ein so erfreulicher Anstoss gegeben ist, y^aubt die Köuigl. Regierung nicht
mehr zweifeln zu dürfen, dass auch Seitens der freien und Hansestadt Ham-
burg ein ernstlicher Schritt geschehen werde; denn es würde nunmehr die
preussiscben und hannoverschen Wünsche gleichmässig unberücksichtigt las-
sen, wenn der patriotische Sinn, der nun auch in Hannover zum raschen
Handanlegen und zu wirklichen Leistungen drängt, nicht auch in Hamburg
vor allen andern Fragen eine endliche Verwirklichung fände. ^ Der Unter-
zeichnete hat die Ehre, Se. Magnificenz den Herrn Syndicus Dr. Merck mit
diesen Auflassungen der König! . Regierung ganz ergebenst bekannt zu
machen, und damit das Ersuchen zu verbinden, dieselben zur Eenntniss
des hohen Senats zu bringen. ^ Mit Vergnügen benutzt derselbe zugleich
diesen Anlass, Sr. Magnißcenz den Ausdruck seiner vollkommensten Hoch-
achtung zu erneuern. Rkhthofen,
Sr. Ma^nif. Hm. Synd. Dr. Mensk, Atar*

No. 126.

HAHOYER. — Beabsichtigter Antrag der Königl. Regierung an den deutschen

Bundestag, den Bau einer Kanonenbootflottille betreffend, den Übrigen

Bundesregierungen im Voraus mitgetheilt.

Hannover, den 10. October 1861.
Der hohen Bundesversammlung ist die formelle Lage bekannt, inNo. 126.
welcher sich die Verhandlungen über die Vertheidigung der deutschen Nord- Hannover,
und Ostseekttsten des ausserpreussischen Gebietes befinden. Sie sind noch i86i.
weit von dem Punkt entfernt, wo ein definitiver Beschluss über die sämmt-
lichen Massregeln des Schutzes gefasst werden konnte, welche s. Z. von
den zunächst dabei interessirten hohen Regierdngen in Vorschlag gebracht
wurden. ^ Unter diesen Umständen erscheint es der Königl. Regierung
nicht bloss im höchsten Grade wUnschenswerth, sondern dringend geboten,
dass wenigstens diejenigen Theile des Küstenvertbeidigungssystems ausge-
schieden werden und besondere Behandlung erfahren, welche ihrer Natur
nach dies zulassen. Sie rechnet dazu namentlich die beantragte Flottille
von 50 Dampfkanonenböteu ; ihre rasche Herstellung ist unumgängliches
Bedürfniss. ^ Nach Auffassung der Königl. Regierung würde der schnellste
und praktischste Weg zur Errichtung jener Flottille sein, wenn die dabei
betheiligten Küstenstaaten, jeder in einem gewissen Verhähniss den Bau
und die Ausrüstung unter Controle der Hohen Bundesversammlung ausführ-
ten und demnächst die Kosten aus gemeinschaftlichen Bundesmitteln getra-
gen würden. TJ Unter dieser Voraussetzung hat die Königl. Regierung den
Sntschluss gefasst, von den 40 Dampfkanonen böten , welche das Minimum
der Flottille für die Nordseeküsten ausmachen sollen, 20 nach Genehmigung
der Stände des Königreichs zu bauen und sie für den Schutz der Elbe,

Digitized by VjOOQIC

MQ Deataelie Flotte. — Orientftliaebe Angelegenheitea.

lo. 126. Weser und Ems zu verwenden. Sie wird so rasch als möglich die Hcr-
Hannovcr, gtellung dicscs Anthcils an der Nordsee-Flottille in Angriff nehmen und aus-
1861. führen, und es darf mit Bestimmtheit erwartet werden, dass unter derselben
Voraussetzung auch andere Eüstenstaaten zum Bau einer verhftltnissmässigen
Anzahl von Dampfkanonenböten schreiten werden, ohne das Endresultat der
Bundesverhandlungen für das Ganze der Küsten vertheidigungsmassregeln
abzuwarten. ^ Indem nun der Bundestags- Gesandte von seiner hohen Re-
gierung dazu angewiesen, der hohen Bundesversammlung Anzeige von jenem
Entschluss macht, ist er zugleich zu folgendem Antrag beauftragt: 1|
I. Hohe Bundesversammlung wolle genehmigen, dass die Regierungen der
Küstenstaaten ausserpreussischen Gebiets, welche bei der Errichtung der
Dampfbootflottillen der Ost- und Nordsee von 50 Kanonenböten zunächst
betheiligt sind, vorläufig den Bau dieser Kriegsfahrzeuge nach einem gewis-
sen Verhältniss, über welches sie sich unter einander vereinbaren mögen,
übernehmen und ausführen unter Controle der Hohen Bundesversammlung.
^ ü. Hohe Bundesversammlung wolle beschliessen, dass die Kosten für Her-
stellung und Erhaltung dieser Flottillen für die Ost- und Nordsee aus gemein-
schaftlichen Mitteln des Bundes getragen werden.

No. 127.

MOSSBRITAIWIEN» — Min. d. Ausw. an den königl. Botschafter in Constanti-
nopel. — Die Hebung der Kräfte der Türkei betr.

Foreign Office, July, 4 1861.
Wo. 127. Sir, — The accession of a new Sultan appears to her Majesty's go-

riunnieu. vcmment to furnish a fit occasion for the Turkish government to make a
4. Juu vigorous effbrt to relieve the empire from that financial embarrassment to
which all the enemies of the Porte have pointed as the sure and proximale
cause of the fall of the Ottoman Power. ^ Yet there are ample means in
Turkey for falsifying this prediction. The empire has provinces of great
fertility, and is inhabited by races some of which have industry and a ge-
nius for trade, while others furnish hardy and obedient soldiers, the flt ma-
terials for a strong and faithful army. Tf Integrity, order, energy, and im-
partial justice would soon redress the most flagrant evils; economy would
in a few months furnish a surplus beyond the ordinary expenditure. ^ Upon
these means her Majesty's government are convinced Sultan Aziz ought to
rely. Her Majesty's government would consider they were faithless friends
to the Porte if they held out any prospect of the guarantee of a loan. It
would be pouring water into a cask with a hole in its bottom. But when
Order and economy with publicity of accounts shall have restored conßdence
to capitalists, the Sultan will find that the credit of bis government ^ill
stand as high as that of any State on the continent of Europe. ^ Lord
Hobart and Mr. Fester will, I trust, before long be able to furnish rou
with an authentic report on the sttite of the Turkish finances. ^ With that
report in your hands, your excellency will be able to give proofs to the
Porte of that sincere friendship which animates her Majesty's governmeßl,

Digitized by VjOOQIC

OrienUliMhe AngeleKealieiteii. 9A|

and which is aa far apart from flattery as it is from hostility or indifference. fo. Igf,
It is the anxious desire of her Majestj's government to see the Ottoman O'o».-
race combine with its ancieDt virtues of courage and fidelity the improve- 4. j^^ '
ments and the acta which modern cirilisation has spread over Europe. — ^^^•
I am, &c.
To Sir H. L. Bulwer, CotutonfMop/«. J. RusselL"^)

No. 128.

fiROSSBRITAIlIIH. — Memorandum Aber die Verwaltungszustände in der
Türkei, eingereicht von Lord Stratford de Redcliffe bei seinem Abgange
Ton dem Botschafterpost en in Constantinopel an den Min. d. Ausw., Earl

of Malmesbury. —

ConBtantinople, 22. October 1858.
(Extraet.) Whatever differenee of opinion mayprevail as to the practica- Äo. 128.
bilitj of restoring the Turkish Empire to a State of independent vigour, it would britannien,
be difBcult to find any statesman, or indeed any thinking iudividual , who ^ oetobr.
does not see in its continued weakness the danger of a grand European
struggle for its partition. The formal engagements which have been con-
tracted for the maintenance of its independence and territorial integrity tend
rather to show an apprehenaion of the calamity than to afford any lasting
barrier against its occurrence. Experience is not favourable to a blind
reliance on such pledges. The parties to the Treaty of Paris would not
find it easy tho adhere to Ihem indefinitely, at the price oi continual anxiety
and frequent discussions. If the caicuiations of commerce are disturbed,
and the internal progress of nations retarded by the prospect of wars and
revoluüons, it is more than desirabie that the peace, the stability of Turkey
should be made to rest on sure and natural foundations. In proportion as
a State is administered on sound principles, and gives evidence of their
efi'ective application^ it takes root in the opinion and commands the respect
of mankind. Promoting by such means the productive exertions of its own
population, it contributes to the security and advancement of the whole
international commuuity. ^ How difi^erent is the position of a Government
which looks for safety to the guaranty of others! There is something dis-
creditable in the confession of weakness which that dependence implies^
something not free from danger, as it holds out a temptation to encroach-
ment. ^ Whatever may be the intentional good faith of parties to a Treaty
of Guaranty, the Treaty is always more or less founded on temporary cir-
cumstances. When the parties to it are numerous, it is exposed to the
consequences of any eventual misunderstanding which may arise amougst
them. ^ The case is clear: in matters so deeply afiecting the peace of

*) Diesem ersten Aktenstücke^ welches nach dem Regierungsantritte des neuen
Sultans von dem englischen Gouvernement an die Türkei über die in derselben erforder-
lichen Verwaltungs-Reformen gerichtet worden ist, lassen wir die wichtigsten Documente
von älterem Datum aus den, beiden Häusern des englischen Parlamente übergebenen
"PapeiB relating to administrative and financial reforms in Turkey 1858 — 1861" folgen.

Digitized by VjOOQIC

dQQ Orientalisehe Angelegenhelte«.

K«. 128. Europe, it is worse than idle to place an exciusive reliance on mere Coü-
Gross- ventional arrangements. There is no magie in diplomacy. The real force

22. octobr! of a guaranty must depend not only on the means of carrying it into effect,
1858. but on tbe motivesfor doing so suggested by present interesta. Itoperates
as a enare when it lulls the guaranteed Power into a faise security. Its
real value in most cases, and especially in the case of Turkey, is to gain
time for the protected party to reniove the causes of ita debility, and to
work out its own independence by adequate exertions* ^ The Turkish
• Government ha« shown by niany of its measures, and by the general course
of ita policy aince the beginning of the Century, that it ia by no meana
insenaible to the force of these unquestionable trutha. The reigning Suiten
haa followed up the syatem of reform introduced by hia immediate prede-
ceaaora, and hia^Imperial Charter, promulgated in February ib56, aod recor-
ded in the aubsequent Treaty of Peace, leaves nothing to be deaired but its
execution in a right apirit, and the enforcement of correaponding meaaures.
^ It ia in these respecta that a motive power capable of aurmounting the
reaistance which in no country fails to oppose the establishment of great
innovationa, however salutary, is wanted. There is no lack of authoritj
on the Sultan's part. The latent reaources of hia Empire are immenae. His
revenues are increasing. His people would cheerfully conform to changes
founded on justice, aud calculated to protect as well as to promote the
Operations of industry. The difiiculties are principally moral, the results
of religious prejudice, of defective education, and of inveterate abuses in
every administrative Department. But Europe is at band, with its science,
its labour, and its capital. The Koran, the barem, and a Babel of laoguages^
• are no doubt so many obstacles to advancement in a Western senae. But

the changea already in practice augur well for further improvemeot. Would
it be reasonable to despair of a country where, in a comparatively short
lapse of time, a regulär army haa been aubstituted for the Jannisaaries,
where tlie influence of the priesthood has been effectualiy controlled, the
arbitrary power of the provincial Governors extinguished , tl.e application
of the Sacred law to judicial procedure greatly modified, the employment of
Christians in the service of a Mahometan Government materially exteoded,
the objections to borrowing on interest practically set aside, and liberty of
conscience in religious matters solemnly proclaimed. U Surely with these
miracles in our recollectioo , and with a knowledge, derived from history,
of the slow, interrupted process of reform in our own and other countrie»,
we should not lightly abandon the hope we have embraced of Turkey's
regeneration. Bearing in mind the additional assurances of its progress,
traceable in such incidental facts as the command over Turkish troops ent-
rusted during the late war to British ofßcers, the Sultan's subscription in
favour of the sufferers in British India, and the offers of auxiliary levies for
Her Majesty's service, proceeding from Mussulman Chiefs in Turkey, ^^
may continue, even with some degree of contidence, to ground our policy
in the Levant on that expectatiou. Ij Supposing thia view of the case to
be correct, namely, that Europe, that England in particular, ia deeply i«-

Digitized by VjOOQIC

Orientaliaebe ABffelefe&heiten. QAQ

terested in the maintenance of the Ottoman Empire , that guarantees bj lo. 128.
Treaty afford no permanent security, that the only true basis of national 9«>i«-

'^ ^ ^ •' britannien,

independence is national strength, that the Sultan's proclamation, if practi- 22. Octobr.
cally cariied out, would meet the exigencies of bis Empire, and that bis ^^^'
authority, if duly exercised, would in time overcome the difQculty of sup-
planting one System of government by anotber— the problem to be solved
is one which cannot be too soon or too earnestly considered. The pro-
blem itself may thus be stated; By what means and in what manner can
the autbority required for realizing the Sultan's intentions be directed to
that object, and sustained with sufücient perseverance for its aecomplish-
ment? ^ The Sultan, when pressed on this subject by Lord Stratford, who,
at the time was about to go home on leave, said that he was an honest
man, that what he declared he meant, and that he had gi^en the necessary
commands to bis Ministers. Henee it maly be inferred that the Sultan^s
Government, rather than His Majesty, are answerable for any remissness
in earrying the proclaimed measures into effeet. Resbid Pasha was, howe-
ver, Grand Vizier when the Sultan expressed himself as above, and Aali
Pasha his successor is known to have declared his conviction that the Em-
pire could not long hold together without the reforms in question. In this
uneertainty, accompanied as it is with strong reasons for believing that the
difficulties, whencesoever they proeeed^ are by no means insuperable, we
must eonelude that want of proper determination , either at the Palace or
at the Porte, perhaps at both, is the real souree of that hackwardness which
all observe and many lament. A dilemma is the consequence. If the Turks
be abandoned to their own apathy, Europe will sooner or later be called
upon to pay the costs. If an effective stimulant is to be applied , it must
be souglit in quarters foreign to the Government which requires its appli-
catioD. Little is to be expected from a change of Ministry at Constantinople.
Public opinion, save in extreme cases, has no legitimate action in Turkey.
The motive power must come from abroad^ and to be available it must be
consisteut in spirit, and, as far as possible, in form, with the rights of
national independence. The obvious step as a beginning would be a friendly
but distinct communication from Her Majesty 's Government to the effeet
that the slowness with which the execntion of the Sultan's HatU-Humayoum
has proceeded is a subject of much anxiety to every friend of the Turkisb
Empire; that Her Majesty 's Government attach an undiminished importance
to measures proclaimed and recorded with so much solemnity ; that looking
to the sacriflces made by the Porters allies on her behalf during the late
war, they hold themselves eniitled to expect that no unnecessary delay
shall take place in the fulfilment of what so nearly concerns the interest
of all Europe as well as the Sultan's honour; that otherwise they should
feel the greatest repugnance to making any fresh sacriflces in support of
a guaranty which was never intended to relieve the Porte from her undoub-
ted Obligation to establish her independence on the accomplishment of those
reforms and developments which the Sultan himself had spontaneously adop-
ted, and communicated to other Powers. It may be presumed that France

Digitized by VjOOQIC

QA^ OrienUlfsche Angelegenheiten.

Ho. 128. would not object to take pari in a declaration of this purport, and Üie
Gross- other Powers who signed the Treaty of Paris might be expected to second

28. üctobr! it in tcrms consistent with their respective positions. ^ Nearlj two jears
^^^ and a-half have now elapsed since the Promulgation of the Sultan^s Halt,
and not nrtuch less Binee the ratification of the Treaty of Peace. The im-
portance of the charter may be estimated by the fact of its being applicable
to all the Sultan's subjects alike, whether Mussulmans or non-Mussulmans.
It comprises, moreover, all the departments of administration , at the saroe
time that it confirms all the old and existing privileges from the earliest
times to the latest, iocluding Gulhan^ and the Tanzimat. Though some of
its provisions are of sp'ecial application to those who were förmerly desig-
nated RayahS) others in greater proportion affect the entire populatioa of
the Empire. Its pervading principles are the reform of abuaes, the fusion
of classes, the development of resources, liberty of conscience, and irapro-
ved intercourse with foreigners irrespective of religion. Its uUimate object
is the conservation of the Empire^ together with the security of persoDs
and property. ^ How much has been really done for the application of
these principles is now the point in question. % With respect to the old
concessions, renewed or coutirmed by the Imperial Hatt, there is not much
to complain of. Abuses, howeyer, continue to swarm in every department.
The Prohibition of bribery and corruption is merely on paper: no public
example has yet been made of any public functionary accused of these
offences. Some charges have been submitted to an inquiry, leading to do
result. Though mixed tribunals have been established partially, thejudicial
procedure is still delective, and the course of justice im pure. The new
Codes of law, which are said to be in progress, have yet to come into
practice. Commissions have been formed for the amendment of prisons,
and a better Organization of the post offlce and police; but no improvement
of consequence has hitherto resulted practically from their labours. The
fiscal department is quite as irregulär and defective as ever. No ofticial
announcement of the budget has yet taken place. The admission of non-
Mussulman members into the provincial Councils is still only a form. The
measures announced for the reformation of the Greek Church, in point of
ecclesiastical salaries and preferments, are still only matters in discussion.
The abolition of the „haratch'* has been followed by the imposition of a
war-tax, said to be more onerous than the former; and Christians, howe-
ver admissible in theory to the Turkish army, are excluded from it in
fact. No National Bank has been established hitherto; and it remains to
be seen whether the produce of the new loan raised in London will be
steadily applied to the liquidation of debt and the withdrawal of paper cir-
culation. The promise that foreigners should be allowed to hold real pro-
perty in Turkey, on condition of some previous arrangements, remains a
dead letter. ^ The picture exhibited in these remarks, though far from
encouraging, has nothing to Warrant a feeling of despair. Some of the
abuses which call so loudly for redress require no further enactmeata for
their suppression, but simply a strict enforcement of the existing regulations,

Digitized by VjOOQIC

Orlentalbehe AagelegeiibeUelt. ^A^

and a real responsibilitj to be maintaiaed by searcbing inquiries and effec- Ho. 128.
tive peaalties. % Lookiag to the departmeot of material improvemente, it^^^^^
would be unfair to denj that enterprises of interest and importance have n, Octobr. i

been set on foot. Railwajs, loans, and telegraphs, have been Buccessfully ^^' 1

negotiated. Other concessions might have been granted with advantage to
all parties. The drainage of the marshes at Alexandretta, the eleansing of !

the River Maritza, the completioo of the road from Brussa to Ghemlik, |

and the construction of a good causeway from Trehizond to Erzeroom,
are of this number. ^ The eslablishment of a proper control over ecclesia-
Btieal revennes and appointments in the Oreek Church, by means of an
assembly partly laic and partly clerical, has been retarded more by the
Greeks themselves than by the Tarks. The former, headed by a Prince
long devoted to the Porters servioe, acquiesced so readily in the measures
adopted in lieu of the ^haratch,^ that, faulty as they were, no foreigner
could Step forward to oppose them without incurring the blame of a mis-
placed and presumtuous interference. ^ It would be a mere waste of time
to push the argument further on this occasion. What has been stated above
may serve sufSciently to demonstrate the importance of obtaining an early
and comprehensive enforcement of the Imperial reforms, the absence of any
insuperable obstacles to the accomplishment of so vital an object, and the
powerful motives which impel Her Majesty's Government to take the lead
in bringing the Sultan and bis Ministers to a more aetive employment of
their energies for that purpose. ^ Such a consummaüon is the more urgent
as evils of alarming growth are constantly at work to render the condition
of Turkey more precarious than ever. There is reason to believe that the
regulär army in all Turkey, though composed on paper of six corps, amoun-
ting in the whole to 180,000 men, does not in actual force exceed 50,000,
of which number 8,000 are employed from necessity in the Island of Candia.
Its equipments are incomplete, and the pay of the men is considerably in
arrear. ^ The Sultan's extravagant expenditure has, nevertheless, sustained
no effectual check. His numerous buildings were suspeuded only for a
Short time, or partially. The theatre which he has lately built near his
palace, and the apartments belonging to it, are overloaded with the most
costly Ornaments and furniture. ^ The affairs of the Porte, meanwhile, con-
tinue to be conducted by the wellknown set of Ministers, changing amongst
themselves, but rarely admitting any younger candidates for office; and,
what is worse, the old System of education, with a strong leaven of reli-
gious bigotry, is almost universally maintained. Even the Sultan's brother,
living in the Imperial Palace, and, according to eastem practice, heir to
the throne, has been brought up in the same narrow circle of knowledge,
notwithstanding the example of Egypt, and the requirements of a new ad-
ministrative and international policy.
To th$ Kart of Malmesbury, London* Stratford de Redcliffi.

8tMU«rcUv, 1661. 90

Digitized by VjOOQIC

-QAg Prientaliscbe Angelegenheit«]!.

Nr. 129.

(ROSSBRITAIIIIEH. — Der königl. Botschafter in Constantinopel an den Min.
d. Au8w. — Die Zustande und möglichen Verbesserungen in der Yerwaltang

der Türkei betr. —
Constanünople, July 26, (Reeeived August 4.) 1859.

No. 129. (Extract.) Whether the Turks have done a great deal, or very

oroM- little, depends on the poiut of view from which we look at the subject

26. Juli ' If we compare Turkey as she is with what she was twentj-five or thirtj
^"*^ jears ago, the change is marvellous. Men who lived at the former period
teil me, every daj, thej can hardlj credit the State of thiDgs thej see now,
when they remember what existed in the days of their youth. ^ üo the
other hand, wheu you compare Turkey «s she is, to what she ought to be,
in Order to stand side by side on equal terms with the flrst and most
civilized States in Europe, tlie progress she has to make is so immense
that that which she has already made appears almost insignificant. ^ In oo
.countries are great reforms made, especially when they involve social chaoges,
. except as the generations which grow np in one set of ideas have beeo
replaced by generaliops which grow up in another; but in this countij
especially, a country composed of various races with various religious, each
sect being exclusive and fanatical, and one race especially being the domi-
nant one; in a country, moreover, which has aiways hitherto beeo ruled
by a loose and undisciplined System of government, any change that would
suit our notions ot justice, government, and law, can ouly be a work of
great dißiculty and considerable time. ^ I may mention, however, that a
regulär army has been formed on something like the sysiem ihat prevails
in Prussia; and, though this army is irregularly paid aud kept, and the
majority of its ofHcers are ill-educated, it is neveriheless, upon ihe whole,
an armjr that not oiily on prepared occassions appears credit» blj ou parade)
but has manilested in the tield, and is capable, I am conviuced, uuder suit-
able guidauce, of again exhibiting there, suflicient discipline and courage
to enable it to coutend without dishonour agaiust any of the great milita^
Powers in Europe. ^ The military naval of Turkey is also fairly organized,
and is perhaps as eificient as the Empire requires, or, at all events, cao
expect to have, as long as the Turks, to whom the sea is odious, are alone
employed in the naval Service. ^ Life and property, which were formerlj
at the mercy not only of the Sultan, but of every Minister and Pasha, are
now, on the whole, secure against any act of vengeance, illegality, aod
oppression, that is not sanctioned by a tribunal and the forms of law.
U The Turkish tribunals, however, of all kinds, whether new qr of more
ancient date, are in most respects to be condemned, and of many the corrup*
tion is notorious, though not more s(r, perhaps, tban that of other tribunsls
in other countries of Europe which I have visited. Indeed, the judicial
reforms which have very recently been made, though evidently eaiculated
to lead eventually to better things, improve them but slightly, if at all, at
the moment. ^ As to the Administration, it is not constituted without an
idea of order and justice; it has rules and regulations, and safeguards agaiost

Digitized by VjOOQIC

i^.sr>

the abäse of power; but U is^eomplicated and inefficient; aad^ in avoiding lo. 189
tfae extreme whieh formerly coofided abeolule authority to the caprice and * ' '^'
will of an individual, there baa arUen anotber in a series of checks and vr>. jnii
delajB enervating all authoritj. Thi$ may be seen in tbe fact whicb recently
took place at Jeddah ; namely, that whereaa of old a Pasha could put an in-
Dooeut man to deatb at will, be cannot now execute tiie greatest criminal with-
oat referring, however diBtant bis post, or bowever presaiog the emergency, to
Ae Porte, ^ I now paas to a subjeot interestiDg on aecount of its intrinsic
importanoe, and interesting alao on aoeoant of tbe various Statements tbat
are made coneerning it — ^I mean tbe treatment of the Rayabs, or Christian
Bobjects of tbe Empire. ^ In Constantinople and iL; immediate vieinity these
have undoubtedly attained a greater degree of equality witb the Mussulmans
tban could have been expected, eonaidering tbe sbort space of time thai
has elapsed aipce tbe Edict of Gulban^ was promulgated. ^ Tbere is still
oertainly a difference between tbe two classes, but tbis is ratber a difference
aa between tbe upper and tbe middle claas in otber eountries, tban as be-
tween the infidel and tbe true believer. At a distance from tbe capital,
however, such diatioetioo is no doiibt far greater, and depends, in a certain
degree, upon tbe oharactar of the population of the particular diatrict, as
well as on that of tbe Oovernor appointed over it; botb of these serving
to temper tbe general Orders of the Porte. But it is also to be borne in
mind tbat tbe Christian classes are not, even here, inferior only on aecount
of their religion: they are nearly all belonging to tbat portion of society
whiob in all eountries not perfectly civilized and well-governed , whether
Christian or Mussulman, are unfortunately oppressed. The Mussulmans in
the provinces, indeed, when of the inferior classes, suffer perhaps even still
more tban the Cbristiaiw from tbe effects of the bad government that main-
tains tbere; for the latter are usually in some degree protected by the foreign
authorities, whereas tbe latter have no protector. The persecutions of the
difiereot sects of Christians, moreover, cu'e not unfrequently caused by their
several animosities, and tbe manner in whicb the one excites the local
authoriüea against tbe otber. Protestants, Catholics, Greeks, are usually
involved in rival quarreis; and the Turk, wbo receives their several com-
plaints, is urged to espouse the cause of tbe one or the otber, by the
momentary influence of the Consul or Consul-General who is most in vogue.
1f A little roischief also has, perhaps, been done by the indiscreet zf »1 aaa
imprudent counsels of those foreigners whom motives of humu.r..'y and
religion incline to become Champions of the Christian races. By many of
these, copies of the celebrated Hatti-Humayoun have been published and
circulated througbout tbe country, wbilst comments are made upon it cal-
oulated to make tbe people believe that the Mussulmans are to concede
more, and the Christians to obtain roore, suddenly and at once, tban is
practiqally possible ander tbe most fiivourable circumstances. Hence, the
ODe have become discontented under the influence of exaggerated hope; the
other irritated, suspicious, and severe under the opposite influence of exagge-
rated fear. ^ It is likewise to be considered that tbe reibrmers in Turkey are,

20*

Digitized by VjOOQIC

9Qg Orientelifelie ABgeleceaheiteii *

lo. 189. ^^^ ^^h ^ 7^^ b°^ ^ ▼^ly Bin&ll bodj of men in Constantinople ; some of
Gr.^j- thesq are exceedioglj able and well informed; they are, moreover, sincere in
36. Juli"' ^^^^ desire of maintainiog the sjstem of which they are the patroos, for it
1859. gives them a monopo]y of power: but, partly firom a jealousy of younger
aspirants, partly from an actual want of any number of persons fit for
public employment, there are few to whom they can conflde theexecuttou
of their designs, and thus they are either themselves overpowered by the
multitude of details which crowd upon them, or they see their wishes firu-
Btrated by incompetence of the agents they employ. H If I am asked what
course we, amidst such circumstances, should pursue, I should say that I
think we must, first, defiue to ourselves very clearly what it is possible to
do, and what it is not ; secöodly, I think that we must endeavour to carry
out what is possible, by a few simple measures that will not cause great
expense, or be received with great repugnance; measures which the two
Embassies of France and England should agree to and urge perseveringlj
and seriously on the Sultan's Government. ^ The first measure necessary,
I confess (in my opinion) is to go, in one point of view, somewhat back-
ward , and by removing to a certain extent the multiplication of controls
and counter-controls that now weigh down authority, throw a greater degree
of responsibility on individuals, and give greater life and action to the Go-
vernment itself. ^ A certain number of honourable positions should theo
be created for the Rayahs, which would elevate their character and increase
the consideration in which they are held. ^ Thirdly, I would in the Chri-
stian provinces have some Christian Authority — call him a Vice-Govemor,
or any other name — who should represent the sentiments and wishes of the
Christians in a suitable manner to the Local Governor and to the CeDtnl
Government; and I think, also, that a certain number of Christians should
be admitted into a Council where the questions relative to the adminiBtra-
tion of their provinces could be considered. I confess I think it would be
vain to attempt to amalgamate entirely' into one common System the difie-
rent sects and races. Each now in a great measure • govems itself and is
accustomed to its own habits and mode of administration ; and wherever it
is possible for this still to be the case, it should be so. The task indeed
of encountering all prejudices and all opponents at once would be more
than any Government could cope with; but, on the other band, in those
cases of a mixed or general nature, where more than one sect is concerned,
and where the interests of the general Community are at stake, there mixed
tribunals must have Jurisdiction and the general authority prevail. It will
be impossible, moreover, to attempt to carry any plan into effect with the
asdcnt of the ruling race, which should have for its evident object the pla*
cing of any other race over it. It is not a policy of religion alone which
will prevent this. The Turk thinks he is superior to the Arab, aa he thioks
he is superior to the Armenian or Greek ; and the habit of command haa
made him in many respects superior to both. ^ Independently , however,
of this jeculiar subject, the whole conduct of the Government here, and of
its administration, «has, as I have said, to be improved; and althougb in

Digitized by VjOOQIC

OrleattUflcbe Ao(eIe(eiibeiten.

309

many inatances it seems to me in the way of being so, its progress, I fear, Ho. 129.
will be slower than the times in which we live, and the dangers which ^^^
Surround it will allow, unless sooie extraordinary exertions are made, some ae. juii
extraordinary measures are adopted. ^ Turkey has, in iact, to be Euro- ^^'^^'
peanized to cope with its enemies or rivals in Europe; and I own I do not
see any way in which it can be so with sufficient rapidity to be in time to
meet eoming events, unless by the agency of Europeans. If the Turks
would freely eroploy Europeans in the different departments where their
knowledge, energy, and habits of business are required, they might within
a few years znake a great advance, and educate a race that would hereaf-
ter dispense with European assistauce. There seems, however, to this plan
an insuperable repugaance, which is no doubt fostered by the peculiar po-
sition which foreigners hold in this country. The Turkish Government can-
oot appropriate such foreigners to itself, beeause they cannot be under its
laws and Jurisdiction. Here, indeed, is one of the great diffiiculties which,
in considering the prospects and maintenance of the Turkish Empire, one
has to deal with. ^ Clear evidence on the part of Turkey of a firm desire
to establish a Government that Europe would approve of, and a firm deter-
mination on the part of Europe to maintain this empire on such conditions,
might Buggest a reconsideration of our Capitulations , with a view to their
gradual modiflcation; but I fear, in the present state ofthings, it is useless
to do more than glance at this idea; and I thus conclude the sketch with
which I have troubled your Lordship, without however, I fear, giving any
very olear picture of what is in itself so confused, and without arriving at
any very definite result. ^ What I have said, however, may be thus sum-
med up: — ^ Great changes for the better have of late years taken place
in this country. ^ These changes are as rapid and general as could, under
the circumstances, and within the time which has elapsed since their com-
mencement, have taken place. But they leave an immense space of reform
yet to be traversed. ^ The position of the Christian population is conside-
rablj improved, and may be yet, by a few simple and not very difficult
measures, much advanced. But I fear any extensive change must be gra-
dual in its progress, and as it has always to be remembered that the Mus-
sulman class is, generalty speaking, the upper and proprietor class, so we
are not to consider all the oppression which takes place in the provinces
as oppression against the Christians, but often as oppression against the lower
class of the population, both Mussulman and Christian. Good Local Gover-
nors, even with the existing laws, would go far to remove this: but the
requisites for such Governors are not easily found amongst the individuals
from whom a Grand Vizier has to make bis selection. The way, however,
to form such Governors is, to give those employed sufficient power for the
purpose of executing the charge confided to them , and to inflict severe
punishment on such as abuse this power. ^ On the other band, as to many
branches of administration, namely, those which concern Finanee, the Army,
Navy, Telegraphs, Public Works, <fec., these can only, in my opinion, be
placed on an European basis with sufBcient rapidity to meet the crisis with

Digitized by VjOOQIC

Ol A Orteatallsche Anfelef^nbelleo.

Ko. 129. which Turkey is threatened, by tbe emplojinent of «ompeient Enropeens;

' '^^'' and the ereat thing: is to persuade the Turks of this necessity, and tofadfi-

luiUnnii'U, o c r j^

v6. juii täte, as far as we can, the removal of obstaeles that exist, t>r aoy prejti-
'**"* dices they entertain against it. etc.

To Lord Jaba Russell, London. U, £. BmlwiT.

No. 130.

GROSSBRITAHIIEX. -> Der kgl. Botschafter in Constantinopel an den Min. d.
Au8w. — Allgemeiner Rückblick auf die Ereignisse im türkischen Reiche.

€k>nstantinople, AprU 24, (Reoeiyed May 4.) 1866.
Ro. 130. (Extract.) I have refrained for some time from troubliiig you with

bri'umnhn,^ gCDeral statement as to afiaire in this Empire, deeming thata too frequeot
24. April exposition of those ciroumstances which aff'ect it might weary the patieoce
without having a claim to the attention of your Lordship. ^ It appears to
me, however, that at this season, one of tliose periodieal reports whkk I
have heretofore at times addressed to you might not be unwelcome, aod
I shall pass rapidly in review the prinoipal events which have occured stnce
iny arrival in this eouutry, and then describe as rapidly the characteristic
leatures of tiie present moment. ^ HardJy had I arrived, wben the melaneholy
accouut of the scenes of caruage which has rendered the name of Jeddah
notorious in our annals, reached here. A spirit of commereiai rivairy, in-
flamed by religious fanaticism — a fanaticism which the struggle in ladia had,
in no small degree, coatributed to arouse — were the main eauses of that
disgraceful and murderous riot which naturally alarmed the Christian resi-
dents in the Ottoman Empire, and as naturally awakened the indignation
of the Christian Powers. ^ In justice to the Ministers af the Sultan, it is
only fair to say that they received with no less horror tban dismay the
intelligeuce of a massacre which numbered amongst its viotims the Consuls
of England and France, nor did they hesitaie at offering the most prompt
and ample reparation— a reparation which I shall only hold as complet«
wheu the indemnity which is under the consideration of the Porte, aod
which I expect in two or three days from this time to announee as agreed
to, is deßnitively accorded. ^ It was not, however, only the massacre at
Jeddah that produced, at the time to which I am alluding, a general uo-
easiness and alarm. Throughout the whole of Turkey iheire reigned a feeüng
of mingled apprehension and irritation, which the brutally-maogled victims
of Montenegrin barbarity (soldiers deprived of there noses and ears, aod
thus only escaping from their savage enemy) did not fall to increase. Der-
vishes from the further East on the one side, and refugees from different
European States on the other, each, though from different motives, stirring
up the Opponent classes of the population.; the one vainiy thinking to aid
their cause in üindostan by a Mabometan movement in these countries,
and the other hoping that any outbreak here might unsettle tbe eonditioo
of the other States of Europe, traversed the Proviuces and agitated the
capital itself by fallacious prophecies and faise reports; and some credit is
undoubtedly due to the tsrovemment for tha moderaiioii aad eaeigy it dia-

Digitized by VjOOQIC

OrienUliache AnKelegenbeHea. Ol J

played amidst a state of things so critical. The forces of Prince Danilo Iq im.
were defeated at Mostar. In Crete, a condition of afiairs bordering on civil ^«'»»f
war and insurreciion was, if not thoroughly amended, considerably softened 54 Aprii '
down and improved by a double display of force and conciliation. In ^^*
Thessaly, a risiog of the Mussulmans, which at one moment seemed almost
eertain, wa« prevented; and in the Northern Proviuces of the Empire gene-
rally — ^provinces in which, for a moment, contempt for the local authority,
rival feuds, and lawless habits, had produeed incessant conflict, brigandage,
and confosion — a vigorons and detrimental effort to restore obedience and
Order was so far successful as to reduce things to the ordinary level of
partial Submission and imperfect adniinistimlion which are normal in those
districts. In this CHpital, a police little seen, but by no means ineffective,
discovered a variety of half-hatched conspiracies, which, by generally warn-
ing or removing their leaders, sank into nothing; and on the \i-hole, whilst
I regretted there was not the wisdom, activity, and concentration of purpose
sufßcient to establish the powers of government on a firmer basis, promising
permanent tranqnillity, I was certainly Struck by the dexterity and judgment
with which the most glaring evils were mitigated, und clouds that looked
80 Uack and menacing dispersed without a storm. ^ The agitation, how-
ever, wbicb subsided in those spots where the Turks had free scope for
their aotion, remained in those froutier Provinces only nominally subjected
to the Sultan. The Moldo-Wallachian Principalities took '^Union under a
foreign Prince!" as their war-cry against Turkish authority; whilst Servia,
over the faction and discontent of which old Milosch (then inhabiting Bucha-
rest) had an habitual sway, suiFered its dissatisfaction to be concentrated
into a rising against Prince Cara Georgevitcb, and the election of the wily
and cruel octogenarian who is now at the head of the Prineipality. ^ On
both these occasions, the only policy which the Porte could pursue was
that of compromising with eventa. It acceded to the election of Couza as
Prince of the Moldo-Wallachian Principalities under certain conditions, and
aceepted as much of the demands of the Servian Skouptchina, or Populär
Assembly, as related to the bringing of the Obrenovitch family back again
into power. ^ In these respects it is difficult to criticise its conduct, inas-
much as that no other course, not manifestly more dangerous, was open to
it; for, although we must confess that the Moldo-Wallachian and Servian
questions were thus merely adjourned, and will have (like most of the quest-
ions concerning this Empire, now rising into serious discussion, now again
sinking back into silence and obscurily) to be finally disposed of in a more
clear and decided manner; still what was done at the moment was the best
for the moment. ^ Scarcely, however, had the difliculties which these matters
occasioned disappeared, when more serious ones arose in the prospect of
European war, which, though in its origin conüned to Italy, was not un-
likely to cxtend much further; and this Government was called upon, with
en empty exchequer, to make immense pecuniaiy sacrifices in order to meet
a danger, of a vital nature, that could not be overlooked. Great sacritices
were made; and it must be allowed that they produeed all thät could have

Digitized by VjOOQIC

91 2 OrientaliBcbe Angelefenheiten.

lo. IM. been expected from them, and that the regulär and irregulär forces put on
Gross. f^Q^ ^^j.^ found more than sufficient. notwithstanding all the rumours of

34. Aprii^plots and revolutions that were abroad, to maintain order, and to prevent
1860. s ^^gjj g^ mueh as a local disturbance or dangerous Symptom of disaffectioo.
^ The work« nevertheless, which this Government had upon its hands was
bj no means easj of execution, for insurrection amoogst the Rayah popu*
lation was not more to be feared than the rising amongst the dissatisfied
Mussulmans; and indeed, a plot which was detected in the summer of last
jear, and at the head of which was a General of some distinction^ bore
evidence to the fact that if the dominant party at the Porte has not been
able to do all that might justly satisfy the Rayahs" demands, it has done
enough to provoke a large porüon of the Rayahs* ancient masters: a conside-
ration which should not^ most decidedly, check all reasonable effbrta towarde
progress in the same direction. but which should put some limit upon rash
counsels and extravagant expectations. ^ In this rapid sketch of the principal
events of the last year and a-half, I have as yet said. nothing of occurrences
in Asia, because they have been purely of a local character, disturbing^
but no threatening, to overturn the established order of things. Desultory
warfare with the Arab tribes, dissensions in the Lebanon, and the ordinary
effects of a weak and bad administration in Syria, have been doubtless sources
of constant regret, but not of any ^erlous alarm. Nor has there been mueh
deserving especial notice, except the total failure of Omer Pasha^s admini-
stration ; for certain violent and illegal acts during which he is shorüy about
to be placed on his trial. ^ Montenegro. —The principal subjects which no^w
demand attention are, first the Montenegrin frontier. The Commissioners have
marked out the Montenegrin frontier line, but have left the quarreis and
conflicts as to private Claims of property unsettled all along the line. Sir
Francis Gilbert justly points out the folly of this course, if there is any
intention to make the delimitation itself of any practical use, and the Pashas
who govern the provinces adjoining to Montenegro expressed the same opinions
as Sir F. Gilbert very clearly. For my own part, I should have wished
the Commissioners to have made a vigorous effort for determining at
all events the principal questions subject to doubt or disagreement, but
some of these genüemen were evidently averse to prolonging their stay
in a disagreeable country, where they were employed in a disagreeable
duty; whilst others, foUowing perhaps- the policy of their Governments,
which is, I fear, to leave the gerros of discord behind them, and thus
invalidate the adventage which the Commission, if its labours had been folly
carried out, was calculated to produce, showed so mueh disinclination to under-
take the work, which the carrying out of my views would have throvrn
upon them, and the opinions of my colleagues seemed so little dear or cer-
tain, that I found it useless to persist in my plans, and have got the other
Representatives to agree with me in recommanding what appears to me the
best course after that which is abandoned, viz., some regulär means of
direct communication and understanding between the Prince and the Pashas
in the frontier provinces, and the reference of cases not in this way decided,

Digitized by VjOOQIC

Orientalitehe AngcleffeabciU». 313

to the CoDsols of the Ftve Powers. ^ Si/ria. — ^Nezt eomes die queaüon of Ho. ISQ.
Sjria. To ezpect the same state of things in Sjria that exists in a well-, ^■^*':
or even ül-, governed province in Europe^ is out of the question. The u. Aprii'
warlike and more than half-barbarous mountaineers are in one quarter habi- ^^^
tuated to a state of militarj independence. In another^ ihQ wild Arabs of
the Desert have through all times deiied civilization^ and resorted to plunder
wherever there was not a superior force to overawe their temerity, or punish
their misdeeds. In the plains there exists a peasantry thriflj and indus-
trioos, but for ages oppressed and subdued. How can all these, by the
wand of an enchanter, be at onee ealled into an homogeneous elass of culti-
vatore, artisans, shopkeepers, and merchants obedient to the law, and acknow-
ledgiog that equality before it which distinguishes the eitizens of oar modern
eommunities? It appears that, for some time at least, there is only a choice
between the two extremes of disorder generated by lieence, and Submission,
the consequence of power, which will rarely be unaecompanied by oppression.
At the present time, however, these two extremes appear unhappily asso-
ciated* Wherever the Turk is suffieiently predominant to be implicitly
obeyed, laziness, corruption, extravagance, and penury mark his rule; and
wherever he is too feeble to exert more than a doubtful and nominal autho-
ritj, the System of governmeut which prevails is that of the Arab robber
aud the lawless Highland chieftain. ^ The state of things now existing in
the Lebanon appears, indeed, to be unfortunately calculated to prevent the
progress of eivilization , and defy the principles of Order. There is first
the Turkish authority, which has a nominal supremacy, but it is on every
side hemmed in by the privileges accorded to the great Mountain tribes,
to whom every right accorded seems the Constitution of an abuse. Then
there is (he Kaimakam, or leader of the Druses, who governs this peculiar
people on the oue side, and the Christian Kaimakam (himself a Catholic)^
who governs the Catholic and Greek Christians on the other. Society
amongst these tribes is what it was two or three centuries ago in the north
of Scotland. The head of a great family exercises an uncertain sway over
his own dan and the smaller dans, whose obedience and support he is
forced to purchase by concessions to their appetite for plunder and revenge.
A sentence has to be executed against a Druse or a Christian in the Leba-
non. He owes money out of his own district, and its payment is deman-
ded : or he has aussaulted or murdered a man out of his district, and has
to be punished. We will suppose the party injured is an Englishman:
what takes place? The English Consul addresses himself to the Pasha, who
says „YesI^ and addresses himself to the Christian or Druse Kaimakam, as
the case may require. The Kaimakam says „Yes!** but he is in no wise
coQcerned in the debt that is claimed, or the crime that has been *perpe-
trated; it was out of his territory, where the disorder which may prevail
is of no import to him , and with which he has no Community of sympa-
thy or interest. On the other band, the debtor or the criminal is one of
his own people, from whom he has received or expects a service; and
without any inducement to compel him to be honest, or to punish him for

Digitized by VjOOQIC

^^ OrieateUccbe AsgelcfeBhelMB.

lo. 190. DOt being so, he has everj indueement to shield bis delinqueoej. b it
GT099- Diarvellous, then. that nine times out of ten. the English Consul is never

». ApHi refused what he demands , but never obtains what he seeks? The Turk
^*^' himself has in reality no stroDg desire that his own order should prodaee
effeet, being, it is said, glad to show that those Governments which bare
beeo established independent of his own are an injury to the Powers who
constituted them; and when the pains he apparently takes to satiefy the
foreign and complaining funetionarj fail, he shrugs bis Shoulders, and says,
„What can I do? you know well enough I have no power !^ ^ Nor do
these evils stand alone. Althougb the roajority of Christians under the Chri-
stian Eaimakam are Catholics, there is a considerable nuniber of Greeks
who hate'their brother Christians worse tlian they do the Mussulmans, and
who are, in fact, more oppressed by them than they would be by the
Mussulmans. ^ As the patron of the Catholics, moreover, fonnding the title
on a traditional pretension whieh ougbt assuredly to have been annihikued
in 1840, Steps forward the powerful Government of France. The Maronite
is his pet and prot^6: anything done against him offends French digoity,
and must be resented by the French Consul-General, who is, in fact, the
Christian Kaimakam. ^ Thus, as far as the Lebanon is concerned, 1 coo-
fess that I look upon all hope of radical improvement as utterly hopeless,
unless some new arrangement, some agreement, simple and eoncentrated in
its character as to the government of that country, is entered into by the
Porte, and consented to by the Great Powers. Some changes for the better,
however, might be ihade; and it would, doubtless, be a great cbange for
the better if tribunals were established at Beyrout, before whieh the Maro-
nite or Druse could be brought, especially if the Claims of the Catholic
monasteries to an independeut Jurisdiction were done away with. ^ The
abuses of the Lebanon are, however, only a small part of the geoeral ebo-
dition of Syria, which is so bad in all respects as to necessitate absoiutelj
the supervision of some one of experience and intelligence, iaveated with
adequate authority to effect prompt and radical reforms; and the appoint-
ment of such a person is one of the points which I intend to inaist upoo
as soon as the conclusion of the Balfram permits the renewai of business.
^ JUoldO'tVallachia and Servia. — With regard to Moldo-Wallachia aod
Servia, the visit of Prince Couza is expected during this summer, and
only delayed from the hostile disposition of the Chambers, and tiie dislike
of His Eighness to wear a fez on his presentation to the Sultan for iovesli-
ture, which has of late years been the custom. ^ These diffieulties are
transient or easy to be overcome, but the task of prevailing on the Govern-
ment of the Principalities to flatter the pride of the Porte by the ostensible
sigos of respect and Submission, and of gctting the Porte to establish solid
friendly relations with the Principalities by seeking to consult and promote
their interests, is no easy one, and can only be accomplished by the uni*
ted and eonstant efforts of the Representatives here, and of the CodsuIs-
General at Bucharest and Jaiisy. ^ As to Servia, the rumours of tppros-
ching insurrection so long rife have, in a eertain degree, subaided, aad tbe

Digitized by VjOOQIC

OrienttltMlie AngekpciihritoB. 815

presenee of a Seman deputation here 18 likelj to be prodacÜTe of advan- fo. m.
tage. IT The whole of ito demands amount, indeed, fco little short of inde- ^^*^
pendeDce; and are certainly in no wiee reqnired for the prospenty of the m. aphi
Senrian nation at this momeot. But in favour of these, noneofmy collea- ^^'
gues have as yet expressed themselves we]l-disposed, and this faet alone is
of no small signiflcance, and can hardly, one should think, but have ita
weight at Beigrade. There are, however, other subjects whereon the 8er-
yians have just reasou lor couiplaint, and with respect to these we shall
use our united influence with the Ottoman Government on the side of
Berm. ^ 1 cannot help, on this occasion, observing, that in the various
r^anions of the Representatives on various subjects which have taken place
at my invitation , the result has always been to produce a Joint decision,
aod as matters have been discussed solely in reference to those matters,
and without any personal feeling of vanity or attempt at individual influence
amongst ourselves, it has generaJly been found that our differenees have
been in no wise importaut. ^ The subject which I confess to have had most
at heart since my appointmeiit to this post, understanding that it is the ob-
ject of Her Majesty's Government to sustain and advance the eondition of
this Empire, is the establishment of something like order in its ünances;
and although it would be presumtion to say that I had made the progress
which I hoped and desired, I must still give to myself the credit of having
laid the foundations for a solid improvement. By my continual remonstran-
ces as to the neoessity of getting rid of the depreciated paper-money, which
not only disordered all commercial transactions, but created an immense
and perpetual loss to the Turkish Administration, whether as to the foreign
debt on which it had to pay the interest, or on articles of foreign manu*
facture which it had to purchase, the pound Sterling on these occasions
having to be bought at from 160 to 170 piastres, the caYm6 is now almost
withdrawn, and by June will have ceased to exist; whilst the exchange
has fallen to about 113 piastres, a reduction of 45 piastres in the pound,
and a saving of so much to the Turkish Goverment in its monetary trans-
actions abroad. ^ But this is not all. By the institution of the mixed Euro-
pean and Turkish Financial Commission, established on my representations,
sounder and clearer ideas as to finance and administration are finding their
way into the mind of Turkish officials; the lirst and almost immediate eon-
seqnence of which will be a regulär budget, for the formation of which
each department has to send in and to justify the account of its expenses.
This has engendered, in its tum, a certain attempt at economy and retrench-
ment in these various departments, and I am assured that when the present
Statement of regulär expense and receipt is pnblished , it will show a ba-
lance in favour of the latter. ^ As the facts will have to be, in a certain
degree, tested and sifted by the Mixed Commission, there will be some
guarantee for Iheir authenticity; and when the Turkish Government fairly
earries out it« intention of publishing aniiual budgets this will not only be
a satisfaction to the people, but a check upon the Sovereign; nor should
I fail to add that by such puWication the Ottoman Government will be

Digitized by VjOOQIC

Oiiß OiiCBUlifclie AafelCfenhciteB.

He. 130. IQ adTance of both the RusBian and Austrian Governments. ^ The greai
Gross. aQ(] main impediment in the way of such improvement as would oÜierwiBe

24. April be possible, consists in the loans contraeted at Galata for short periods for
^^^' temporary emergencies, for which the incoming revenue is being constanüy
given as a seeurity, and for which, at each renewal, immense sacrifioes are
exacted. This bürden on the annual revenue, withother engagementsofasimilar
character, amounts to a very large sum, and how to get this sum is the
present question. ^ My first advice to the Turkish Government is to endea-
vour to make evident its own efforts, and the desire to take advantage of
its own resources; first, by making some reguJation as to the property cal-
led ,,vacouf/' which is under different titles the properfy of the State, and
which has on]y at present a very uncertain and limited value, since, on
lailure of direct descent, it reverts to the Church or Government, but whioh,
by being converted into real property, could bring a large resource to the
Exchequer, and be of immense service to the encouragement of industry in
the country; secondly, by making out a table or specification of the diffe-
rent mines and forest which are of immense value, but which are whollj
unproductive, accompanied with a permission to foreign companies who will
undertake to render them available to have the grants made in their own
name, and not in the name ofKayahs, who too frequenüy defraud the Go-
vernment on the one band, and the foreigners whom they represent on the
other; and thirdly, by the employment of prisoners and the large number
of Circassians who are now not only utterly useless, but very expansive,
in organised cqmpanies on certain roads, which would open the mines afore*
Said and a large tract of fertile country to the Black Sea, from which thej
are but a few miles distant. This at once creates a new source of wealth,
and testifies an activity and determination towards practical and material
improvement of which the Ottoman autboriües have hitherto given no e/B-
cient proofs; but after all these measures, a loan will still be wantiog. If
this Government seeks it from doubtful sources and second-rate capitolisis,
little will be done; and if money is advanced without certain stipulations
as to its employment, either the advance required will not be found, or
will be ineffectually thrown away. But if any great houses will undertake
to supply the Ottoman Government with what is immediately necessary oo
such conditions as I could point out, I think they will be doing that which
will prove highly benefieial to themselves, and at the same time be the
saving of this Empire, which is at this moment in one of those crises in
which utter ruin or great progress depeuds upon the conduct it pursues and
the aid it may obtain. ^ I bring all these considerations before your Lord-
ship, because if we are really interested in the maintenance of the Turkish
Empire, it is desirable to give it at least such moral support at this (ime
as is in our power ; whilst I should also add that all those reforms, re6pec-
ting which we have professed ourselves concerned, depend on that financial
condition which can alone furnish the means of effecting them. % Without
financial order there is no possibility of administrative improvement; ^it^
financial order it is impossible for a State to be whoUy roisgoverned. H I^

Digitized by VjOOQIC

Orietttolitehe Angelegeiiheiteft. 919

jour Lordship ikvoured the project of encouraging the Immigration of Eurd- Ho. IM.
peans into this countryi by placincr them in a Situation of equalitj with the ^^^**-
native population ; and if your Lordship also ravoured a change m the Ca- 24. ^prii
pitulations, which by improving the means of production in Turkey, would, *®®^-
and must eventually, be most beneficial to foreign commerce, which cannot
but depend on the internal prosperity of the State with which such com-
merce is to be carried on, it would, I venture to say, be possible to give
a new life to these people and their Government which, on the one band, '

should not be oppressed and annihilated, but which should, on the other, *
be submitted to a well-regulated control, which without crushing the natio-
nal energies which constitute its force, should gradually eradicate the cor-
nipt influences that cause its weakuess. % In the meantime I must impress
tbis fact in the strengest manner on Her Majesty^s Government, viz., that
there is at the present moment at the head of affairs, three or four men
equally remar&able for their integrity and abiJity, who have risen to their 1

exalted position solely on account of their integrity and ability; and I feel I

conlident that your Lordship will agree with me that when men without
any other advantage than that of integrity and ability rise to the flrst places
in a Government, whatever in other respects that Government may be,
the State which such Government represents cannot be considered lost
beyond redemption. ^ Such a sympton in Turkey, though perhaps the only
stärtHng one I could give in the history of its improvement, is also perhaps
the very best by which such improvement could be ilhistrated etc.
To Lord John Rmiel, London. Henry L. Buhoer.

No. 131.

GROSSBRITAVinEH UID FRAIKBSIGH. — üebereinstimmender Bericht der beiden

Staaten angehorigen Mitglieder der türkischen Finanz-Commission,

Mr. Falconnet und Marqnia de Ploeac.

Constantinople, le 27 Octobre 1860.
La Commission Financi^e a &t^ formte dans le courant de Tannte Ho. 131.
derni^re, mais c^est seulement au mois de Novembre, il y a bientdt une ®'®"-

briteBBiea

ann^e, que tous ses membres se sont trouv^s r^unis. % Les proc^s-verbaux uid
des quatre s^ances qui paraissent avoir €i6 tenues avant cette 6poque ne se^*^*^*^'
sont jamais retrou^^s. ^ Le premier soin de la Commission devait ^tre 1860.
d'indiquer la voie qu^elle se proposait de suivre et de demander pour ses
projets la sanction Imperiale. ^ D^ le 16 Novembre eile prenait leoture
du projet de ses attributions, le 24 il 6tait discut^, et le 14 D^cembie une
lettre vizirielle lui apprenait que ses projets avaient ^t^ sanctionn^s.

La Commission ^tait institu^e pour ^- i. Examiner la Situation financi^re
de TEmpire. 2. Pr^parer une refonte des lois en matiere dMmpdt et d^admi-
nistration financi^. 3. Proposer, s'il y avait lieu, tonte mesure propre 4
ramener l'ordre et la r6gularit6 dans l'administration. % Nous disions comment
nous entendions que ce programme fftt suivi: ^ Nous nous r^servions le
droit d'examen dans toutes les branohes de Padministration, le droit de con-

Digitized by VjOOQIC

3|g OrieataUMh« AagelcgeiüMiteii.

lo 131. ▼oquer les chefs de servioe, ^. D'autre pari oous deman^ions k TAdmi-
Gros». Qistration de ne rien faire qui put modifier l*^tat des ehoses aetuelies, lob,
und reglements, <Ke., sans prendre 1 avi8 de la Coitunission. nl A travers ce pro-
^"i^'^^^gramme, qui corome tous leg documeDta de ce genre devail dftre cod^u eo
1860. terme« asaez göo^raux pour pourvoir & Timpr^vu, nouB noua proposions de
suivre Pex^x^utioo d'uoe id^e plus pr^eise, comprise cependant dans le Pro-
gramme de la CommissioQ. ^ Nous voulions: Former des Budgets; Ed re-
gier Temploi; Faire reodre des comptes; Leur cr^er un cootröle admiuistra-
tif; Chercher soit dans un des Grands Conseils aetuels de Tfimpire, soit
dans ua autre constituö avec autant d'^l^ments ind^pendants que possible,
un contrOle en quelque sorte l^slatif. Et enfin en obtenant le plus de
publieite possible ajouter encore un frein aux actes de radministration par
le coutrole de tous. % Ce plan ne r^pondait pas peut^txe aux impatiences
ni aux n^cessit^s de la crise qui approohaii, mais il faut remarquer que
nous parlons iei de Fann^ derni^re. D'ailleurs il faudra toujours admettre
que Sans la r^alisation de ce programme, qui ne renferme apr^ tout que
las formules ^l^mentaires de Tordre, aucun Gouvernement ne peut inspirer
la confiance, qui est la baae du credit public; et que si ce Gouveroemeot
par des garanties exceptionnelles vient & obtenir le secours des capitaux
^trangers il se trouvera bientdt encore en face des mdmes nicesait^. H De
quelque fa^n qu on s j prenne sans ces conditions, que nous considiroiu
comme absolues, mais dont on peut varier les formules, rien ne garantit ni
Teiücacit^ ni la dur^e des mesures plus ou moins heureuses qui seraieot
conseill^es 4 un Gouvernement. ^ Pour nous mettre en 6tat d'exaipioer la
Situation finauci^re d*un pajs oü aucune publicit6 n^est donn^e aux actes
de TAdministration , une voie nous semblait indiqu^e; c^öiait qu^un expos^
nous en fdt fait par le Ministre des Finances, et sa pr^ence au sein de la
Commission nous perniettait dy compter. Ce travaü devaii j6tre le pream-
bule de tous nos travaux et aurait dQ ^tre pr^parö avant mdme que la Com-
mission se fQt reunie si on s'^tait bien rendu compte des mojens d utiliser
une Commission compos^ en partie d*Europ6en8, ^trangers aux habitudes et
aux formes d'administration de PEmpire Ottoman. % Nous ne doutons pas
que ce ne soit \ä une lache difäcile en Tabsence de Budgets et de conipte-
rendus, et avec un 8jst§me de comptabilit^ qui ne comporte gu&res que des
Uvres de d^tails, et 14 oik T Administration fait 4 tel poiot la publicit^ que
la Situation de la caisse centrale du tr^r publie n'est syst^matiquemeot
connue que du Sultan 4 la lin de chaque mois, du Hinistre des Finances,
et du Caissier. ^ Cependant ce qui n^^tait peut-^tre pas possible alors deyait
Pdtre aujourd'hui, car, bien qu'4 difi<6rentes reprises on nous ait d^ar^
qu'il ne faliait pas songer 4 obtenir pour le passd des comptes, soit des
cosiptables, soit des Miuistres, nous ne Tadmettons que si on nous eoncide
que ceux qui ont en main le pouvoir ou n^ont pas d*autorit^, ou oe saveot
pas ou ne veulent pas s'en servir. Toujours est-il que nous attendoos en*
core ce premier ^l^ment de tout jugemeut 4 porter sur la Situation. ^ Mais
au moins se pr^occupant de lavenir le premier soin de la Commission devait-
il 6tre, et a-t-il €iÄ^ de demander 1 Administration de d^tailler et de r&u-

Digitized by VjOOQIC

UrieaMUitehe Anffeleffealkeitn. g|a

mer les ressources de TEtat par eyalet, livas, cafas, o^est-i-dire, par divi- |a. 1SI.
sioDs et sabdivisions administratives, de r^umer et de d^tailler les charges ^^'^^b"-

britanniea

de TEtat par nature de Services pour former les Budgets par Departements and
Hinist^riels et le Budget G^n^ral de TEmpire. ^ Sans ces documents aueun*''"*^'*^«'»
examen n'est possible, aucune vue d'ensemble ne saurait §tre prise, et TAd- um.
ministration qui pour elle-m^me ne les 6tablit paa reste n^cessairement dans
les t^D^bres qu'enfantent le d^sordre et les dilapidations. ^ Jusqu'ici od
De 8*est jamais pr^occiip^ d'dtablir des prövisions d^taill^es de d^penses.
Les Ministres eonviennent en Conseil de leurs besoins en tirant ensuite sur
la caisse du tr^or public ^ d^faut de leur revenus speciaux. Quand ces
ressources leur manquent ils ^mettent sans limitation sous le titre de ^^serghis"*
(au moios les Ministres de la Marine, de la Guerre, et de la Liste Civue)
des obligations de pajer et ne rendent en definitive auoun compte de Fem-
ploi qu'ils ont fait soit des deniers publics, soit de la facult^ d'^mettre des
^^serghis"'. Ce n'est pas que la loi n'ait prescrit qu'il en füt autrement.
% Un Irade du 18 Zeliad^, 1271 (Septembre 185o), rappelö dans le Hatti-
Houmajoum (Artide 20), pr<^8crit la Formation des budgets deux mois avant
le comroencement de Tann^e financiÄre, et leur examen par un Conseii spe-
cial avant qu'ils ne fussent soumis ^ la sanction du Sultan. ^ Tous nos
eflbrts devaient donc se porter sur la formation des budgets, nous appuyant
pour les obtenir sur cet Iradä dont on n'avait teni^ jusque li aucun compte,
et sur cette consid^ration que rien n^est possible, aucune ^tude, aucup conseii,
sans ce premier ^l^ment. Nous ne nous promettions pas par ces premiers
essais aaaez de lumi&re pour roettre en relief tous les abua, mais les bud-
gets devaient dtre, aussitdt que publi^s, remani^ et refaits avec plus de
clarte pour Tann^e suivante. Par cette premi^ publication des ressources
et des besoins de TEmpire nous accomplissions dans tous les cas le premier
acte de nature 4 provoquer la couHance. ^ Nous ne nous sommes pas bornds
i ra).*pfler la loi inex^cut^e de 1^53, et bien que nous nous trouvassions dans
un singulier embarras puisqu'il fallait guider Päd ministration des finances et
tous les Departements Ministerieis dann \h formation de leurs budgets sans
connattre ni les recettes ni mime les denomiuat.ons des d^penses, ueanmoins
nous leur avons trace des specimens de budgets qui dös le 14 Janvier de
cette annee leur etaieot tous remis. % Des efforts que nous ne meconnais-
sona point, ont, sous la pression des membres- Ministres de la Commission,
ete reellement faits par des administrations qui n*etaient pas pr^par^es &
cette demande, et ces budgets, incomplets sans nul doute, paraissaient avoir
ete terroines, la Commission ayant M saisie des derniers le 'Vat Mai paas^.
^ Bien des fois depuis lors la Commission a rödame qu'ils fussent com-
pietes par des expos^s de motifs faits par les diff^rents Ministres, et qu^uo
rapport gen^ral du Minist^e des Finances r^sumant les charges ordinairea
et extraordinaires, et indiquant les mojens auxquels songeait le Gouverne-
ment pour faire face au deficit presume d'environ millions de francs
füt egalement präsente. Nous attacbions d'autant plus de prix i cette pu-
blication, quelque criticable que fussent cea documento fonrnis et produita
i la bäte, qu'4 notre avis la premi^re am^lioration, celle qui peut en eo-

Digitized by VjOOQIC

MA OritBUlltche Angelegeiiheite&.

lo. 131. trainer beaucoup d'autres, consiste dans la publicitä des actes de rAdoi*
orots: uistration. ^ Les nations les mieux administr^es oot cette garantie contre
und 1^8 ftbud qui peuvent ^tre commis dans Temploi de la fortune publique, mSme
Frankreich, pg^P dcs pouvoirs Wen constitu^s. En Turquie, oü de longtemps eocore on
1860. ne saurait poss^der une Organisation assez puissante ni des traditions admi-
nistratives un peu T^uli&res, c'est, nous le r^p^tons, en remettant le soiu
au public de juger les actes que l'on peut compter sur des am^IioratioDs.
^ Tous nos efforts jusqu'iei sont rest^s steriles. % Hais il ne sufBsait pas
de demander la formation des budgets et de suppiger pour cette ann^e, at*
tendu l'urgence, par des modales et des explications verbales 4 labsence
des r^gles fixes; il fallait encore tracer des r^les g^n^rales et definitives
non seulement de leur formation, mais du mode d^emploi des cr^dits qui
y sont ouverts et assurer Tex^cution des budgets qui ne sont que des pr^-
visions par des comptes-rendus. Un r^lement a iii ^labor^ pour r^pondrc
4 ces besoins; premi&re lecture en a €ii fait le Vi4 Mai, vingt-neuvi^me
s^nce, et le projet a M niodifi^ dans le sens de la discussion. A notre
demande il devait Stre soumis 4 une seconde d^Iib^ralion en vue de Fadop-
ter plus compl^tement encore aux n^cessit^ du pajs. Hais sur la propo-
sition de son Excellence Kiani Pacha cette discussion a encore ^t^ ajoumee.
Si le proc^s • verbal mentionne que le Conseil a adopt^ cet ajournement et
que nous n^avons pas insist^ depuis, c'est parceque aujourd^hui nous ne uou9
sentons plus la majorit^ dans le Conseil; d'ailleurs des r^lements saos des
organes pour les exiouter ne servent tout au plus qu^4 tromper le public,
et tant que ceux qui ont en main le pouvoir n'appr^cient pas mieux qu'ils
ne sem bleut le faire les conditions de Tordre, les organes feront d^faat
^ Enfin un projet de r^glementation d'une Cour des Comptes a ^t^ de-
ment d^pos^ au Conseil des Tresors, et nous nous proposions d*en d^tenir
les attributions au profit du Conseil. ^ En dehors de ces travaux la Com-
mission avait ^t^ saisie d'urgence de questions importantes concemant Päd-
ministration des douanes. ^ Le produit de la douane de Constantinople ^tsiit
affect^ au pajement des int^rSts et Tamortissement du dernier emprant
contractu en Angleterre, ainsi qu'aux obligations consolidöes ^mises et i
^mettre par le Gouvernement sous le nom de ^^Eshams Djedid^s'\ il j avait
urgence de r^gulariser Tacquittement des droits de douanes. ^ Le mode
alors en vigueur consistait dans Touverture de comptes courants aux u^go-
ciants presque sans distinction entre ceux qui ^taient solvables et ceux qui
ne Pötaient pas. Ces comptes ^taient rarement dos, rarement acquitt^ et
des sommes consid^rables ^taient dues depuis des ann^es au trteor. Quant
aux droits additionnels de 2 pour cent qui restaient en suspens aux termes,
parait-il, du Trait^ de 1838 apr&s la livraison de la marcbandise par b
douane suivant une Interpretation que nous croyons forc^, jusqu'4 ce que
le n^gociant eüt d^darö qu'il Tavait vendue, ils ^taient pay^ plus raremeot
encore et on peut dire sains exag^ration que les quatre-cinquiimes en ^taieot
perdus pour le tr^or. ^ C'^tait une difBcult^ r^Ue que de rem^dier i Tba-
bitude la plus difBcile de toutes 4 d^raciner , celle de ne pas acquitter des j
droits düs en m§me temps, sans provoquer de nouvelles discussious sur

Digitized by VjOOQIC

OrientaJi«elie ABKelegeBheitcu. J^l

rmeerpr^teiioo du Tralt^ de 1838, de sauvegarder leg droits additionnela. |i. m.
^ II y a ^t* cependant pourvu, k la suite de Conf^enoes avec les princi- öron»-
paux D^godants et grdce ä des concessions r^ciproques. Aujourd'hui les „nd
negociauts qui oifreut les giiranties voulues par Ic r<glement aequittent leiire ^'•^•^'
coffipt«« aa mojen d^obügations qui compreDnent les droits de douaues et uao.
Ie3 droits additionnels, et le tr^sor re^oit oes valenrs, qu'il peat immödiate-
meüt D^ocier. ^ Aussi ne doit-il plus exister d'arri^r& ä la douane de
CoD!<taDdnopIe; au moins devons-uous le penser, puisque la publicit^ ^tant
compl^tement ray^e des traditions administratives de ce pays nous devons
D0U8 en teoir aux d^clarations du Grand Douanier 4 cet ^gard. ^ Un r^gle-
aient geoeral sur la douane a €i6 ^labord aussi par une Sous-Commission
etdepos^ le pour 6tre traduit en Türe avant tonte diseussion:

ü D*en a plus M6 question. ^ Nous avons rappeld au oommeuoement que
B0U8 avions demand^ au Gouvernement de ne rien fiiire qui put moditier
iVtat des ehoses, lois, r^glements, etc., sans prendre Tavis de la Cotnmis-
5ioD; et cependant nous devons constater T^loignement dans lequel eUe a
et^ teooe de certaines mesures importantes prises par PAdministration , et
cda contrairement k Tlrade Imperial qui la constituait. ^ Nous nous bor*
oeroDs i en citer quelques unes: ^ La suppreesion des Defterdars (Reee*
Teurs); ^ Les n^gociations relatives k la Banque de Turquie; ^ La cr^atiou
de Tunion hnanci^re, sur laqueile plus tard et quand il n'en sera plus temps
oa eonsultera le Conseil d&i Tr6sors en lui donnant vingt-quatre heures pour
diliMrer; ^ L'assiette et la pereeption de la contribution imposee k Constan-
tioople, et dont le produit ^tait destinö k achever le retrait du caim^; et
OD troavera a eet ^gard daus le proc^s-verbal de la s^nce du Vit Janvier,
1860, une interpellation qui fnt adress^e k la Cotnmission 4 ce sujet et la
KpoDse d^Aali Paeha, President du Tanzimat, qui fut suivie d'uue d^clara-
lion que la Commission decliuait toute responsabilit^ dans Texecution de
cette mesure; % Enfin ees emprunts contraet^s sur place 4 des banquiers
^ Galata, empruuts on^reux activant chaque jour la crise et rest^s iucon-
QQs, au moins officiellement. ^ En r^sum^ cependant, en consacrant ses
i^Dces k Teuseignement de la l'ormation des budgets de tous les Minist^res,
ilapremi^re delib6ration d'un i-^glement organique sur les budgets, leur
^mpiois, les Gomptes et ieurs contrdles, et incidemment aux diflicult^s existant
im la pereeption des droits des douanes, la Commission remplissait son
Biaodat dans Tordre logique de la Situation qui lui 6tait faite. % Cest alors
ive äous la pression des circonstances, vers la fin du mois de Juin, la Com-
■QiDsion Pinanei^re a ^t^ transform^e en un Conseil permanent du Gouver-
uemeot sous la d^nomination de Conseil Supr^nie des Tresors, sous la pr^-
^dence de son Altesse Mehmet Ruschdi Pacha, ancien Grand Yizir, par
'oHatti Imperial du 5 Zilidge, 1277. ^ Le Conseil 6tait ainsi composö:
^ Son Altesse Mehmed Ruschdi Pacha, President; son Excelience Ismail
*^wha (nouveau membre et en mönie temps membre du Tanzimat); son
^eeüeoce Kiani Pacha (ancienuemeut Grand -Douanier); Ohann^s Efendi
''onretin membre, baiiquier, Chri^tien snjet de la Porte); Aghathan Efendi
'*oüvean membre, bunquier, Chretiea sujet de ia Porte); Ramsi Efendi

ittutoarchiv. 1861. 21

Digitized by VjOOQIC

J22 Orieauaitehe AncelegenlieiteB.

lo. in. (fbnetiöniiaire Ottoman). % Europäern: — Marquis de Ploeuc (ancien mem-
OroM- j)re, loepeeteur des Finances); M. de Lackeobaoker (aneieo membre, Cod-
und seiUer Aulique de Sa Majest^ TEmpereur d*Autriche); M. de P. Falconuet
Frankreich, (n^Qi^jen membre, Directeur de ]a Bauque Ottomane): M. Deveaux, Secre-
ueo. toire Inspeeteur de Finances; Nazim Bey (Cliel' des ^critures Turques).
^ Nous perdions son Altesse Aali Pacha, Pr^ident du Tanziinat, soo Ex-
cellence Fuad Pacha^ Ministre des Affaires Etrang^^es, et le Ministre des
Finanees. ^ Substitut i iine Commission d'Etudes le Conseil semblait devoir
exereer une action plus ^tendue sur Tadministration du pays. II 6tait inslalle
avec une solemoil^ ioaccoütum^e en prdsence de tous les Ministres et des
priBoipaux fonctionoaires. ^ Un discours adressd par le Pr^sideat aux mem-
bres du Gouvemement semblait t<^moigner de la haute pr^pond^rance qu'on
Toulait acoorder au Conseil. % Pour niettre le Conseil en mesure d'apprecier
les amäiomtioDs qu'il convenait d'apporter dans radiniuistratioo int^deure
de ckaque Ministre, le President recommandait aux Ministres la formation
de Coramissioiis charg^ de rendre coinpte au Conseil de Torganisatioa de
ieurs Departements respectifs. Si oes Commissions ont ^l6 form^ nous
Tignorons. ^ En meme temps une d^p^che dotit il sera parl^ faisait connaltre
aux Cabioets ^trangers les pouvoirs ^tendus que dans ce moment de crise on
entendait accorder au Conseil. HJ Mais aux trois Ministres qui seretiraieot
de la Commission ^taient Substituts, et nous cedons 4 Tenvie dele dire.
oomme oorrectifs de la d^pSohe, quatre sujets de la Porte, oe qui portak le
nombre des raembres Ottomans ou sujets Ottomans 4 six, quaad celui des
membres Europ^ens restait le mdme. Enfin le Gouveruement se taissii
Eussi sur Texistence de la d^pSche que nous venons de rappeler gar-
daot un silence absolu sur les attributions du Conseil. ^ Maiutes fois la pro-
messe d'instructions d^finissant ces attributions a ^t^ r^it^te par le Presi-
dent aux membres Europöens qui r^lamaient avec insistance. Une lettre
Vizirielle ci-jointe dont les termes g^neraux ne suftissent pos 4 dire quelle
est la part d^autorit^ qui est faite au Conseil, est le seul documeni qui Ait
it6 obteou de la Porte, et cette lettre n'a qu^une signification admissible,
c^est que la Porte d^ le d^but 6*est promise de contester la pr^pond^rBDce
de ce Conseil, et n^a jamais eu la pens^e de ratifier a Constantinople la
d^tehe destin^e aux Cabinets ^trangers. ^ Nous n'avons jamais espire
paryenir 4 forcer le Gouvernement 4 s'expliquer et 4 mettre un terme a
oette Situation ^quivoque, mais nous avons cru de notre devoir de d^mai-
quer ces manceuvres en d^non^ant Texistence de la däp^he du 27 Juifl«
1860, que nous coonaiesons depuis longtemps. ^ R^cherch^e imm^diate
ment dans les archives de la Porte, lecture en a ^i^ donnde dans la s^ce
dtt , et unaniroement les membres Europ^ens ont deroaode

que des explications fussent r^olam^es du Gouvernement, et que les im-
structions qui nous ^taient promises fussent demandees avec insistance, I^
President apr^s nous avoir d^lare qu^il ignorait le contenu de cette dip^he
s'est de nouveau engag^ 4 soIHciter de la Porte qu'elle voulüt bien ooos
dire quelle part d^autorit^ nous ^tait attribu^e. ^ Cette d^p^clie, doflt copie
est oi-joittte, est en quelque sorte la r^production d'une note qui fiit de*

Digitized by VjOOQIC

mand^ A Tun de nous i T^poque de la traosformatioii de 1^ Commiwioo, |h m.
et qui pröcise dans ies termes les plus ciairs les pouvoirs du Conaeil. ^ Npus l^''^^'^
devioos done enoore attendre; mais le Gouvernement n'en a paa moins «„^
gard^ le silence, pr^l'^raut saos doute se voir pröter la pens^e de chercber^J»|^^^«^
4 inapirer la eoaiiance en Europe sans rieo changer a ce qui se paase ep imq.
Turquie« % Dans tous leg caa uous savooB 4 n^en plus douter.les mesures
d'autorit^ qui est d^partie au Pr^ident du Conseil, dont personne ne sau.
rait d'ailleurs suspecter les intentions. ^ A cette ineerütude sur la part
d^auloritö faite au Conseil, ajoutons que Tun des menibres Ottomans dont )e
President ne peut se passer pareequ'il lui &ej^t au besuin dinterpr^te, nous
a appris quli fallait aussi tenir eompte de 1^ pressiou exercee si facilement,
paralt-il, sur les sujets Ottomans ou Bayabs de la Commission. Dans une
discu8sion r^feente le membre dont 11 est ici questiou, apr^ s'^Ue entendu
en Türe avec le President du Conseil, a ramaas^ pour ainsi dire du jeste
Popinion des sujets Ottomans, et est ainsi parvenu 4 assurer la majorit^ 4
une r^olution qui n'avait mSme pas encore ii6 diaout^ par les Europ^eas.
% Pen de jours apr^s dans une question de cadastre le rapporteur s'^tant
permis une critique aussi m^ritee que moderne d'une mesure prise par le
Gouvernement, ce mSme membre, d'un ton qui impliquait une pr^poadä-
rance ioadmissible par un des membres qui si^eaient au m^me titre dans
un Ck>n8eily reprit ce sujet de la Porte, de oe que lui, fonctionnaire, faisait
aussi la critique de son Gouvernement. ^ L'uu de nous fit euteudre uue
protestation tr^s vive sur cette pressiou deux fois repet^e dans un Conseil
oü tous les membres ont les m^mes droits et oü tous ont le devoir de d4-
clarer ce qulls trouveut mauvais, devoir plus etroit encore et qui doit dire
plus respect^ quand il s'agit d^un rapporteur nomm^ 4 Punanimit^ des mem-
bres d'un Conseil. L'irapression qui est restte de cette s^ance, impressiop
partag^e, nous pouvons le dire, est que les membres sujets de la Porte se
trouvent mal a Taise devant les Pacbas et que le Conseil mauque ainsi de
rindependance, qui est la premi^re coudition pour bien faire : c'est la r^ul-
tat de la pr^ponderauce de Töl^ment Türe sur Tel^ment Europeeu, et la
certitude pour celui-ci que dans une question importante il succombera in-
failliblemeut. ^ ün peu plus que la Commission Fiuanci^re, mais tr^ in-
compl^tement encore, le Conseil est entreteuu des difilcult^s qui surgissent,
mais c'est toirjours 4 la derni^re heure qu'il est consult^, sans informations
süffisantes, qiieJquefois par des informations inexactes, alors mdme qu'il y
a commeucement d'ex^cution et sur les questions les plus graves qui deman-
deraient et des documents certains et de lougues et s^rieuses ^tudes. % Ainsi
point d'autorit^ par son chef^ des pouvoirs incertains chez chacun de ses
membres; uue defiance qui paralyse toute initiative; et la certitude que le
Gouvernement n'eutend se servir du Conseil qu'4 son heure et pour lui faire
partager la responsubilit^ des ses actes, qu'il ne voudra pas garder toute
entiere pour lui. ^ Ce n'est qu'en un mot la fiction d'un pouvoir qui ne
peut rien d'utile par lui-mdme pour la erise qui se prepare et qui ne sert
tout au plus qu'4 induire le public en erreur^ si mdme il n'a d^j4 perdu
lüute fa coiiliaut-e. ^ Le Conseil esp^raut ct'pendaut que ees dilüculies se-

•21»

Digitized by VjOOQIC

324 OrieBtallfche Angelegeiiheileft.

!•. M. raient apIanieB par le tempa n'a ceas^ de s'occuper, comme le t^moigneat
britTn'^in *®* procfe-^crbaux , des nomhreuses affaires qui lui ont 6t^ aoamiaes, Diais
und dont presque pas uoe n'avait un rapport directe avec la erise qui pr^ecupe
^oet^br/ ^*^"^ les esprits. ^ Nous avons du poursuivre ^galement la r^alisation do
iMo. Programme que noas nous ^tions trac^s et doat le premier terme ^tait la
formation des budgets et leur examea avant que leur sanctioa ne f&t de-
mand^e au Sultan. Mais 4 qui iocomberait Texamen des badgets form^
par les Miaistres? ^ Sur cette questioa importante devait encore se mani-
fester la pens^e du Gouvernement 4 T^gard du Conseil et sa volonte de
rester dans les voies ordinaires; c^est-ä-dire, de eonserver aux Minbtres
le droit d'user sans eontrdle les deniers publies. ^ La minorit^ des Coa-
seils du Tr^or (les membres Europ^ens) invoquait pour cet examen la d^
p§che transmise en Earope, et eile demandait que les budgets fussent enfin
termin^s et pr^c^dös d'expos^s des motifs qui permissent aa moins d'ea
comprendre le sens; mais sur cette question, qui impliquait n^eessairement
la pr^pond^rance du Conseil, une lutte tr^ significative dont les v^ritables
motifs se dissimulaient mal de part et d^autre s'est etablie. L'un des mem-
bres dont nous avons d^jd. parl^ motivant son opiuion sur le d^ut d*in-
structions cont^stait que ce droit d'examen put Itre^dans les attributiona du
Conseil, et il ^tait assist^ du silence des membres reeemment introduite.
HT Nous demandions au moins Pexecutiou de TArticle 5 de rirad6 du 18 Zil-
cad6, 1271 (1855), qui constitue une sorte de pouvoir dölib^rant sur les
budgets des Ministres. Mais oubliant qu*ant^rieurement il avait lui-m^me
r^elam^ rex^eution de cet Article 5, et que la Commission Financi^re avait
d^cid^ qu*on en recommanderait Tex^cution au Gouvernement, ce m^me
Pacha d^clarait que cet Irad^ ätait sans valeur. ^ Ainsi les budgets cot (^
renvoj^s aux Ministres, qui sur les premi^res allocations qu'ils s^attribuaient
ont op^r6 eux-mSmes des r^duetions s'^levant 4 environ 31,737,942 frsocs
(277,707 bourses), ou piutdt le chiffre des r^ductions qu'ils se proposeot
de faire a ^t^ notifiä en masse au Conseil, par Miuist^res, sans que les Mi-
nistres aient indiqud et se soient rendus compte, nous a-t-on dit, des cfaa-
pitres et articles sur lesquels porteraient rdellement ces r^ductions. ^ Ot
quelque cdt^ donc qu*on ait tent^ des efforts pour constituer un eontrdle
supdrieur de Temploi de la fortune publique nous avons ^chou^, ce qui vcut
dire que le Gouvernement Ottoman ne ratifiant pas ce qu^il avait annooc^
aux Chancelleries Europ^ennes, et laissant m^me de c6i^ Wrad^ Imperial
vis^ dans le Hatt-Houmayoum (Article 20), entend eonserver l'omnipotenc«
en cette mati^re, comme par le pass^, aux Ministres r^unis en Conseil
U Ajant consid6r£ cette cr^alion d'un pouvoir r^gulateur de Temploi de la
fortune publique comme la premiöre conqu^te ä faire sur Tancienne Organi-
sation, et comme une mesure de nature 4 contribuer ä ramener la confiauce,
cet ^chec est le plus consid^rable que nous ayons subi. ^ Nous avons en-
core teutd de r^unir tous les ^I^ments de recettes et de d^penses de tous
les Minist^res, nous proposant de former, au moyen de comptables intelli-
genta cherelids sur place ou venant d^ailleurs, une comptabilit^ en FraocniS
qui r^produite en langue Turque plustard put servir de modÄle, etsesubsti-

Digitized by VjOOQIC

OricatAliMhe Aageleg«iibeiteik OOg

tuer peu-i-peu dans obaque Ministöre aux m^thodes actueII«B qui ne per- lU. 131«
mettaient, ooub le eraignons, ä personne de savoir exacteinent ce qui s^y P'^''~
passe. A cet effet des tableaux mensuels devaient dfre envoj^s au Conaeil und
le 5me jour de chaque mois. Apris bien des r^clatnations dous les avons^'l"*?^
obtenus pour le premier mois, mais il existe aujourd'hui tant de lenteurs 1660.
daos la traduetion de ces documents, tant d'inexactitude dans leur envoi,
qu^il faut renoneer A cette pens^e. On pouvait ainsi attirer au Conseil
toutes les aspirations de recettes et de d^peoses, et en cas d'une liquida*
tion des dettes de TEmpire, soit par im emprunt, soit de tout autre mani&re,
se tronver pr^t d veiller & une scrupuleuse ex^cution. Peut dtre encore,
en dlargissant chaque jour la sphöre d^action du Conseil pourrait-on absor-
ber graduellement le Ministöre des Finances, et se substituer k lui. ^ En
rösume, nous avons poursuivi sans illusions, mais seulement avec le senti-
ment d'un devoir a remplir la pensöe de faire entrer PAdministration Ütto-
mane dans les voies de Pordre: La formation des Budgets; Leur emploi
regulier; La redditiou des comptes, comme mojen, la comptabilitö; Un
eontrdle supörieure a Paide d'un pouvoir autre que eelui des Ministres röunis
en Conseil; que ce füt le Conseil des Tresors, celui qu^indiquait PIradö Im-
perial preeitö, ou le Conseil des Trösors, le Tanzimat, le Conseil de Justice,
et le Conseil d'Etats röunis en Assemblöe Generale, ou tout autre. ^ Enfia
nous avons tentö de faire prövaloir le principe de la publicitö des actes
comme ^tant le frein le plus 4 notre portöe, et qui ne demandait que la
bonne volonte du Gouvernement Sur ce dernier point peut^Ötre n^öohoue-
rons-noQs pas compiötemeot, le Conseil malgre quelque dissentiment, nous
paraissant ayoir fait accepter par le Gouvernement la publicaüon, qui se
fait pourtant bien attendre, et du Budget Gön^ral et des Budgets parücu-
liers de chaque Ministöre. ^ Nous sommes donc arrötös en chemin aprös
avoir fait & peine le premier pas, parceque Poeuvre entreprise est au-dessus
des forces d'un Conseil composö par les circonstances, et dont Pombre seule
suffit aux vues du Gouvernement parceque Pölöment Europöen a ötö öcras6
dans ce Conseil sous le nombre, et que la lutte aujourd^hui serait sans uti-
lil^, parceque peut-etre aussi les conditions de Pordre que nous venons d'ex-
poser n^ont pas pour le Gouvernement Türe le prix que nous y attachons,
ou que pour ötre remplies elles demauderaient une persövörance et une fer-
mötö que nous ne vojons a personne. ^ Enfin encore, parceque Pillusion
du Gouvernement Türe sur la possibilitö de contracter un emprunt ne Pa
Jamais abandonnö, et ii est entretenu dans cette pensöe par bien des motifs,
et aussi par de nombreux chercheurs de solutions financiers en dehors des
conditions qui seront elernellement celles du credit public. ^ Cependaut la
crise s'aggrave; les fonctionnaires ne sont pas pajös, Parm^e et la marine
pas davantage. Chaque jour PEtat aliene ses revenus k venir, et bien que
le Conseil n'ait encore pu obtenir un ötat de quelque certitude indiquant
jasqu^4 quel point ces derniers revenus sont engagös, nous devons croire
qu'une grande partie de ceux de Pannee prochaine ne sont dej4 plus ä la
disposition du Tresor. ^ Dans cette Situation si grave 11 ne nous a jamais
etö possible de savoir quellea ^taient les dispositions que comptait prendre

Digitized by VjOOQIC

ft6Ä Orion folisclic AngrlrfTPnhcircn.

M l5l. Ic GouvertÄrtftnt dans rhypoth^se plus que possible mais non encore acoepf^e

Gross- qu*ufi (^mpranC ne serait pas eflfectu^. TJ Des ressources ordinaires d^enriron

"*und*° ^86,006,000 d^ francs, eoit 11,500,000 livres Sterling, reliquat de tout ce

Frankreich, qyg Ic feritiage et Ics tnalversations laissent feu trösor et qui pourraient suf-

1860. fife ä assirrer les Services publics si ces revenus appartenaient encore an

tr^sor, puisque les döpenses inscrites aux budgets ordinairea compar^es aux

fecettes ne fönt ressorür qu'un deficit d'environ 7,000,000 et qnelqoes cen-

faines de mille francs.

Bourses. Piastres. Francs.

BeoetteB sOscrites aux badgets . . 2,604,156 » 166 » 986,187,007
D6p«DMB 2,57(M)66 » aV5 ^ 293,722,909

£xcM«iit de depeiiBes 65,980 » 200 » 7,685,992

Et si nons supposons remplies les couditions d'ordre que nous avons
Änum^r^es oft doit admettre que l'^quilibre serait assur^ entre les döpenses
et les recettes ordinaires. ^ Maintenaut, comme nous Tavons d<yä dit, noui
fte connaissODs pas exactement Timportance des revenus ali^nes aux pr^teurs,
pas plus que nous ne sommes admis d suivre les ali^nations journali^res
qui s'effectuent et modiflent sans cesse la Situation; mais nons croyons que
si ön reporte toutes les anticipations qui gr^vent les revenus aetuels et ceux
de Tannee prochaiöe dans un budget extraordinarre, ainsi que les bons et
effbcts publics remboursables, ^chus et k echoir, la dette flottante de la
Turquie ne devra pas d^passer 462,000,000 de francs et sa dette g^n^rale
846,000,000; mais sa deite flottante ä courtes ^ch^ances r^sultant dVmprunts
tisuraires contract^s dans les myst^res de Tadministration sont tonte la erise.
^ Remarquons en passant que si on consulte les dates de la pUipart de ces
consolidations ä courtes ^ch^nces, conime Celles de ces emprunts, on errive
& reconnattre que la Situation anormale da Tresor ne remonte pas au delA de
cinq ou de six ann^es. TJ Sons le titre de s^hims, de hasnd-tahvili, de bons
de dix ans et de bons du Minist^e de la Guerre transfdr^s au Tr^or, et de
bons de la Marine qui sont et des effets publics et des consolidations ä de
courtes ^ch^nces er^^s ponr regier des dettes du palais et d'ailleurs, on
voit fignrer environ 198,000,000 de francs dont les ^ch^ances peuvent ötre
prol^ng^s Sans surprise pour le public, soit par une consolidation definitive
en rentes perp^tnelles, soit en rentes amortissables pendant trente-six ans
ou vingt-quatre ann^es comme pour les eshami djedides. Dans tous les ca«
il serait poasible de les effacer des pröoccupations actuelles. ^ II resterait
alors en dettes flottantes de toutes natures et dont nous ne connaissons pas
les d^tails un passif d^nviron 264,000,000 de francs avec on sans garanfie
des revenus affirm^s. C^est ainsi que nous apparaissait la Situation vers le
mois de Juillet: les diminutions dans les d^penses et les remboursements
qui se sont faits les priteurs sur les revenus qui leur ont ^tes donn^ en
garantie, ont-ils modifi^ cette Situation nous ne saurions le dire. ^ Qni
doutera cependant en jetant les yeux sur les budgets qui, nous Tesp^rons,
ront fttre enfin publics, que la Turquie est bien loin de tirer parti m^me
des seules ressources exploit^es par son administration? ^ Ainsi les droits
sur )e b^tail inscrits aox budgets pour 23,000,606 de francs eoviroo ne

Digitized by VjOOQIC

OrieaUÜMbe AngeleKenkeHeB. M9

porfeot qae sur les ohivres, les montons, et les porcs. H est rrai que sur Ko. ig.
ces demiers le droit a ^t^ per^u saus distinotion d^ftge, ce qui ^uivaut i ^^»*'
]» destruction de la race. Dans un pays voisin, en Griee, le gros b^tai), und
les ftnes, les chevaux. les chameaux sont soutnis ä des droits, et rien ici ne^°^*'J^

' ' '87. Octobr.

justifie une exeeptioa. ^ Les for^ts ne sont au budget que pour un produit i880l
dVnyiron i 50,000 fVancs, ee qui indique qu^l n'en est tir£ aucun parti, sur»
tout quand on remarque que la Gr^ce peut faire figurer 4 son budget cette
ressonree en 1860 pour 270,000 franes environ, malgr^ tous les inconv^nients
d^ine administration qui n^est ni r^tribu^e ni surveill^e. ^ Les mines don-
nent ao Tresor environ '260,000 franes provenant des Baudjaks de 8era¥
Travnik, Buk^, Nische, Lamakau Garahissar, et du casa de Nulkalichin.
La Gr^ce tire de ses mines environ 500,000 franes, et beaucoup lui re-
prochent de ne pas lea exploiter ou de les mal exploiter. ^ Le droit de
patente n'est pas inscrit au Budget. ^ Les p^heries, qui en Gr^ee repr^-
sentent pr^ de 180,000 franes, sont ici d^un produit d'environ 400,000 franes.
^ Le papier timbr^ produisant en Gr^ee pr^s de 1,400,000 franes ne donne
ici qu'environ 700,000 franes. ^ Par cette comparaison faite ä la h&te, entre
un petit pays voisin d'une popuIation de 1,000,000 d^habitants, qui laisse
singuli^rement ä d^sirer sous le rapport de Tadministratien , et la Turquie,
nous n'avons voulu montrer que d^'une maai^re plus sensible 4 Taide de
quelques indieations prises au hasard combien il eüt M facile 4 la Turquie
cl*accrottre ses ressources et de trouver m^me depuis une annde les garan-
ties d'un emprnnt, soit pour faire vivre ses Services pubiics, soit pour rem*
bourser ou consolider ses dettes en lib^rant ses revenus. IJ Du nombre des
am^liorations on place encore la modifieation d*un Trait£ de Commerce qui
epuise depuis vingt anß la Turquie en gr^vant les produits de ce pays es-
seniiellement agrieole d^un droit dVxportation de 12 pour cent, auquel s^ajoute
encore la dtme quant ä Pimportation. Ces droits sont de 5 et le plus sou-
vent de 3 pour cent. 1[ Ce Trait^ a encore conserv^ Pabolition des mono-
poles pour mettre un terme aux abus quMIs avaient engendr^^ mais deux
excepHons devraient 6tre faites pour le tabac et le sei, qui pourraient pro-
duire dans des mafns habiles des ressources oonsid^rables. ^ Nous n^avons
pas parle de ce privil^ge dont jo.uit la ville de Constantinople de ne point
participer k l'impöt du verghi, qui est une sorte de ^'income tax**, ou plu-
tdt contingeut reparti par les notables au pro rata du revenu prösttm^ de
chacun. La difYicultä d^asseoir cet impöt dans une ville compos^e de na-
tionalit^s si diverses rendrait pr^f^i*able une contribution sur les loyers.
En Tabseoee de toute donn^e statistique il est impossible de pr^ciser Tim-
portanoe de cette ressource, mais on croit 6tre au dessus de la v^rit^ en
l'evaluant & 8,000,000 de franes, % La conversion en propri^t^s Mulkt des
biens Vakoufs pttra?tr«it devoir 6tre une des ressources du Tresor, mais
toutes les fois que cette question a ^t^ trait^e, tous les efforts possibles ont
^t6 faits pour d^montrer que cette mesure ne donnerait que de faibles r4-
Bultats, et 4 d^faut de tous renseignements, que pourraieut cependaat don-
^^T le Minist^re special de TEvcaf, la discussion de notre part n'^tait pas
poBsible. ^ La facult^ laiss^e aux Ministres de la Guerre, de la Marine, de

Digitized by VjOOQIC

OmaUlifcbe Anfclefenheitea.

lo. 19Lla Liste Civile, d'^mettre des serghis, c*egt-ä-dire, des promesses de payer
Gross. g^Qg limitation, est ici l^un des plus grands dangers pour le Tresor, et de-
and vrait ^tre au moins r^gularis^e. ^ £a tout pays qui porte ses d^peoses tut

Frankreich, Q^^gg^^ dc ses rccettes, le Tresor ne peut pas faire face d ses engsgemeots
iMo. seulement avec ses reveous^ puisque ses derniers ne se recouvrent pas daD8
la Periode de douze mois, et que les d^penses generalement de salaires,
traitemeots , pensioas, ou fournitures doivent ^tre sold^es dans lano^.
^ Les Gouvernements r^guliers et babiles, saus une forme ou sous une
autre, recourent «u credit, et assurent la r^gularite des Services publics
par une dette flottante, a courte ^chöaoce, mais qui se renouvelle sans cesse
au für et ä mesure de leurs besoins, s'ils savent conserver la confiance pu-
blique. Mais les Gouvernements rest^s en arri^re qui ont gard^ les impdts
en nature soumis k des fluctuations si diverses^ ou dont TAdministratioo
n*est ni vigilante ni probe, ne peuvent pr^tendre porter leurs d^penses au
niveau de leurs recettes probables que par exception; encore faut>il qu'uae
pr^vojante Administration ait constitue anterieurement des reserves metal-
liques^ ou que Tabaissement des d^penses vienne promptement apr^ la crise
rötablir T^quilibre. SUls m^connaissent ces prineipes, et qu'ils portent leurs
d^penses au niveau de leurs recettes probables, et au dela comme en Tur*
quie, de graves deceptions leur sont rdservees. Ils ne pourrout combler |
cet ^cart entre les recettes et les d^penses qui est un fait g^n^ral et necee- |
saire par le credit public dont ils m^connaissent les conditions tout en von* I
lant en user, mais ils devront recourir 4 ces promesses de payer (seighis) >
* si on^reuses pour le Trt^sor puisque les prix payes en serghis sont d autant
plus äev^s que leur remboursement est moins sQr ou moins prochain. La
d^liance des cr^anciers de l'Etat est d'ail leurs d'autant plus ^veill^e que rien
ne dit au public dans quelle mesure Tavenir du Tresor se trouve engagf
^ La facult^ d^^mettre des sergbis devrait ^tre retirde aux Ministres, et le
Ministre des Finances, qui seul devrait avoir le droit d'engager le tresor
dans la mesure d6terrain(5e par le Gouvernement, devrait ^mettre les serghi«
sur la production de piöces justificatives de depenses produiU par les Mi-
nistres. ^ La somme des serghis i. ^mettre devrait dtre enßn lixee par la
loi annuelle de finances, rendue publique en meme temps que les budgets, etc.
^ Enfin les cr^dits ouverts au Sultan sur le tr^sor ^tant une cause de per-
turbation, non seulement parceque ces credits puraissent ^tre sans limite,
mais aussi parcequ'ils permettent k une administration g^rant sans publioit^
d^attribuer aux d^sordres du Palais ce qui pourrait 6tre en partie son ceuvre,
on avait plac^ au nombre des r6formes 4 poursuivre Tobten tion d'un irad^
Imperial consacrant le principe que les dettes de la Liste Civile ne doiveot
en aucun cas ^tre confondues avec celles dv Tresor Public.. Tf II serait ssds
doute facile de formuler en projets de lois et en reglements tout ce que
nous venons dlndiquer; mais pour faire appliquer, pour tenter en un inot
toutes ces entreprises, il faut mieux qu'un Conseil sans autorit^ dont ]ei
projets iraient rejoindre tant d^autres demeur^s & T^tat de lettre-morte.

Digitized by VjOOQIC

OileatallMhe AaselefeBlieitco. gj^ '

(Dans les deux paragraphes qui suivent, la note cesse d^dire cotntmiiieO lo. 13L
Parmi les exp^dients dont nous Des voies plus simples mais moins ^ ^**r

avoDs eDtendu parier se troiive en sures seront sans doute suivies. Je »ad

cffet celui d'une Emission de nouveau veux parier du papier monnaie. Q«**^"^^jj^

papier monnaie. Contre une pareille le Gouvernement demente les bruits imo.

mesure je dois pour ma pari protester qni ont couru qu'il songeait 4 ose

de toute ma force, non seulement en Emission de nouTeaux CaYm^s, comme

ma qualit^ de repr^sentant des por- il ]e fait en ce moment, je le eom-

teurs d'obligations de l'emprunt eon- prend, puisqu'il n'a pas perdu Tespoir

tract6 ä Londres en 1^58, dont 1a d^un emprunt; mais le jour oü ceUe

principale condition est le retrait du pens^ n'aura plus d'aliment je cherche

Ca'ime en Pengagement de ne plus en en vain la mesure 4 laquelle il devra

emettre 4 Pavenir, mais egalement recourir, puisque leg r^formes admi«

comme conraincu du mal que pareil nistratives aient eu jusqu'ici si peu de

exp^dient produirait dans le pajs. faveur. 11 est cependant si regret»

En ^conomie politique il est reconnu table apris avoir contractu un emprunt

qu*un papier monnaie sans base, sans de 5,000^000 de livres Sterling il y a

äquivalent, ^mis simplement sur des deux ans ä peine, avoir impos6 Con-

esp^rances dont la r^alisation est plus stantinople pour le retrait du papier

qu'hypoth^tique, ne pourrait amener monnaie et jet6 4 tous les vents de

que le d^sordre et la ruine dans les la publicit^ la promesse de retirer le

finances d'un pays. Encore si le cr^- papier en eircnlation, de recourir en-

dit, la bonne foi du Gouvernement core 4 ce triste exp^dient qui pcut

u^avaient point ^te ebranl^s par des r^cuter des emban'as mais non les

actes blamables et surtout une impr^- effacer, que j'ai du m'abstenir de tout

voyance sans exemple, une teile me- encouragement 4 cet 6gard. 8i d'ail-

sure pourrait s'exeuser; mais que Ton leurs rien ne se fait pour rendre Tad-

n^oublie pas que tant Tun que Tantre ministration plus reguliere on pcut

ont €i€ au^antis par la mauvaise ad- pr^voir que dans peu de temps en*

ministration des deniers publies, par core le trösor Ottoman se trouvcra

des promesses solennelles si souvent au point oü il en est aujourd'hui.
reiter^es et jamais remplies qui ont De Ploeue-

jet^ un tel döcouragement, une teile
m^fiance dans le public, que les faci-
lit^9 provisoires mais plus que dou-
teuses que l'on pourrait attendre d*une
Emission de papier monnaie ne se r^a-
liseraient point. L'effet sur le cbange
serait incalculable , et les avantages
momentands et bien courts que Ton
se serait procur^s se perdraient dans
la röductiou effective du Budget, dont
le tiers est destinö 4 des remises 4
Petranger, en laissant le tr^sor dans
Pimpossibilit^ de pourvoir 4 ses be-
soins. Le moindre effort au contraire

Digitized by VjOOQIC

gg^ OriCBtaUMk« iJntel6tc wfc ttt«tt.

!•. 131. assurersit le retrait da GaYm^ et d6-

Gross- trniroit la caose de 868 fluctuations

attd qui sont la raort da commerce. Con*

FfMkreieh, geoUr 4 r^mi88ioD du papier monnaie

27. Oetobr. , ^

iSM. seiuit agir de eonnivaDce avec ie Gou«
vernement Türe 4 la rupture d'un en-
gagemefit'8o]enDel et r^p^t^, pris non
sealement vis-4*vi8 des porteurs d'obli-
gations de Temprunt de 1858, mai8
anssi de l'union fiiianciöre demiire*
meni institu^e et du public en g6n6*
ral k roccasion de r^tablissement de
la cai88e d^amortissemeot eane parier
de la contribution que Pon a pr^iev^
80Q8 le pr^texte de pourvbir 4 la de-
structJon comptöte du Cal'm^. Je ne
pourrais voir, donc, daD8 Tex^ution
de cette mesure que la ruine du pays;
je doi8 donc m'y opposer a outrance
et protester en moa nom et en celui
de mes commettants oontre toute Emis-
sion de papier monnaie dont r^cbange
ooDtre espÄces d'or ou d'argent ne
soit point assuröe et en me r^servant
les droits les plus amples en leur fa-
▼eur pour r^elamer les forts indem-
nit^ qui leur seraient dues pour Pin-
fraotion de la condition la plus im-
portante et la plus utile de leur em-
pniQi. F. de P, Falconnei.

Note Commune.
De ce qui pr^c&de il nous semble r^sulter que ce n'est pas un Coo-
seil 4 peine EcoutE qui pourra ren verser les abus, introduire dans Tadmi-
nistration les amöliorations' nombreuses qu'elle r^clame 4 tous les degr^s,
d^velopper les ressources inexploitees du pajs, organiser enfin les mojeos
d'ordre et de surveillance que nous avons indiques et hors desquels nous
n'avons pas de Solution 4 produire. ^ Dans eette Situation notre preeence
au Couseil des Tresors ne nous senible pas devoir etre utile longtemps eo-
core, et nous avons cru de notre devoir de le d^clarer, en rerdant coropte
apr^ la pöriode d'une ann6e des eilbrts qui oiit et^ tentes et des r^ultats
obtenus. Falconnet. De Ploeue.

Digitized by VjOOQIC

OrlfttfftlfMhe AngeWffnhH^n,

No. 132.

TOlEEt. — Des FinanzÄgenten der Pforte in Paris DArsteUung d»r

Finanzlage.
DETTE INTERIEURE.
Essams Djedld^s (Dctte Consolid6e) portant 6 pour cent d'IntÄrlt par an, Piastfes.

remboorsables an pair par amortissement annuel en S4 ans lttO,QU0,0O(l

Haan6s TavoUis (Bona du Trftaor) 6 pour cent d'int^rdt par an, remboui^

gableaen 14 ans 280,000,000

Serghis (Obligations du Tr6aor) portant 6 pour cent d*int6ret exigibles par

cinquieme et par annee a partir de 1865 430,000,00(1

Essams Munstazis (Rentes viageres convertics en Dettes rembottrsables)

portant 8 pour cent d'int^rdt remboursablea en 8 ana 75,000,0110

lo. lat

Türkei,
Janaar
1661.

1,085,000,0011

Cr^ances dites de Galata; elles se composent des empranta locaux falta k
dlTera taux d'intAret arec on sans hypotbeque, sur des revenua sp^
oiaax, remboureables dans le coarant de 18 mois, enriron 634/X)0,000

Montant de la Dette portant int^rot 1,080,000,000

Kaim^ (aolde du papier-monnaie) 70,341,000

Dette Flottante, repr^nt^ par des Serghis (Obligations) des
diff6reot8 Minist^res, les uns sans ^cheance fixe et les
antres remboursables par quotite mensuelle de 2 et 3
ponr cent, environ 550,000i,000

6«MMl,000

Total de la Dette Interieure t,nO,S4l,O0ll

En calculant au cbange moyen de 125 piastres par livre Sterling, ce capital £

de 2,289,000,000 piastres rcpr^scnte I8,8W,008

DETTE EXTERIEÜRE.

Emprunt de 1854, k 6 pour cent 8,000,000

Emprunt de 1865, garanti par la France et TAngleterr« k 4

pour cent 5,000,000

Emprunt de 1858, a 6 pour cent 5,OO0,()OO

Emprunt de 1860, Fran^ais (Mires), a 6 pour cent 2,037,220

15,037,220

Amortiasement op^re sur les troia premiers emprunts, environ 500,000

Reste du

14,587,2»

Total de tous les Dettes, Int^rieures et Ext^rieures, de TEm-
pire Ottoman

32,849,220

En chiffres ronds £ 83,000,000

Ou fr. 825,000,000

Le Budget des recetles de la Turquie varie de 280,000,000 ä,
300,000,000 de francs par an. TJ Les intöröts de la dette tant Interieure
qu'ext^rieure et ramortissement constituent une cbarge annuelle pour )e
tresor Ottoman de 16 pour cent environ par rapport k ses revenus. ^ Jusqu^en
1856 les revenos et les d^penses de TEtat ont toujours ^t^ en ^quilibre.
H Les anndes 1857, 1858, et 1859, ont prösenti des d^floils, qui ^tant
englob^s peuvcnt fitre ^vala^ 4 750,000 livws Sterlings, If A Tkeure q»'il

Digitized by

Google

9g9 Ori€iit*li«ehe Anfrelefealieiten.

lo. 1S2. est, voici le cours des divers titres represeDtant la dette Ottomane: ^ 1. Les
'Tä'kej, Essams Diedid^s d, 38. U Des Haznes-tahvilis a 48. H 3. Les Serghis de

JanoMT

1861. ~dix ans a 25. ^ 4. Les Essams Mumtazis ä 43. ^ 5. Les Cr^anoes de
Oalata avec hjpothöque, au pair. ^ 6. Les Kaimes, comparativement & la
monnaie d'or Türe, au m^me titre que le souverain Anglais, perd 50 pour
Cent de sa valeur nominale. ^ 7. Les Serghis des difTi^rente Minist&res se
cotent de 25 & 50 ponr cent suivant les conditions de leur remboursabilit^.
^ Toutes les valeurs qui pr^cMent n'ont cours qu'A Constantinople. % L"em-
prunt de 1854 avec hvpothöque sur le tribut d'Egjpte, se eote ä Londres
i 74. U Celui de 1855, garanti par la Frauce et TAngleterre, ä 100. ^ Celui
de 1858, d 56. ^ De toutes ses dettes, la plus embarrassante pour la Tur-
qtfie e^est celle qui coustitue les creances dites de Galata, s'^levant i
684)000,000 piastres, ou environ 5,000,000/. H Les banquiers de Galata
sont les crediteurs de cette somme, mais comme celle-ci a ^t^ dte le prin-
cipe procuree moyennant une circulation sans cesse renouvel^e entre la
Turquie et l'Europe, circulation qui se continue forc^ment k Theure qu^il
est, les v^itables cr^anciers de cette dette sont, en definitive, la Banque de
France pour environ 40,000,000 de francs, je crois, et divers banquiers de
Londres pour le reste. ^ De deux choses Tune: ou il faut accepter le papier
du L^vant jusqu'd ce que le Gon verneinen t Ottoman puisse se libirer de
cette dette, ce^ qui ne peut gu^re avoir lieu dans T^tat actuel des choses,
sans un emprunt sp6cial avant trois ou quatre ans; ou refuser ce papier,
el, en ce cas, amener la failJite imm^diate immanquable des inaisons du
L^vant, qui, dans leur chüte, entratneront les niaisons interm^diaires de
Franoe et d'Angleterre, et laisseront leur decouvert a la charge de la Banque
de France et des banquiers de Londres engag^s dans ces Operations. ^ Cette
derni^re hypoth&se, il ne faut pas le dissimujer, amenerait une perturbation
tellement grave, en augmentant la d^tresse du Tresor Ottoman, detresse
d^ji si grande, que la question d'Orient, qu^on espÄre reeuler, pourrait
comme cons^quence fatale, et comme Solution ßnale de cette catastropbe
financiöre, ötre pos^e immediatenient. ^ Cet dtat de choses ddsastreux
pourrait cependant ötre ^vit^, si, avec un concours moral pret^ a la Tur-
quie, dont le Gouvernement est anim^ du desir sinc^re d^introduire des
r^formes les plus s^rieuses dans le mecanisme Gouvernemental, on l'aidait
A mener k bonne ün son emprunt, et ä liquider entidrement la circulation
existante, cause unique de la crise qui menace des plus grands malheurs le
eommerce du Lövant, les intörets Fran^ais et Anglais y adh^rant, et, ce
qui est plus grave, Tavenir peut-dtre dans Tordre politique.

No. 133.

HMUBRITiinilEM. — Der königL Botschafter in Constantinopel an den tür-
kische» Min. d. Aufiw. über die Mittel zur Verbesserune der Finanzen.

lo. m.

Orot«- Constantinople, Jannary 89, 1861.

britunien. »jhe Undetsigned, Her Britannic Majesty's Arobassador Extraordioair

*iMi. asd Miniater Plenipolentiary to the Sublime Porte, has the honour io state

Digitized by VjOOQIC

Orieataiitche Anfelefenlieit««.

to his Highness Aali Pasha, Acting Minister for Foreign Affairs, thal hd has ii^ 1«
been directed bj his Government to call the serious attention of the Porte to the «»^
present state of the Tarkish ßnanees. The means which the loan reeently contraoted ^^
in Europe has placed at the disposa! of the Porte for extrioating itself from *••*'
the most urgent Claims upon the Turkish Treasury, present a favourable
opportanitj for taking measures of a decisive nature to place ita finaooee
OD a secure and satisfectorj basis; while the report lately presented by the
British and French members of the Mixed Commission is extremely valuable,
as cotitaining suggestions made, after mature consideration, by persons well
qualified to form opinions on the subject. ^ It is almost unnecessary for
the Undersigned lo point out to his Higliness Aali Pasha, in the first place,
that the establishment of a Mixed Commission of some kind is essential for
any reorganization of the Turkish finances; and the same reason whioh
would thus call such a Commission into action would equally point out Ihe
necessity of the European dement of that Commission being so constituted
that the voice of the Europeans shoi^Jd not be overpowered by the adverse
opinions of the Turkish members; in otber tvords, the number of the Tur-
kish and European members of such Mixed Commission should be equal.
H In the next place it is of great importanee that the duties of the Co«*
mission should be dearly deßned, and this should be done, not only with
regard to the duties which the Commission might be called upon to perform,
but also with regard to the powers which H should be absoiutely required
to exercise; and moreover, a person should be selected for the ofilce of
President who could devote his time exclusivdy to the subjects with wbieh
the Commission would be engaged. Distinct Orders should also be given
that the different public officea should furnish punctually all the documents
which the Commission may require. In no other manner could it exercise
its functions with advantage, for unless the measures which the Commia-
sioners might reeommend wäre founded on accurate data, they might be
prejudicia] iostead of beneficial to the State. ^ The Undersigned is furdier
directed by his Government to inclose to his Highness Aali Pasha an abstract
of the reforms recommended in the Report of the British and French Cora-
missioner, and in doing so begs to call the attention of the Porte to these
recommendations, and most earnestly to urge their adoption. ^ The Under-
signed has further the honour to state to Aali Pasha with regard to the
present Budget, that the principal facts connected with it do not appear to
be stated with suflicient clearness, and the manner in which the proposed
reductions in the expenditure are to be effected is not stated at all. No
allüwance has been made for claims not yet decided upon, which will amount
to a considerable sum , nor is it olear whether the arrears of pay due to
the army are included in the statemcnt of the expenditure to be inadf.
U The Budget is, moreover, altogether a fallacious one as "far as the State-
ment of income is concerned, inasmuch as the revenue for several montlis,
if not for a whole year, is made over by anticipation as security for various
loans raised and already spent. ^ It appears, therefore — H i. That the
Jjum now borrowed is insufticient to meet the urgent demands of the Porte.

Digitized by VjOOQIC

Ib. m. % 2. TImA the Porte hat added nearly 1,500,000/. to the expendUnre tide
^^'o*«- of the accouDt, od a balauee-sheet which only bringe out a tolerable equality
M. ^aaim beiweeu receipt and expenditure by the statenient of i,ouO,000/. of unspe-
iMi. oiiied reductions; and ^ 3. Tbat notwithstanding this very unsatisfactor)-
State of thiügs, nothing would be so easy as for tlie Turkisb Governrneot
to reatore ita finanees by skilful and prudent manageinent. ^ The observatioas
whieh M. de Ploeuc makes with regard to the tinaiices of Greece, and the
idferences which he draws from bis experience in tbat eountry, coofiroi
thia opinion. But without such good and improved arräugements this new
Joan will only be'a further step towards tliat baukruptey with which the
Turkisb State is threatened, and it is therefore to be feared tliat, at tke
eod of anolher year, the Porte may be, not merely in the saoie pecuniary
embarraasment as at present, but will have the further dißicuUy of having
to furnish the amount required for tlie intereet of this new loan. ^ Tbe
Government of Her Britannic Hajesty, in directing the Undersigned to press
atrongly on the notioe of the Sublime Porte the absolute necessity of iotro-
dttciag better oianagement into its nnancial system, is actuated solely bj
Ifae deaire which it has so constantly evinced to promote the welfare and
prosperity of the £mpire of the Sultan. Her Majesty's Government feel it
to be their duty to warn the Porte strongly of the disastrous consequences
which must inevitably follow a perseverance in the improvident System of
Aaancial administration which has led the Turkisb Government ioto its
l^reseot diföculties. The Undersigned is tberei'ore directed to stftte tliat no
amount of loan would be of any permanent beneflt to the Porte, unless a
ayat^m of economy and of regularity is iutroduced into the varioua Depart-
ments of the State; tbat experience of the past has proved to demonstration
that such improvementa will not, and cannot, be introduced by those Tur-
kisb Agents who have been the cause of the present deplorable financial
eonditioo of the Porte; and tbat, if the Sultftn wishes to save bis Throae
aad bis Empire from the catastrophe towards which tbey are r^idly ap-
proaching, he will authorize a Commission of experienced and trustworlhy
Enropeans to devise and carry into immediate execution those improvements
and reforms which may seem to them to be necessary. ^ The Undersigned
is aceordingly empowered by his Government to State formaliy to Aali Pasba
tbat, if His Imperial Majesty the Sultan is willing to agree to such arrange-
aneat, Her Majesty's Government will co-operate by selecting a competeut
person to be a member of such a Commission. ^ Tbe Undersigned, Ac.
To B. B. AaU Paalia. Henry L. Bultoer.

No. 134.

MMnülTAllWIlV. — Der kSnigl. Botschafter in Constantinopel an den tOr-
klscii«n MIb. d. AuswErt. Erinnerung an Beantwortung der Torant-
^ ., gellenden Note.

■a. 134.

Orosft. Constantinople, le 11. Mars, 1861.

britaaBicB, Le SoBssignä a remis une note sur T^tat financiei- de la Turquie »

^1^" aon Altesse Aali Pacha, dat^e du 28 Janvier deruier. Cette noie est restee

Digitized by VjOOQIC

OrWnUIische AngelegenlieJteB. Mg

joflqtt'iei sans refMonse. Or, Tilat finaocier du Gouvememeai; ÖUomaD devient |0 m,
ehaque jour plus eritique, et la note en question, ecrite d'apr^ les ordras ^'^'*'
d« GoaTernement de Sa Majest^, indique les moyeas par lesquels le c^^t n. j^^
Ottomao pourrait renattre. ^ £d outre, il faut se rappeler que les avis ainei '^*
imm vieoaent du ßepr^entant du pays oü seul peut-^tre, dana uo caa
extreme, quelques s^ours pecuniaires pourront se trouver. ^ Le Soussigu^
demande respectueusement si son Altesse Aali Pacha et la Sublime Porte ue
preoDeut paa one s^rieuse respoosabilit^ ea n^ligeaut et m^me en laissaut
saus r^ponse, da&s les eircoostaoces pareilles, des conseils qui peuveut etre
d'uiie si haute importance. ^ £n adressant cette question 4 son Altesse Aali
Pacba, le Soussign^ ne veut en rien mettre en doute ni le patriotisme, ni
riotelligeDce, ni Tactivit^ de son Altesse le Ministre des Affaires Etrang^res
de la Sublime Porte. Bien au contraire, le Soussignä a la plus baute estime
poar les qualit^ personnelles et intellectuelles et Eminentes en tout geure
de rhomme d'^tat i qui il s'adresse dans ce momeot, et il conuatt aussi les
Bombreuses et graves occupations de son Altesse. Mais de toutes les ques-
tions qui s'agiteut dans ce moment^ la plus grave est justement la questipn
des finances. ^ A titre donc d^un ami dont le soin coastaut a iti la pro-
apirit^ de TEjupire Ottoman, le Soussign^ appelle encore une fois Tattention
de son Altesse sur cette quesüon. soliicitant la r^ponse quMl attend depuis
81 longlemps, et prenaut sur lui de conseiller ^ la Sublime Porte de se
mettre d'accord avec les opinions du Gouvernement de Sa Msjeste sur un
poiot 01^ ces opinions, ainsi que celles des capitalistes et du publiken
Aogleterre, pourraient avoir une si grande valeur pour le bien-Stre de Ja
Turquie,
i« 5. Ä. AaU Paoha. Henry L- Bulwer.

No. 135.

TDRKEI. — Finanzproject der Pforte.

JLes frais occasionn^ par les exp^itions militaires que le Gouverne- Hs. US.
ment Imperial a du entreprendre depuis quelques ann^es par suite de di- '^'^^^^*
Terses cixconstanees, et Timpossibilit^ de r^duire imm^diatement les charges
)ue la dt'rni&re guerre avail tout natureliement contribu6 4 augmenter d'une
mani^re sensible, ont eu pour resultat rinsuffisance des ressources du Hiois-
t^ des Finances, qui a amen^ k son tour une accumulation des dettes
arrier^es. % Le deficit annuel a ^prouve, il est vrai, une forte diminution
provenant soit des difförentes econoniies r6alis^es, soit d'un accroiasemeot
de revenus; en m§me temps, des dispositious doivent etre prises incessam-
ment pour le faire disparaitre completement et pour arriver, ä Taide des
aeaures qui s'^laborent en ce moment, a un juste ^quilibre des d^penses
et des recettes de ce Miuistere, ainsi qu'on le verra par la publication des
badgets« Mais ces detfes ayant et^ une fois contract^es et les divesses
elasses de la population ^tant constitu^^es cr^ancieres du Tresor ^ divers
titrea, le Gouvernement Imp^al, dont les inteutions toujours bienveillantes
De lui permettent pas de souffrir que les intercts priv^d ou publics suiei'

Digitized by VjOOQIC

• JjM/R Orientaliscbe Angelegenheiten.

Co. Il5. l^s^s, avait song^ ä pr^venir, au prix de grands sacrifice«, la d^tresse des
Türkei, cr^nciers de Yötat, et a ^pargner au public toutes les difficult^« qac cette

April 1861. ^ ,

Situation amene dans les transactions , eu eoncluant au taux de 53 9/4%
un etnprunt en Europe ; des garanties sufYisantes y avaient ^t6 affect^ sur
les revenus du Tresor. Les cireonstauces ayant emp^ehe la r^nssite de cet
emprunt, le contrat intervenu a dQ Stre r^sili^. Vu cet ^tat de choses, qai,
dans le cas oi!^ les dettes aceumul^es resteraient inapay^es, doit auginenter
tous les jours la g^ne des crdanciers de T^tat, entraver Padministration du
Gourernement et du pays, et arr§ter toutes les affaires, il est devemi indis-
pensable d y rem^dier par une mesure int^rieure, c'est-A-dire, de faire appcl
k la fld^Iit^ et au devouement ^prouv^s des habitants de l^Empire Ottomao
pour leur Souverain, leur Gouvernement, et leur patrie. Tout le monde
connatt les efforts sincöres d^ploy^s pour le retrait des ea'fm^, ^mis pre-
c6demment, retrait exig£ par les nonibreux inconv^uients que präsente le
papier^monnaie dont le chiffre ^tait ignor^ par le public, qui neportoitpas
de numeros, et dont P6poque et le mode de remboursement n'^taient pas
fix6s. On n'a pas donc cru devoir suirre les m^mes errements et Ton a
pens^ k r^nnir toutes garanties d^sirables: impossibilil^ de d^passer un
Chiffre ddtermind; affectation de revenus solides pour le retrait 4 op^rer
dans un d^lai flx^; administration r^guli^re inspirant toute confiance au
public ; suppression, par la m^me occasion, des bechliks et autres monnaies
alt^r^es qui portent le trouble dans les transaetions commerciales ; enfin,
formation d*un capital destin^ k la construction et k la r^paration des routes,
ports et canaux, propres k faciliter et a d^velopper les Operations du com-
merce. A cet effet, il a ^t^ arröti ce qui suit: ^ Article 1. II sera ^rm
des caYmds pour la somme de 1,250,000,000 de piastres; ces caimds circu-
lerout cotnme tnomiaie dans tonte P^tradtie de rEmpire Ottoman*, et seront,
Sans aucune difficult^, re^us en paiement par toutes les adminiettrattoos et
caisses publiques, 4 Texception des douanes. ^ Art. 2. Sur ce chiffire,
250,000,000 seront destin^s k former les deux tiers du capital de 375,000,000
en monnaies de bon aloi, qui sera ainsi qu'il en est fait mention plus bas,
affectd au maintien du change sur TEurope, et le reste, soit un milliard,
servira k r^tirer les caifm^s actuellement en circulation, et k solder, d^apr^
un mode ^conomique, les dettes du Tresor provenant des arri^räs de l'annde
1276 et des ann^es ant^rieures. ^ Art. 3. Afin de pouvoir effectuer r^mis-
sion 4 la fin du mois de Mars 1862, il sera proc^dd d^s k präsent k la con-
fection des titres des 1,250,000,000 de cal'mds dont le papier sera confec-
tiann6 dans des fabriques speciales de mani^re k en rendre la contrefa^on
impossible. Ces titres, au für et k mesure qu'ils auront 6i6 imprim^, seront
consign^s 4 la Commission de Hemboursement dont il est fait mention plus
loin, oü ils seront num^rotis et revdtus d*un tiinbre special. La totalit^ des
caYm^s devra Stre prdte au mois de Mars: les Operations du maintien du
change commenceront 4 partir de la fin du mdme mois. % Art. 4. Le capital
de 375,000,000 de piastres en monnaie ni^tulliqiie, destia^ au maintien du
ehange, devant 6trö disponible 4 la fin de Mars 1862, il sera imm^diatement
tir^, au nioyen des planches aetuellenieiJt exif^taiites, des caYm^s pour la

Digitized by VjOOQIC

OHttBtoliMhe Anirelegrnheitcn. 097

somme de 150,000,000 a valoir sur lee 500,000,000 affect^s ä cet objet, en p« 13$.

pi^ces de 100, de 50, et de 20 piastres. Ces caYin^s, formant la somme de Torkei,

150,000,000^ porteront au dos une inscription indiquant quc leur mise en

circulatioD potirra ^tre efiectu^e 4 partir seulcment de la tin ,du mois de

Mars 1862, et serout d^s 4 präsent distribu^s aux populations de TEmpire,

contre' des monnaies d'or ou d'argent de bon aloi , 4 titre de pröt pour la

Periode d'une ann^e, 4 Texpiration de laquelle les porteurs auront la facult^

de Jivrer ces titres 4 la circulation et d'en disposer 4 leur convenance.

Dans )e cas n^anmoins oü le public ^prouverait trop de difGcult^s ft se pro-

eurer la totalit^ de leur rontre-valeur en monnaie de bon aloi, une partie

de cette oontre-valeur, egale au quart de chaque versement, pourra §tre

re^ue en bechlicks ou en altiliks. Une portion des 225,000,000 qui doit

parfaire le eapital, sera, jusqu'a concurrence de 100,000,000, convertie par

les fonds du Tresor, contre lesquels seront d^livr^ des caYm^ ds pareille

somme, pris sur ceux qui seront emis pour cette destination. Le solde sera

r^]is4 au moyen des produits des for^ts, des mines et des propri^t^s appar- '

tenant 4 l'Etat : ces produits peront confi^ 4 la Commission de Rembourse-

ment dont il est lait montion ci-apris. Le bois de construction provenant

des fordts^ ainsi que les propri^t^ de TEtat, seront vendus conform^ment

aux loia de TEmpire et les mines seront donn^es 4 ferme 4 des compagnies

partieuliöres. ^ Art. 5. L^^roission des nouveaux cal'm^s ne devant avoir

iieu qu'en Mars 1862, il sera emis 4 titre provisoire jusqu^4 cette 4poqae

une somme meusuelle de 30,000,000 de cal'm^s, destiu^e a laire face aux

besoins les plus pressants du Minist^re des Finances. Ces calm^, tir^s au

mojen des planches existantes, circuleront comme par le pass^ exclusivement

a Conatantinople, et serviront au paiement des d^penses les plus urgentes de

TEtat. ^ Art. 6. 11 sera, d^s 4 präsent, institu^e une Banque de Change,

placke sous la direction d'un Gouverneur nommä par le Gouvernement Im.

p^rial, et dont les Directeurs et autres fonctionnaires seront choisis parmi

les personnes poss^dant toute la capacii^ requise. La Banque sera en compte-

courant avec le Minist^re des Finances, qui fera op^rer contre re^us, .le

versement du capi^l r^alise au tur et 4 mesure des rentr^es. Le röle prin-

cipal de la Banque, pendant toute la dur^ de la circulation des caüm^s,

consistera, au mojen de ce eapital, 4 vendre des lettres de change sur

rEurope contre caim^s; 4 acheter des lettres de change pr^sentant des ga-

ranties de solidit^. Le detail de ses attributions sera d^termin^ par uu

r^glement special. La moindre somme üaisant partie du eapital de la Banque

ne pourra dtre d^tourn^e de sa destination, et en cas de contravention le

Gouverneur et les Directeurs en seront collectivement responsables. ^ Art. 7.

Le maintien du change commencera 4 la tin de Mars 1862, simultan^ment

avec la mise en circulation des nouveaux caKm^, dont la totalit^ devra

dtre disponible 4 cette ^poque. Une quantitä süffisante de nouveaux caim^s

sera expidiie dans les provinces 4 Peffet de retirer, pour les faire venir 4

Constantinople, les anciens calfm^ ^mis en remboursemeut de Temprunt et

qui auront ddj4 dt^ mis en circulation. Ces caYm^s, ainsi que ceux existant

actuellement dans ia capitale ou qui auront ^t^ ^mis pour faire face aux

StMtMIClÜT. 1861. 22

Digitized by VjOOQIC

QOQ. Orientaliiiehe Angelegenheiten.

Ke. 135. d^penses courantes, seront atisdi dchaog^ contre lee nouTeaiix et retir^^.

A^riMs« '^0"^^ ^^^ avances du Ministfere des Finances k valoir sur le capital de la
Banque seront rembours^es en nouveaux calm^s faisant partie de ce capital.
Quant 4 r^mission du solde des nouveaux caYm^s, eile aura lieu graduelle-
ment au für et 4 mesure des besoins v^ritables. La cireulation des nou-
veaux cal'm^s s'^teudra k toutes les provinces de TEmpire a Fexception du
Djidd^ et' du Yemen. Aueune autre esp^ce de papier-monnaie ne pourra
exister dans toute IMlendue de TEmpire. ^ Art. 8. Tant qu'on n'aura pas
assur^ les mojens d^^lever le chifl're des exportations pour le moins au ai-
veau des importations, le maintien du cbange sera insuffidant pour fixer
invariablement le cours des pieces d'or au taux normal et pour parvenir
ainsi ä pr^eerver de toute atteinte la richesse du pays. L'adoption d'une
pareille mesure ne pourrait done avoir lieu qu'A titre provisoire jusqu*i la
rdalisatioa de ces moyens dont les principaux consistent ä obtenir d^une
part un accroissement des produits de TEmpire, et de Pautre, A construire
les routes, cana^ux, <fee., qui doivent en faciliter le transport. A cet effet,
il sera £mis dans une p^rlode de cinq ans, 4 raison de ^20,000^000 par
ann^e, une somme de caYmös sp^cialemeut destin^e k ^tre. employ^e aux
trauvaux d'utilitd publique. ^ Art. 9. Une somme de 75,000,000, de piastres,
prlee sur les garanties de Temprunt contractu en dernier Heu en Europe, et
dont le contrat vient d'ötre r^sili^, est affectfe au remboursement graducl
des nouveaux caYm6s. Ces fonds seront consacr^s cbaque ann^e au retrait
de ces eaYm^s jusqu'd, concurrence d'une somme ^le. De cette maniire,
les 1,250,000,000 ci-dessus indiquös, ainsi que les 100,000,000 qui seront
pris dans Tespace de citiq ans pour §tre employös a la construction des
voies de communication, auront et^ complötement retir^s ei annulä peo-
dant la dix-huiti^me ann^e. . En ^valiiant k une moyenne annuelle de
10,000,000 de piastres I^ chiffre des d^penses ordinaires de radmioistration
du cbange et les pertes qui en r^sulteraient pour eile de cette Operation, le
capital de 375,000,000 destin^ k soutenir le cbange se tfouvera diminue de
150,000,000 k la fin de la quator^i^me ann^e. Le capital r^duit k 225,000,000
servira k ^changer chaque annöe, k partir de la quinziÄne, une somme de
100,000,000 de piastres en monnaies alt^r^es, et Ton aura ainsi assurt^, ila
An de la dix-huiti^mre aiiu^, le retrait complet des caYm^s en cireulation,
en m^me temps que celui des bechlicks, altiliks, et leurs subdivisions.
^ Art. 10. Sous la d^nomination de ,,Commi8sion de Remboursement des
CaYm^s^S il sci^ institu^ d^s k present uu Comitd permanent, form^ de
sujetB Ottomans et ^trangers. Le pr^sident et les membres de cette Com-
mission seront inamovibles, et ne pourront ötre remplac^s qu'en cas de d^-
missions ou d^lit. Cette Commission sera cfaarg^e des attribtitions soi-
vantes: — 1. Elle soumettta k son contrdle les nouveaux caYm^, qu'elle
devra uumeroter et revOtir d'un cachet special, et eile en fera fkire Tenre-
gietrement; les caYm^s non rev§tus du cachet de la Commission ne pcufcnt
pas avoir cours, 2. Tous les caYm^s #mis en remplacement de ceux U8^
par la cireulation devront, chaque fois que le renouvellement aura M re*
conuu n^cessaire, passer comme la premi^re fois par le contrdle de la Com-

Digitized by VjOOQIC

Orient«»« fh«* AoQrlefrahettrn. g39

missioB, qui »efft fceiia de ]es num^roter et caefaeter. 3. II sera mi9 k sa lo. 131.
disposition ehaqite ann^ jii8qu''& la fin de Poperation la somme de 75,000,000 '^'^^^^'>

^ April lool.

de piastreB faisant partie des revenus d^ign^s et affect^s au rembourBenieot
des caTmes; au moyen de ces fondf», eile retirera annuellement, jusqu'^ due
concurrenee des caYm^ qn'elle transmettra au MinistÄre des Finances apr^
]e9 avoir annuJ^j^; eile r^digera chaque ann^ un tableau indiquant les nume-
ros des caYm^s annul^, et un exemplaire imprim^ de ce tableau sera en-
voj6 par eile a ihaeun des v^rificateurs dont il est fait mention ei-apr^.
4. Chaqiie anu^, d partir de la douzi^me, eile se fera remettre par la
Uaoque du Change les 50,000,000 qui aux termes de TArtiele 9 devront
etre distraits du capital de celle-ei. Au moyen de ces fonds, eile retirera
annuellement des monnaies de mauvais aloi pour une somme ^gale. 5. Elle
conservera en d^pdt dans ses caisses les 100,000,000 caVm^s destinös aux
routes, ports et canaux; sur eette somme eile versera contre re<?us 20,000,000
chaque ann^e directement entre les mains de radministration eharg^e de ceti
travaux. ' Ces re^us seront transmis par eile au Minist^re des Finances.
6. Elle sera oharg^e de vendre, conform^ment aux lois de PEmpire, les
propri^t^s disponibles appartenant d TEtat: de donner 4 ferme les mines et
les foröts aux coinpagnies eoncessionaires et dVn verser les produits & lu
banque, qui devra ajouter ces fonds au capital affect^ au nniintien <du
change. 7. Enlin eile examinera les dettes susceptibles d^^tre eonsolid^es,
et prendre a cet 6gard les dispositious n^cessaires. % Art. 11. Dans chaque
ville principale il sera design^ un vörificateur chargö d^examiner les caYm^s
taux qui auraient pu se glisser parmi ceux en circulation dans les provinces,
et d'6claircir les doutes des porteurs qui se pr^senteraient d lui. Ces v6ri-
ficateurs, choisis parmi les personoea connues par leur capacite et probit^,
recevront des ^moluments sufüsants. I

No. 136.

nMSniTAlllIIl. _ Der königl. Bottchafter in Conttantinopel an den kö-
nigl. Min. d. Ausw. — Das vorausgehende türkische Finanzproject betr. -

Constantinople, Aprü 16, (Received Aril 27) lo61.
My Lord, — 1 inclose to your Lordship a copy of the liuancial pro- |o. istJ.
ject whieh the Porte has at last brought out. % I need hardly say that it »«>»-
is very oontrary to what I should have advised, but it is so thoroughly i6.Aprii*
impracticable thut it can never be carried into execution, and I look upon ^'*^*
it merely as an excuse for sanctioning the monthly emission of 30,000,000
piastres in eaim^s, which the Porte absolutely requires for its urgent wants.
In the roeantime the scheme is to undergo the revision of the European
Mixed Commissiou, and consequently will^ I should trust, die still-born in
its hands. Hf There are various means by which the Porte might provide a
remedy for its difficulties, and some of tbese will no doubt, in the end, be
adopted; but the total ignorance of the Government itself in matters of
ßnance, aod the readiness wtth which it listens to speculators and bankers
in Galata, who represent all sound views as impracticable, lead the Porte

22*

Digitized by VjOOQIC

O^n OiientoliMhe AngelegeBlieiten.

Ro. 136. astray. ^ The errors which it is makiog are so gross and palpable that

oross- they cannot be pefsevering. ^ The publicatioD of the Budget, the coatrol

Ig. April ^^ ^^c expenditure, and a new Organization of the Financial DepartmeDL

1861. must preceed any soUd measure. % With these stepe takea the establish-

roeiit of an equality between the revenue and expenditure is easy, and the

loeal debts might then be without much difficulty provided for. ^ 1 shall

»ee wiih pleasure the two gentlemen whom Her Majesty^s Government pro-

pose to send out. ^ I have, <fec».

To Lord J. Russell, London. Henry L. Buhoer.

No. 137.

nOSSBRirAIIIEI. — Min. d. AuBw. an den königl. Botschafter in Constan-
tinopel. — Das turkiBche Finanzproject und die Bestellung yon Special-

oommissaren betr. —

Foreign Office, April 29f 1S6I.
Is. 137. ^*''' — ^ ^^^^ received your Excellency^s despatch of the 16lh in-

OroM. stant, inclosing a copy of the new financial scheme of the Porte, which is
^»*Aprii' ^ ^® referred to the revision of the Mixed European Commission , and I
i8<n- concur in your opinion with regard to it; but as our Agents specially ap-
pointed to inquire into the Turkish iinances are on their way to Constan-
tinople, it is not necessary for Her Majesty's Government to examine tliis
plan. % I am, &g.
To Sir H. L. Bulwer, ComtantinopU. J. Russell.

No. 138.

GROSSBRirAINIEN. — Min. d. Aubw. — Instruction für die Specialeommisssre
zur UnterBuchung der türkiBohen Finanzen.

Foreign Office, April 22, I86I.

Is. 138. ^y Lord, (Sir,) — I um glad to avail myself of your Services at

QroM- Constantinople'for inquiring into the eondition of the Turkish ßnaaees, with

«.*Aprii'* ^^^ ^^ ^^^ improvement of the System now existing in regard to the

iwi. collectiou, appropriation, and account of the revenues of the Porte. You

will understand that in the Performance of the task assigned to you, you

. are to act entirely under the direction of Her Majesty^s Ambassador, but I

should wish you to report to me from time to time the progress that you may

be making, and your views as to the course which may be likely to ensure

permanent benefit to the Porte as the result your mission. ^ The resources

of Turkey are ubundant if properly turned to account, and it is probable

that even under the present System the money levied on the popuIation

would, if it were all brought to account, place the Treasury in a much

better position than that in which it now Stands. But between the tensnt

or tax payer and the Treasury, numerous parties intervene who, though it

may be in ditferent degrees, all combine to intercept for their own beneBt

a portion of the revenue which should be paid to the State; while large

sumi are wrongfuUy exacted under one denominatiou or the other, no por-

Digitized by VjOOQIC

OricnUHiche Angelei^eiibeiteo. QJ1

tioo of which is ever brought to aocount. ^ It seems tu me that the first ffo. 138.
point to be looked to ib. the sum that the several districts are legally bound ^^^^*-
to pay, and tbe securitj which can be devised for the entnince oi that sum xl Aprii
into the Trea^ury, and, as regards the tax-payer, for bis iinnumity from ***"
further exaction not sanctioued by law. ^ The next point^ with a view to
increase the revenue of the State, wou]d be to iix what proportion of this
money uow illegally exacted by local tax gatherers might, wi£hout pressitig
injunouely on the pppulation, be fairly added to the taxes which are now
legally levied; and it is probable that u very considerable addition might
be niade to the public revenue not only without auy increase of the bur-
iheus imposed on the population by the exactions ot* the tax-gatherer, who
levies additional eontnbutious for bis own personoJ enrichment, but with a
positive diminution of these burthens. ^ The next point would be, to pro-
vide for the issue of money from the Public Treasury under due control
and responsibility ; while the last would be the establishment of a proper
System of audit, and the regularity and publioity of the aecotints of revenue
and expenditure. With respect to the head of expenditure, it is essential
to ascertain the exact sums issued to each Minister having the control of
any branch of the public service, and the mode in which those »ums have
been appropriated to Civil, Military, and liaval Services. These accounts
should be given in detail. ^ I feel persuaded that the knowledge which
you possess in regard to matters Coming within these several categories will
enable you to offer very valuable suggestions to the Turkish Government,
nnd I need not say that if the result of your labours should be to place the
Turkish flnances on a sound footing, you will have rendered a very essen-
tial Service, not only to the Porte, but to the general interests of all Powers
having relations, whether political or commercial, with Turkey. ^ The
changes which are now in progress in regard to the duties ou exports and
Imports will probably enable 30U to suggest many improvements in the
Turkish Custom-houses, for the benefit of trade. ^ When you have agreed
to a report upon any one brauch of the various matters wliich will form
the subject of your inquiry, you will submit the result to Sir H. Bulwer,
and you will, after consultation on the difierent points involved in such
report, leave it to him to convey the substance of such report to the Sul-
tan in the manner which he shall deem most conducive to the end in view,
and most in conformity with that friendly interest in the prosperity of the
Turkish Empire which has induced Her Mujesty to sanction your mission.
If I am, <&c. J. RusselL

To Lord Hotert and üfr. Fof ter.

Digitized by VjOOQIC

343

VilJe-la>6raod Torfol).

No 139.

SCHWEIZ. — Der Bundesratli an den schweizerischen Gesandten in Parit —
Antwort auf die französische Reclamation*) wegen der VorfSlle ta

Ville-U-Grand.—

Berne^ le II. ootobre 1861.
No. 139. Monsieur, — M. le comte MasBignac, charg^ d^aiTatres de Praoce ad

scbvveii, iijferim, a, par ordre sup^rieur, remis au pr^sideut de la Coor^d^ration
1861. ftuisse la copie d'une d^pdche qui lui a ^t^ adresB^. sous la date du 26 aoüt
dernier, par S. E. M. le ministre des affaires ^trang^res, et daiis laquelle
los ineidents qui ont eu lieu & Ville-Ia-Grand sont exposes aiu.si qu'iU res-
sortent des rapports du prüfet de la Haute-Savoie et des Communications du
consul fran^ais a Gen^ve. ^ Gelte note admet comme constates les faite
Huivants: ^ 1. Que des gendarmes et des gardes chani patres suisses ont cu
la Prätention d'imposer une taxe sur un jeu public ^fabli sur le territoire
francais ; ^ 2. Que le sieur Longet, qui n'avait eu d*autre tort que de sig-
naler la flagrante ill^galite de eette pr^tention, a &i^ violeinment Trappe pur
un garde champ^tre, dans une anheile suisse situee de i^autre edt^. de la
fronti^re^ puis mis en arrestation ainsi que son p^re, qui etait accouru pour
le röclamer; IT 3. Enfln, que les habitauts du village de Ville-la-Graad.
emus d'une arrestation si peu justifi^e, et s^^fant port^s sur Pauberge oü
etaient d^tenus les sieurs Longet p^re et Als, pour obtenir qu'ils fusseot
mis en libert^, ont ^t^ non-seulement repou8s6) par les gendarmes suisses,
mais poursuivis jusque sur le territoire francais. Quelques piorres ayant
alors ^te lancees contre les gendarmes, ils ont fait feu sau8 sommation pre*
alable, et trois des habitants de Ville-la-Grand ont ^l^ bless^s, dont Tuo
de la mani^re la plus grave. ^ La note termine en d^clarant que le gou-
vernement imperial aime a ne pas douter des dispositions du consdl fed^
a lui faire accorder les satisfaetions qu^il se croit fbnde 4 attendre dans une
Rus^isi grave circonstance, et qui, selon lui, ne pourrait cousister que dans
la punition s^v^re de tous les agents qui ont pris part 4 la violalion de
territoire, et dans Tallocation d'une sufßsante et 6quttuble indemoit^ aux
sujets francais qui ont et^ bless^ ou indüment arret^ par les gendarmeti
suisses. ^ M. le marquis de Turgot, ambassadeur de France, a de plu!^
remis au conseil f6d^ral, sous date des 19 et 23 septembre, la copie d*ane
Serie d'actes de procedure destin^ a corroborer les fait^ et demaudes for-
mul^s dans la d^p^che du 26 aoüt. % Le conseil fed6ral ajant aussi re^u
du gouvernement de Gen^ve un rapport sur cette m^me affaire, et s'itant
fait remettre les actes de la procedure instruite par les autorites de ce can-
ton, est maintenant en mesure de r^pondre avec connaissance de cause ä
la note du gouvernement imperial. D'apr^s ces pi^ces, Tetat des faits serait
le suivant: ^ Dimanche 18 aoQt ^tait le jour de la föte patronale, fort eu
vogue a Ville-la- Grand. Cette commune a ^t^ divisee eu 1816 en deai
parties. dont Tune, la plus considerable, est demeuree savoisienue, et rautir
a M remise k la Suisse et fait partie de la commune genevoise de Pre-

♦) Nro. m.

Digitized by VjOOQIC

VUldtt-OrMld Vorfei).

343

singei. % Les d«ux prinoipales aubeiges de ViHeJft-Orand (Harbot ei Chanffal) Ro. isq.
se troavent sur territoire genevois, mais & reactrdme ft-onti^re suisfic. I/au- ««^weii,
bei^e Chauffat, oü se sont pass^es les seines d^plorables dont il »^flgit, a ',^,
cela de particulier qu*elle est bord^ par des ehemins qiii sont silu^s sur
territoire savoisien. Ces deux auberges attirent surtout la foule lore des
fötes patronales, de teile sorte qu'on pourrait croire que ces fötes ont lieu
«0 grande partie sur territoire suisse. C^est par ee motif que, selon Tusage^
il y a £(^ envoy^ trois geudarmes de Geu^ve, tandis que, d'autre purt, la
geodarmerie fran^aise se Irouvait aussi sur les lieux. ^ La föte avait^ comme
dordinaire, attir^ plusieurs petits marchands et induHtriels, entre autres les
mari^s Jeau-Baptiste et Jos^phine Michelle Daoati, Fran^ais d'origine (de
Belley, d^partement de TAin), demeurant & Gen^ve, qui avait ^tabii un jeu
dit virolet, avec exposition de pi^ces de porcelaioe. Dans le courant de
rapr^-midi, le garde champ^tre de Prdsinges pr^leva la redevance d'inscrip-
tioD ordinaire de 1 fr., que la d^p^che envisage eoinine uyant ^1^ per^ue
pour UD jeu Stabil sur territoire frau^ais, ce qui ue laisse pas d^avoir unc
certaine importance comme poitit de d^part des seines qui ont eu lieu plus
tard. Aussi le cooseil föderal a-t-il jugd devoir vouer tout d^abord k ce
poitit une attention particuliöre. ^ Si, dans Porigine, il pouvait regner ä ce
snjet quelque iocertitude, ce qui fait que Tassertion renfermöe dans la de-
p^cbe du 2G aoQt pouvait en quelque sorte paraftre d^ahord fond^e, lea
DOQvelles informations out jet^ sur ce point la plus grande lumi^re. II en
resBort, en effet, que M"* Dacati, qui avait, en preinier lieu, ^tabli son
jeu sur territoire savoisien, en a M^ repouss^e par la gendarmerie, par le
motif que de semblables jeux de hasard sont ioterdits per la 16gislation
fren^ise et eile prit alors place d%ns le voisinage de Tau berge Barbot.
H M"°« Dacati d^clare avoir eu la conviction de s'ötre install^e sur terri-
toire suisse, et cette opinion fut partag^ par la gendarmerie franyaise eile-
m^me, car eile ne Tinquiöta plus, Cependant, ainsi qu^il a öte constato
plus tard, les deux parties se trouvaient jusqu'i un certain point dans une
erreur de fait, provenant de ce qu'i cet endroit-la la fronti^re a une con-
figuration particuliire, un petit espaoe du bord de la route qui longe celle-
ci du cöi6 suisse appartenant au territoire savoisien. II se conürme actuelle-
ment que le jeu de M*"^ Dacati ^lait etabli au travers de la froutiere, de
teile sorte qu^une partie s^en trouvait sur territoire savoisien et l'autre partie^
QOtamment la table et les objets servant d'enjeu, et particuli^rement le
teneur de celui-ci, se trouvaient sur territoire suisse. ^ En pareille circon-
ätaoce, il est parfaitement clair que Tautorit^ locale de Pr^singes ^tail pleine-
neot en droit de percevoir la redevance ordinaire. II Importe peu que le
^tt tout entier se trouvät ou non sur territoire suisse: il suflit, pour ötablir
^ droit de perception, que le proprietaire du jeu et une boune partie de
clui-ci fussent plac^s sur le territoire de Pr6singes, et soumis par la mOmc
^la juridiction de Tautorit^ suisse. ^ Nous osons esp^rer que le gouverne-
innt imperial ne fera aucune difficulte de reconnattre comme fondee en droit
la^^duction qui pr^c^de, et qu'ainsi le premier grief formul^ dans la d^-
P^e du 26 aoüt tombe comme reposant en partie au moins sur une erreur.

Digitized by VjOOQIC

344

ViU«.Ift-GnAd VorfUl.

10. 199. II Tandis que M"'® Dacaü elle-m^me acquittait sane difflcult^ la petite finanee
schwci», qj,i ]i,| ^tait impos^e, un nomm^ Pierre Lonset crut au contraire devoir

11. Octobr, T i ' o

mi. reclamer contre oette perception. 11 paratt que ee jeune homme, d^apr^
toutes les d^positions, ^tait pris de vin, et^ 4 en juger par les propos tenus
par lui, „qu'il n'avait pas peur , qu'il avait servi sous Garibaldi, etc.^ qu^il voulait
^videmment faire du bruit et chercher quereile en se mdlaut d uue atfaire qui ne
le regardait point. II oe s^ea tint pas d cette rdclamation, uiais il TaccompagDa
desplusgrossi^res injuresenvers la policegenevoise, Gen^ve et la Suisse, injures
que la ddcence ue permet pas de reproduire. ^ Nous pouvons, pour Texactitude
(ie ce fait, renvojer aux actes m^mee dress^s par les autorit^ frau^aises,
oü il est dtabli qu'un garde champitre a fait ä Longet, sur le chemin qui
in^ne du jeu a Tauberge, de s^rieuses remontrances au sujet de ses propos.
11 paratt que ce fut en vain. Longet voulut ae rendre ä l'auberge ChaufFat
pour y boire avec son p^re, qu^il rencontra par hasard. A Tentr^e de cette
maison, oü 11 se trouvait ^videmment sur territoire suisse, et oü il reeoro-
men^a a tenir des propos injurieux, il fut arr§t^ par les agents de poliee
que ees outrages avaient fini par lasser. Mais il opposa uue vive rösistance,
vi fut appuyd par son pere qui d^chira les habits d'uu agent de poliee, ce
qui ainena pareillement Tarrestation du pöre. ^ il resulte de cet expose,
lid^lement emprunt^ aux actes, que le seeood grief arti^ßul^ dans la d^p^ebe
du 26 aoüt doit subir aussi une modiflcation esseoUelle daus les faits qui
lui ont servi de fondement. ^ II est av^r^, en effet, que Longet a iit ar-
rdt6 d cause de ses injures et non pas & cause de sa r^clamation au sujei
de la perception d'une taxe; que son arrestation se justitlait d^ lors pleine-
ment; qu'elle a M op^r^ sur territoire suisse, et que si le [>^re Longet a
e(6 arr^t^ lui-mSme, ce n'est pas pour avoir r^lam^ son fils, mais biea
pour s'ötre attaqu^ violemment aux agents de poIice. ^ Ou s'attache, dans
les actes fran^ais, 4 repr^senter Parrestation »du jeune Longet comme ayaul
cte faite d^une mani^re brutale et k Taide d'un coup porte avec une canne
plomb^e. Kons ne voudrions point excuser un mode pareil de proeöder,
sMl avait r^ellement ^i€ emploj^^ mais les agent« de police qui ont parti-
cip^ 4 l'arrestation nient formellenient qu'une violence pareille alt ^t^ exercee,
et il semble, en effet, fort invraisemblable qu'uue arrestation alt ^t^ euga-
gee de cette fa^on. La blessure de Longet est en efiet attribu^ 4 une
chute. Mais, en supposant qu'un coup lui ait ^te port^ efiectivement) il est
plus naturel d'admettre que cela est arrivö ä la euitede lu resistance qu*il
a opposa aux agents de la force publique. ^ C'est ici que commence la
iroisieme sc&ne. II se forma bientdt devant la maison Cbauffat, oü se trou
vaient les detenus, un attroupement que les actes frangais eux-mdmes ^va
luent de 200 a 300 personnes, avec Tintention manifeste de d^livrer U
prisonniers. Les habitants de Pauberge Cbauffat se virent Obligos par la ^
fermer les volets de la maison et de se mettre en ^tat de defense. Ils c
voy^rent a diverses fois, comme il est constate, un me^suger daus le buti^
demander Tintervention de la gendarmerie fran^^aise et du maii*e de V^-
!ti Grc.nd; mais oe fut sans succ^. La gendarmerie s'^tait r^tir^e a A^-
masse. bien qu'elle n'ignorät pas tout & fait que des collisions avaien^"

Digitizedby VjOOQIC .

VlIIe.Ia-OraBd Vorfilf. g^

lieu, et le mafre de Ville-la-Grand n*^tiiit pas dans 8on doroicile et ue putlo. IN.
Hre atteint. 1f lls ne pouvaient donc atteodre aucun secours de Tautorit^ Schwei«,

, ^ 11. Octobr.

fran^aise, dont c*eüt 6ii le premier devoir de mettre fin ä ee tumulte. IIs iq6i.

ehereh^rent du secours au poste de gendarmerie suisse de Jussy, et. apr^

ininoit, deux gendarmes d cheval arriv^rent en effet sur la place. Dans

rinlervalle, c'est-Adire pendant deux heures et demie, les agents de poIice

gencTois^ retir^d dans la maison de Chauflat, avaient eu ä souteuir uo veri-

table si^. Depuis le territoire savoisieu, et m^me aussi depuis le terri-

toire suisse, la mhison fut bombard^e de pierres, et, au dire de plusieurs

temoins, on aurait prof^re )a menace de mettre le feu ^ la baraque et d^en

rötir les babitants. ^ En m^me temps on chantait des chant^ outrageants

contre Gen^ve et la Suisse. Le proc^s-verbal dress^ apr^s inspection par

le juge instructeur de Gen^ve constate que les portes de la niuisou Cbauffat

ont m gravement endommag^es et brisdes dans leur partie sup^rieure; que

les volets et les cadres des fenOtres portent de nombreuses marques de vio-

lents coups de pierre; qu'uu grand nombre de tuiles ont ^^t^ bris^es, et, ce

qui m^iite surtout d'ötre Signal^, c'est que, du c6t^ nord-est de la maison,

on a essaj6 d'enfoncer les fen^tres du rez-dechauss^e avec une grosse

pi^'e de bois de chöne. ^ Lorsque les gendarmes ä cheval arrivÄrent de-

vant la maison et que les agents de police et les gardes champStres qui y

^taient cern^s se montr^rent & la porte, ils furent assaillis par une gr^Ie de

pierres. ^ Les rapports ofHciels constatent a ce propos: ^ 1. Que le gen-

darme Ruche, le brigadier Mabu et le gendarme Thieriu ont 6t6 bless^s par

des coups de pierres; ^ 2. Que, d'apr^s Texpertise du vet^rinaire Philippe

Albert, le cheval du gendarme Ruche portait une quantitö de blessures et

de contusions au poitrail, sur la eroupe, aux jarrets et au tendon droit ant^-

rieur, qui, au dire du v^t^rinaire, rendront le cheval incapable de servir

pendant au moins trois semaines. 1[y A la suite de cette violente attaque,

trois agents de police, apr^s sommation r^it^r^e, fireiit feu sur Tattroupe-

ment, et trois personnes fureut bless^es, dont deux l^^rement et une plus

gri^vemcnt. TI En examinant impartialement cette scene, qui forme Tobjet

du troisifeme grief de la d^p^che du 26 acut, le conseil fed^ral ne peut

faire moins que d'exprimer, comme l'a fait aussi le gouvernement de Ge-

nÄve, ses regrets au sujet des suites qu'a entratnees Tusage des armes.

H Mais, pour ce qui concerne la questiou de savoir si Temploi des arme«

constitue dans le cas particulier un acte condamnable, ou s'il ^tait justifie

par les n^cessit^s de la defense, iious» croyons pouvoir nous en remettre a

Tappr^ciation du gouvernement imperial lui-m6me; nous le laissons juger si,

alors que dans l'int^rieur de leur propre pays des agents de police auraient

a soatenir durant plusieurs heures, au niilieu de la nuit, un vrai si^ge contre

une troupe ameut^e dont Tintention manifestee serait de d^livrer des pri-

«omiiers, et qui, apr^s s'ötre livr^e aux meuuces les plus violentes, en vien-

drait aux voies de fait les plus graves, si, en pareil cas, l'emploi des armes

pour sa defense ne serait pas permis ä la police? ^ Nous ajouterons encore

<iue m^nie a supposer que ies borues duue juste defense aient pu ^tre

outrepass^es, il y aurait incontestablement lieu ä faire la part de la dispo-

Digitized by VjOOQIC

3tf VUlfta-GniKi Vorl»U

■f. IN. si^on d^eepnt dans laquelle se trouvent des geos assaillis, eaus secours da
i^oct^br ^^^^^^ ^^^^ "°® Position p^rilleuse, au milieu de la nuit, oü il est difßcile
mi. de juger clairement toute la Situation. 11 est oluir que, sous Tempire de
pareilles eirconstances, on est expos^ a ne point appr&^ier les faits eomme
on le foit plus tard, avec calme et de sang-froid. ^ II semblerait que dans
la d^p§che du 26 aoüt on attache une importance majeure an fait que \eg>
gendarmes auraient tire suns sommation prealable. Ce point a ^l^ robjet
de scrupuleuses investigations de Tinsruction gouevoise, et non-seuleineut
les gardes ehampdtres et les agents de poiice genevois aflirrnent formelle-
ment le contraire^ mais encore d'autres personues qui ont 6t^ t^moins ncutre»
de TafTaire, eomme parexemple la femme Houissoud, qui servait dans Tau-
berge, le fr^re Ae Taubergiste Chauftat et les deux frÄres Barbot, qui de*
clafent) sous la foi du sermeut, qu'une sommation a eu lieu et a ^l6 röitörde
plusieurs fois. ^ Ceite d^positiou est confirni^e par d'autres t^moins qui se
trouvaient dans la maison, et dont nous ne eiterons que les uommös Mu-
rard, Mitral, Macherei et Mergerand. II ne saurait sans dout« ^chapper a
Pappr^ciation du gouvernement imperial que les t^moignages conti-aires d^
ceux qui ont pris part au tumulte ne sauraient pretendre au caract^re d'une
entiÄre v^racit^, mais que ee sont des depositions suspectes comme pro-
venant de t^moins int^ress^s, si Ton ne eroit pas devoir admettre que les
avertissements pr^alables ont passe inaper^us au milieu du tumulte. ^ Le
troisiime point de la d^plche du 26 aoQt fait mention d'une autre circon-
stance sur laquelle quelques i^cIaircisscmenU ne seront pas superflus. On y
pr^tend que les habitants de Vüle-la- Grand ont non seulement ^t^ r^pouss^
par la gendarmerie snisse, mais encore poursuivis par eile jusque sur le
territoire savoisien. Ce qui paratt efieetivement eonstat^, c'est que les gen-
darmes arriv^s & minuit de Jussy ont franchi la fronti^re sur la route ordi-
naire. Mais nous ferons remarquer a cet ^gard que cette route a dd ^tre
n^eessairement emprunt^e par les gens ä cheval pour se rendrc & la maisoo
Chauffat, et qu'elle sert depuis longtemps a Tusage commun des babitaots
des deux pays. Avant Pincident dont il s^agit, il n'est venu a lapens^de
personne de relever cette eirconstance , et il est eert^in que le mdme jour
la poiice suisse n'a eess6 de circuler sans diificult^ sur la route. ^ D'apr^*
tine communication du gouvernement de Gen^ve, la fronti6re se trouvait
primitivement dans la proximite de la maison Chauifat. C'est a la suitc
d^une entente amiable, intervenue eii 1834 entre Geudve et la Sardaigne,
que la frontiöre a 6te recul^e jusqu'au point oü eile est actuellement, et il
a ^t^ convenu alors que les agents de poiice genevois auraient la facultHe
faire nsage de la route en questioa pour se rendre aux maisons de Ville-1«-
Grand situees nur terriloire genevois. Nous nous fondons Ä ce äujet fur
Particle 15 de la Convention du 11 nmi 183^1, et sur Pusage constammeiii
re^u. Cet article porte au premier alinea: „Art. 15. Apr^s le partsge*
les parties. intöressees conserveront le droit d'user, eomme par le pass^, des
eaux, fontaines, passages et chemini« dinvestiture ou de d^vesüture.^ 1[ l^
est d'ailleurs de pratique ordinaii-e que \k oü les fronti^res se rencontrenu
Tusage des routes et des ehemins publics est libre de part et d'autre.

Digitized by VjOOQIC

VIUc.li».ür«Bd VoxMI.

847

5[ Fond6 8ur ce qui vient d*Stre expose, le conseil fMöral estime que les fr. 199.
rapports de fait qui ont servi de base au troisi&me grief de la d^p§che du »cbwei».
Jö aotit doivent etre envisagös bous un jour esBentiellemeDt ditierent. 11 it^,
estime que, de son cAt^, i\ est en droit de r^clamer au sujet de Tagression
dirig^e par une foule ameut^e contre un bätiment situ^ sur territoire suisse
et contre les agents de la force politique qui s^y trouvaient, et de demander
une safisfaction appropri^e aux circonstances , attendu que les attaques qui
sont parties du territoire »avoisien constituent une atteinte au droit de gens.
H Le eonseil f^d^ral croit notamment devoir rappeler que le d^ploiement
de la force, de la part des agents de police aüisse, n'a eu lieu qu*& la suite
de Tattentat. dirigö contre le territoire suisse, et n'avait que le caractÄre
d'une juste defense contre une agression illicite A tous les titres et que les
autorit^s fran^aises n'out rien fait pour r^primer. ^ II reste au conseil f^d^ral
a mentionner encore un autre point. TI Tandis que les autorit^s francaises,
savoir le chef de la gendarmerie d'Annemasse et Tadjoint au maire de Ville-
la-Grand, ont proc^de, apr^ les döplorables incidents du 18 aoüt, 4 des
Operations d'oflice dans la maison Chaufiat, ainsi sur le territoire suisse, et
ont dress^ proc^s-verbal des döpositions de tömoins, commc par exemple de
Taabergiste Barbot, le tout sans aucune permission des autorit^s suisses,
une dennande faite par le jage d'instruction de GenÄve au juge d'instruction
de St. Julien, de pouvoir citer cinq tömoins demeurant en Savoie, a €ti
refus^e. % Bien qu'nn pareil mode de proc^der soit contraire ä Particle de
ia Convention du 18 juillet 1828, le conseil föderal s'abstiendra n&unnoins
d'en faire Tobjet d'une r^clamation ; mais il doit rendre atientif 4 la circon-
stance que la double instruction de la proc^dure pourrait bien ötre la prin-
cipale cause des nombreuses contradictions qui r^gnent au sujet des incideots
du 18 aoüt, parce que, avec un pareil mode d'enquöte, les Interesses n'ayant
pas ä craindre d'etre convaincus de n'avoir pas dit la v^rite, pouvaient en
tmposer impunement aux autorites. ^ Dans les cas oü le gouvernement
imperial eprouverait, en egard a ce dernier inconvenient, un doute quel-
conque sur Texactitude de Texpose qui prec^de, le conseil idd^ral, voulant
prouver qu'il tient 4 faire tout ce qui peut contribner a uu aplanissenient
loyal du conflit et a une Solution equitable des redamations des deux pays,
est dispose ä faire proe^der par une commission mixte, qui serait compos^e
d'eiements des deux Etiits, ä des informations uUerieures qui pourraieut
servir de base a une entente d^flnitive; mais il ne croit pas, pour le mo-
ment, pouvoir donner suite aux redamaticns contenues dans la note du
2(( aoQt, vu qu^elles reposent sur des indications en partie au moins erro-
nees. ^ Vous Otes invite a donner copie de cette note ä M. le ministre des
affaires etrang(bres, en ajoutant que le conseil fed^ral attache du prix ä retablir
et entretenir entre les deux pays, qui sont lies par taut d'int^r^ts divers, un
etat de choses qui repose sur des relations de bonne amitit^. ^ Agr^ez etc.
Lo President de la Conf^ddration, J. Jf. KftUzeL
Le chancelier de la Confed^ration, Schiess,
A Mr. U miniMif de ia ConfidiraHon Suiuey Paris-

Digitized by VjOOQIC

^^ Dappenlhal-Angeleprnheit.

Nr. 140.

8CHWIU. — Der Bundesrath an die Cantousregierungen. — Das Einrücken
franKÖsiecber Truppen in waadtlandxsches Gebiet betr. —

Bern, den 2. No\br. 1861.
lo. 140. Vom Staatsrathe des Cantons Waadt erhielten wir gestern die An-

a-NovIrnbci'^®^^^' ^^®® ^"^ starkes Detachement französischer Gensdarmerie, so wie eine
1861. Abthei]ung Soldaten des Forts Les Rousse.^ in die waadtläudisclie Ortschaft
Cresonni^res suisses eingerückt sei. ^f Diese so auffallende Gebietsverletzunp
scheint dadurch motivirt zu »ein, dass die französische Gensdarmerie im
Glauben stand, es beabsichtige! die waadtländische Pohzei im Dappenthale
Verhaftungen vorzunehmen, was von französischer Seite nicht zugegeben
werden dürfe. ^ Gleich nach Rlingang dieses Berichtes haben wir zwei eid-
genössische Commissarien in den Personen der Herren Regierunjcspräsident
Migy von Bern und Staatsraths-Vicepräsident Veillon von Waadl auf Ort
und Stelle abgeordnet, um über den Vorfall weitere Erkundigungen einzu-
ziehen. ^ Endlich haben wir die schweizerische Gesandtschaft in Paris an-
gewiesen, bei dem kaiserl. Ministerium darauf zu dringen, dass die in da«^
Dappenthal eingerückte bewaffnete Macht (wenn dies nicht schon geschehen)
sofort über die Grenze zurückgezogen, dass für das Geschehene angemessene
Genugthuung geleistet und dass Vorsorge getroffen werde, damit solche Ge-
bietsverletzuDgen sich künftig nicht wiederholen.

Nr. 141.

SCHWEIZ. — AuBxug aus einem Berichte des Bundesratheu vom 9. Dccbr. 1859,
die Souverainctätsausübung im Dappenthal betr. —

lo. 141. Alles, was das Hypothekarwesen, die Notariatsakte, den Stempel, die

9.DfcTmbcr^^"*^®^*^'' Und die Katasterpläne, die Steuern und ihre Erhebung betrifft, wird
issy. nach den waadtlttndischen Gesetzen regiert. Jedoch konnten mehrere Eigen-
thümer von Schweizerisch Cressonniferes, welche die Steuerzahlung verwei-
gerten, wegen des mit Frankreich waltenden Conflictes nicht verfolgt werden.
^ Die Civilstandsakten der Bewohner des Dappenthals werden in die Re-
gister der Kirchgemeinde St. Cergues eingetragen. Da aber die Bewohner
zur katholischen Confession sich bekennen, so lassen sie ihre Kinder ge-
wöhnlich in den Kirchen von Les Rousses oder Premauon taufen-, indessen
imterlassen sie nicht, deren Geburt in St. Cergues eintragen zu lassen. lu
gleicher Weise verfahren sie bei den Heirathen und Sterbefällen: die Hci-
rathen vollziehen sie auch bürgerlich vor dem PViedenerichter des Kreises
Gingins. ^ Im Dappenthal selbst besteht weder Kirche noch Schule; die
Bewohner besuchen den öffentlichen Gottesdienst von Les Rousses oder Pre-
manon und die Schulen dieser Ortschaften. Die Vormundschaften sind unter
die Autorität des Friedensrichters von Gingins gestellt, der die Vormünder
ernennt, ihre Rechnungen prüft, die Inventarien aufnehmen lässt und die
Testamente homologirt. ^ In die kantonalen Volkszählungen, wie in die
eidgenössische von 1850, wurden die Bewohner des Dappenthals unter dem

Digitized by VjOOQIC

Dappcnthal-Angelegeiiheit. g JQ

Ortsnamen ,,Ies Cressonni^res suisses^^ aufgenommen. ^ Die Strassenpolisei Ha. MI.
und der Strassenunterhalt werden durch die waadüändischen Behörden be- s«*»''«**^

9. l>eeeKb«r

sorgt, soweit e» die Strasse I. Klasse von St. Cergues bis zur französischen isss.
Grenze, d. h. bis La Cure, betrifft. Doch sind französische Wegknechte in
neuerer Zeit einige Male dahin zu arbeiten gekommen. Die Strasse von
Les Rousses nach Gex wird von Frankreich unterhalten. Die Wege 111.
und IV. Klasse unterhalten die Thalbewohner. ^ Die W&lder werden nach
den wandtländischen Forslgeactzen bewirthschafitet und exploitirt und sie
stehen auch unter der waadtländischen Forstpolizei. ^ Die Gesundheits-
polizei steht unter Waadt; ein waadtländischer Viehinspector funetionirt
auch im Dappenthal, dessen Register alljährlich von dem Präfecten von
Njon visirt werden. ^ Die Polizei im Allgemeinen wird von den waadt-
ländischen Behörden ausgeübt. ^ Die zu St. Cergues stationirten Landjäger
machen ihre Patrouillen auch im Dappenthal und machen die Anzeigen von
Jagdfreveln und andern Vergehen. ^ In Civilrechtssachen werden die Streit-
fälle vor die waadtländischen Gerichte gebracht. In einem Prozesse vor
dem Gerichte zu Njon fand indessen eine Gerichtsstandeinrede statt, die
aber verworfen ward. Der Fall kam vor die Bundesbehörde, wo er noch
schwebt (Prozess der Ersparnisskasse von Nyon gegen Janin). ^ In Straf-
sachen fuhrt der Friedensrichter von Gingins die Voruntersuchungen und
die waadtländischen Gerichte urtheilen. ^ Die Schuldbetreibungen geschehen
durch den nämlichen Magistraten. Die Geldstage werden vor 'dem Gerichte
von Nyon verhandelt. ^ In der schweizerischen topographischen Karte ist
das Dappenthal als zur Schweiz gel^örend aufgenommen. ^ Indem die bis-
her angeführten Thatsachen in der Besitzfrage des Dappenthals positiv zu
Gunsten der Schweiz entscheiden, liegen von Seite Frankreichs ebenfalls
Handlungen vor, welche die nämliche Anerkennung enthalten. ^ Die topo-
graphische Karte von Frankreich, vom französischen Generalstab ange-
nommen, enthält das Dappenthal nicht. % Im Code des ponts et chauss^es
et des mines von 1815—1824, von Th. Ravinet; Band II. Seite 623, heisst
es: „Zwischen Les Rousses und Gex geht die Strasse über schweize-
risches Territorium in der Länge von ungeföhr einer Stunde.^^ ^ Die Ge-
setzessammlung von 1847, Supplementartheil, enthält auf Seite 438 folgende
Ordonnanz : „Nr. 21, 542 Ordonnanz des Königs (contraaignirt durch den
Finanzminister) bestimmend, dass der Wald, genannt des TufTes, in einer
Ausdehnung von etwa 110 Hektaren, welchen die Gemeinden Longchaumois
und Premanon (Jura) gemeinschaftlich auf Schweizer Gebiet besitzen, wird
dem Forstregime unterworfen, unter Vorbehalt der Rechte des Pächters des
Weidganges etc. d. d. 30. Decbr. 1846/^ HI Das Gericht von Gex erklärte
sich incompetent, über einen Streit bezüglich des Waldes des Tuffes zu ent-
scheiden, aus dem Motive, die Ordonnanz vom 30. Deeember 1846 und ein
Verbalprocess vom 17. Juli 1849 sagen, dass der Wald von Tuffes auf
Schweizer Gebiet liege. ^ Ein ähnliches Urtheil erging auch von dem Ge-
richte von St. Claude (,,Gazette des Tribuiiaux'^ vom 14. Juni 1851). HI Bin
Dekret des Prinz- Präaidenten der französischen Republik vom 14. August
1852, contrasignirt durch den Finanzminister, befreit den Wald von Tufies,

Digitized by VjOOQIC

D»ppratbii1*A«g«teireoheit. — D0iit«che Flottt.

M.141. il6 Hektaren Inhalts, auf Schweizer Gebiet gelegen und den Getneinden
» ^elm^r^^S^'^^""'^^^^ ^°^ Ptenaanon angehörend, von dem /ransösischen Forstregiaie.
ift59. % Auf eine Reclamation des Bundesrathes gegen eine Gebietsverletsuog im
Dappenthal durch französisches Mililair ertheilte das französische Ministerium
untenn 29. Januar 1859 die Antwort, dass es die nöthigen Weisungen gegen
die Wiederholung solcher VoriHUe ertheilt habe. ^ Nach allem Angeführten
ist es unzweifelhaft, dass die Souverainetfit im Dappenthal factisch durch
die Schweiz ausgeübt wird und davon nur der Unterhalt der Strasse voo
Les Rousses nach Gex eine Ausnahme macht, der von Frankreich geleistet
wird und dea die Schweiz seit 1815 stillschweigend geduldet hat.

No. 142.

PREUSSEH. — Min. d. Ausw. an den königl. Gesandten in Hannorer. — Deo
Hannoverschen Antrag am Bunde*) wegen der Kanonenbootflottille in der

Nordsee betr. —

Berlin, den 25. October 1861.
!•. 148. B^* Durchlancht finden in der Anlage Abschrift einer Note des hie-

PveaMCB, sieen k. hannoverschen Gesandten vom 10. d. Hts.. welche sich auf den
1861. Antrag bezieht, den seine Regierung in der KUstenvertheidigungs-Angelegen-
heit am Bunde einzubringen beabsichtigt. ^ Da E. D. bekannt ist, mit wel-
chem Ernste 'wir uns der Förderung dieser hochwichtigen Angelegenheit im
Interesse der gemeinsamen Vertheidigung Deutschlands unablSssig unterzogen
haben, so wird es kaum der Hindentung darauf bedürfen, von wie grossem
Werthe uns die gedachte Mittheilung gewesen ist. ^ Es hat uns zu auf-
richtiger Genugthuung gereicht, aus derselben entnehmen zu können, wie
die k. hannoversche Regierung sieh der von uns von Anfang an vertretenen
Auffassung genfthert hat, dass es fQr den gedeihlichen Fortgang der gedach-
ten Sache vor Allem auf eine Verständigung unter den Uferstaaten und auf
ein praktisches Vorgehen derselben ankomme, und dass nur so der Bundes-
tb&tigkeit fUr die KUstenvertheidigungs-Angelegenheit eine richtige und wirk-
same Randhabe geboten werden könne. ^ Wir sind überzeugt, dass dem
patriotischen Entschlüsse der k. hannoverschen Regierung, mit der bedeu-
tenden Leistung von zwanzig Kanonenbooten einstweilen den Bundesleistungen
vorangehen zu wollen, wie von uns, so auch von allen Seiten die verdienfte
Anerkennung im vollsten Maasse zu Theil werden wird. ^ Was den daran
sich anknüpfenden Antrag anbetrifft, welchen die k. hannoversche Regie-
rung am Bunde zu steilen beabsichtigt, so vermögen wir leider die Voraus-
setzung tiicht zu theilen, dass die Frage wegen Bildung einer Kanonenboot-
FlottiHe der Nordsee und eines Theiles derjenigen der Ostsee, welche beide
einen Bestaadtheil des im engsten GefQge stehenden Ganzen der Verthei-
digungs- Anstalten bilden, ohne Nachtheil aus Letzterem ausgesondert und
einer formell getrennten Behandlung am Bunde unterzogen werden kdooe.
Wir sind vielmdir der Ansicht, dass der Versuch einer solchen BebaDdhmg

*) Nr. ]«, eingebradht in der SMouog d«r D. B. Yen. vom 81. Octhr. M6I.

Digitized by VjOOQIC

DeatBChr FlotHr.

den Fortgang der ganzen KUstenTertheidigungs- Angelegenheit wesenUieh Ro. 141
stören und beeintrÄchti^en würde. Denn gan» abgesehen von den aus der p^*»»»«".
materiellen Behandlung bei dem Aussonderungsversoehe entspringenden im.
Schwierigkeiten, würde der Bund, bevor er zur Entscheidung über den
Kostenpunkt der einzelnen Theile der KUstenvertheidigungsanstalten sehreitet,
an denen die einzelnen Staaten verschiedene, oft divergirende Interessen
haben, zunähst das Ganze seiner neuen Leistung übersehen müssen.
^ Gegen das Verlangen nach der Uebemahme der Kosten für einen Theil
dieser Bundesleistnng, während deren Kostenverhältnisse im Ganzen un-
bestimmt bleiben, dürfte sich voraussichtlich sehr bald Widerspruch unter
den Bundesgenossen erheben und dadurch nicht nur der Versuch in dieser
Richtung zum Scheitern kommen, sondern wahrscheinlich auch eine neue
unerwünschte Verzögerung der schon so lange in den ersten Anfllngen
schwebenden Angelegenheiten herbeigeflihrt werden. ^ Wenn wir nun aber
auch ans diesem, so wie aus anderen in dem materiellen Zusammenhange
der dem Bunde vorgeschlagenen Vertheidigungsanstalten und in dem bis-
herigen Behandlungsgange ruhenden Gründen, deren nähere Erörterung uns
hier zu weit führen würde, es uns zu unserm lebhaften Bedauern versagen
mOssen, dem uns mitgetheilten Antrage unsere Unterstützung in der ge-
wftnschten Weise angedeihen zu lassen, so ist es uns doch höchst erfVeulidi,
aanehmen zu dürfen, dass derselbe wie unsere Erklärung in der Bundes-
versammlung vom 20. Juni d. J. dazu mitwirken werde, die Verhandiun<g
der faoehwichtigen Küstenvertheidigungs-Angelegenheit aufs Neue anzuregen.
1f E. D. ersuche ich ergebenst, unter Andeutung der hervorgehobenen Oe-
sichtepunkte, dem Herrn Grafen Ptaten unseren verbindlichsten Dank für
die ans gemachte Mittheilung auszusprechen, demselben auch, wenn er es
Wünscht, Abschrift des gegenwärtigen Erlasses zuzustellen»
9r. D. dem Prins9n von Tsemburg-Büdiiigeii , in Hannavtr- Bernsi&rffi

No. 143.

P1EUS8BI. — Erklärung des königl. Gesandten in der Sitzung der Bundea-

Tersammlung vom 14. Novbr. 1861, den hannoverschen Antrag wegen

Errichtung einer Kanonei^bootflottille betr. — >

Der k. hannoversche Herr Gesandte hat in der Bundestfeigs-Sitzung Ia.l4S.
vom 81. V. M. einen Antrag seiner Regterung in Betreff einer Kanonenboot- {]^5ro*br
' PlottiHe 7:ain Schutze der deutschen Nordseeküsten eingebracht. HI Die k. preus- issl
sische Regierung ~ weit entfernt, das Interesse zu verkennen, welches die
k. hannoversche Regierung durch ihre Antragstellung in dieser vaterlän-
dischen Angelegenheit bekundet — glaubt indessen au6 mehrfachen Gründen
diesem Antrage ihre Beistimmung nicht geben zu dürfen, und hält es für
nothwendig, schon jetzt eine dem entsprechende Erklärung in das Protokoll
hoher Bundesversammlung niederzulegen. ^ Die k. Regierung hat den ernsten
Wunsch, die norddeutschen Küsten in einem kräftigen Vertheidigungszustande
zu sehen, in mehrfachen Erklärungen und durch Vorlage umfassender Pläne
am Bunde an den Tag gelegt. Hehrere der näcfasAetheiligten Kttstenstaaten

Digitized by VjOOQIC

gM * Bevtoefae Flott«.

!•. 143. haben ihre Uebereinstimmung mit den letzteren in ihrer Gesammtheit oder
^'^N ^^b' ^^^^ °^^ ^^^ Beschränkung in Einzelheiten ausgesprochen. Auch hat, wie
1861. den höchsten und hohen Regierungen bekannt, der technische Beirath dieser
hohen Versammlung in denselben die Grundlage flir das weitere Vorgehen
erkannt. ^ Die k. Regierung hat sich nicht überzeugen können, dass eine
Verfolgung des Antrages der k. hannoverschen R^ierung zu der wttnschens-
werthen Förderung der KUstenvertheidigungssache im Einzelnen oder All-
gemeinen beitragen würde. Sie kann sich vielmehr der Besorgniss nicht
entziehen, dass damit, wie mit jeder Aussonderung einzelner Theile jener
Pläne zum Behufe einer separaten Bundesbehandlung, diese Angelegenheit
verwickelt und ihre Erledigung von Neuem verzögert werde. Zur Begrün-
dung dieser Ansicht .verweist die k. Regierung auf den Gesammtinhalt der
gemachten bezüglichen Vorlägen; nach denselben muss zwischen den ver-
schiedenen Vertheidigungsanstaiten für die Nordgrenze und namentlich auch
zwischen den verschiedenen in Vorschlag gebrachten KUsteutlottillen ein
enger Zusammenhang bestehen nhd auch die Einheit in System und Com-
mando des Ganzen von vorn herein berücksichtigt werden. ^ Jene Vor-
lagen umfassen alle Theile des vorgesetzten Werkes in gleicher Weise und
sind gleichmässig zur Beschlussnahme hoher Bundesversammlung geeignet.
Am weitesten vorbereitet für letztere sind, nach der Mittheilung der k. Re-
gierung vom 20. Juni d. J., die besonderen Vorarbeiten für die Küsten-
befestigungswerke, da, mit Ausnahme der auf hannoverschem Gebiete zu
errichtenden,die einzelnen Entwürfe derselben mit Zeichnungen und Kosten-
anschlägen bis auf die AusrUstungs- Verhältnisse herab fertig vorliegen und
der technischen, einzusetzenden Bundes-Commission jeden Augebblick über-
geben werden können. Die k. Regierung vermag daher nicht zu ermessen,
aus welchem Grunde die für die Noresee darin beantragten Kanonenboote
eine besondere und bevorzugte Behandlung erfahren sollten ; erst als Theile
des Ganzen haben sie vollen Werth für den beabsichtigten Zweck. ^ Der
dringende Wunsch der k. Regierung — und sie darf annehmen, sich hier-
bei mit allen ihren Bundesgenossen zu begegnen, — geht auf die möglichste
Beschleunigung der Berathung und Ausführung ausreichender Vorkehrungen
für den Küstenschutz. Soll dieser Wunsch erfüllt werden, so muss das
Augenmerk auf eine baldige Entscheidung über das Ganze der fertig vor-
liegenden Entwürfe gerichtet werden. Einer vorgängigen Ausscheidung ver-
einzelter Massregeln fUr den Bundesweg kann die k. Regierung im Interesse
der Sache üioht das Wort reden. Der Zusammentritt der bereits in Aus-
sicht genommenen Special-Commission* wird genügende Gelegenheit zur Er-
örterung etwaiger Verbesserungs- Vorschläge bieten. ^ Preussen ist^ vermöge
seiner geographischei» Lage und seiner politischen Stellung bei der Organi-
sation des maritimen Vertheidigungssystems, nicht allein an der Ostsee, son-
dern auch an der Nordsee ganz besonders interessirt. Das See-Etablissemeot
an der Jahde, die gegen das Grossherzogthum Oldenburg übernommenen
vertragsmässigen Verpflichtungen, der Schutz der eigenen Provinzen, welche
das unmittelbare Hinterland des Küstengebietes bilden, die Sorge um deren
Handel und viel&che militairische und anderweite Gründe machen es

Digitized by VjOOQIC

Deutsche Flotte. — dpanische Thronrede. ÖgQ

Preussen zur Pflicht, auf eine directe und wesentliche Betheiligung bei den Ro. 14S.
Vorkehrungen zum Schulze an der Nordsee nicht zu verzichten. Bei diesen p«^«^«"^

° 14. Novbr.

thatsäohlichen Verhältnissen hat es die k. Regierung Überraschen müssen, isei.
in dem hannoverschen Antrag jede Andeutung Über die Theilnahme Preus*
sens an der beregten Flottille zu vermissen. ^ Die k. Regierung muss also
einen besonderen Werth darauf legen , dass bei dem ganzen Unternehmen
der Küstenvertheidigung diejenige Einheit des Systems und diejenige Sfcher-
heit der Ausftlhrung obwalte, welche allein die beabsichtigten Erfolge ge-
währleisten. Es scheint hierzu naturgemäss, dass die Leistungen zur See
den vorhandenen maritimen Hulfsquellen, dem Verhältnisse der Handelsflotten
und der seefahrenden Bevölkerung entsprechend vertheilt werden, und dass
zugleich Initiative und Leitung des Unternehmens in die Hand desjenigen
Staates gelegt werden, welcher durch militairische Anstalten zu Land und
zur See hinreichenden Anhalt für die gedeihliche Entwickelung bietet. Ohne
einen solchen Anschluss ist die schleunige Herstellung maritimer Kriegs«
anstalten nicht wohl denkbar. ^ . Die k. Regierung wird nicht unterlassen,
eventuell ihre Bedenken und Ansichten, besonders diejenigen von technisch-
militairischer Natur, des Näheren 'darzulegen und der in Aussicht genom-
menen Special-Commission weiteres Material zur Ermöglichung baldiger end-
licher Feststellung des Gesammtplanes zu überweisen. Sie fuhlt sich in-
zwischen gedrungen, wiederholt den Wunsch auszusprechen, hohe Bundes-
versammlung wolle auf die schleunige Erledigung der in den gemachten
Vorlagen enthaltenen Anträge in ihrer Gesammtheit hinwirken. Nach
den bereits bekannten Meinungsäusserungen scheinen hierbei wesentliche Di-
vergenzen nicht zu besorgen zu sein. Sollte sich etwa in einzelnen Punkten
eine nicht sofort zu beseitigende Meinungsverschiedenheit herausstellen, so
würde es weiteren Verhandlungen vorbehalten bleiben können, dieselben
auszugleichen, ohne dass die übrige Ausführung des Unternehmens gehemmt
würde. Für die Anbahnung praktischer Resultate scheint ein solches Ver-
fahren sich eben so zu empfehlen, als eine vorgängige Ausscheidung die-
selbe erschweren und hinausschieben muss. ^ Die k. Regierung giebt sich
der Hoffnung hin, dass über die betreffenden Vorlagen der Militair-Gommission
alsbald Beschluss gefasst und die bundesmässige Ordnung der Angelegenheit
damit einem befriedigenden Abschlüsse entgegengefuhrt werde. Sie wird
indessen nicht ermüden, ihrerseits und so viel an ihr die praktische Lösung
der Aufgabe im Interesse des Vaterlandes weiter vorzubereiten.

No. 144.

SPARIEll. — Aus der Thronrede der Königin bei Eröffnung der Corte« Am

6. November 1861.
[Uebersetzung.]
Meine Herren Senatoren, meine Herren Depütirten! — In unseren f 9. 144,
freundschaftlichen Beziehungen zu den Europäischen Mächten ist seit der Spanien,
letzten Einstellung der Arbeiten der Cortes eine Aenderung nicht eingetreten. ' ig^i. '
^ Der heilige Vater, stets der Gegenstand zarter und tiefer Verehrung für

StaaUarchlT. 1861. ^

Digitized by VjOOQIC

teJ djpuifche Thronrede.

lt. IM. alle Katholiken, erregt mein bestftndiges Interesse und meine iöchterliehe
^^K '^ Sorge. Ich habe erlangt, dass die Regierungen der Nationen, welehe anter
1881. seiner heiligen Leitung stehen, sich vereinigten, um die Mittel su finden, ihm in sei-
nen Staaten den Frieden und die Sicherheit zu geben, welche nothwendig
sind, um mit Unabhängigkeit sein heiliges Amt auszuüben. Meine OefliUe
treiben mich, diese Anstrengungen fortzusetzen; ich befriedige dadurch die
Wunsche meiner Unterthanen, welche in ihrem Herzen den religiösen Glaa-
ben unsrer Vorfahren bewahren. ^ Sie werden glücklich sein zu erfahren,
dass unser Zerwürfniss mit Venezuela in zufriedenstellender Weise beigel^t
ist. Unseren Staatsangehörigen ist die Oenugthuung zu Theil geworden,
welche die ihnen widerfahrene üble Behandlung erheischte, und wirksame
Bürgschaften werden die Wiederkehr solcher Misshandlungen yerhindero.
^ Die Unordnungen und Ausschreitungen haben in dem unglücklichen Lande
Mexico ihren Gipfel erreicht. Da die Verträge gebrochen, die Rechte ver-
gessen, meine Unterthanen schweren Angriffen und fortdauernden Gefabreo
ausgesetzt waren, so schien es unerläaslich, schliesslich ein Beispiel heil-
samer Strenge zu geben. Meine Regierung hatte zu diesem Ende die nöthi-
gen Vorbereitungen getroffen, als zwei grosse Nationen ebenfalls über 6e-
waltacte Seitens der mexicanischen Behörden sich zu beklagen hatten. Die
Beschwerden waren gemeinsam. Die Thätigkeit musste ebenfalls eine ge-
meinschafdiche sein. Meine Regierung wünschte es. Die gethanen Schritte
waren anfangs günstig, aber das Resultat entsprach nicht den Wünschen
Jener beiden Nationen. Seitdem haben Frankreich, England und Spanien
sich in Einvernehmen gesetzt, um die Entschädigungen zu erhalten, die ihnen
gebühren, und um die Wiederkehr der Frevel zu verhindern, welche der
Welt ein Aergerniss und für die Menschheit ein Hohn gewesen sind. So
wird sich der Gedanke verwirklichen, dessen Ausführung der beständige
Gegenstand der Anstrengungen meiner Regierung gewesen isL Es wird
Ihnen seiner Zeit Rechenschaft abgelegt werden über die Uebereinkunft,
welche zu diesem Zwecke von den Repräsentanten der drei Mächte unter-
zeichnet worden ist. ^ Die spanische Insel, die erste Entdeckung, welehe
den Namen des grossen Columbus unsterblich machte, gehört von Neoem
zur Monarchie. Das dominicanische Volk, bedroht von auswärtigen Feioden,
ermüdet von innern Streitigkeiten, rief inmitten dieser Couflicte den erha*
benen Namen der Nation an, welcher es Civilisation und Entstehung ver-
dankt. Ueberzeugt, dass diese Wünsche freiwillig, einmüthig waren, habe
ich nicht angestanden, sie aufzunehmen, aufmerksamer auf die Ehre als auf
den äusseren Vortheil meines Volkes. Die Dominicaner haben ihre Wünsebe
erfüllt gesehen. Die Grundlagen des Reiehthums, welche ihr ergiebiger
Boden einschliesst, beginnen sich inmitten eines tiefen Friedens zu est-
wickeln, und die Anstrengungen und die Gerechtigkeit meiner Regierung
und der Behörden werden die Spuren vergangener Zwietracht tilgen. ^ Die
Ausführung der Bestimmungen des Vertrags von Vad-Ras, welcher einen
ruhmvollen Krieg beendet hat, ist ernsten Schwierigkeiten begegnet. Um
dieselben zu beseitigen, hat der Sultan von Marokko an meinen Hof als
Botschafter seinen Bruder, den Prinzen Muley-Abbas, gesendet und io

Digitized by VjOOQIC

spanische Thronrede. Ogg

weoigen Tagen waren dieselben gelöst. Die Uebereinkunft, welche ihnen unter- n^. 144.
breitet werden wird, führt keine Modification in den Friedensvertrag ein. spenien,

ß Nnvhr

Alle durch letzteren erworbenen Rechte behalten ihre ursprüngliche Kraft. ' leei.
Indem ich die Form bestimmte, in welcher die Kriegsentschädigung gezahlt
werden soll, habe ich die Gefühle der spanischen Nation berücksichtigt.
^ Ereignisse, ernst durch ihre fiir die Gesellschaft beunruhigenden Ten-
denzen, haben die öffentliche Ordnung in einigen Ortschaften der Provinz
Andalusien gestört. Zur Wiederherstellung derselben und zur Bestrafung
der Urheber eines so verbrecherischen Versuchs, hat man zu keiner ausser-
ordentlichen Massregel zu greifen gebraucht. Meine Regierung hat die Be-
strafung dieser Thaten den durch das Gesetz eingesetzten Gerichten über-
lassen etc. etc. ^ Das Glück unserer Provinzen jenseits des Meeres ist der
beständige Gegenstand meiner Sorge. Ihre Verwaltungseinrichtung wird
fortwährend verbessert durch Institutionen und Reformen, welche bereits
auf der Halbinsel erprobt sind und deren Einführung unter Anpassung der
dort vorliegenden besondern Bedürfnisse ich beschlossen habe. Es steht zu
hoffen, dass die auswärtigen Ereignisse, welche eine so erschütternde Ver-
wirrung in den industriellen und commercieUen Verhältnissen der ganzen
Welt hervorgebracht haben, nur vorübergehend die fortschreitende Entwicke-
luDg der grossen Quellen* des Reichthums, welche jene Provinzen enthalten,
berühren wird. Tf Die Aufgabe der Gesetzgeber und Regierungen in dieser
Epoche gewaltiger Umgestaltungen ist ausgedehnt und schwierig. Es würde
eitel sein, sich zu rermessen, sie erfüllen zu können ohne den Beistand
Gottes und ohne die Uebung der Tugenden, welche die Völker der Wohl-
thaten der Freiheit würdig machen. Indem wir diese mit Beharrlichkeit
pflegen, und alle unsere Anstrengungen den Interessen des Vaterlandes wid-.
men, werden wir von Tag zu Tag in der Achtung der Mächte steigen und
wird Spanien, fern von jeder Bewegung und unter dem Schutze verfassungs-
mässiger Einrichtungen, den erhabenen Zielen entgegengehen, welche ihm
die Vorsehung vorbehalten hat.

No. 145.

8PAIIEH. — AuB der Antwort des Senats auf die vorausgehende Thron-
rede der Königin. —
[XJebersetzung.]

Senatspalast, 14. November 1861.
Madame! Der Senat, in Erfüllung seiner Pflichten, wendet seine Blicke Ho 145.
•auf den Zustand, in welchem sich die diplomatischen Beziehungen Spaniens j^'^JJ^^^^
zu den übrigen Mächten befinden, und betrachtet es als eine Wohlthat, dass isei.
in dem freundschaftlichen Character ders^ben keine nachtheilige Veränderung
eingetreten ist. ^ Weniger tröstlich ist das Gemälde der Lage des heiligen
Stuhls mitten unter den politischen Umgestaltungen auf der italienischen
Halbinsel. Die Spanier, welche den katholischen Glauben als Band ihrer
Nationalität und Symbol ihrer civilisatorischen Triumphe ererbt haben, wer-
den Ew. Maj. in ihren frommen Anstrengungen, dem hohen Priester die zur

83«

Digitized by VjOOQIC

Qgg SpaniAche Thronrede. — Mexieaiiisehe Verhältnisse.

!•. 14S. freien Ausübung seiner geheiligten, die Erde mit dem Himmel yerbindenden
spuüen, Functionen nothwendige zeitliche Unabhängigkeit zu sichern, beharrlich
1861. unterstützen. ^ Unsere Streitfragen mit Mexico haben grössere Proportionen
und den Character erhöhter Leidenschaftlichkeit angenommen. Die Belei-
digungen aller Art, welche, ohne dass die Regierung die Macht oder den
Willen hat, sie zu unterdrücken oder zu bestrafen, von den jenes unglück-
liche Land beunruhigenden Banden den spanischen Unterthanen widerfuhren,
machen es Spanien zum Gesetze, dieselben unter den Schutz und Schirm
seiner Flagge zu stellen, ohne dabei einen anderen Beweggrund zu haben,
als seine Ehre zu rächen und eine Pflicht zu erfüllen. ^ Der Senat hat mit
Befriedigung erfahren, dass Ew. Maj. sich bewogen gefunden hat, ein Bei-
spiel heilsamer Energie und das Zeugniss edler Orossmuth zu geben, indem
sie gleichzeitig Frankreich und England, welche sich ebenfalls über die
masslosen Excesse der Mexicaner zu beklagen haben, einlud, unserem Bei-
spiele zu folgen und sich mit uns zu vereinigen, um diejenige Oenugthaung
zu erlangen, die wir zu fordern berechtigt sind, und um jenes eines besse-
ren Looses würdige Volk durch die Macht der Waffen die Nothwendigkeit
fühlen zu lassen, eine Regierung zu haben, die sich mit den Bedürfnissen
eines so reichen Landes im wirklichen Einklang befindet. ^ Was auch immer
der Erfolg unserer Expedition in Bezug auf die innere Regierung des Lan»
des sein möge, so werden jedenfalls unsere Landsleute fortan überall auf
einen wirksamen Schutz rechnen können, der um so kräftiger sein wird,
je mehr er weise und uneigennützig ist. Spanien hat keinen anderen Wunsch,
als die amerikanischen Bevölkerungen spanischer Abkunft unabhängige, be-
rühmte und starke Nationalitäten werden zu sehen, welche aber zugleich
die anderen Nationen zu achten wissen, um ihrerseits bei diesen sich Ach-
tung zu erwerben, etc. etc.

Claudio Antonio de Luzuriaga^ Präsident.

Facundo Infante Marquis de la Habana; Antonio Gonzalez;

Floreneia Rodriguez Vabamonde; Marquis de Gual el Jelu;

Alqandro Otioan^ Secretair.

No. 146.

HBZICO. — Min. d. Au8W. an den Consul in London, Darstellang der poli-
tischen Zustände des Landes.*) —

Foreign Ministry, National Palace, Mexico, Sept. 88 1861.

Hd 146. ^'^' — "^^^ ordinary sittings of Congress commenced on the 16th

Mexico, inst., and during its extraordinary sessions an unusual occurrence took place,

^196^^' causing some Sensation aroong tlie press and public of the capital. 51 of

the deputies, in their character of simple Citizens, addressed a petition to the

President, asking, for reasons of verj little weight, that he should reaign.

The terms in which it was couched , as well as the tone of three news-

papers, which, since the reinstatemeut of Üie Government in the capital,

*) Nach dem ron dem Consul an the Times mitgetheilten Texte (wahrscheinlicli
Uebenetiung).

Digitized by VjOOQIC

Modcftiiitehe VcrbMtoisM. gg^

have been blindly opposed to him , approving of ibis step, show immedia- lt. IM.
tely that it was a badlj conceived iotrigue, by which the priocipal leaders J'^*^
made use of the discontent of 8ome deputies and the fanaticisin of others to »n.
serve their own eiids. The press took up the question with iDterest, and
the public opinion declared itself at once againsl any step not eonciliatory ,
with the legal order of affairs. All efforta to extend the intrigue to the pro-
vinces proved abortive. ^ This display could not be more inopportune, aB
it took place in the moment when, owing to the activity shown by the
Government in making the best use of the extraordinary faculties granted
by Congress, the most important masses of the reaction had been annihilated
and the most economical budget had been framed. At the same time a
manifestation was addressed to the President by 52 of the deputies, en-
treating him to retain bis post, and that high functionary consented to re-
main in power, thus saving the nation from the anarchy and misery that
would have followed a step so contrary to public opinion. ^ The successes
in war have not been less favourable to Government. The most numerous
forces of the reaction under Marquez have been beaten, and the few dis-
persed bands that still remain are getting annihilated successively by the
Government troops. ^ Many persons have presenied themselves now on the
political stage, who, with the ardour of blind partisans of reform, but Igno-
rant of administrative science and direction of public aflfairs, pretend in a
day to build the new social edifice, without considering that time is nb-
quired, firstly, to destroy the old one, and then remove its ruins. ^ AH
intrigues have miscarried, owing to the good sense of the public. The
public is favourable to Government for reasons easily to be explained; it
cannot be blind to the supreme efforts that have been made, and are con-
tinued, to introduce Organisation and reform into all the branches of ad-
ministration. In addition to the budget that you will receive separately,
and by which you will see that never has any Government used such eco-
nomy, the present Administration directed its attention to the reform of all
other branches, beginning with that of justice. ^ The number of criminals
having increased, owing to the immorality occasioned by war, it was ne-
cessary to add to . the activity of the tribunals. The Government to this
effect named judges of capacity, and increased the number with supernume-
raries to give prompt courser to the ends of justice. ^ The results have
been appreciated by the public, as they had an opportunity of reading all
judgments in the papers. ^ With regard to public instruction, the medical
school has had all possible protection; the Academy of Fine Arts, called of
San Carlos, and whose funds hpd been exhausted by the reactionary party,
had its share of attention, and is now flourishing as in its best days, the
national lottery having been reinstated in its favour under good securities.
^ The agricultural school, that was almost abandoned, is flourishing again-,
the College of engineers and others are in such a state of prosperity that
one could scarcely think they had so much suffered from the reactionary
party. ^ Large donations have been made from the public purse to the
hospitala, the House of Correction, and all asylums. They are all now well

Digitized by VjOOQIC

ggg Mexlcaniaelie Verbältaitse.

Ro. 146. provided for, and the poor dasses may find sure relief when needj. ^ The
a8**(S*?br ^öT^^''^^*^'^ of the capital, which during many yeara had been ofBcially
iMi. named, is now chosen by the people. ^ In the way of improvemente the
Government has granted all possible guarantees and faeilitiea to the con-
struction of the railway from Vera Cruz to the interior, which, owing to
many diffieulties that are now removed, had been stopped for a long time.
^ Patents for inventions and improvements have been granted, and this
progress would have extended tothe opening and the Clearing of all public
roads, had it not been for the pressing want of funds for the work of the
pacification of the republic. The Home Ministry will soon present a map
of the republic engraved in Mexico, and it will be one of the most eorrect
and useful that have hitherto appeared. ^ A contract for steam-packets in
the Pacific has been eoncluded, and this will increase the mercantile rela-
tions of these ports. A new postal treaty will shortiy facilitate the Com-
munications between Mexico and the United States. ^ In order that the
nation may comply with its duty of indemnity to the subjects of foreign
Powers who received injuries during the war from some of the eonstitutional
authorities, a committee has been formed to examine the Claims, and it bas
already begun it» task. ^ in the brauch of war, although the work of order
and reform became more diilßcult, owing to the different forces haviog to
be scattered in the several places where the reactionary bands show them-
selves, nevertheless, satisfactory news is brought daily of the good results
of the means adopted to moralize the troops and organize safely the Na-
tional Guard. ^ With regard to public safety, the results are evident, for
the brigands have been persecuted as well as the disbanded forces of the
reactionary party, which had broken loose and pillaged every where, ob-
structing the Communications with the interior; this is now stopped, and
the road from Vera Cruz to Mexico is quite free and safe. ^ One of the
best proofs of public confidencc having been re-established is the transport
of moneys and merchandise between that port and the capital. ^ In the
midst of all these advantages of the Government there is one grave diffi-
culty in the diplomatic question. ^ The French Minister, under pretext of
having Spanish, Italian, and Swiss subjects under bis protection, has lodged
several protests in the name of those Governments, and they are considered
inadmissible , as they are wanting of representatives. ^ The Government
hopes that ihrough your efforts in that country, as well as with the stepe
taken by them here, this difficulty will soon disappear, and that the afl'airs
of the republic will then go on in the way of progress and refbrm. ^ I com-
municate the above so that you may give it the greatest publicity, and
make the best use for the welfare of the nation, and subscribe (fec.

Zamaura,
Senor Don James L. Hart, 4-e-, Mexican Consul, Liondon-

Digitized by VjOOQIC

XcxleaBiKlie VerbiltBisaa.

Nr. 147.

359

flMDOra, SPAimW DID ttOSSBRITAIIlIII. ^ Vertrag, gemeinftame Mass-
regeln gegen Mexico betr. —

Sa Majest^ l'Empereur des Fran^ais, Sa Majestd la Reine d'Espagne Id. 147.
et Sa Majestö ]a Reine de la Grande-Bretogne et d^Irlande se trouvant pla-^'^°^j^**'
^, par ia conduite arbitraire et vexatoire des autorit^s de la R^publique und
dn Mexique, dans )a n^cessitö d*exiger de ces autorit^ une protection plus brfu^^a,
efficace poar les personnes et les propri^t^s de leurs sujets, ainsi que Pex^- 3i. Octobr.
eotioa des obligations contraet^es envers Elles par la R^publique du Mexique,
1 se sont entendues pour eonclure entre Elles uue Convention, dans le but de
eorobiner leur action commune, et, d cet effet, ont nomme pour leurs pI6-
oipotentiaires, savoir:

Sa Majest^ TEmpereur des Fran^^ais, S. Exe. le comte de Flahault
de la Billarderie, etc., son ambassadeur extraordinaire aupr^ de Sa Majest^
la ^eine de la Grande-Bretagne et dlrlande;

Sa Majest^ la Reine d^Espagne, S. Exe. don Xavier de Isturis y
MoDtero, etc., son envoj^ extraordinaire et rainistre pl^nipotentiaire 4 la
cour de Sa Majest^ la Reine du royaume uni de la Grande - Bretagne et
d>lande; *

Sa Majest^ la Reine de la Grande- Bretagne et dlrlande, le tr^s-hono-
nble Jean comte Russell, vicomto Amberley de Amberley et Artsalla, etc.,
priocipal secr^taire d'Etat de Sa Majest^ pour les affaires ^trangöres;

LesqueJs, apr^ ayoir ^chang^ leurs pouvoirs, sont tomb^s d'accord
pour arrSter les articles suivants:

Art. 1. Sa Majest^ TEmpereur des Fran^ais, Sa Majest6 la Reine
d'Espagne et Sa Majest^ la Reine de la Grande-Bretagne et dlrlande s'en-
gagent ä, arr^ter, aussitöt apr^s la signature de la präsente Convention, les
dispositions n^cessaires pour envoyer sur les cdtes du Mexique des forces
de terre et de mer combin^es dont reffectif sera d^termin^ par un behänge
ult^riear de Communications entre leurs gouvernements, mais dont Tensemble
devra Ätre süffisant pour pouvoir saisir et occuper les diff^rentes forteresses
et positions militaires du littoral mexicain. ^ Les commandants des forces
«Ui^ seront, en outre, autoris^s k accomplir les autres Operations qui se-
raient jug^es, sur les lieux, les plus propres d. r^aliser le but sp^cifi^ dans
le pr^mbule de la~ präsente Convention, et notamment'd assurer la söcu-
^ des residents ^trangers. ^ Toutes les mesures dont il s'agit dans cet
article seront prises, au nom et pour le compte des Hautes Parties con-
^ctantes, sans acception de la nationalite particuli^re des fprces employ^es
* les ex^cut^r.

Art. 2. Les Hautes Parties contractantes sVngagent 4 ne rechercher
pour elles-m§me8, dans Temploi des mesures coercitives pr^vues par
1^ pr^ente Convention , aucune acquisition de territoire , ni aucun
»▼antage particulier, et 4 n'exercer, dans les affaires int^rieures du Mexique,
aucune influence de nature ä porter atteinte au droit de la nation mexicaine
^^ choisir et de constituer librement la forme de son gouvernement.

Digitized by VjOOQIC

QiM| Mexicanische Verl^üiisie« — Portogieajaelicr Thronwechsel.

Ho. 147. Art. 3. Une commission, compos^e de trois commissaires, un Domm^

Frankreich, pgp chacuDC dcß Puissances contractanies , sera ötablie avec plein. pouvoir

und de statuer eur toutes les questions que pourraient eoulever remi^oi et la

biSwnien Distribution des sommes d'argent qui seront recouvr^es au Mexique, en

31. oetobr. ayant ^gard aux droits respectifs des Parties contractantes.

Art. 4. Les Hautes Parties contractantes d^irant, en outre, que les
mesures qu'Elles ont Tintention d'adopter n*aient pas un caraot^re exclusif,
et sachant que ie gouverneoient des Etats-Unis a, de son cdt^, des r^la-
mations ^ faire valoir, comme elles, contre la r^publique mexicaine^ con-
viennent qu'aussitdt apr^s la signature de. la präsente Convention, il en sera
communiqud une copie au gouvernement des Etat«- Unis; que ce gouverne-
ment sera invite d, y accöder, et quVn prevision de cette accession, leurs
ministres respectifs ä Washington seront imm^diatenient munis de leurs pleins
pouvoirs ä reffet de condure et de signer eollectivement ou s^par^ment,
avec le pl^nipotentiaire dösignd par le prdsident des Etats-Unis, une Con-
vention identique, sauf suppression du präsent article, ä celle qu'Elles signent
ä la date de ce jour. Mais, comme les Hautes Parties contractantes s^expo-
seraient, en apportant quelque retard k la mise a ex^cution des articles 1
et 2 de la präsente Convention, k roanquer le but qu'Elles desirent atteindre,
Elles sont tomb^es d*accord de ne pas diff^rer, en vue d'obtenir Taccession
du gouvernement des Etats-Unis, le commencement des Operations sus-
mentionn^es au dela de T^poque ä laquelle leurs forces combinees pourroot
^tre r^unies dans les parages de Vera Cruz

Art. 5. La präsente Convention sera ratifi^e, et les ratifications en
seront ^chang^es ä Londres dans le d^lai de quinze jours.

En foi de quoi, les pl^nipotentiaires respectifs Pont sign^, et y ont
appos^ le sceau de leurs armes. ^ Fait k Londres, en triple original, le
trente et uni^me jour du mois d^oc^obre de Tan de gr§,ce mU huit cent
soixante et un. (L. S.) FlahauU; (L. S.) Xamer de Isturiz;

(L. S.) Russell.

Nr. 148.

PORTUGAL. ^ Protokoll des Staatsraths, die Einset'zung einer Regentschaft

betr. —
[Uebenetzung.]
- 148 ^^ '*• d*^®° Monats November im Jahre unseres Herrn Jesus Chri-

portagai' stus 1861 wurdc der Staatsrath, versammelt im Pallaste Das Necessidades,
11. Novbr. nach Empfang der unglücklichen und höchst betrübenden Mittheilung von
dem tödtlichen Hintritt des Königs Dom Pedro V. in das königliche Zimmer
zugelassen und kUsste die hohe Hand Seiner verstorbenen Majestät. ^ In
Erwftgung, dass in der Krisis, worin sich durch dieses traurige Ereigniss
das Land befindet, es durchaus nothwendig und dem öfientlichen Wohl ent-
sprechend ist, Fürsorge zu treffen, damit nicht die geringste Unterbrechung
der Regierungsthätigkeit eintrete; in Erwägung ferner,* dass, da keine
formelle Vorschrift der Verfassungs-Urkunde den vorliegenden unglücklichen
Fall vorgesehen hat, alle Staatsrücksichten empfehlen, dass der König Dom

Google

Digitized by VjOOQ

Portufie&jiichcr Thronweebflel. 3fil

Fernando eingeladen werde, die Regentschaft des Königreichs bis zur dem- fo. 148.
nächstigen Ankunft Sr. Maj. des Königs Dom Luiz I. in die Hand zu neh- Portugal,
men, hat der Staatsraih diese Einladung diesem erhabenen Herrn überbracht, isci.
und bat Se. Majestät unmittelbar darauf erklärt, dass er die Regentschaft
des Königreichs fuhren wolle in Anbetracht, dass es das öffentliche Wohl
so erheische, und hat derselbe den in der Proclamation vom heutigen Tage
beliebten Eid geleistet. Se. Majestät der König hat erklärt, dass er das
Ministerium bestätigen wolle, welches sich im Amte befindet und welches
durch den König, seinen erhabenen Sohn, ruhmwürdigen Andenkens, er-
nannt worden ist. Die Staatsräthe haben hierauf die Hand Sr. Majestät des
Königs - Regenten geküsst, und wurde am 11. des genannten Monats um
11 Uhr in der Nacht dieser feierliche Act geschlossen, worüber dieses Pro- '
tokoU abgefasst und von Sr. Majestät dem Könige Regenten und von sämmt-
liehen gegenwärtigen Staatsräthen unterzeichnet wurde.

Der König-Regent.

Josi Bernardo da Silva Cabral; Antonio Josi d'Avikt;

Visconde de Castro; Visconde dAlges: Joao de Sousa Pinto de Magalhaes;

Visconde da CarreOra; Marquis de Loule; Joaqmm Antonio d'Aguiar;

Visconde de Sa da Bandeira.

No. 149.

P0RTD6AL. — Proclamation des Königs Dom Fernando über den Antritt

der Regentschaft. —
[Uebersetzung.]

Palast Das Necessidades, 11. November 1861.
Portugiesen, — Es hat Gott gefallen, heute um sieben ein Viertel Uhr fo. 149.
Abends den König Dom Pedro V., meinen vielgeliebten Sohn, zu seiner hei- po'*o«*i.
ligen Glorie abzurufen. Der Schmerz, welcher mein Vaterherz bedrückt, isei.
wird ohne Zweifel wohl verstanden von diesem Volke, welches in dem ver-
storbenen Könige, den es so sehr liebte, das Vorbild aller Tugenden verloren
hat. Im Hinblick auf die Dringlichkeit der Umstände und in Uebereinstim-
mung mit dem von dem Staatsrath ausgedrückten Wunsche trete ich wäh-
rend der kurzen Abwesenheit des nach der Verfassungs-Urkunde berufenen
gesetzlichen Erben der Krone die Regentschaft an. Ich schwöre aufrecht
zu erhalten die römisch -katholisch -apostolische Religion, die Integrität des
Königreichs; zu beobachten und beobachten zu lassen die poUtische Ver-
fassung der portugiesischen Nation, gleichwie die übrigen Gesetze des König-
reichs, und so viel an mir ist Fürsorge zu treffen für das allgemeine Wohl
der Nation. Ich schwöre gleichfalls Treue zu bewahren dem Könige Dom
Luiz L, meinem vielgeliebten und werthgehaltenen Sohne, und in seine Hände
die Regierung niederzulegen, sobald er in diesem Königreiche angekommen
sein wird. Ich habe beschlossen, dass die gegenwärtigen Minister und Staats-
Secretaire die Ausübung ihrer betreffenden Aemter fortsetzen.

Der König-Regent.

Marquis de Louli; Alberto Antonio de Moraes Carvalho;

Antonio Josi d'Avila; Visconde de Sa da Bandeira; Carlos Bento da Silva;

Thiago Augusto Vellozo de Horta.

Digitized by VjOOQIC

. 362 PortagiMiseher ThronweelMel. ~ Belgische Thronrede.

Nr. 160.

PORTUGAL. — Proclamation des Köaigs Dom Luiz I. bei seinem Begierungs-

antritt. —
[Üebereetzung.]

Palast Belem, den 14. November 1861.
Ho. 150. Portugiesen ! Nach dem unerforschlichen Rathschlusse der göttlichen

ii^N^ivbr Vorsehung und gemäss den politischen Institutionen des Königreichs bin ich
1861. berufen worden, die Geschicke der Nation zu leiten. ^ Der unerwartete
Schmerz, den ich in Folge des unermesslichen Verlustes, den wir Alle
eben erlitten, empfinde, drückt mein Herz nieder. Das Land beweint den
Tod des gerechtesten und erleuchtetsten der Fürsten und ich vergie^se Thr&-
nen auf dem Grabe des geliebtesten der Brüder. Bei der Ansftlhrung der
schwierigen Mission, welche mir anvertraut worden, werde ich mich be-
mühen, den edlen Beispielen zu folgen, welche mir der tugendhafte, der
Liebe seines Volkes so frühzeitig entrissene Monarch vermacht hat. ^ Die
treue Beobachtung der politischen Institutionen meines Landes entspricht
ebenso meinen Pflichten als der Eingebung meiner Gefühle. In Ausübung
der Verfassungs- Urkunde der Monarchie schwöre ich die römisch - Isatho-
lisch - apostolische Religion und die Integrität des Königreichs aufrecht zu
erhalten, die politische Verfassung der portugiesischen Nation, sowie die
anderen Gesetze des Königreichs zu beobachten und beobachten zu lassen,
und, so viel ich vermögen werde, für das allgemeine Wohl der Nation Für-
sorge zu treffen. ^ Dieser Schwur wird in der nächsten Zusammenkuntt der
allgemeinen Cortes der portugiesischen Nation alsbald von mir feierlich
wiederholt werden. ^ Ich habe befohlen, dass die gegenwärtigen Minister
und Staats-Secretäre in der Ausübung ihrer betreffenden Aemter verbleiben.

Der König.

Marquis de Loule; Alberto Antonio de Moraes Cßrvalho;

Antonio Josi d\Avila; Visconde de Sa da Bandeira; Carlos Bento da Siha;

Thiago Augusto Vellozo de Horta.

No. 151.

BEL6IEH. ~ Aus der Thronrede des Königs bei Eröffnung der Kammern am

12. NoTbr. 1861.

Wo. 151. Messieurs, — C*est avec une bien douce satisfaction que je me re-

12. Volbr. trouve au milieu des repr^sentants de cette nation fidftle, & laquelle m'unissent

isfii- depuis plus de trente ans des liens d'affection et de contiance que le temps

n'a fait que fortifier. ^ Les relations de la Belgique avec les pays etrangers

se maintiennent dans des conditions favorables ä ses intör^ts et conformes

ä ses devoirs de neutralit^. ^ Un trait^ de commerce de la plus haute im-

portance a M conclu dans le courant de cette ann^e entre la Belgique et

la France. II aura pour r^sultat de cimenter de plus en plus les hons rap-

ports entre les deux pays. Les m^mes principes seront appliqu^s dans nos

relations avec la Grande Bretagne, et ils serviront de base aux n^ociatioos

qoe nons aurons ä ouvrir encore avec d'autres Etats. ^ Nons coDtinu^roBB

Digitized by VjOOQIC

Belglfcbe Thnunde. — ItelfeaiMbe Frag».

en oatre de favoiiser notre commerce, ainsi que notre production agricole Vi. m.
et industrielle, eo ajoutant de nouvelles voies de communication i Celles, Beigi«&.

12. NoTbr.

d^jd si Dombreased et ai vari^, qui silloonent notre territoire. ^ Une con- jsei.
veotion r6cente condue avec los Pays-Bas a mis fin aus difficult^ qui
avaient surgi relativement au regime des eaox de la Meuse. Cet arrange-
ment contribuera ä maintenir nos rapports de bon voisinage avec une nation
amie dont j^ai ^t^ heureux, dans une circonstance rfeente, de rencontrer
l'illustre chef au sein de la patriotique cit^ de Li^ge. ^ Les renseignements
recueillis sur T^tat de nos r^coltes pr^entent leur r^ultat sous un aspect
moins d^favorable qu'on ne Tavait d'abord pr^um^. A T^tranger les r^
coltes sont en g^n^ral satisfaisantes dans les pays qui ezportent leur c^-
a]es , et le r^me lib^l adopt^ en Belgique pennet de dire que le deficit
sera facilement combl^ par le commerce etc. etc.

Nr, 152.

ITAUEI. — Der k5nigl. Gesandte in Brüssel «n den kCnigl. belgischen Min.
d. Aqsw.. die Annahme des Titele «König Ton Italien" betr. —

Broxelles, le 6 aoAt 1S6I.
Monsieur le baron, — D'aprte les ordres de mon gouvernement, j^ai Ho. 152.
rhonneur de notifier A Votre Excellence que le Roi, mon auguste souverain, /^^^'"^^^
a sanctionn^, le 17 mars demier, la loi vot^ ä Tunanimit^ par les Cbambres isei.
legislatives du royaume, en vertu de laquelle Sa Majest^ a pris pour lui et
pour ses successeurs le titre de roi d^Italie. ^ Si le gouvemement du Roi
n'avait pris conseil que de sa sympathi^ pour la Belgique, eile aurait ^t^
Sans doute une des premi^res puissances auxquelles cette notification a €i6
faite ; maia diflKrentes circonstances Tont engag^ A diff^rer. Maintenant que
ces circonstances ont cess^ dVxister, le gouvernement du Roi ne doute pas
que cette notification ne re^oive du gouvernement beige une r^ponse aussi
conforme 4 ses principes qu*auz sentiments d^amiti^ quUl lui a toujours t^-
moign^. ^ Veuillez agrder, etc. Comie de Montalto.

A 5. B. M. h baron de Vriire «fe.

No. 163.

BELGIEH. — Min. d. AuBw. an den konigl. Gesandten in Rom, die Gründe
and die Bedeutung der bevorstehenden Anerkennung des Königreichs

Italien betr. —

Bnixelles, le S norembre 1861.
Monsieur le ministre, — Apr^ des Communications verbales renouve- Ho. 15S.
l^es A diverses reprises, le comte de Montalto a notifi^ au gouvernement ^^^^JJ^^
du Roi, par une d^p^ehe ofHcielle du 5 aoüt, le nouveau titre pris par son i86i.
souverain, A la suite du vote unanime des Cbambres du royaume. ^ Le
cabinet s*est trouvi ainsi mis en demeure de se prononcer sur la reconnais-
sance du roi d^Italie. ^ La mort de M. Lannoy a laiss^ vacant le poste de
ministre du Roi ä Turin, et depuis deuz mois environ, la gestion de la

Digitized by VjOOQIC

Q^ lUlieniBCbe Fr«fe.

lo. 153. l^gation a dfl §tfe confi^e i un secr^tairc faisant fonctions de cbarg6 d'af-
Belgien, faires ad interim- ^ Cet ineident, survenu daos nos relations diplomatiques
1861. ^^^c ^^ c^ur de Turin, devait avoir pour cons^quence d'amener le cabioet
k examiner avee une attention nouvelle ce qu'il avait 4 faire, et cet examen
]ui a laissö ]a conviction profonde que le moinent ^tait venu pour lui de
sortir de 1a position expectante qu^il avait gard^e jusque-lA. Agir autrc-
ment, en laissant le poste vacant, c'eüt ^t4 modifier gravement cette atti-
tude et lui imprimer une siguification peu compatible avee les devoirs de la
iieutralit^ el avee les int^röts du paje. ^ C'est une rÄgle de droit public
g^n^ralement admise que ,,de la part d'une puissance ^trang^re reconnaitre
un autre gouvernemeDt n^est que reconnattre un fait, savoir qu*il est g^oe-
ralement ob^i, malgr^ la libre manifestation qu^un nombre plus ou tnoins
eonsid^rable se soit permise d'une opinion eontraire. Les puissanoes ^tran-
g^res suivent ici la possession si le bien de leurs affaires Texige/^ ^ Faut-il
le faire remarquer, monsieur le ininistre, en dehors des convenances poll-
tiqued, de graves int^r^ts se rattachent.a la prompte Solution de la ques-
tion, et le gouvernement est oblig^ d'en tenir un compte s^rieux. ^ La
France n^gocie avee le gouvernement de Turin un trait^ de commerce dont
la conclusion m'a it^ annonc^e comme prochaine. La Belgique, par un
acte r^ceut, vient de placer ses relations commerciales avee un grand Etat
sur un pied favorable; eile traite dans le m^me but avee TAngleterre et
suit d'un oeil attentif, k Berlin, les n^gociations entamees entre le Zollvereio
et la France; eile ne peut laisser ^chapper Toccasion et n^Hger le soin
d'assurer d son commerce sur les march^s d'Italie des eonditions ^ales a
Celles que pourront obtenir d'autres puissances qui d^ji ont pris les devants.
^ En outre, au moment oü de grands travaux d'utilite publique sont oa
seront projet^s ou en voie d'ex^cution dans la p^ninsule, 11 Importe que dos
industriels rencontrent dans ce pays un concours et un appui aussi eificace
que le.urs rivaux <^trangers. ^ Enfin, beaucoup de ßelges qui entretieDDeot
des relations d'affaires ou de famille avee les Etats Italiens, se trouvent fre
quemment gdnds par Timpossibilit^ legale de faire valider les acies destine»
ä, reeevoir leur ex^cution dans les limites du nouveau royaume d'ltalie.
^ C'est vous en dire assez, M. le ministre, pour que vous compreniez et
fasslez comprendre au besoin que le temps ^tait venu pour la Belgique de
ramener ä une Situation moins tendue des rapports que son abstention pro*
long^e aurait pu refroidir, pour ne pas dire compromettre. ^ La ligne de
eonduite a laquelle nous nous sommes arrötes en pr^sence de faits accom-
plis et persistants, nous a ^t^ trac^e par un grand nombre de gouveroe-
menfs. ^ En reconnaissant le nouveau royaume d'Italie, nous reeonnaissong,
k leur exemple, un ^tat de possession, sans nous constituer juges des öv^oe-
ments qui Pont ^tabli, et nous gardons la liberte d'appr^ciation vis-avis
des ^ventualit^s qui pourraient modifier cet 6tat de fait. ^ Les joomaux
ont annonc6 pr^matur^ment la reconnaissance ; mais le fait est procbain,
et vous voudrez bien, monsieur le ministre, conformer votre langage wx
directions que je viens d'avoir Thonneur de vous tracer. ^ Au reste, votre

-"Digitized byCjOOglC

Ita]{eDi«che Fr»ge. 9^

pr^sence k Rome, aupr^ du Saint-Si^e, montre assez que Tenvoi d'un fo. 1S3.
miuistre beige aupr^ du roi d'Italie ne change rien ä nos relations avec ]a i*«)^«»«
cour de Rome. ^ Veuillez agr^er, etc. Ch. Regier. isei. '

i. AT. CaroluB «tc.« d ilom«.

No. 154.

BEL8IEH. — Min. d. Ausw. an den Gesandten des Königs Victor Emanuel,
die Anerkennung des Titels ^Konig von Italien^ betr. —

Bmxelles, le 6. novembre 1861.
Monsieur ]e comte, — J'ai d6j4 eu Poceasion de vous faire connaftre Ho 154.
de vive voix Pintention du gouvemement du Roi d'aeer^diter un nouveau ^^^'^^^
ministre pr^s la cour de Turin. ^ V. Exe. se rappellera les consid^rations isei.
que j'ai eu Phonneur de lui präsenter & cette occasion, consid^rations que
Dolre nouvel envoj^ extraordinaire sera, de son cdt^, charg^ de communi-
quer au gouvemement de V. Exe. ^ Je viens aujourd^hui vous informer,
monsieur le comte, que le choix du gouvemement du Roi s^est fixö sur
M. Solvjns et que les lettres de creance dont ce ministre sera muni pour
le roi Victor-Emmanuel II. attribueront k ce souverain le titre que, confor-
m^ment 4 la loi vot^e le 17 mars dernier, S. M. a pris pour Elle et pour
ses successeurs. ^ Je puis ajouter, monsieur le comte, que d^ 4 präsent
le cabinet de Bruxelles, dans les relations qu'il entretiendra comme par le
pas6^ avec Votre Excellence, lui reconnattra la qualit6 de ministre du roi
dltalie. ^ Veuillez agr^er, etc. Ch. Rogier.

A 5. B. l€ eomte de MoataUo, ete.

No. 165.

BEL6IE1I. ^ Min. d. Ausw. an den Qesandten des Königs beider Sicillen in
Brüssel, die Einstellung der officiellen Beziehungen zu demselben betr. —

Braxelles, le 6 novembre 1851.
Monsieur le commandeur, — Appell par le Roi aux fonctions de lo. ISS.
ministre des affaires ^trang^res, j*ai Phonneur d^informer V. Exe. que le b«*«««.
gouvemement beige a r^solu de ne point s'abstenir plus longtemps de re- isei.
connaftre le titre de roi d'Italie pris par S. M. Victor-Emmanuel. ^ Vous
comprendrez, M. le commandeur, que, par suite de cette circonstance, je
(ne trouve bien 4 regret, dans Pimpossibilit^ d^entrer en relations ofßcielles
ivec V. Exe. Mais les rapports personnels que j^ai eu Pavantage d'entre-
lenir avec eile me laisseront toujours de pr^cieux Souvenirs. ^ Je vous prie
Pen ^tre persuad^ et d'agr^er en m^me temps, etc. Ch. Rogier.

Ä S. E. le eommandiur Taryioai.

Digitized by VjOOQIC

Nordamerikaaltehe Rriai«.

No. 156.

6R088BRITAHHIE1I. — Min. d. Answ. an einen Kaufmann in Liverpool, die

beabsiohtigte Abfertigang englischer Handelsschiffe nach blockirten ame-

rikaniachen Häfen betr. —

Foreign Office, Sept. 19, 1861.
Ho. 156. Sit, — I am directed by Earl Russell to acquaint jou that the ques-

briu^n"'n ^^°^ wiised by your lettere of the 29th of August and 4th of September
19. septbr. were of considerable importanee, and rendered it necessary for bis lordship
^^^' to communicate with the law ofßcers of the Crown previously to answering
your letters. ^ You stated in your letter of the 29th August that, in con-
junction with other mercbant.«^, you eontempiated fitting out a number of
vessels for the purpose of trading with the port of New Orleans and other
ports of the United States of America, and that, looking to the undislurbed
State of friendly reiations between her Majesty and the Dnited States, joa
apprehend that British ships had a right, under the law of nations upoD
the strict principle of reeiprocity, to enter into and depart irom the ports
and harbours of the United States. ^ You say that you ask and hope that
these vessels will be protected by her Majesty's cruisers ; but that, if sach
protection, from reasons of State policy, should be withheld, you will be
prepared to defend yourselves as best you may in the pursuit of your legi-
timate trade, and that all parties hindering you in the same will become
responsible for the consequences. In your letter of the 4th of September
you say that, contending as you do that the blockade of certain ports of
the United States as against the ships of this conntry is an infringement of
international law, nugatory and unavuilable, you claim the protection of her
Majesty^s government for the mercantile expedition in question, and at the
same time Lord RusselPs permission to defend itself in case of need. ^ Uoder-
Standing, from the tenour of your letters, that the ports to which >our ves-
sels are to proceed are ports which are or may be blockaded by the naval
forces of the United States, Lord Russell desires me to warn you of the
serious consequences which the measures eontempiated, as stated in your
letters, will entail on all concerned therein, and to inform you that her
Majesty 's government will not afford the slightest protection or countenance
to the projected enterprise. ^ The United States and the so-called CoDfe-
derate States are engaged in a civil war, and her Majesty 's govemmeot
have recognised that state of things, and have taken up a position of neu-
trality between the contending parties. Under these circumstances, if anj
British ship, being a neutral, knowingly attempts to break an effectire
blockade, she is liable to capture and condemnation. If such ship defeods
herseif by force against a national vessel enforcing such blockade, soeh
defence is a breach of the law of nations, and will expose the ship aod
cargo to condemnation as prize, and those persons who commit the act (o
personal responsibility and severe treatment according to the law of war,
the act of such persons being considered by the law and usage of nations
as one of unjustiflable hostility. ^ I am to State that the general role as to

Digitized by VjOOQIC

Kordametikanisebe Krisia.

3S7

tradiDg bj neutrab in time of war with bdligerenf» is, that thej may freely Vo. 156.
trade, bot that they are bound to respect every effective blockade, and that ^'^•-
if they carry contraband of war to either belligerents , they do so at the i» septbr-
risk of capture and condemnation by the other, if discovered. % I am, etc. ^"''
H. W. Haymaa jfffg., ZdverpooL E. Hammond.

No. 157.

YEREIKIGTE STAATEH. — D e r Staatsseoretär, Aufforderung an die Gouverneure
der einzelnen Staaten, für die Verbeeserung der Küsten-Yertheidigungs-

anstalten zu sorgen. —

Department of State, Washington, October 14, 1961.
Sir, — ^The present inaurrection had not even revealed itself in arms when Wo. 157.
disloyal Citizens hastened to foreign countries to invoke their Intervention ^or^^^^^^
the overthrow of the government and the destniction of the Federal Union. i4. octoiw,

1861

These agents are known to have made their appeals to some of the more
important states without success. It is not likely, howerer, that they will
remain content with such refusals. Indeed, it is understood that they are
industriously endeavouring to accomplish their disloyal purposes by degrees
and by indirection. Taking advantage of the embarrassments of agriculture,
manufacture, and commerce in foreign countries, resulting from the insurrection
they have inaugurated ad home, they seek to involve our common country in
coDtroversies with states with which every public interest and every interest
of mankind require that itshall remain in relations of peace, amity, and friend-
ship. I am able to State for your satisfaction that the prospect for any
such disturbance is now less serious than it has been at any previous pe^
riod duriiig the course of the insurrection. It is, nevertbeless , necessary
now, aß it has hitherto been, to take every precaution that is possible to
avoid the evils of war to be superinduced upon those of civil commotion
which we are endeavouring to eure. ^ One of the most obvious of suoh
precautions is that our ports and harbours on the seas and lakes shauld be
put in a condition of complete defence, for any nation may be said vohin-
tarily to incur danger in tempestuous seasons when it fails to show that it
has sheltered itself on every side from which the storm might possibly come.
^ The measures which the executive can adopt in this emergency are such
only as Congress has sanctioned and for which it has provided. ^ The Pre-
sident is putting forth the most diligent efforts to execute these measures,
and we have the great satisfaction of seeing that these efforts are seconded
by the favour, aid, and suppbrt of a loyal, patriotic, and self-sacrificing
people, who are rapidly bringing the military and naval force of the Uni-
ted States into the highest state of eHiciency. ^ But Congress was chiefly
absorbed during its recent extra-session with those measures, and did not
provide as amply as could be wished for the fortiücation of our sea and lake
coasts. ^ In previous wars the loyal States have applied themselves, by in-
depcndent and separate activity, to the support and aid of the Federal go-
vernment in its arduous responsibilities. The same dispositiou has been

Digitized by VjOOQIC

368

KordAmeriluniaehe Krials.

Ho. 15T. manifested in a degree eminently honourable bj all the lojal States during
Vereinigte the prcseiit insurtection. In view of this fact, and reljing upon the increase
u. Octobr. and eontinuance of the same disposition on the part of the loyal States,
^®^' the President has directed me to invite your consideratioD to Üie subjeet
of the improvement and perfection of the defences of the State over
which you preside, and to ask you to submit the subjeet to the considera-
^on of the legislature when it shall have assembled. Such proceedings by
the State would require only a temporary use of its means. ^ The expen-
ditures ought to be made the subjeet of eonference with the Federal govern-
ment. Being thus made with the eoneurrence of the government for gene-
ral defence, there is every reason to believe that Congress would sanction
what the State should do, and would provide for its reimbursement. ^ Should
these suggestions be accepted, the President will direct the proper agents
of the Federal government to eonfer with you, and to superintcnd, direct,
and eonduet the prosecution of the System of defence of your State.
^ I have etc. fV. H. Seward.

No. 158.

TEREIHKTE STAITEH. — Kriegsmin. an den Gommandirenden an der Südküste,
die Benutzung von Sclaven zu Kriegsdienstzwecken betr. —

War Department, Oct. 14 1861.
Ho. 158. Sir, — In conducting military Operations within States deelared by

^stiuteT* ^^^ proclamation of the President to be in a state of insurrection you will
14. octobr. govern yourself, so far as persons held to Service under the laws of such

1861

States are concerned, by the principles of the letters addressed by me to
Major- General Butler on the 30th of May and the Sth of August, copies of
which are herewith furnished to you. As special directions, adapted to
special circumstances, cannot be given, much must be referred to your own
discretion, as commanding Genefal of the expedition. You will, however,
in general avail yourself of the sejvices of any persons, whether fugitives
from labour or not, who mfiy ofTer them to the National Government; you
will employ such persons in such Services as they may be fitted for, eitber
as ordinary emplopis or, if special circumstances seem to require it, in any
other capacity, with such Organization, in squads, companies, or otherwise,
as you deem most beneficial to the service. This, however, not to mean a
general arming of them for military service. You will assure all loyal masters
that Congress will provide just compensation to them for the lose of the
Services of the persons so employ ed. It is belle ved that the course thus in-
dicated will best secure the substantial rights of loyal masters, and the bene-
fits to the United States of the Services of all disposed to support the Govern-
ment, while it avoids all interference with the social Systems of local insti-
tutions of every State, beyond that which insurrection makes unavoidable,
and which a restoration of peaceful relations to the Union, under the Con-
stitution, will immediately remove d;c.

Simon Cameron^ Secretary of War.
Brigadier-Gmerai T. W. Shermaa,
Commanding Expedition to the Southern Coatt,

Digitized by VjOOQIC

Itvfiiesdscbe Vet^luMiigtA«te. ^liA

No. 169.

I. — ErklXrnng der kurffirBtliohen Regierung, die knrheeeiBche
VerfasBungB-Angelegenheit batr«^ ia Besag auf den Antrag Baden«*) ab-
gegeben in der BundeBversammlang am 14. Novbi. 1861. —

Iq der Sitzung vom 7. Januar 1852 (Seite 7 der Protokolle von 1852) Ho. 159.
haben Oeaterreich und Preussen , denen die Bundesversammlung durch B®- f4'*'5riJJ"'
sehluss vom 11. Juni 1851 die Leitung der Kurhessisehen Angelegenheit ibei.
übertragen hatte, den Antrag gestellt: Hohe Bundesversammlung wolle die
seitherige Verfassung des Kurftarstenthums Hessen vom 5. Januar 1831 nebst
den in den Jahren 1818 und 1849 dazu g^ebenen Erlftuterungen und daran
vorgenommenen Abftnderungen sammt dem Wahlgesetz vom 5. Mftrz 1849
vermöge der Artikel 57, 68, 61 und 26 der Wiener Sehlnssacte ausser
Wirksamkeit setzen, und die Kurftlrstliche R^ening kraffc des Artikels XIU.
der Bundesacte und der Artikel 54 und 55 der Wiener Sehlnssacte auf-
fordern, dem Lande eine revidirte, mit den Bundesgesetzen im Einklang
stehende Verfassung zu verleihen, und sich zugleich durch die hiervon zu
erstattende Anzeige derjenigen Pflicht zu entledigen, die ihr nach Art. 27
der Schtussacte obliege. Zugleich wurde der Entwurf einer revidirten Ver-
fassung vorgelegt. Die Bundesversammlung bestellte einen Ausschuss zur
Erstattung eines gutachtlichen Berichts, welcher in der Sitzung vom 6. Mftrz
1852 vorgetragen wurde (S. 328 d. Prot. v. 1852). In diesem Berichte
erklärte der Ausschuss (8. 331) als seine Au%abe, die Frage zu erörtern,
ob der von den beiden Regierungen von Oesterreich und Preussen gestellte
Antrag in dem bestehenden Bundesrecht gegründet sei. Die Erörterung hat
im Wesentlichen zu einer Bejahung der Frage namentlich insoweit es sich
in dem Antrage um Beseitigung der Verfassung von 1831 und deren aus
den Jahren 1848 und 1849 stammenden Aenderungen handelt, geführt,
indem zugleich nachgewiesen wurde, dass der Art. 56 der Schlussacte auf
die vorliegende Angelegenheit nicht anwendbar sei. Der Ausschuss hat
ausserdem (8. 342) die Frage eingehend geprüft, in welcher Weise und in
welchem Umfange die Aufhebung der Verfassung zu erfolgen habe, und
endlich die Anträge gestellt, welche die Hohe Bundesversammlung in der
Sitzung vom 27. Mftrz 1852 genehmigt hat. ^ Verschiedene Abstimmungen
sind ausführlicher begründet, insbesondere hat Baden (8 426) mit dem Be-
merken „obgleich die Orossherzogliche Regierung an den Beschlüssen, welche
zur Beseitigung der in Kurhessen eingetretenen beklagenswerthen Zerwürf-
nisse ursprünglich gefasst worden seien, keinen Antheil genommen habe^, erklftrt:
dass nach seiner Ueberzeugung die Verfassungs-Urkunde vom 5. Januar 1831
nebst den Abftnderungen aus den Jahren 1848 und 1849 sammt dem Wahl-
gesetze vom 5. April 1649 in ihrem wesentlichen Inhalte mit den Grund-
gesetzen des deutschen Bundes, insbesondere mit den Vorschriften der
Art. 54, 57 und 58 der Wiener Schlussacte nicht vereinbar sei, und dass

*) Kto. 84.

StoatMrcUT. IMl. 24

Digitized by VjOOQIC

^^0 ICurheMiache VeH^änngatn^t.

le. IN. daher dem Bunde schon vermöge des Artikels II. der Bundesacte und
f "5,**^' Artikel I. der Wiener Schlussacte. welche als Bundeszweck die äussere und

14. Kovbr. ^

1861. innere Sicherheit des Bundes voranstellen, das in dem BundesbescUtttse vom
23. August 1851 neuerdings anerkannte Recht zustehe, sowie die Verpflich-
tung obliege, auf die landstftndischen Angelegenheiten in Kurhessen einzu-
wirken, beziehungsweise jene Verfassung insoweit ausser Wirksamkeit zu
setzen. Dies habe zugleich nothwendig die Folge, dass auch die an sich
unveri&nglichen, aber mit den definitiv aufgehobenen Bestimmungen in un-
trennbarem Zusammenhange stehenden Vorschriften jener Verfassung einst-
weilen wegzufallen hätten. Der Art. 56 der Wiener Schlussacte stehe nicht
entgegen, denn derselbe solle nicht das bundesgesetzliohe Einschreiten, wo
es sonst begründet sei, ausschllessen, indem unter dem durch Art. 56 vor-
geschriebenen verfassungsmässigen Wege sowohl der bundes- als der laude«-
verfassungsmässige Weg verstanden werden müsse. Nachdem dies im Näheren
nachgewiesen und das Einschreiten des Bundes gegen die Kurhessische Verfassung
von 1831, deren verderbliche, die rechtliche Ordnung auflösende Wirkungen
erst später klar zu Tage getreten seien, und welche überdies durch die
Ergänzungen und Abänderungen von 1818 und 1849 noch wesentlich ver-
schlimmert worden sei, als bundesgesetzlieh wohl begründet bezeichnet
worden ist, wird auf die einzelnen Anträge des Ausschusses übergegangen.
Dass die Bundesversammlung ebenso berechtigt wie verpflichtet sei, Be-
stimmongen der Verfassung eines Einzelstaates aufzuheben, welche mit dem
Bundesrechte in Widerspruch stehen, sowie daes dies mit Bestimmungen der
Kurhessischen Verfassungsgesetze der Fall sei, wird auch von anderer Seite
ausdrücklich hervorgehoben ^ Der Beschluss der Hohen Bundesversammlung
(S. 432) lautet, insoweit er hier in Betracht kommt: 1) die Bundes-
versammlung ertheilt den zur Wiederherstellung der Ruhe und Ordnung im
Kurftlrstenthume Hessen getroffenen Massr^eln der durch die Kaiserl. Königl.
Oesterreichische und die Königl. Preussische Regierung bestellten Bundes-
oommissäre ihre Genehmigung. 2) Sie erklärt, kraft der nach Art 61 und
27 der Wiener Schlussacte ihr zustehenden Competenz, indem sie in dem
Hangel einer bundesgesetzmässigen Ordnung der Verfassungsverhältnisse des
Kurfürsten thums die Veranlassung der eingetretenen Unruhen erkannt, dass
die Verfassungs-Urkunde vom 5. Januar 1831 nebet den in den Jahren 1848
und 1849 dazu gegebenen Erläuterungen und daran vorgenommenen Ab-
änderungen und sammt dem Wahlgesetze vom 5. April 1849 in ihrem
wesentlichen, jedoch von dem übrigen nicht wohl zu trennenden lohaltf
mit den Grundgesetzen des deutschen Bundes, insbesondere mit den Vor-
schriften der Art. 54, 57 und 58 der Wiener Schlussacte nicht vereinbar
und daher ausser Wirksamkeit zu setzen ist. 3) Dem gemäss und nach der
über die Revision dieser Verfassung zwischen der KurflUrstl. Regierung und
den Bundescommissären stattgehabten Berathung wird die Kurfürstl. Hessische
Regierung aufgefordert, nachdem von ihr der Inhalt des vorstehenden
Ausschussberichts in Erwägung gezogen sein wird, eine dem Resultate dieser
Berathung entsprechende revidirte Verfassung ftlr das Kurfürstenthum Hessen

Digitized by VjOOQIC

nebst Wahlgesetz und Ge schftftsordnang, an die Steile der seitherigen, ohne He. 1S9.
Zögerung als Gesetz zu publiciren. dieselbe der in Gemfissheit dieser Ver- ^*''''*'**^'^
fassung und des Wahlgesetzes einzuberufenden Stftndeversammlung zur Er- im.
klärung vorzulegen und von dem Resultate dieser Erkl&rung, eventuell der
etwaigen weiteren Verhandlung, bei der demnftchstigen Nachsuchung der
Garantie des deutschen Bundes UJlt die revidirte Verfassung des Kurfürsten-
(huma, der Bundesversammlung Mittheilnng zu machen. ^ Nachdem nun die
Angelegenheit durch Vorlagen der Kurfttrstlichen Regierung in ein neues
Stadium getreten war, erstattete der Ausschuss in der Sitzung vom»28. Juli
1859 einen Vortrag, in welchem es unter anderem (S. 518 d. Prot. v. 1859)
heisst: Die nicht weifer zu begründende, sondern bereits feststehende und
unbedingt massgebende Norm für die Behandlung dieser Angelegenheit erkennt
der Ausschuss in dem Bundesbeschlusse vom 27. März 1852^ es wird so-
dann nochmals dargelegt, dass der Art. 56 der Schlussacte einer Einwirkung
der Bundesversammlung auf die Verfassungsverhältnisse der einzelnen Staaten
nicht entgegenstehe. % Bei der in der Sitzung vom 12. Novbr. 1859 statt-
findenden Abstimmung glaubte die Künigl. Preussische Regierung den Be*
sehluss der Bundesversammlung vom 27. März 1852 dahin erklären zu
rottssen, dass die Verfassung von 1831 nicht definitiv aufgehoben, sondern
nur provisorisch ausser Wirksamkeit gesetzt sei. Gegen diese Ansicht spraeh
8ich insbesondere die Grossherzoglich-Badische Regierung aus, indem sie
anfahrte, dass schon der Wortlaut des Bundesbeschlusses klar und unzwei-
deutig ergebe, dass die Verfassung von 1831 in allen ihren Theilen definitiv
aufgehoben worden sei, und dass, wenn gleich dieser Bundesbeschluss vom
27. März 1852 in einem wesentlichen Theile eine der Abstimmung der
Grossherzogl. Regierung nicht entsprechende Fassung erhalten habe, sie
darum nicht minder anerkenne, dass derselbe formelles Recht des Bundes
geworden und jetzt als solches allseits zu achten und festzuhalten sei.
11 Dem Antrage Weimars und Coburgs, die Verfassung vom 5. Januar 1831
nebst den Abänderungen wieder in Wirksamkeit zu setzen, auch einen Aus-
schuss zu beauftragen, um diejenigen Bestimmungen der Verfassungs-Urkunde
vom 5. Januar 1831 und ihrer Zusätze zu bezeichnen, welche mit den
Bundesgesetzen nicht vereinbar sein möchten, damit die Bundesversammlung
darüber Beschluss fassen und die Kurftlrstl. Regierung auffordern könne, die
Abänderung solcher Bestimmungen auf dem durch die Verfassung vom
5. Januar 1831 vorgeschriebenen Wege herbeizuführen, für den unerwarteten
Fall aber, dass dies nicht zum Ziele fllhren sollte, dann den Bundesgesetzen
entsprechend anderweite Fürsorge treffe, ward keine Folge gegeben ^ In
der Sitzung vom 3. März 1860 erstattete nun der um vier Mitglieder ver-
stärkte Ausschuss einen weiteren Vortrag, in welchem das seitherige Ver-
. fahren der Bundesversammlung in dieser Angelegenheit nochmals ausftlhrlich
beleuchtet und, als mit den Bundesgesetzen im Einklänge erklärt, auch der
Beschluss, dass die Verfassung ihrem ganzen Inhalte nach zu beseitigen
gewesen, wiederholt gerechtfertigt wird. Zugleich wird anerkannt, dass
der Bundesbeschluss von 1852 im Verhältnisse des Bundes und der

«4*

Digitized by VjOOQIC

He. 159. Kurhessischen Regierung zum formellen Rechte geworden, und hiei^üs für
Karhe«»en, Le^^tere, insofem sie die ihr hierdurch auferlegten Verbindlichkeiten erfülle,

U. Novbr. ' ^

1861. der Anspruch erwachsen sei, dass der Hund auch seinerseits an der von
ihm bezeichneten Grundlage festhalte. Es wird sodann (S. 135 d. Prot. v.
1860) gesagt, die Mehrheit des Ausschusses (bestehend aus sechs Stimmen
gegen die Minorität einer Stimme) halte es rechtlich nicht Air möglich, der
Kurfttrstl. Regierung anzusinnen, die im Jahre 1852 unter Gutheissen des
Bundes publicirte und seitdem in Wirksamkeit bestehende Verfassung wie-
derum aufzuheben. Es wird ferner hervorgehoben, dass allseits zugegeben
sei, dass die Verfassung von 1831 den Bundesgrundgesetzen widersprechende
Bestimmungen enthalte, und bezüglich des Antrags der Minorität, die Ver-
fassung von 1831 mit ihren spftteren Zusätzen vom Standpunkte des Bundes-
rechts zu prüfen, bemerkt, dass diese Prüfung bereits früher stattgefunden
und zu einem Resultate, zu einer gänzlichen oder theilweisen Wieder-
einführung jener Verfassung doch nicht fuhren könne. Die Sache sei durch
den Bundesbeschluss vom 27, März 1852 ein fUr alle mal entschieden. Eine
Pflicht, diesen Beschluss seiner rechtliehen Begründung nach der Erörterung
zu unterziehen, könne der Aussehuss nicht anerkennen, weil er weder sich
noch Hoher Bundesversammlung das Recht beizulegen vermöge, einen Bundes-
beschluss, der seit acht Jahren bestehe, seine Wirkung im Leben vielfach
geäussert habe, und insbesondere im Verhältnisse zur Kurfürstl. Regierung
zum formellen Rechte erwachsen sei, durch Untersuchung seiner rechtlichen
Grundlage wiederum in Frage zu stellen. Dass durch ein solches Verfahren
zugleich ein für das gesammte Bundesrecht und dessen allseitige Festhaltung
höchst bedenkliches Präjudiz geschaffen würde, bedürfe keiner Ausführung.
^ In der Sitzung vom 24. März 1860 erfolgte der Beschluss : 1) der Kur-
fürstlich-Hessischen Regierung zu eröffnen, dass die Mittheilung vom
15. Juli 1858 als dem Art. 27 der Wiener Schlussacte und dem Bundes-
beschlusse vom 27. März 1852 durchaus entsprechend nicht erkannt und
folgeweise der Verfassung, wie solche erlassen werden wolle , die Garantie
zur Zeit nicht ertheilt werden könne, diese dagegen dann erfolgen und eine
beruhigende Anzeige in Vorlage einer Verfassungs-Urkunde werde wahr-
genommen werden, in welcher von allen Abänderungen der Verfassung von
1852, wozu eine Zustimmung der Stände nicht zu erlangen, abgesehen, da-
gegen nach Massgabe der in dem Ausschussberichte vom 3. d. M. (Prot.
S 85) enthaltenen AusAlhrung die inhaltlich der Mittheilung vom 15. JuH 1858
von den Ständen gestellten, noch nicht genehmigten Anträge, welche auf
Bestimmungen der Verfassung von 1831 beruhen und den Bundesgesetzen
nicht widerstreiten , nachträglieh aufgenommen sein werden ; demnach
2) die KurAlrsÜ. Regierung zu ersuchen, zu definitiver J^eststellung des Ver-
fassungswerkes auf der bezeichneten Grundlage unverzüglich Einleitung tu
treffen, auch von dem Ergebnisse mit thunlichster Beschleunigung Mitlheilung
anber zu machen; 3) dass bis dahin selbstverständlich die Verfassung von
1852 sammt Wahlgesetz und Geschäftsordnung in Wirksamkeit bleibe, und
sich die Bundesversammlung weitere derSacblage entsprechende Entscbliessung
vorbehalte. % Die Kurfürsti. Regierung hat hierauf unter dem 30. Mai 1860

Digitized by VjOOQIC

KorhesaiMbe VerfkasongsfHtge. 373

eine Verfassung pubKoiri, in welcher sämmttrohe Anträge der 8tände, ohne Wo. 159.
Sttcksicht darauf, ob sie auf Bestimmuntren der Verfassung von 1831 be- »"«-»»cMen,

° ° 14. Novbr,

ruhen, oder nicht, aufgenommen worden sind, nachdem ein Versuch der isei.
zweiten Kammer, die Erklttrungen der beideu Kammern der Landstände
aber die Verfassung vom 13. April 1852 sowohl als nicht Übereinstimmende,
wie als nicht bindende darzustellen, durch Beschluss Hoher Bundesversamm-
lung vom 24. März 1860 zurückgewiesen worden war, welchem Beschlüsse
eine Erörterung des Ausschusses voranging, in welcher die Behauptungen
der zweiten Kammer als unrichtige und unbegründete nachgewiesen sind .^ Durch
einen Antrag* des Orossh.-Badischen Brn. Gesandten ist nun diese Angelegenheit
von Neuem in HoherBundesversammlung angeregt worden. Dieser Antrag lautet
[S. Staataarchiv No. 34.] ^ Es könnte die Frage aufgeworfen werden, ob die
Grossherzl. Badische Regierung zurStelluiig eines solchen Antrages überhaupt be-
rechtigt sei. Derselbe betritil eine innere Angelegenheit Kurhessens, die nur inso-
weit einer Einwirkung HoherBundesversammlung noch unterliegt, als der Be-
schluss vom 24. März 1860 dfes zulässt. Doch soll vorläufig hiervon abge-
aehen, und auf die Begründung des Antrags eingegangen werden. ^ Es
kann keinem Zweifel unterliegen, dass dem Ausdrucke ,, keine Folge zu
geben*' die Bedeutung einer Annullirung jener Beschlüsse beigelegt wird,
weil hierdurch die rechtliche Möglichkeit gegeben werden soll, die Verfas-
sungs-Urkunde von 1831 nebst den derselben in den Jahren 1848 und 1849
nachgefolgten abändernden Zusätzen als noch zu Recht bestehend, zu be-
trachten. Dass ein solcher Schritt, welcher hier der Bundesversammlung
Eugemuthet wird, ein ausserordentlicher sei, und deshalb nur durch die
dringendsten Motive gerechtfertigt werden könnte, liegt ebenwohl auf der
Hand. Fragt man nun nach den Motiven des vorliegenden Antrags, so
werden dieselben als thatsächliche und rechtliche Bedenken bezeichnet.
Die ersteren werden darin gesetzt, 1) dass ein Einverständniss mit den
Ständen über den rechtlichen Bestand der Verfassung von 1852 nicht zu
Stande gekommen sei, und 2) dass ein unzweideutiges Recht.sbcwusstsein
bei der Bevölkerung im Gegensatz zu der revidirten Verfassung und dadurch
ein Widerstreit mit dem Gewissen des ganzen Landes vorhanden sei. ^ Die
rechtlichen Bedenken bilden 1) der Art. 56 der Wiener Schlussacte und
2) die schon bei der Abstimmung über die Ausschussanträge geltend ge-
machten Bedenken der Badischen Regierung a. dass es vorzuziehen gewe-
sen, die den Bundeagesetzen nicht widerstreitenden Bestimmungen nur einst-
weilen als unanwendbar zu betrachten, b. dass die Competenz der Bundes-
versammlung insofern überschritten erscheine, als nach dem Bundesbeschluss
von 1852 die Kurhessisehe Regierung aufgefordert werden solle, zugleich
eine näher bezeichnete Verfassung an die Stelle der seitherigen zu publiei-
ren. ^ Die Kurfürstliche Regierung kann nicht anstehen, gleich hier die
Erklärung an die Spitze zu stellen, dass sie in dieser Motivirung auch nicht
entfernt einen Grund finden kann, welcher die ausserordentliche Massregel
der Aufhebung der vorgedachten Bundesbeschlüsse rechtfertigen könnte.
H Was zunächst den unter 1 angeführten Grund angeht, so muss die Kur-
fürstliche Regierung zunächst in thatsächlicher Hinsicht berichtigend bemerken,

Digitized by VjOOQIC

V7A KartieMUche VerflMsangsfrage.

Ho 159. dass es unrichtig erscheint, wenn die Orossherzoglieh-Badische Regierung
^"^^'^^^^"' die Ansicht ausspricht, dass die Hohen Bundesregierungen bei Fassung der
iMi. Beschlüsse vom 27. März 1852 und vom 24. Mflrz 1860 von der Voraus-
setzung ausgegangen seien^ dass es gelingen werde, ein Binverstftndnissmitden
Ständen über den rechtlichen Bestand der am 13. April 1852 als Gesetz
publicirten und der weitern am 30. Mai v. J. erlassenen Verfassung zu erzielen.
^ Die Hohen Bundesregierungen konnten nach der reiflichen Erwägung über
die rechtliche Zulässigkeit jeuer Beschlüsse nicht von einer solchen Voraus-
setzung ausgehen, sie konnten für ihre Beschlüsse eine rechtliche Orundiage
nicht erst in der künftigen Erklärung von Ständen suchen, denen ein Recht
eben nur auf Grund jener Beschlüsse zugestanden werden konnte; der Aus-
Schussbericht der Hohen Bundesversammlung (Prot, der deutschen Bandes-
versammlung, 6te Sitzung, $ 66, S. 346) hebt es vielmehr ganz ausdrück-
lich hervor, dass durch die Vorlage der Verfassung an die Stände der recht-
liche Bestand derselben keineswegs in Frage gestellt werde. Dagegen wurde
allerdings ein Uebereinkommeu zwischen Regierung und Ständen als in jeder
Hinsicht wünschenswerth ins Auge gefasst, indess auch hierbei die Eveu-
tualität einer nothwendigen Einwirkung zur Schlichtung etwa übrig bleibeo-
der Differenzen auf Orundiage des gefassten Beschlusses nicht überseheo.
Es ist nun aber diese Eventualität nicht eingetreten, am wenigsten l&et
sich sagen, dass beide Verfassungen, die von 1852 und die von 1860,
Seitens der Ständeversammlungen als nicht zu Recht bestehend betrachtet
worden seien. ^' Ausweislich der über die Kurhessische Frage handelndei
Protokolle Hoher Bundesversammlung haben die nach der Verfassung voo
1852 berufenen Kammern der Landstände auf drei verschiedenen Landtagen
sich den ihnen dujpch diese Verfassung überwiesenen Geschäften unbedenk-
lich unterzogen, die ihnen durch Bundesbeschluss vorbehaltene Erkläraog,
welche eine definitive Feststellung der Verfassung bezweckte, grüodlieh
berathen und vereinbart, und es ist somit, nachdem die Kurfürstliche R^e-
rung dieser Erklärung gemäss, welche ihr von beiden Kammern als ein
Ganzes überreicht worden war, die Verfassungsurkunde von 1860 eilssseD
hat, jenes Einverständniss herbeigeführt. ^ Es muss hierbei hervorgehoben
werden, dass beide Kammern, wie die Landtagsverhandlungen ausweisen,
die Rechtmässigkeit des Bundesbeschlusses vom 27. März 1852 einer gräod-
liehen Prüfung unterzogen und für dieselbe ausdrücklich entschieden haben,
dass die zweite Kammer auf dem Landtage von 1853 gestellte gegentheilige
Anträge ausdrücklich verworfen hat. Wenn erst auf dem dritten Landtage
die zweite Kammer, aber auch nur diese, und zwar im ausdrücklichen
Gegensatze zu der ersten Kammer, ihre Stimme für die frühere Verfassung
erhoben, so hat diese veränderte Haltung bei Hoher Bundesversammlung
bereits ihre Würdigung gefunden. Mittelst Eingabe vom 24. November 1859
erhielt Hohe Bundesversammlung Kenntniss von dieser Sinnesänderung der
zweiten Kammer. Die Eingabe wurde vor Fassung des Beschlusses todi
24. März 1860 in Erwägung gezogen, und derselben sowohl aus formellen
wie materiellen Gründen eine rechtliche Bedeutung versagt. ^ Wenn in
dem vorliegenden Antrage ungeachtet dieser Vorgänge wegen der eben-

Digitized by VjOOQIC

375

gedachten Haltung der zweiteu Kammer die out wdrtlicher Beracksichtigung la. ISH
der gemeinsamen Erkiärui^ beider Kammern gesdiehene Emanirung der^*"*^®"^**
Verfassnnga-Urknnde vom 30. Mai 1860 afs nur eine formeli gültige aufge- lan.
fawt, und ihr im G^ensatse bu einem unzweideutigen Reehtabewusstsein
der Bevölkerung kein Anspruch auf Kechtsbestand beigelegt wird, so kann
die KurftlraUiche Regierung es dahin gestellt sein lassen, ob hier bloss von
einer formell gültigen Ordnung die Rede sein könne, oder ob nicht viel*
mehr die vorliegend geschehene Ordnung der Verlassungs- Verhältnisse nach
dem Berichte des Bundesausscbusses, welcher dem Bundesbeschlusse vom
24. März 1800 vorausging, unter denselben Gesichtspunkt falle, worunter
der Erlass eines Gesetzes fällt, zu welchem beide Kammern zugestimmt
haben^ während vor dem Erlass des Gesetzes eine Kammer von ihrer Zu-
stimmung zurückgetreten, sie kann ferner dahin gestellt sein lassen, welcher
Werth in rechtlicher und politischer Beziehung dem Rechtsbewusstsein der
Bevölkerung, als im Gegensatze gegen eine solchergestalt durch die Obrig-
keit herbeigeführte formell gidtige Ordnung gedacht, beigelegt werden könne.
Es genügt die Kachweisung, dass hier von dem Vorhandensein eines unzwei-
deutigen Rechtsbewusstseins nicht die Rede sein kann, selbst wenn man
annähme, dass nur diejenigen Thatsachcn allein als dieses Rechtsbewusst-
tein manifestirend ins Auge gefasst werden mttssten, welche erst nach Ab-
gabe der gemeinsamen ständischen Erklärung ins Leben getreten sind, und
welche, wie unten näher gezeigt werden soll, ihre besonderen Ursachen
haben. ^ Es muss in dieser Beziehung noch hervorgehoben werden, dass
vor dieser Zeit, bis zu welcher die Verfassungsfrage vorzugsweise auf den
Landtagen auf der Tages-Ordnung stand, aueh aus dem übrigen Theil der
Bevölkerung keinerlei auf die frühere Verfassung bezü^che Reclamationen
eingegangen sind; im Gegentheil lassen sich zahlreiche an die Btändekam«
mern gelangte Petitionen anführen, in welchen so wenig ein Zweifel über
deren Zuständigkeit und die Rechtmässigkeit des bestehenden Verfassungs-
Zustandes ausgedrückt wird, dass die Stände darin vielmehr aufgefordert
werden, ihren ständischen Einfluss bald zu Gunsten dieses bald zu Gunsten
jenes Anliegens geltend zu machen und zwar sind in dieser Beziehung die
Repräsentanten der grösseren Städte des Landes, wie Cassel, Hanau, Fulda
u. s. w. mit dem Beispiel vorangegangen, wobei es auch hervoi^ehoben zu
werden verdient, dass alle jene Petitionen nicht bloss an die zweite, sondern
auch an die erste Kammer, deren Existenz jetzt vorzugsweise das Motiv
der Opposition abgibt, gerichtet waren. Es kann hiernach von einem über
10 Jahre fortgesetzten Kampfe im Sinne der Grossherzoglich-Badischen Re*
gierung nicht die Rede sein, es sieht vielmehr unzweifelhaft fest, dass der
neuen Ordnung der Dinge im Ganzen keineswegs der Widerspruch des
Landes entgegengesetzt wurde, es steht fernerhin fest, dass die erste Kam-
mer der Laudständc auch heute noch den rechtlichen Bestand der Verfas-
sung anerkennt, und dies noch ausdrücklich vor der im Juli d. J. vorge-
nommenen Vertagung ausgesprochen hat. Es kann nicht zulässig sein,
allein aus der eingetretenen Sinnesänderung der zweiten Kammer und den
damit in Verbindung stehenden Erscheinungen einen Schluss auf das Reo^ta-

Digitized by VjOOQIC

lt. 159. bewusBtoein der Bevölkerung^ za ziehen. Die KiirAmtliohe Begi^uog mnas
KorheMea, überhaupt weon vor Hoher Bandesvereammlung die Stimtnung ihre« Landes
1461. zur Sprache gebracht werdea soll, begreiflieherweiae als Regierang des Lan-
des, und weil sie diese Stimmung auf das aorgfiUtigste beobachtet hat, für
sich den Anspruch erheben, darüber die genaueste und allein massgebende
Kenntniss zu besitzen, sie muss sich insbesondere dagegen verwahren, dass
Zeitungsmeinungen in Organen des Liberalismus als Aeusserungen des Bechis-
bewusstseins im Volke aufgefasst werden. Und hiermit gelangt die Kur*
forstliche Regierung an den Punct, die Ursachen und Umstände anaudeu-
ten^ durch welche der hervorgetretene Widerstand ins Leben gerufen wor-
den ist, obwohl diese Ursachen Hoher Bundesversammlung nicht verborgen
geblieben sein dürften. ^ Bekanntlich hat sich schon im Sommer 1850,
bevor die ersten Anzeigen von Bestrebungen nach Wiederherstellung der
früheren Verfassung hervortraten, durch die s. g. Eisenacher Beschlüsse
eine Pftrthei oiganisirt, welche seitdem systematisch darauf ausgegangen ist,
alle Autorit&t des Bundes zu untergraben. Ea ward zu dem Ende die Kur-
hessische Frage in den Dienst jener Parthei gezogen, von der Presse unab-
Iftssig und in unerhörter Weise traktirt, und dadurch das Land in eine
Versuchung geführt, welcher viele Gemttther nicht gewachsen sein konnten.
Die scheinbar einleuchtenden Gründe, mit welchen die Deductionen der
Presse die Rechtswidrigkeit der Bundesbeschlüase behaupteten, die mancher-
lei Interessen, namentlich des Landvolks, welche tendenziös mit dieser
Frage in fiUschlichen Zusammenhang gebracht wurden, die wohlfeile Ueber-
redungskunst, mit welcher die Agitation dies Alles ins Volk gebracht hat,
der unverkennbare Terrorismus, welcher noch heute ausgeübt wird, mussten
. es dahin bringen, dass eine Parthei des Widerstandes die Leitung der poli-
tischen Thätigkeit des Volkes an sich reissen konnte. ^ Die Kurfürstliche
Regierung kann es ruhig der Beurtheilung Hoher Bundesversammlung über-
lassen, ob bei den Triebfedern, welche diesen Erscheinungen zu Grunde
liegen, gegenüber den Thatsachen bis zur Abgabe der gemeinsamen Erklä-
rung der Stftnde von „einer Verwirrung der Gewissen, ^^ von einem Wider-
streit mit den Gewissen des ganzen Landes die Rede sein könne. Es wird
hiemach klar sein, wie misslich es sein würde, bei Ordnung der vorliegen-
den Verhftltnisse lediglich der Abstraction eines Rechtsbewusstseins folgen
zu wollen, die Kurfürstliche Regierung kann vielmehr nicht anstehen, die-
ses angebliche Rechtsbewusstsein , welches erst seit dem Sommer 18o9 dar
tirt, als das zu bezeichnen was es ist, als Geist der Auflehnung gegen die
Obrigkeit und deren rechtlich begründete Anordnungen. ^ Für die Kurfürst-
liche Regierung kann hiernach nur die Frage von Wichtigkeit sein, ob
die vertheidigte Ordnung eine rech tsgültige sei. Ist dieses der Fall, eo wird
sie sich nicht auf den schwankenden Boden eines Rechtsbewusstseins ku
begeben haben, welches von dem Geschrei der vorübergehenden Tagesmei«
nung so schwer zu unterscheiden ist, sie wird sich erinnern, dass ^ ^^
als ein verhängnissvoller Irrthum der Obrigkeit erwiesen hat, durch Conees-
sionen an diese Tagesmeinung, die Ruhe und den Frieden aufrecht erhaiteo
odfr wiederherstellen zu wollen, wodurch ihrer Autorität der nachhaltV"^

Digitized by VjOOQIC

KnrhcMiMbe VeifaMtmg8fi«(e. Vn

Sehadeo erwaebsen und den aller Bechteordnuog feiadseligea Blemeiiteii W^ Uli
eine geführlicbe Maehl eiogeräumt werden würde. Indem hiermil <ii^ ^^ur-^^^^^^
tllniiliohe R^erung zu einer Beleuchtung der reehUichen Bedenken über- lasi.
geht, welehe dem Antrage der Groasherzoglieh-Badischea Regierung au
Grunde liegen, wird wohl die Voraussetaung gerechtfertigt sein, daae die
GroBshersogl. Badisobe B^ierung das Gewicht, welches sie dem hervorge-
tretenen Widerstand beilegt, nur in Verbindung mit ihren rechtlichen Be-
denken an^e&sst wissen will, indem sie ihm dies Gewicht nur deshalb
zuerkennt, weil sie zugleich von der Ueberzeugung ausg^t, dass der Wider*
stand ein berechtigter und die aufrecht erhaltene Ordnung eine rechts-
widrige sei. Sie hat in dieser Beziehung keinen Zweifel gelassen, dass
nach ihrer Aneicht der Bechtszustand des Landes durch die „Schuld
schwerer Fehlgriffe^* in tiefe Verwirrung gesunken, dass der Weg, auf
dem zur Revision der früheren Verfassung geschritten „ein willkürlich
gewählter^ ^ sei, dass man die ,, wahre Natur der damaligen Kurbessischen
Zustände vielfach verkannt^ ^ habe, und dass daher durch die fiundesbeschlüsse
nur ein thatsftcbliches Hinderniss für die Rückkehr zu der aufgehobenen
Verfassung gebildet werde. ^ Indem nun als das hauptsächlichste Bedenken
der Art. 5t der Wiener Schlussacte sieh darstellt, glaubt man nur daran
eiinnem zu müssen, dass die Bestimmung dieses Artikels von Hoher Bun-
desversammlung keineswegs übersehen oder wohl gar willkürlieh umgangen
worden sei, dass vielmehr gerade in dieser Hinsicht die Rechtmässigkeit
des eingeschltgenen Wegs Gegenstand der sorgfältigsten Prüfung gewesen
ist. Es findet sich die eingehendste Erörterung über diesen Punct nicht nur
in dem Bericht des Ausschnsses, (Prot. d. Bundesversammlung, 6te Sitzung,
6. Mftrz 1852, S. 66.) sondern es hat die Hohe Bundesversammlung die
gleiche Ansicht auch bei anderer Gelegenheit in der Hannoverschen Ver-
fiissungssaehe befolgt, und sich in dem Beschlüsse vom 19. April 1855 dahin
erkl&rt, dass eine bundesrechtliche Pflicht den in jenem Art. 56 vorgezeich-
neten Weg einzuschlagen, insoweit nicht stattfinde, als es sich um Ab-
änderung der als bundeswidrig bezeichneten oder damit in untrennbarem
Zusammenhang stehenden Bestimmungen handle. ^ Es darf sodann wohl
auch daran erinnert werden, dass grade die Grossherzogl, Badische Regierung
in ihrer Abstimmung zu dem Beschluss vom 27. März 1852 sowohl (Prot,
der Bundesversammlung, 9te Sitzung, 27. März 1852, S. 90), als auch zu
wiederholten Malen in der Hannoverschen VerfassungsAngelegenheit (Prot,
der Bundesversammlung, 13te Sitzung, 19. April 1855, S. 154; — Prot, der
Bundesversammlung, 31ste Sitzung, 6. Decbr. 1855, S. 337) ihr jetziges
Bedenken nicht anerkannt, sondern ausdrücklich die Erklärung abgeben
Hess, dass nach ihrer Ansicht eine Regierung, insoweit es sich um Erfüllung
einer bundesmässigen Verpflichtung, nämlich um ßeseitiguug als bundes*
widrig bezeichneter Bestimmungen handle, an die Zustimmung der Stände-
Versammlung nicht gebunden und daher auch nicht verpflichtet sei, hierbei
den iandesverfassungsmässigen W^ einzuschlagen. ^ Die KurAxrstl. Regierung
könnte sich an diesen Hinweisungen füglich genügen lassen, sie kann es
ach aber gleichwohl mit Rücksicht auf die Discussionen, welche diese Frage

Digitized by VjOOQIC

^W KiwfaeMicelie VerftsMiagsfrAice.

It IM. in destsehen Ständeversamoilungeii später yeranlasai hat, oicht vergageo, ao
u'^Nnvbr ' ^^^^^ Stelle ihre Ansicht über den allein zulftssigea Sinn de« Art. 36 in
1S61. specieller Begründung darzulegen, weil sieh gans besonders auf dieser Be-
stimmuDg der Hundesgrundgesetse das angebliche Rechtsbewusatseiii fest-
gesetzt hat, und es schwerlich irgend einen Rechtssatz geben dürfte, aber
den sich die Zeitungsmeinung mit grösserer Aumassung ausgesprochen
hfttte, aber auch leichter und klarer des Irrthums überführt werden könnte.
1) Wollte man den Art. 56 auch für den Fall als massgebend betrachten,
wo es sich um bundesrechtliche Revision der Verfassungen handelt, ao würde
dadurch das Zustimmungsrecht der Stftndeversaiiimlungen eine Ausdehoung
linden, welche mit dem Bundesrecht absolut unvereinbar erscheint. Es kann
nicht wohl verkannt werden, dass von einer Vereinbarung zwischen Regie-
rung und Ständen überall nur da die Rede sein kann, wo der Gegenstand
der Vereinbarung der Willkür beider in dem Maasse unteni'orfeii ist, dass
die Stände ihre Zustimmung entweder versteigern oder doch nur unter ge>
wissen Modificationen ertheilen und dadurch auf die Gesetzgebung Einfluss
üben können. ^ Eine bundesrechtlich gebotene Besdtigung bundeswidriger
Verfassungen oder einzelner Theile ist aber die unbedingte Pflicht des Einzet-
Staates, d. i. der Gesetzgebungsgewalt desselben und diese deshalb ausser
Stande, mit ihren Ständen darüber zu verhandeln, ob oder in wie weit
die Beseitigung stattfinden solle oder nicht. Ein Versuch, die Zustimmungeo
der Ständeversammlungen zu erlangen, mag unter Umständen geratheo
erscheinen; er kann aber niemals die rechtliche Wirksamkeit der gescheheneQ
Revision bedingen, weil diese nicht von dem Willen der Stände abhängig
ist. Wäre diese Zustimmung rechtlich erforderlich, so würde die Consequens,
dass die Beseitigung im Fall einer Verweigerung nicht geschehen könne^
sich als unvermeidlich ergeben, damit aber würden die Ständeversammlungea
Hoher Bundesversammlung coordinirt sein, während die Bundeer^ierungen
unbedingt zur Vollziehung der Rundes besehlüsse verpflichtet erseheinen, —
das Recht des Bundes auf Beseitigung bundes widriger Verfassungen würde
von dem Wollen der Stände bedingt und damit überhaupt nicht mehr vor-
handen sein. 2) Es enthält daher auch der Art. 58 der Wiener Sohluss-
acte die ausdrückliche Bestimmung, dass die im Bunde vereinten souverainea
Fürsten durch keine landständische Verfassung in der Eifüllung ihrer bundes-
mässigen Verpflichtungen gehindert oder beschränkt werden dürfen, womit
offenbar jene ausdehnende Interpretation des Art. 56 in Widerspruch tritt.
^ Bei solcher Consequenz ist es noth wendig, dem Art. 56 eine in dem
Wesen der vorzunehmenden Verfassungs-Aenderungen gegründete besohräQ-
kende Auslegung zu geben, und diese ist 3) durch den Zusammenhsog
auf das deutlichste indtcirt. Tj Der Artikel gehört zu einer Reihe von Be-
stimmungen der Wiener Sehlussacte, Art. 54, 55, 56, 57 und 58, in welchen
der Art. .13 der Bundesacte seine nähere Feststellung erhält. Nachdem io
dem Art. 54 die Verpflichtung der Bundesversammlung ausgesprochen ist,
über die Erfüllung der im Art. 13 der Bundesacte gegebenen Verhaisftuog
zu wachen, wird es den souverainen Fürsten des Bundes überiasseo, dies«
innere Bundesangelegenheit mit Berücksichtigung sowohl der früherhio

Digitized by VjOOQIC

gesetsKch beatandeneD ständiBcben Reehte, ak der gegenwftrtig obwaltenden f e. IN.
VetiiftllDiaae so ordnen. Hieran schlieset sich alsdann die Bestimmung d«»^"^""^"'
Art. 66, dass in anerkannter Wirksamkeit bestehende Verfassungen nur auf iwi.
verfassungsmässigem Wege abgeändert werden dürfen. Pa nun in den beiden
folgeedeo Artikeln nähere Normen über die inhaltliehe Gestaltung der Ver-
fassungsverliältnisse enthalten sind, da sich mithin die ganze Reihe der
Artikel auf die den Fürsten ttberlassene und von der Bundesversammlung
zu überwachende Ordnung der Verfassungen bezieht, so ist es durch diesen
Zusamroenbang geboten, die Bestimmung des Art. 56 als eine die Fürsten
vincuUrende Norm aufzufassen, ^die in gleichem Maasse, wie die darauf
folgenden Bestimmungen ein Gegenstand der Ueberwachung, nicht eine
Sehranke fUr die Hohe Bundesversammlung bilden kann. Noch bestimmter
erheUt dies aus Art. 61 der Wiener Schlussacte, da hier als Regel anerkannt
wird, dass die Bundesyersammlung zu einer Einwirkung in landständische
Angelegenheiten nicht befugt ist, und als Ausnahme dieser Regel die Ein-
wirkung zur Aufrechthaltung der in den Art. 54, 55, 56,- 67 und 58 ent-
haltenen Bestimmungen angegeben wird, so beweist dies, dass diese Artikel
gleichmflssig die Gegenstände bundesrechtlicher Einwirkung bezeichnen, und
der Art. 56 nicht zugleich als Norm für die Einwirkung zur Auirechtfaaltung
der übrigen Bestimmungen gemeint sein kann. 4) Eine unzweifelhafte Be-
stätigung findet dies Alles in den Verhandlungen über die Wiener Schluss-
acte. In der 8ten Sitzung war vom Grafen Münster ein Zusatz zu der
jetzt den Art. 56 bildenden Bestimmung folgenden Inhalts vorgeschlagen:
„ausgenommen in solchen Punkten, die der Bundesacte und den neueren
organischen Gesetzen des deutschen Bundes entgegenstehen würden.^ ^ Allein
man erklärte diesen Zusatz nicht für nothwendig, „weil sich von selbst ver»
stehe, dass kein Bundesglied gegen die Bundesacte und Bundesbeschlüsse
handeln dürfe, und durch den 5ten Satz (Art. 58) die Stände abgehalten
würden, den Souverain an der Erfüllung der bundesmässigen Verpflichtungen
zu hindern.^* Während namentlich der letzte dieser Gründe für die Gross-
herzogl. Badische Regierung in ihren früheren Erklärungen bestimmend ge-
wesen ist, haben die anderen auch in der Wissenschaft ihre Vertretung
gefunden (vergl. MohTs Staatsrecht des Königreichs Würtemberg, Bandl.,
S. 684; Zachariae's deutsches Staats- und Bundesrecht, Bandl., S. 128)
und zwar unter Hinzufttgung des weiteren Grundes, dass nämlich eine Ver-
fassung, soweit sie bundeswidrig ist, gar nicht als eine in anerkannter
Wirksamkeit stehende prädicirt werden könne. Diese Gründe lassen nach
Ansicht der KurfUrstl. Regierung darüber keinen Zweifel, dass die Auslegung
des Art. 56, welche ihm neuerdings die Grossherzogl. Badische Regierung
gegeben hat, eine unrichtige ist, und dass darauf ein Bedenken gegen die
Rechtmässigkeit der geschehenen Revision nicht gegründet werden kann.
Die Kurfürstl. Regierung nimmt als gewiss an, dass von keiner der Hohen
Bundesregierungen die Consequenz dieser Auslegung, wonach die Verfassung
Bestimmungen enthalten dürfte, wodurch die Regierungen an der Erfüllung
ihrer bundesmässigen Verpflichtung gehindert oder beschränkt werden
könnten, anerkannt werden würde. Wollte man aber annehmen, dass nach

Digitized by VjOOQIC

Qjgf^ KurheMUche Verfiufiiugsfrage.

■•. ISiL Art. 56 wenigstens zunächst ein Versuch gemacht werden mUsse, die Zu-
^^"'J^*J*J|° Stimmung der Stände zu erlangen, so kann nur darauf hingewiesen werden^
1861. dass rechtlich nur swisohen der Alternative gewählt werden könne, entweder
die bundesrechtliehe Revision von der Schranke des Art 66 frei zu erklären
oder den landesverfassungsmässigen Weg ausnahmsweise für erforderiieh zu
halten, dann aber auch die Consequenz einzuräumen, dass ein Recht Hoher
Bundesversammlung auf Revision nicht bestehe. Es dürfte ausserdem ein-
leuchtend sein, dass von einer Anwendung des Art 56 alsdann am wenigsten
die Rede sein könne, wenn sich die vorzunehmende Revision wesentlich
auf die Zusammensetzung der Stände selbst zu erstrecken hat und man wird
in der Unnatürlichkeit einer entgegenstehenden Ansicht den Grund zu suchen
haben, weshalb selbst die Königl. Preussische Regierung in ihrem dissen-
tirenden Votum vom 17. März 1860 (Prot, der Bundesvers., iOte Sitzung,
17. März 1860, S i)6,) obwohl sie dasselbe mit dem Art. 56 motivirt«, keines-
wegs eine Vorlage der revidirten Verfassung an die verfassungs-
mässigen, sondern — principiell in vollem Einklang mit dem Bundesbeschluss
von 1852 — an die nach den Bestimmungen der revidirten Verfassung
und Wahlorduuug zusammenberufene Ständeversammlung beantragte.
^ Die Orossherzogl. Badische Regierung hat im Uebrigen zu 2 a. b. nur
ihre früheren, bei ihrer Abstimmung über die Ausschuss- Anträge vom
6. März 1852 geltend gemachten Bedenken wiederholt; es kann jedoch über
das letztere dieser Bedenken, dass die Competenz der Bundesversammlung
insofern überschritten erscheine, als die Kurhessische Regierung aufgefordert
werden solle, zugleich eine näher bezeichnete Verfassung an die Stelle der
seitherigen zu publiciren, sich hier zu erklären, zumal gegenwärtig, nach-
dem die Verfassung von 1852 mit den Ständen längst berathen, und die
Verfassung von 1860, unter Berücksichtigung der sämmtlicheu ständiscbeo
Anträge emanirt, dadurch aber ein selbständiger Rechtsboden gewonnen
worden ist, schon um deswillen keine Veranlassung vorliegen, weil diesem
Bedenken eine Bedeutung überhaupt nur dann beigemessen werden könnte,
wenn dasselbe von der Kurfürstlichen Regierung geltend gemacht würde.
Dagegen wird eine Beleuchtung des erstem Bedenkens, dass es vorzuziehen
gewesen, die den Bundesgesetzen nicht widerstreitenden Bestimmungen nur
einstweilen als unanwendbar zu betrachten, um so weniger unterbleiben
dürfen, als es gerade denjenigen Punct betrifft, der bei den Discussionen
in den Ständeversammlungen veranlasst hat, dat^s die ,, Kurhessische Frage^^
als eine Angelegenheit der tiefgreifendsten Bedeutung aufgefasst worden ist.
Dans Hoher Bundesversummlung das Recht zustehe, eine ganze Verfassung«*
Urkunde ausser Wirksamkeit setzen zu lassen, und duss von diesem Rechte
in Beziehung auf die Kurhessische Verfassungs-Urkuude, deren Bestimmungen
sich so vielfach in denen der übrigen Staaten wiederfinden, Anwendung
gemacht worden ist, daraus hat man eine Besorgniss fbr den Bestand
sämmtlicher Verfassungen geschöpft. Wie wenig begründet dergleichen
Besorgnisse vom politischen Standpunkt aus seien, ist so vielfach bei der
öffentlichen Discussion von Seiten der Regierungs- Organe hervorgebobeo
worden, dass es überflüssig erscheint, hier im Allgemeinen darauf einzugehen.

Digitized by VjOOQIC

knrheMisefae Verfttfrangsfng«. ifA

^ Indes» in Beziehung auf den Reehtspunkt könnte man fragen, ob Ha. ISK
Hohe BuDdesversammlung z. B. in dem Falle eine Aufhebung der ganzen*"'**"®"^
Verfaasung auszusprechen nicht nur berechtigt, sondern auch rerpfiichtet laei.
sei, wenn es in irgend einem deutschen Staate jemals gelingen könnte, die
monarchische Verfassung auf landesverfassungsmftssigem Wege von Grund
au8 zu stürzen und eine republikanische an deren Stelle zu setzen. ^ Allein
die ganze Frage hat vorliegend keine Bedeutung , denn es handelt sieh im
vorliegenden Falle gar nicht von einer Aufhebung einer Veriassuag allein
lind fQr sich. Man darf nicht in dem Bundesbesehluss vom 27. März 185*2
die Ausserwirksamkeitssetzung der früheren Verfassung allein und für
flieh ins Auge fassen. Es muss hierbei gerade auf denjenigen Umstand
Gewicht gelegt werden, gegen welchen das letztere Bedenken der Orossber-
eogl. Badisehen Regierung gerichtet war, darauf nftmlieh, dass Hohe Bun-
desrersammlnng , als sie die Ausserwirksamkeitssetzung der früheren Ver*
fassung aussprach, zugleich an die Kurfllrstliche Regierung die Aufforderung
gestellt hnt, eine bestimmte revidirte Verfassungs-Urkunde an die Stelle der
frfiheren zu setzen. Eben dadurch, dass Hohe Bundesversammlung effecHv
nur eine Revision der Verfassung mit den Ständen des Landes bescbloe-
sen, und deren Ausführung bis zum definitiven Absehluss unter ihrer Ooa-
trole behalten hat, wurde jeder materiellen Rechtsverletzung vorgebeugt
und jedenfalls würde eine solche durch die zustimmende Brklämng der
nach der Verfassung von 1852 berufenen Stände saairt sein. Denn diese
waren als die rechtmässige Landesvertretung anzusehen, da das Wahlgesetz
von 4849, wie auch in dem Ausschussberichfc der zweiten Kammer selbst
nach ihrer Umkehr ausdrücklich anerkannt worden ist, sich wegen Aus-
schliessung der fVtthern Vertretung der Standesherren und der Reichsritter-
sehaft, welchen die Bundesaote Art. 14 die Landstandschaft garantirt, als
bundeswidrig darstellte. ^ Die KurAlrstliche Regierung kann aus diesen
Gründen nicht von der Ueberzeugung abgehen, dass die Bundesbesohlüsse
vom 27. Mftrz 1852 und vom 23. März 1860 formell wie materiell
Recht geschaffen haben, und dass eine Aufhebung derselben, sowie
die Rückkehr zu der Verfassung von 1831 und den in den Jahren 1846
und 1849 daran vorgenommenen Aenderungen rechtUeh unmöglioh erscheiBt
Dass der Grossherzogl. Badische Antrag über Bestimmungen der Bundes-
grundgesetze hinausgeht, indem er Hober Bundesversammlung die Zumolhung
stellt, einmal bes^tigte bundeswidrige Verfassungsbestimmungen wieder ins
Leben treten zu lassen, darin glaubt die Kurfürstliche Regierung auch des
Einverständnisses der Königl. Preussisehen Regierung sich versichert halten
zu dürfen, da deren Antrag vom 17. März' 1860 nur dahin gerichtet war,
dass die bis 1852 bestandene Verfassung ,,mit Ausnahme der — als bun*
deswidrig bezeichneten Bestimmungen und mit Berücksichtigung der Air
erforderlich erachteten Abänderungen^^ wieder in Wirksamkeit gesetzt
werde. ^ Eine Rückkehr zu der irfüiern Verfassung muss aber noch aus
anderen Gründen höchst bedenklieh erscheinen« Mit dem Moment, von
dem an man die Verfassung von 1831 nebst ihren Abänderungen im Jahre
1818 und 1849 im Ganzen und nam^itlioh in Bezug auf die zu berufende

Digitized by VjOOQIC

■•. ist. Landesv^iretung als rechtekrftfUg und Dooh in Wirksamkeit stehend betrach-
KariMMen^i^gii sollte. Würden die in dem Zeitraum rückwärts erlassenen Gesetze ab

14. Kovbr.

1S61. rechtswidrig angesehen werden müssen, und dadurch eine vollständige
Rechtounsieherbeit herbeigeführt sein. Zur Begründung dieses gewichtigen
Bedenkens hftlt es die Kurflirstliche Regierung für dienlieh , auf die Reihe
von Gesetsen zu verweisen, weiche ausweislich des Gesetzblattes unter
Mitwirkuug der Stände vom Jahre 1852 an in^s Leben getreten sind. Es
sind deren nicht weniger als 21, welche in dem Gesammtgebiet des öffent-
lichen und Privatrechts tief eingreifende Veränderungen statuirt haben.
% Wenn sich demnach die Wirksamkeit der Verfassung von 1852 mehr oder
weniger auf das Gebiet des Privatrechts, des Processrechts, des Strafrechta
und des öffentlichen Rechts erstrekt hat, wenn man dazu die noch fortwäh-
rend bestehenden, unter Mitwirkung der Bundescommissare erlassenen s. g.
provisorischen Gesetze in Anschlag bringt, und erwägt, welche unabsehbare
Reihe neuer Rechtsverhältnisse sich auf dieser Grundlage entwickelt hat,
so muss das Bild der grössten Verwirrung augenblicklich vor die Seele
treten, sobald man annimmt, dass dieser Grundlage die rechtliehe Wirksam-
keit abgesprochen werde. ^ Und in dieser Verwirrung müsste nun das
Revisionswerk, weit entfernt, seinem Abschluss entg^engeführt worden^za
sein, von Neuem in Angriff genommen und zu dem Ende sofort zur Ein-
berufung einer Ständeversammlung nach dem Wahlgesetz von 1849 geschrit-
ten werden. Wenn in dieser Hinsicht die Grossherzogl. Badische Regierung
der Ansicht ist, dass sich im Wege der Vereinbarung mit dieser Versamm-
lung das Ziel der erforderlichen Revision ohne Schwierigkeit erreichen las-
sen werde, so sieht sich die Kurfürstliche Regierung ausser Stande, dieser
Erwartung irgend wie beizupflichten. ^ Sie kann in der Erwägung, von
welchem Resultat ein solcher Versuch begleitet sein müsse, nicht wohl über-
sehen, dass alle die Besoi^isse, welche schon im Allgemeinen an jene Ver-
sammlung sich knüpfen, in diesem Falle aufs Höchste gesteigert sein müs-
sen. Man kann es dahin gestellt sein lassen, ob es eine ungegründete
Besorgniss sei, dass eine Versammlung, die so demokratisch in ihrer Znsam-
mensetzung, so mächtig durch ihre Befugnisse ist, zu den bedenklichsten
Uebergriffen geneigt sein müsste, nachdem die Regierung des Landes von
ihrem Standpunkt gewichen und zur früheren Verfassung zurückgekehrt sein
würde. Das wird man aber unbedingt annehmen müssen, dass sich eine
solche Versammlung zu keinerlei Aenderungen, am wenigsten zu einer
Revision des Wahlgesetzes werde bereit finden lassen. Beginnt schon jetzt
die 8. g. öffentliche Meinung, die sich nun einmal der Angelegenheit voll-
ständig bemächtigt hat, mit der Behauptung immer kühner hervorzutreten,
dass eine Purificirung der frühem Verfassung überhaupt nicht verlangt wer-
den könne, so würde sie diese Stimme durch die Ständeversammlung ohne
allen Zweifel zur Geltung zu bringen vermögen, nachdem ihre Macht durch
die Nachgiebigkeit der Regierung oder Hoher Bundesversammlung so sehr
gestiegen sein würde. Damit aber wäre dann der Fall eingetreten, weiden
der beantragte Beachluss ganz ausser Augen gelassen haben würde. Zwar
soll es in demselben der Kurfürstlichen Regierung anheim gestellt werden,

Digitized by VjOOQIC

iCnriwaaiMbe VerlkMtugtliKge.

sieh an Hohe Bundesyeroammlung Behufs Bezeichnung der bandeswidrigen He. M.
Bestimmungen bu wenden, wie nun aber der beharrlichen Weigerung der^*^^^~^
Btftttderersaninilung, zur Beseitigung der solchergestalt bezeichneten Bestim- isei.
mungen ihre Genehmigung zu ertheilen, begegnet werden solle, darüber
fehlt es in der Motivintng sowohl , als auch in dem beantragten Besehluss
an jeglieher Andeutung. Bs ist diese unausbleibliche Weigerung der Stftnde
deijenige Moment, in welchem die irrthttmliche Auslegung des Art. 56 im
vorliegenden Fall mit ihrer Consequenz einschlagen und Hohe Bundesrer-
samrolung wie die Kurfürstliche Regierung nöthtgen wttrde, auf eine jede
Besserung der Verfassungsverhftltnisse Verzicht zu leisten. Sollte eine
solche Verzichtleistung nicht stattfinden, wie sie nicht stattfinden kann, so
wäre numnehr nach langen und unfruchtbaren Verhandinngen das Land von
Neuem da angelangt, wo seine Verfassung ohne die Mitwirkung und gegen
den Willen seiner Stftndeversammluug der bundesrechtlichen Revision unter-
zogen werden mttsste. In welche unsäglichen Wirren und Zerwürfnisse
damit aber die Angelegenheit wiederholt geleitet, welch' gefährlicher Zustand
der Aufregung dadurch abermals hervorgerufen sein würde, und ob das
Alles nicht in einem weit höheren Grade als zuvor, darauf wird hier nicht
aufiaerkaam gemacht zu werden brauchen. % Die KurfÜrstl. Regierung mues
aber, wenn sie diese Folgen auch nur als möglich sich vorstellt, während
sie ihr gewiss zu sein scheinen, die Rückkehr zur früheren Verfassung als
ein Wagniss bezeichnen, das kaum durch die evidentesten Gründe des Rechts
jemals geboten sein könnte. H Bei dieser Sachlage glaubt sie bis an die
äusserste Grenze des irgend rechtlich und politisch Zulässigen vorgegangen
zu sein, wenn sie schon früher und namentlich bei Gelegenheit des zuletzt
versammelten Landtags die Versicherung abgegeben hat, dass sie bereit-
willigst allen Anträgen entgegenkommen werde, welche auf eine Wieder-
herst^long noch weiterer nicht bundeswidriger Bestimmungen der früheren
Verftwaung gerichtet seien. Sie kann nämlich eine solche Annäherung des
jetzigen VerAiasungszustandes an den früheren, wenn auch in keiner Weise
für reobtiich nothwendig, so doch ftlr rechtlich zulässig ansehen, und hat
namentlich in Bezug auf die Zusammensetzung der beiden Kammern durch
die Vorlage eines Wahlgesetzes zur Genüge bewiesen, in welcher Weise
sie in diesem wichtigsten Stücke der Verfassung ihre Zusicherung auszu-
führen ernsüich gewillt gewesen sei. Das Wahlgesetz von 1840 konnte bei
einem solchen Versuche natürlich keine Berücksichtigung finden; dagegen
wird eine Vergleichung des anliegenden Entwurfs mit dem Wahlgesetz vom
18. Februar 1831 ergeben, dass mit Ausnahme des Zweikammersystems in
umfassendster Weise einer Assimilation stattgegeben werden sollte. ^ Wenn
durch diese Proposition die Agitation im Lande nicht befriedigt und zu
einer versöhnlichen Ausgleichung bewogen werden könnte, so hat dies seinen
Grund darin, dass grade die Einführung und Beibehaltung des Zweikamraer-
Systeme diejenige Verschiedenheit beider Verfassungen ist, wdche die hervor-
getretene Opposition zu bezeitigen sich bestrebt, und es wird von der Oppo-
sition auch um deswillen auf der Behauptung der Rechtswidrigkdt der
Aufhebung der Verfassung von 1831 bestanden, weil mit der Anerkennung

Digitized by VjOOQIC

te^ KnriiewUelie VerAuranfilhige.

i6. m. dieses Grundsatzes in den Folgen jedenfalls das Einkammersydtoii geineUei
KiubcMea, g^Q Würde. Allein In diesem Punkte wird sich einfach auf die darüber m

U. NoTbr.

M61. Schoosse Hoher Bundesversammlung gepflogenen Beralhungen bezogen werden
dürfen. Die Bundescommissare haben ihrer Zeit die Einführung des Zweikammer
sjstans in Kurhessen für dringend geboten erkl&rt, weil dadurch der Bi^ie-
rung vorzugsweise zur Wahrung des monarchischen Prinoips ein fester
Rückhalt gegeben werde, und es auch ausserdem die Gerechtigkeit gegen
die verbürgten Rechte der früheren Reichsunmitielbaren erfordere« Und
gewiss ist es kein bioser Zufall, dass in allen deutschen BundeslAndeni,
welche in Rücksicht auf ihren Umfang nicht etwa zu den kleinsten gehö-
ren, das Institut einer ersten Kammer existirt. Auch darf wohl als bewie-
sen angenommen werden, dass der Conilict zwischen Regierung ood Stünden
in Kurhessen niemals auf eine so verhängnissvolle Spitze gelangt sein
würde, wenn nicht das moderirende Element einer ersten Kammer gefehlt
hätte. ^ Als daher auf Vorbeugung einer Wiederholung so bedaneriieher
Eraeheinungen die Bemühungen Hoher Bundesversammlung in Gemeinsehaft
mit der Kurfürstlichen Regierung gerichtet waren, so durfte eines der erprobl^e-
flten Mittel nicht bei Seite gelassen werden, und die Aufreohterhaltung desselben
wird um so weniger jetzt in ihrer Bedeutung verkannt werden können, naelMlein
die constitutionelle Regierungsform in fest sämmtliehen deutschen Bondesstaa-
ten zur Geltung gekommen ist. ^ Indem die Kurfttrstliche Regierung solcher-
gestalt in vollstem Maass das Ihrige zur endlichen Erledigung eines Coaflieti
gethan hat, dessen Vorhandensein sie selbst auf das Lebhafteste bedauert, siebt
sie mit vollkommenster Zuversicht der fernem Eotwickelung entgegen. Sie
kenntauf das Vollständigste die Stimmung des Landes und weiss, dass die angeb-
liche Beunruhigung über einen angeblich rechtswidrigen Zustand in der
That nicht vorhanden ist, wenn sie sich auch nicht zu verhehlen vermag,
dass der Glaube an eine Aufreohterhaltung der jetzigen Ordasng dnreh die
Stütze, welche die Opposition in der Haltung einiger Hohen Regierangen
Deutsehlands finden zu dürfen glaubte, schwankend geworden ist. % Die
Kurfürstliche Regierung findet kein Bedenken, es hier offen auszu^reehen,
dass der bisherige Widerstand ohne die Stellung, weiche die dennaligen
Ministerien einiger Bundestaaten zur fraglichen Angelegenheit eingenommen
haben, nicht zu der Ausdehnung hätte gelangen können, in welcher er jetzt
deren Besorgnisse erregt, und dass er unfehlbar alsdann an dem gesunden Sinne
des Volkes sich brechen, und der Bereitwilligkeit zu friedlicher Erledigung auf
bandesrechtlicher Grundlage Raum geben werde, sobald die Angelegenheit
von Hohen Bundesregierungen abseitig als eine innere anfgefasat, und der
Kurfürstlichen Regierung, nachdem sie zur Genüge dargelegt hat, dass sie
alle gegründeten materiellen Wünsche des Landes zu befriedigen gerne bereit
ist, zur Ausgleichung überlassen werden wollte. ^ Dass aber Hohe Bundes-
versammlung auch diesmal unabhängig von den Strömungen der Tagesmei-
nung an ihren Beschlüssen festhalten, und den daraus hervorgegangenen
Rechtsverhältnissen nicht die Grundlage entziehen werde, daftkr glaubt dk
Kurfttrstliche Regierung eine Gewähr schon darin zu besitzen, dass Hohe
Bnndesversamndung erst im vorigen Jahre den letzten dieser BesoUttsse

Digitized by VjOOQIC

Knrbe«0ische V«rfutttii{8fraf«. dO|t

gefesti, und damals yon der Grundlage des Beschlusses rom 27.Mftrz 1852 nicht Wo. 1S#.
abgehen zu dürfen geglaubt hat, weil derselbe im VerhÄltniss des Bundes*^***"'"'
uod der Kurfürstlichen Begierung zum formellen Rechte geworden, und isn.
hieraus Air letztere, sofern sie die ihr auferlegten Verbindlichkeiten erfülle,
der Anspruch erwachsen sei, dass der Bund auch seinerseits an der von
ihm bezeichneten Grundlage festhalte. Die Kurfürstliche Regierung hat nun
Dicht nur diese Verbindlichkeiten auf das Vollständigste erfüllt, sondern sie
ist auch dem ihr vom Kaiserlich-Oesterreichischen Hof und von andern
Hohen Bundesregierungen in der Uten Sitzung v. J. ausgesprochenen
Wunsche entgegengekommen, indem sie die von beiden Kammern der
3t4inde übereinstimmend abgegebenen Erklärungen selbst in denjenigen Punk-
ten berücksichtigt hat, in welchen dies nicht als Folge des Bundesbeschlusses
▼om 24. März 1860 erschien. Wird man nicht zweifelhaft sein können,
dass Hohe Bundesversammlung auch diesmal in erster Linie nach den Grund-
sätzen des Rechts ihre Entscheidung treffen, und deshalb ihre Beschlüsse
aufrecht erhalten werde, so wird sie doch auch im Uebrigen darauf ein
Gewicht legen können und müssen, dass die Aufhebung der Beschlüsse ein
Schritt von der grössten Tragweite sein würde. Es muss schon unter allen
Umstflnden in hohem Grade bedenklich erscheinen, mehrfach berathene
Beschlüsse wieder aufzuheben, und dadurch principiell mit sich in Wider-
spruch zu treten. Durch einen solchen Schritt der höchsten deutschen
Behörde würde unvermeidlich ein Gefühl grosser Rechtsunsicherheit in allen
Kreisen des Volkes erwachen , und es würde heutzutage die Autorität eine
80 nachhaltige Einbusse erleiden, die Rechtsachtung im Volke dermassen
erschüttert werden, dass die Folgen davon unberechenbar erscheinen müssen.
£& kann vor Hoher Bundesversammlung keines Nachweises bedürfen, daes
der Widerstand gegen die neue Verfistssung des Landes, wie schon hervor-
gehoben ist, seinen Mittel- und Ausgangspunkt in derjenigen Parthei besitzt,
die in der Ausbeutung der Kurhessischen Frage ein Ziel zu erreichen bestrebt
ist, dessen GefÜhrlichkeit hier keiner weiteren Würdigung bedürfen kann.
1[ Die Kurfürstliche Regierung ist nun nicht diejenige allein, welche; in
ihrem Lande Bundesbeschlüsse zur Vollziehung gebracht hat und wenn auch
bislang in keinem andern dieser Staaten ein gleich entschiedener Widerstand
sich geltend gemacht hat, die gleichen Forderungen werden immer lauter. Alle
diese Fordeiningen würden in dem beantragten Beschluss {loher Bundesver-
sammlung eine Bestätigung zu finden haben, weil sie auf das gleiche Recht
oder Unrecht gestützt sind, und es würde unmöglich geworden sein, auch
nur einen derjenigen Beschlüsse aufrecht zu erhalten, welche jenen Beschwer-
den zn Grunde liegen. Diese präjudicielle Bedeutung einer Anfliebung der
Bundesbeschlüsse in der Kurhessischen Verfassungsfrage wird man nicht
hoch genug anschlagen können. Eine Reihe der wichtigsten Positionen der
Demokratie, welche seit der Reactivirung Hoher Bundesversammlung besei-
tigt werden mussten, würde zurückerobert sein, zurückerobert unter der
empfindlichsten Einbusse an der Autorität Hoher Buddesversammlung, und
damit ein Zustand zurückgerufen werden, in dem auch die Grossherzoglich -
Badische Regierung kaum wird anstehen können, einen Grund grösserer

SUMtMrchiv. 1861. ^

Digitized by VjOOQIC

lo. ist. BesorgpieB anKuerkennen , als von welcher sie über den augeoblicklichen
Korhe»»eD, 2^^g^Q^ Eurhesseos beseelt isL ^ Unter diesen Verhältnissen wird Hober
1861. Bundesversammlung die Entscheidung nicht schwer sein können. Die Gross-
herzoglich-Badische Regierung vertritt die Ansicht, dass das Missbehageo,
welches in Deutschland so allgemein zu Tage trete, an die Vorgioge in
Kurhessen knüpfe, und durch „schwere Fehlgriffe^^ hervorgerufen sei; sie
erkennt daher in diesem Missbehagen und insbesondere in dem Widerstand
gegen die jetzige Verfassung des Kurstaates die Aeusserung eines ReehU*
bewusstseins, welchem Hohe Bundesversammlung ihre Beschlüsse zu opfern
habe, weil dieselben zugleich rechtlichem Bedenken unterworfen seieii.
Die Kurfürstliche R^ierung erkennt dagegen in diesen Erscheinungen eiacii
Geist der Auflehnung gegen die objectiven Gestaltungen des öffenütchea
Lebens, gegen die monarchischen Ordnungen Deutschlands und das Bundes-
recht, als deren gemeinsames Band; sie erkennt diesen Geist auch als die
innerste Triebfeder desjenigen Widerstands, der noch immer der RegieroDg
entgegengesetzt wird. Sie gibt nicht zu, dass dieser Widerstand darch eio
unzweideutiges Rechtsbewusstssin und einen unlösbaren Widerspruch der
Gewissen verursacht sei. ^ Die Kurltirstliche Regierung würde weit entfenl
sein, eine etwa willkürlich geschaffene Ordnung in ihrem Lande durchsu-
führen und aufrecht zu erhalten; sie untexsch&tzt die hohe Bedeutung dei
Rechts als Grundlage alles öffentlichen Lebens keineswegs; sondern gerade
deshalb, weil sie es für den hohen und heiligen Beruf deutscher Regieruogeo
ansieht, in dieser Zeit der Rechtsverwirrung und der Empörung an da
Rechtsordnungen, welche in Deutschland noch bestehen und von dem Orgsoe
des deutschen Bundes gehandhabt werden, festzuhalten, und weil die jetiige
Verfassung des Kurstaates eine Rechtsordnung ist, die ihre Grundlage in
den Beschlüssen derjenigen Rechtsgemeinsehaft besitzt, auf deren Zerstöroog
insbesondere auch durch Herabsetzung ihrer Autorität, die Bestrebungen der
Revolutionäre gerichtet sind, gerade deshalb hat sie es als ihre erste uod
höchste Aufgabe erkannt, im Interesse des Rechts und ihrem eigenen Inte>
resse und in demjenigen der Hohen Bundesregierungen insgesammt^ sowie
in dem Interesse des Landes den Beschlüssen Hoher Bundesversammlung
ihre Geltung und Wirksamkeit zu sichern, und glaubt dargelegt zu haben,
dass, wenn der Hohen Versammlung zugemuthet wird, ihre Beschlüsse mit
dem vor ganz Deutschland abzulegenden Geständnisse, dass ihre Orundlsge
in rechtlicher und factischer Beziehung eine irrige sei, aufzuheben, von eioen
solchen Irrthum nicht die Rede sein könne. ^ Die Kurfürstliche Regierung
gibt sich aber deshalb in gleichem Interesse der Erwartung hin, dass Höbe
Bundesversammlung diesem Standpunkt ihre Anerkennung nicht versagen,
und an ihren Beschlüssen auch diesmal festhalten werde. Nur dadurch
würde es den Angriffen jener gegenüber, welche das Recht des Bundes
selbst in Frage zu stellen, und durch die Abnöthigung einer Aufhebung der
Bundesbeschlüsse dem Ziele der Zerstörung näher zu rücken gedenken,
möglich sein, die Autorität und das Recht Hoher Bundesversammlung wie
der vereinten Hoben Bundesregierungen zu schirmen, die überhand neh-
mende Missachtung des Rechts zu überwinden, und die nothwendige Bechu-

Digitized by VjOOQIC

lickerheit zu erhalten, die in gefKhrlichster Weise zu Grunde gehen muss, Wo. 1S9.
wenn der jeweilige Reehtabesiand von den wechselnden Anschauungen*^"*^***"*"'
wechselnder Ministerien abhängig gemacht werden soll. isei.

No. 160.

DIOTMHI BÜIDES?£R8AMILUIG. — Verhandlung über die Kurbessische Ver-
fassungsangelegenheit in der 34sten Sitzung am 5. Decbr. 1861. —

PHBWni. — Die Kurnirstlich-Hessische Regierung hat in der Bundes- Wo. 160.
tagssitzung vom 14. v. M. eine ausführliche motivirte Erklärung in ßetreff **""""•
der Verfassungsverhältnisse des Kurfüistenthuros abgegeben, in welcher sie isei.
bei ihrer bisherigen bezüglichen Auffassung bebarrt. ^ Die Königliche
I Regierung hält es in dem gegenwärtigen Stadium der betreffenden
Angelegenheit ihrem Standpunkte nicht für entsprechend, wiederholt in sach-
liche Erwägungen einzugehen. Sie erkennt es jedoch schon jetzt als ihre
Pflicht, ihr grosses Befremden über die in jener Erklärung enthaltene Be-
hauptung zu bekunden, durch welche die Verschuldung der gegenwärtigen
Zustände in Kurhessen denjenigen Bundesregierungen zugeschoben werden soll,
die in Hinsicht auf die dortigen Rechts- und Verfassungs Verhältnisse einen
andern Standpunkt als die Kuritlrstliche Regierung einnehmen. % Die Königl.
Regierung ist sich bewusst, der KurfÜrstl. Regierung seit Jahr und Tag
unausgesetzt diejenigen Rathschläge ertheilt zu haben, deren Befolgung allein
lur Beruhigung des Landes führen kann. Wenn sich dasselbe nunmehr in
unhaltbaren Zuständen befindet, so darf sie die Verantwortlichkeit für diese
Lage ledigHch denjenigen anheim geben, denen sie gebührt.

BAHI. — Der Gesandte ist zur Abgebung folgender Erklärung ange- Baden,
wiesen:^ Die Orossherzogliche Regierung hat mit Bedauern aus der in der^ [^^^"^
SitzuDg vom 14. November erfolgten Erklärung der KurfÜrstl. Hessischen
Regieiung ersehen, dass diese in jenen Anschauungen und Massnahmen be-
harrt, welche bereits so unglückliche Folgen gehabt haben. Die Gross-
herzogl. Regierung will zwar den bevorstehenden Verhandlungen in dem
eigends bestellten Ausschusse und in der vollen Bundesversammlung selbst
jetzt um so weniger vorgreifen, als sie zuversichtlich erwartet, schon der
Ausschuss werde die in Frage stehende Angelegenheit nicht bloss als einen
Streit über die Auslegung von Bundesbeschlüssen oder als das innere Recht
eines einzelnen Staates auffassen, sondern in den zu beantragenden Be-
schlüssen eine für das öffentliche Recht des Bundes, für die Ruhe von ganz
Deutschland und fUr das wohlverstandene monarchische Interesse höchst
folgenreiche Entscheidung erkennen. Schon im gegenwärtigen Augenblicke
sieht sich jedoch die Grossherzogliche Regierung genöthigt, ihr Erstaunen
darüber in Mitte ihrer Hohen Mitverbündeten auszusprechen, dass sich das
Kurfurstliehe Ministerium zu der mit den allbekanntesten Thatsachen und
selbst mit der Zeitfolge im Widerspruche stehenden Beschuldigung hat hin-
reissen lassen, als sei der Widerstand gegen die im Jahre 1852 gegebene
und 1860 modificirte Verfassung, so wie. überhaupt die Haltung der Bevöl-
kerung des Kurfüfstenthums lediglich die Folge der Schritte gewisser Bundes-

25*

Digitized by VjOOQIC

QOO KarheMbche VerflMonftfrftge.

Wo. 160. regierungen in dem Schoosse der Bundesversammlung, und dass sie eine
Baden, Untergrabung des Bechtszustandes in Deutschland und eine Unterstttttui^
1861. umwälzerischer Bestrebungen und Parteien darin erblickt, wenn deutsche
Regierungen nicht starr verharren wollen bei Massregeln, deren Unausfbhr-
barkeit und verderbliche Folgen eine vieljfthrige Erfahrung nachgewiesen
hat, welche gleich von Anfang an grossen Bedenken über ihre Richtigkeit
begegneten und die von der ganzen Nation, mit verschwindend kleiner
Ausnahme, beklagt werden. ^ Die Grossherzogl. Regierung muss diese
auch gegen sie erhobene Beschuldigung um so mehr zurückweisen, als die-
selbe zugleich eine Anklage gegen Alle enthält, welche mit ihr die gleiche
Ueberzeugung über die rechtliche Lage der Yerfassungsfragen des Kurfürstea-
thums theilen. 1[ Dies ist aber ausser anderen Hohen verbündeten Regie-
rungen die Mehrzahl der deutschen Kammern und ist, wie sich durch einen
gerechtfertigten Rückschluss annehmen lässt, die Mehrzahl des durch die-
selben vertretenen deutschen Volkes. ^ Mag die Kurfürstliche Regierung anoh
gehört werden, wenn sie ihre eigene Bevölkerung des Geistes der Auf-
lehnung anklagt, es fehlt aber derselben jede Berechtigung, gegen andere
Regierungen den Vorwurf zu erheben, als seien sie die Werkzeuge einer
von der Kurfürstlichen Regierung als revolutionair bezeichneten Partei und
die Miturheber der im Kurfürsten th um vorhandenen Rechtsconfiikte. ^ Die
Orossherzogliche Regierung enthält sich die Angemessenheit des Versuches
hier zu erörtern, Hohe Bundesversammlung zu bewegen, nach gleichen
politischen Maximen zu verftihren, durch deren Anwendung, nach ihrer
Auffassung, das Entstehen des Verfassungsstreites im Kurfürstenthume haupt-
sächlich veranlasst worden ist und auch ihrerseits die beredte Lehre einer
zehnjährigen Erfahrung ausser Berücksichtigung zu lassen. Bäne Freiheit
jedoch, welche zur Erfüllung der Aufgabe der höchsten politischen Behörde
des deutschen Volkes ganz wesentlich ist, muss den in der 328ten Bundettags-
Sitzung vorgetragenen Ausführungen gegenüber schon jetzt gewahrt werden.
Diese Freiheit besteht aber in der unbeschränkten Befugniss Hoher Bundes-
versammlung, auch jederzeit solche Entschliessungen zu treffen, welche
vorhergegangenen Beschlüssen eine beschränktere Tragweite zuweisen, ab
bei deren ersten Fassung beabsichtigt war, wenn überwiegende Gründe für
eine solche veränderte Beschlussnahme geltend gemacht werden können.
^ Wie die Grossherzogl. Regierung sich nicht gescheut hat, offen eine in
reiflicher Prüfung politischer wie rechtlicher Verhältnisse gewonnene Ueber-
zeugung zu bekennen, und wie sie auch ferner zu jeder Zeit in der Weise
zu handeln entschlossen ist, welche ihre Erwägung des Verlaufes der Er-
eignisse und ihre nach dem Wechsel der menschlichen Dinge sich gestal-
tende Beurtheilung derselben mit sich bringt: so vertraut sie auch fest, dass
die stets bewiesene umsichtige Besonnenheit sämmtlicher Hoher Bundes-
regierungen dieselben eine Stimme nicht wird überhören lassen, welche auf-
fordert, von Hoher Bundesversammlung die Verantwortung für die ver-
hängnissvolle Beharrlichkeit der Kurhessischen Regierung durch eine Er-
klärung fern zu halten, die es der letzteren wesenth'ch erleichtem würde,
Friede mit ihrem Volke zu machen.

Digitized by VjOOQIC

Knrbesaische Verfassiuigsfrage. gOQ

Grossherzoglich- und Herzoglich-Sächsische Hftuser für Wo. 160.
UGHin-WIOUR-EUnAOl. Die Grossherzogliche Staatsregierung ist in 7^^^'/;
der befriedigenden Lage, ihre Ansicht, dass der von der Bundesversamm- iwi.
luog in der Kurhessischen Yerfassungsangelegenheit im Jahre 1852 einge-
schlagene und seitdem beharrlich weiter verfolgte Weg mit den Bundes-
grundgesetzen nicht im Einklänge stehe, nicht erst neuerdings (im Jahre
1860), sondern schon zu der Zeit, als es sich um das erste Einschlagen
dieses verhftnguissvoUen Weges handelte, schon im Jahre 1852 in der Bun-
desversammlung ausgesprochen und bei der damaligen Abstimmung geltend
gemacht zu haben, und fühlt sich veranlasst, auf diese in der Erklärung
der Kurftlrstlichen Regierung nicht berührte Thatsache zurückzuverweisen.
Eines Weiteren glaubt die Grossherzogliche Staalsregierung nicht zu bedürfen,
um sich gegen die in der Kurfürstlichen Erklärung den dissentirenden Regie-
rangen gemachten Vorwürfe zu verwahren. Um aber über die Motive ihrer
Abstimmung von 1852 keinen Zweifel zu lassen, hält sie es fUr angemessen,
die unterm 13. März 1852 an den Grossherzoglichen Hundestags- Gesandten
erlassene, damals aber mit Rücksicht auf die Abstimmungsverhältnisse der
swölflen Curie nicht mit in das Protokoll aufgenommene Instruction nachträg-
lieh wie folgt in das Bundesprotokoll niederzulegen : I. Zuvörderst ist daran
itt erinnern, dass die Grossherzogliche Staatsregierung sich an der Abord
flong von Commissarien zur Wiederherstellung der gesetzlichen Ordnung im
Kurfürstenthum Hessen im Herbste 1850 in keiner Weise betheiligt hat.
An deijenigen, welche am 16. October 1850 von den damals in Frankfurt
vertretenen deutschen Regierungen auf Anrufen Seiner Königlichen Hoheit
des Kurfürsten von Hessen beschlossen ward, darum nicht, weil sich die
Grossherzogliche Staatsregierung bekanntlich unter jenen Regierungen nicht
befand, und auch seitdem sie den Bundestag wieder beschickt hat, sich
jederzeit und beharrlich gegen die Annahme verwahrt hat, als sei sie gemeint
die Beschlüsse, die vor diesseitiger Wiederbeschickung des Bundestages in
Frankfurt a. M. gefasst worden, irgendwie als auch sie bindend anzuerken-
nen und in ihren Ausführungen und Folgen mit zu vertreten. Aber auch
an derjenigen commissarischen Abordnung nach Kurhessen, welche zu jener
Zeit von Königlich Preussischer Seite bewirkt wurde, hat die Grossherzog-
liche Staatsregieruug, obwohl in der damaligen provisorischeu Union mit
Preussen verbündet, gleichwohl in keiner Weise Theil gehabt. ^ Denn als
die Königlich Preussische Regierung durch ihren Vorsitzenden des proviso-
rischen FürstencoUegiums in der Sitzung vom 11. December 1850 die übri-
gen Unionsregierungen aufforderte, auch ihrer Seits der dem Königlich
Preussischen (Kommissar für Kurhessen ertheilten Vollmacht zu adhäriren,
lehnte die Grossherzogliche Staatsregierung diess so lange ab, als sie sich
in Uhkenntniss der demselben von Preussen ertheilten oder noch zu erthei-
lenden Instructionen befinde; und als die Mittheilung dieser Instruction so
allgemein und unbestimmt erfolgte, dass sie für ausreichend nicht erachtet
werden konnte, wurde die Betheiligung Weimars an der fraglichen Abord-
nung untwm 22. Januar 1851 wiederholt und definitiv abgelehnt. % Die
Grosaherzogliche Staatsregierung befindet sich daher in der Lage, die

Digitized by VjOOQIC

JAA Knrhesaiselie VerfaMangtfrage.

lo. liO. commissarischen Abordnungen nach Kurhessen, sowohl die von Frankfurt
Weimar, ^^ |^^ Q^g ^]g ^^^)^ jj^ y^^ Berlin aus erfolerte, sammt den damit verbua-
1861. denen und in der Ausführung hinzugetretenen Executionsmassregeln als
Handlungen zu betrachten, welche ihr völlig fremd geblieben sind und
deren Anerkennung wie Vertretung sie daher ausdrücklich von sich ablehnt
^ Aber die Grossherzogliche Staatsregierung hat dessen ungeachtet sich
eben so ausdrücklich jederzeit ihr Recht gewahrt und vorbehalten, bei defini«
tiver Entscheidung der Kurhessischen Verfassungsangelegenheit durch die
Gesammtheit der deutschen Regierungen mitzuwirken, und von diesem
Rechte glaubt sie gegenwärtig um so gewisser Gebrauch machen zu sollen,
je wichtiger es ihr erscheint, dass keine Veranlassung unbenutzt gelassen
werde, welche sich dem einzelnen, wenn auch kleineren, Bundesstaate darbietet,
das Seinige dazu beizutragen, dass der Bund in seinem eigenen wohlver-
standenen Interesse das Recht nach allen Richtungen hin gleichmässig
handhabe , und indem daher die Grossherzogliche Staataregierung
U. auf die — abgesehen von executorischen Massregeln — sich
zur Beantwortung aufdrängenden Fragen hinsichtlich des bundesrechtlich
gebotenen Verhaltens des Bundes gegenüber der Erledigung
der Knrhessischen Verfassungsangelegeuheit übergeht, hat sie
1) ihr Bedauern darüber auszudrücken, dass von dem Ausschusse in dem
vorliegenden Berichte nicht in Betracht gezogen worden ist, der Bestimmung
im S 3 des Schlussprotocolls der Wiener Ministerialconferenz vom 12. Juli 1834
ihre Anwendung zu sichern, der zufolge für den Fall, dass in einem Bundes-
staate zwischen der Regierung und den Ständen über die Auslegung der
Verfassung oder über die Grenzen der bei Ausübung bestimmter Rechte des
Regenten den Ständen eingeräumten Mitwirkung, namentlich durch Verwei-
gerung der zur Führung eiuer den Bundespflichten oder der Bundesverfassung
entsprechenden Regierung erforderlichen Mittel Irrungen entstehen und alle
verfassungsmässigen und gesetzlichen Wege zu deren genügenden Beseitigung
ohne Erfolg eingeschlagen worden sind, die Bundesglieder sich »}<
solche gegen einander verpflichtet haben, vor Nachsuchung der
Dazwischenkunft des Bundes die Entscheidung solcher Streitig-
keiten durch ein Bundes-Schiedsgericht zu veranlassen. Ist es nun
notorisch, dass ein Verfassungsstreit der bezeichneten Art es war, welcher
den Kurhessischen Wirren zunächst zu Grunde lag, so war es eine V^'
pfiiehtung der Kurhessischen Regierung, ihren Mitverbündeten gegenüber,
die rechtliche Entscheidung dieses Verfassungsstreites durch ein Bundes-
Schiedsgericht ~ wenn auch unter gleichzeitiger Anrufung der BundeahUlfe
zur augenblicklichen Herstellung der äusseren Ordnung, doch jeden*
falls vor Eintritt der definitiven Erledigung der Kurheasischen
Verfassungsangelegenheit durch den Bund — zu veranlassen.* D^'
Ausscbussbericht selbst erkennt mit Recht an, dass die Frage: ob bei den
stattgehabten Verfassungs-Differenzen in Kurhessen das Recht auf Seiten der
Kurfürstlichen Regierung oder des ständischen Ausschusses gewesen sei?
sich noch jetzt als eine unentschiedene darstelle. Wenn aber ders^l^^
Ausschussbericht weiter die Meinung ausspricht, dass die Bundesversaromlung

Digitized by VjOOQIC

KiirlMSBiMb« VerfaMUBSfbmge. ^^

keine Veranlassang habe, über ihre Competenz oder Ineompetenz zu einem lo. IM.
Ansspmehe über diese Differenz sieh zu entscheiden, so hÄlt man dies nur ^^Jj^";
insoweit richtig, als die Bundesversammlung selbst das schieds- isei.
richterliche Urtheil nicht zu fiLllen hat; darüber aber, dass sie das Recht
hat, auf dem Grunde des S 3 des Wiener SchlussprotokoHs von 4834 von
der Kurfürst]. Hessischen Regierung die Anrufung des Bundes-
Sehiedsgerichtes zu verlangen, ehe sie selbst zu einer defini-
tiven Regelung der Kurhessischen Verfassungssache schreitet,
darüber kann nicht wohl ein Zweifel bestehen, und die Grossherzogliche
Staatsregierung glaubt daher, wie sie meint im eigenen Interesse des Bundes,
im Gebrauche des ihr wie jedem anderen einzelnen Bundesgliede im § 3 cit.
verliehenen Rechtes darauf beharren zu müssen, dass vor jedwedem
weiteren 86hritte des Bundes zur definitiven Regelung der
Eurhessischen Verfassung selbst ein Bundes-Schiedsgericht
über die nächste Veranlassung des Streites selbst entscheide.
H Aber die Grossherzogliche Staatsregierung ist der Meinung, dass 2) auch
noch aus einem zweiten Grunde der Zeitpunkt noch nicht erschienen sei,
wo der Bund Air befugt erachtet werden könne, die Kurhessischen Verfas-
sungsverhältnisse bleibend selbst zu ordnen. % Eine Vergleichung der Vor-
»hriften in den Artikeln 27, 53, 55, 66 und 67 der Wiener Schlussacte
llllirt zu folgenden Grundsätzen des Bundesrechtes in Bezug auf ein Ein-
schreiten des Bundes in die Verfassungsverhältnisse der Einzelstaaten.
1} Obwohl die den Einzelstaaten durch die Bundesacte garantirte Unab-
häDgigkeit der Regel nach jede Einwirkung des Bundes in die innere Staats-
einrichtung der Bundesstaaten ausschliesst , so ist es doch ausnahmsweise
Air ein Recht und folglich unter Umständen auch Air eine Pflicht des Bun-
des zu erachten, dass er da, wo die Verfassungs- und sonstigen Landes-
gesetze eines einzelnen Bundesstaates in unmittelbarem Widerspruche mit
den bundesgrundgesetzlichen Vorschriften stehen, nöthigenfalls selbst ein-
schreite, um die Harmonie zwischen Bundes- und Landesgesetzgebung her-
zustellen. Aber nur nöthigenfalls. Da zugleich — und zwar ohne
die im Ausschussberichte angenommene Unterscheidung zwischen bundes-
massig garantirten und nicht garantirten Verfassungen — die allgemeine
bundesgrundgesetzliche Bestimmung besteht, dass die in anerkannter Wirk-
samkeit bestehenden landständischen Verfassungen nur auf verfassungsmässi-
gem Wege wieder abgeändert werden können, so ist jedenfalls und minde-
stens so viel unerlässlich, dass zunächst der Versuch gemacht
werden muss, die bundeswidrigen Bestimmungen der Landesverfassung auf
verfassungsmässigem Wege in Harmonie mit dem Bundesrechte zu
bringen, und dass, erst wenn dieser Versuch als vollständig miss-
glückt, erst wenn die verfassungsmässigen Mittel zu jenem
Zwecke als erfolglos erschöpft zu betrachten sind, ein unmittel-
bares Einschreiten des Bundes als gerechtfertigt erscheinen kann. Ein der-
artiger Versuch, welcher selbstverständlich nicht mit einer auf Grund eines
neu octrojirten, sondern mit einer nach Vorschrift des seitherigen Wahl-
gesetzes zusammenzuberufenden Ständeversammlung zu machen wäre, dürfte

Digitized by VjOOQIC

OAO MilitaireonyeQtion switchen PreoMea und 8.-Coburf-6otba.

lo. IW. an und ftlr sich und im Hinblick auf das notorische Verlangen eines grossen
Weimar, xhciles der Kurhessischen Unterthanen nach Wiederherstellung eines ver-

5. Decbr. ^

1861. fassungsmössigen Zustandes keineswegs von vornherein als erfolglos zu
erachten sein. Aber selbst auf die Gefahr, dass er erfolglos bleiben sollte,
mUsste dieser Versuch gleichwohl schon darum gemacht werden, damit deo
Forderungen des Bundesrechtes nach allen Seiten hin Genüge gesehdie;
und so lange diess nicht geschehen, wird die Grossherzogliche Staatoregie^
ruDg nicht dafUr stimmen, dass der Bund dasu schreite, die in anerkannter
Wirksamkeit bestehende Kurhessische Verfassung im Einseinen oder gar im
Ganzen zu annuUiren und durch die Kurhessische Staatsregierung eine andere
an deren Stelle setzen zu lassen. Die Grossherzogliche Staatsregiemng ver-
kennt nicht, dass die dermalige Kurhessische Verfassung und Gesetzgebung
verschiedene Bestimmungen enthalt, von denen es sehr zweifelhaft sein mag,
ob sie den Bundesgrundgesetzen genügen; allein diese Bestimmungen würden
zu bezeichnen und deren Abänderung im landesverfassungsmftssigen* Wege
anzuordnen sein. ^ Erscheint aber der Grossherzoglichen Staatsregierung
als erste und unabweisliche Bedingung alles staatlichen Gedeihens die sorg-
fältige und getreue Beachtung des bestehenden positiven Rechtes, so hält
sie es aus diesem Grunde für Pflicht, ihrerseits auf der Einhaltung dieses
Weges auch von Seiten des Bundes zu bestehen, soweit ihre Stimme in der
Bundesversammlung reicht.
ReuMj.L. Sechszehnte Stimme für RIÜS8 Jtngerer Lille. Der Gesandte

* ?wi*' ^^^ ®^^^ ^^" ^^^^ vernommenen Verwahrungen der höchsten Regierungen
von Preussen, Baden und Grossherzogthuro Sachsen gegen die Erklärung
der Kurfürstlich Hessischen Regierung vom 14. v. Mts. für die Regierung
Reuss jüngerer Linie anzuschliessen.

No. 161.

SACHSEI-MEIIIHGEH. — Protest des Herzogs gegen die yon Sachsen-Coburg-
Gotha mit PreuBsen abgeschlossene Militairconvcntion.*) —

Meiningen, zur Elisabethenburg, 22. Novbr. 1861.
Wo. 161. Ew. Hoheit und Liebden haben, geleitet von dem Wuneehe, die

J'j**^"J*"'Wehrhaftigkeit Deutschlands durch praktische militairische Einrichtungen
1S61. möglichst gesteigert zu sehen, selbständig und ohne vorherige Communication
mit den Chefs der anderen Linien unseres Hauses die Convention vom
1. Juni d. J. mit der Krone Preussen abgeschlossen. ^ So sehr ich das er-
wähnte Motiv achte und anerkenne, und so wenig ich gesonnen bin, zurück-
zustehen, wenn es sich darum handelt, dass von allen deutschen Fürsten
der gemeinsamen Sache gleichmässig ein gemeinsames Opfer gebracht werden
muss, so vermag ich doch nicht, das isolirte Vorgehen von Ew. Hoheit und
Liebden und das singulare Aufgeben eines der wichtigsten Hoheitsrechte,
welches mit dem möglicherweise zu erzielenden Erfolge auch nicht entfernt
im Verhältniss steht, für das geeignete Mittel zur Erreichung des grossen,

♦) Nro. 90.

Digitized by VjOOQIC

HiliteireoiiTeDtioB swifchen PreoMea und S.-Cobiirg-Ootha.

mir nioht weniger am Herseo liegenden Zweckes anzuerkennen. ^ Insofern lo. M.
aber und insoweit die besagte Convention jetzt oder in der Folge eingreifen '''*"J"J*"'
könnte in die agnatisehen Rechte meines Herzoglichen Hauses, die dasselbe 1861.
anspricht in dem Gothaischen Oesammthause, insofern und insoweit muss
ich dieser Convention meine Anerkennung versagen und dagegen meinem
Herzoglichen Hause alle Rechtszust&ndigkeiten vorbehalten und bei Ew.
Hoheit und Liebden Selbst die gegenwärtige Rechtsverwahrung einlegen.
^ Eine Abschrift dieser Verwahrung werde ich durch meine Regierung bei
den Ministerien der übrigen Sächsischen Häuser übergeben lassen. Höchst
ungern nur behellige Ew. Hoheit und Liebden ich mit dem gegenwärtigen
Schreiben; die Pflicht dazu schien indess mir eine unerlässliche, zumal
Ew Hoheit und' Liebden es nicht ihr geeignet gefunden haben, die Dauer
der fraglichen Stipulation auf die Zeit Hochihrer Regierung zu beschränken.
Im Uebrigen benutze ich auch diesen Anlass etc.
5r. Boh- dem ITariof von SackseB-Cobury-Ctotha.

Nr. 162.

I. • COBDR6 • 6OTHA. — Antwort des Herzogs auf den vorausgehenden Sachsen-
Ueinlngen'schen Protest gegen die mit Preussen abgeschlossene Militair-

eonyention.

Gotha, 4. Deobr. 1861.
Ew. Hoheit und Liebden hat es gefalIeD, mich davon in Kenntniss zu Wo. 162.
setzen, dass Höchstsie, obwohl nicht gesonnen, dann, wenn von allen deut- ^^n-
sehen Fürsten, der gemeinsamen Sache gleichmässig ein gemeinsames Opfer 4. DeebV.
gebracht werden müsse, zurückzustehen,' doch mein isolirtes Vorgehen in ^^''
der Abschliessung einer Militair-Convention mit der Krone Preussens nicht
billigen können und dieser Convention Höchstihre Anerkennung versagen
müssen. ^ Ich habe in der Ueberzeugung gehandelt, dass die Erfüllung
derjenigen Forderungen, welche die Liebe zum gemeinsamen Vaterlande
gebieterisch an Jeden von uns stellt^ nicht von einem gemeinsamen Be-
schlüsse aller deutschen Fürsten abhängig gemacht werden darf, von einem
Beschlüsse, der uach den Erfahrungen der Geschichte kaum anders, als
unter dem Drucke unwiderstehlicher Ereignisse erreicht werden wird.
H Wollen Ew. Hoheit und Liebden erst dann, wenn eine gleiche Noth-
wendigkeit allen deutschen Fürsten Opfer auferlegt, nicht zurückstehen, so
werden Höchstsie < — fürchte ich — leicht dazu beitragen, solchen Ereig-
nissen die Bahn zu bereiten, durch welche mit der Freiheit der Entscliliessung
zugleich die Weisheit der Erwägung aufgehoben wird. Ew. Hoheit und
Liebden schienen auch Höchstselbst einer anderen Ansicht zu folgen, als
wir vor zwölf Jahren, unter dem Widerspruche eines angesehenen Theils
der deutschen Regierungen, uns durch einen förmlichen Staatsvertrag ver-
pflichteten, solche Hoheitsrechte auf dem Altare des Vaterlandes niederzu-
legen, mit denen die Unabhängigkeit und Wohlfahrt Deutschlands nicht
bestehen kann. ^ Ew. Hoheit und Liebden glauben jetzt der von mir ab-
geschlossenen Militair - Convention eine Anerkennung versagen zu müssen,

Digitized by VjOOQIC

fH^ VcrfiMtfimr DeutsehUndt.

Rft. IM. um die ich meiaestheils nicht gebeten habe. Auch noch jetzt verraag ich
G*^'/ dieser Anerkennung einen rechtlichen Werth nicht beiEulegen. ^ Denn wenn

4. Deebr. auch während des Jahrzehnts, auf welches die Convention sunächet ab-
^^' ^geschlossen ist, die Königlichen Uftueer von England, Belgien und Portugal
und die jüngste Herzogliche Linie meines Hauses — was der Allmüchtige
gnädig abwenden wolle ~ erlöschen und dadurch die agnatischen Rechte
des Durchlauchtigsten Hauses Sachsen* Meiningen in Wirksamkeit kommen
sollten, so würde doch um Nichts mehr die Anerkennung Ew. Hoheit und
Liebden für einen Act erforderlich sein, der lediglich dem Regierungsgebiete,
mithin demjenigen Gebiete angehört, auf welchem der Regent nur dureh
die Staatsverfassung, nicht aber, wie in Betreff der Erbfolge und Landes-
ver&usserung, zugleich durch Rechte der Agnaten besehrftnkt ist. loh meines
Theils vermag wenigstens weder die Herzogthümer Cobuig und Gotha als
einen dem Privateigenthum unterliegenden Staat, noch grade die von Höchst-
ihnen als die wichtigsten bezeichneten Hoheitsreckte als den G^eustand
eines Familienfideicommisses anzuerkennen. ^ Je mehr ich von dem Ge-
fühle meiner Pflichten gegen unser Gesammtliaus und meine Familie durch-
drungen bin, desto fester ist meine Ueberzeugung, dass ich auch im richtig
erkannten Interesse meiner Regierungsnachfolger gehandelt habe, dass die
Zurückführung der, als ein Geschenk der Fremdherrschaft erworbenen Sou-
veränetät auf ein mit dem Bestände der Nation verträgliches Maass von der
Einwilligung der einzelnen Mitglieder der ftirstlichen Familien rechtlich nicht
abhängig ist, und dass jeder Versuch, dieselbe davon abhängig zu machen,
wenn derselbe gelänge, nur dahin führen könnte, die Herrschaft des Aus-
landes über Deutschland zu begründen. ^ Daher bin ich zu meinem Be-
dauern ausser Stande, der von Ew. Hoheit und Liebden eingelegten Rechts-
verwahrung eine Folge zu geben, und werde ich auch ferner, in Verbindung
mit anderen deutschen Fürsten oder allein^ die Wohlfahrt des gemeinsamen
Vaterlandes nach meinen Kräften zu fördern suchen. ^ Mit der Bitte, diese
mir auferlegten Bemerkungen in freundlichem Sinne entgegen nehmen zu
wollen, verbleibe ich etc.*)
5r. Höh. dem Herzog von Saehsen-MeiaiBgett.

Nr. 163.

DIUT8CHE BUIDISYERSAULÜie. - Erklärung S.-Goburg-Gothfts über dU
Nothwendigkeit einer Verbesserung der bestehenden deutschen Verfas-
sung, abgegeben In der Bundestagssitzung vom 31. October 1861.

10.163. Die Herzogl. Regierung sieht sich in die Nothwendigkeit gesetzt,

coburR. festzustellen, dass der von ihr schon vor Monaten geäusserte Wunsch, der

»i. octobr. in Betreff des Vereinswesens von dem Grossh. Hessen gestellte Antrag möge

*^'- baldmöglichst einer Erledigung entgegengeführt werden, bisher noch nicht

erfüllt worden ist. Sie hatte zur Aeusserung dieses Wunsches besondere,

ihrer Lage entnommene Gründe; sie glaubte aber zugleich, die Berathung

jenes Antrags werde dazu führen, dass die Bundesversammlung die auf eine

einheitliche Verfassung Deutschlands gerichteten Bestrebungen als berechtigt

"*") Weitere, auf diese Angelegenheit bezüg^che Aotenttucke im nädhetea Hafte.

Digitized by VjOOQIC

VerftfsnBg Dcataehlaiida.

anerkenne. ^ Wenn die Heraogl. Regierung sieb jetzt nicht verhehlen kann, W^ li&
das» jene Berathung, wenn überhaupt, jedenfalls erat nach längerer Frist, ^o^h*
stattfinden wird, so hftlt sie sich, um den in jenem Antrag, wenn auch unab* 31. oetobr.
sichtlioh, gegen sie enthaltenen Vorwurf zu entkräften, und im Interesse der ^^^'
gedeihlichen Entwickelung der deutschen Verhältnidse verpflichtet, mit voller
Offenheit den Oesichtspunct darzulegen, von welchem aus sie eine Verbes-
sern!^ der bestehenden deutschen Verfassung und die baldige und freie
Ausführung dieser Reform durch die Regierungen selbst für ein Gebot patrio-
tischer Pflicht und Einsicht erachtet. ^ Die bestehende Bundesverfassung
gesteht den einzelnen Regierungen Deutschlands eine Gewalt zu, welche,
wie sie der ganzen deutschen Geschichte fremd ist, seit dem Bestehen des
Bundes jedes gemeinsame und kräftige Handeln nach Aussen und das Ent-
stehen wichtiger und selbst von dem Bundesvertrage in Aussieht gestellter
gemeinsamer Einrichtungen im Innern bebindert hat. Diese Bundesverfas-
sung sohliesst zugleich die Nation von jeder Theilnahme an ihren gemein-
samen Angelegenheiten aus. ^ Die deutsche Bundesverfassung kennt nur in
einzelnen Sätzen, denen jede praktische Folgerung fehlt, die Grundbedingung
jeder organischen Gestaltung, die Unterordnung der Theile unter das Ganze;
sie kennt die Herrschaft eines einzigen und persönlichen Willens selbst in
denjenigen Angelegenheiten nicht, welche ausdrücklich als gemeinsame an-
erkannt sind. Die einzelnen Staaten haben die Militairhoheit und die Lei«
tung der auswärtigen Angelegenheiten. Die Bundesarmee ist Nichts als eine
Contingentarmee. Die Bundesversammlung, der die Leitung der auswärtigen
Angelegenheiten zufollen sollte, hat niemals in nennenswerther Weise einen
Einfluss nach Aussen zu üben versucht nnd kann bei ihrer Zusammensetzung
und in den Formen, die ihr vorgeschrieben sind, einen solchen auch nicht
geltend machen. Die Beschlüsse über die Beförderung der materiellen Inter-
essen der Nation unterliegen dem unbedingten Verneinungsrechte jeder
Begierung. ^ Diejenige Unterordnung, welche die bestehende Bundesver-
fassung nicht kennt, könnte bis zu einem gewissen Grade durch das that-
sftchliche Uebergewicht der beiden im Bunde begriffenen Grossmächte her-
gestellt werden, wenn nicht ein vor Allem in dem Verhältnisse dieser Bun-
desgemeinschaft begründeter Gegensatz zwischen beiden Staaten jedes heil-
same Uebergewicht derselben unmöglich machte. ^ So ist der Nation jede
Gemeinsamkeit ihrer politischen Leitung genommen, und es ist nur eine
nothwendige Folge davon, dass ihr auch jede gemeinsame und gesetzliche
Betheiligung an ihren Schicksalen entzogen ist. % Die Folgen dieses Zu-
standes haben sich nach Innen und Aussen in einer Weise entwickelt,
welche vor Aller Augen liegt und welche eine Widerherstellung des alten
Rechtes der Nation unabweielich macht. ^ Die deutsche Nation, die an
Gleichartigkeit ihrer Theile in Sprache, Denkart und Gesittung hinter keiner
der grossen Nationen Europa's zurücksteht, hat einen in ihrer tausendjähri-
gen Geschichte und in ihrem Interesse wohlbegründeten Anspruch darauf,
dass ihre Verfassung ihr die Behauptung der Unabhängigkeit nicht erschwere,
sondern erleichtere und eine durch die gegebenen inneren Grenzen nicht
gehemmte Entwicklung ihrer Kräfte möglich mache. Das Recht und das

Digitized by VjOOQIC

VeHknvag DeutoehlAada.

!•. 118. Bedürfniss der Nation fordern eine einheitliche Kriegsverwaltung, Armee
^ooTh^ und Flotte, eine einheitliche Leitung der auswärtigen Angelegenheiten und
81. oetobr. die entsprechende Yetretiing im Auslande, und eine einheitliche Verwaltung
^^' der gemeinsamen inneren Interessen. Diese Einheit kann dem monarchi-
schen Princip gemfiss nur durch £inen persönlichen Willen zur AusAihrung
gebracht und durch eine einheitliche Volksvertretung für die gemeinsamen
Angelegenheiten gestützt werden. Eine auf diesen Grundlagen errichtete
Verfassung würde sich nicht nur dem alten Staatsrechte Deutschlands an-
nfthem, sie würde zugleich auch den wichtigsten Principien der Grundgesetze
mehr als die alte Verfassung entsprechen. % Wenn die einzelnen Bundes-
regierungen als solche das Recht des Krieges und Friedens nur mit Ein-
schränkungen, welche die politische Wirksamkeit desselben im Wesentlichen
aufheben, das der Verträge gleichfalls nur mit wesentlicher Beschränkung
besitzen, so ist es nur folgerichtig, dass das Armeewesen und die auswärtigen
Verhältnisse aller deutschen Staaten gemeinsam seien. Wenn die Bundes-
acte die materiellen Interessen der Stimmenmehrheit unterwarf, so entspricht
das bestehende Recht dieser Forflerung nicht, und wenn dieselbe dXr die
einzelnen Theile eine ständische Vertretung vorsehrieb, so ist damit das
Princip auch fUr das Ganze ausgesprochen. ^ Eine Reform der deutschen
Verfassung wird von den einzelnen Regierungen nur geringe Opfer, von den
Bevölkerungen keine Opfer fordern. Wo eine Theilnahme an einer engeren
Gemeinschaft in Folge auswärtiger Verhältnisse nicht möglich ist, wird nicht
nur ein Verharren in dem bestehenden Rechte, sondern selbst eine wirk-
samere Entwickelung desselben möglich sein. Gegenüber dem jetzigen
rechtlichen und thatsächlichen Zustande wird nach keiner Seite hin eine
Verminderung oder Lockerung des Bundes einzutreten haben. Diese Reform
ist dringlich. Die materielle Gewalt kann auf die Dauer überlebte Zustände
nicht festhalten; von der bestehenden Bundesverfassung aber hat sich die
Nation schon seit lange abgewandt, und die Regierungen des Bundes selbsthabeo
noch vor Kurzem^die Nothwendigkeit der Reform einstimmig anerkannt. ^ Wie
auch die einzelnen Regierungen durch die Verschiedenheit der von ihnen in
inneren Fragen zur Richtschnur genommenen Principien getrennt sein
mögen, es findet zwischen ihnen darüber eine vollkommene Uebereinstim*
mung statt, dass es ihre höchste Aufgabe ist, die Unabhängigkeit und Wohl-
fahrt Deutschlands zu sichern. ^ Die Herzog!. Rjegierung muss sich beschei-
den, in der angegebenen Richtung bestimmte Anträge zu stellen; sie darf
aber die HoflFnung aussprechen, dass die grösseren Regierungen des Bundes
die Reform desselben zum Gegenstand der Erwägung und demnächst wei-
tere Vorschritte machen werden.

Digitized by VjOOQIC

No. 164.

SAGUKWy — Entwurf zu einer Umgestaltung des deutschen Bundes, den

deutschen Regierungen mitgetheilt in einer Denkschrift Yom

15. Oetober 1861. •) —

Die souverainen Fürsten und freien Städte Deutschlands geloben sich lo. 164.
von Neuem unverbrüchliche Au frech thaltung und Beobachtung des in ^^^J" jf *o^tobi
Acte vom 8. Juni 1815 niedergelegten Bundesvertrags. ^ Gleichzeitig sind isei.
dieselben jedoch über eine zeitgemässe Umgestaltung der Art. IV., V., IX.
und X. der Bundesacte und zv^^ar in folgender Weise übereingekommen.
1f Zu Wahrnehmung der Angelegenheiten des Bundes bestehen folgende
Organe:

a) Die Bundesversammlung. Ihr sind untergeben:
ad) Die Bundes-Militair- Verwaltung.
66) Die Bundeskanzlei.

6) Die Abgeordnetenversammlung und

c). Das Bundesgericht,
a) Die Bundesversammlung besteht aus Repräsentanten der deut-
schen Regierungen. ^ Die Bundesversammlung wird beschickt durch Bevoll-
mächtigte, welche theils einzelne, theils Gesammtstimmen führen, und zwar
folgendermassen : 1) Oesterreich 1 Stimme, 2) Preussen 1 St., 3) Bayern 1 St.,
4) Sachsen 1 St., 5) Hannover 1 St., 6) Würtemberg 1 St., 7) Baden 1 St.,
8) Kurhessen 1 St., 9) Grossherzogthum Hessen 1 St., 10) Dänemark wegen
Holstein 1 St., 11) Niederlande wegen des Grossherzogth. Luxemburg 1 St.,
12) die Grossherzogl. und Herzog). Sächsischen Häuser 1 St., 13) Braun-
schweig und Nassau 1 St., 14) Mecklenburg-Schwerin und Mecklenburg-
Strelitz 1 St., 15) Holstein, Oldenburg, Anhalt, Schwarzburg 1 St., 16) Liechten-
stein, Reuss, Schaumburg-Lippe, Lippe und Waldeck 1 St., 17) Die freien
Städte: Lübeck, Frankfurt, Bremen und Hamburg 1 St. Total 17 Stimmen.
^'Die zu einer Curiatstimme gehörigen Regierungen haben sich unter ein-
ander du rüber zu verständigen, dass und in welcher Weise abwechselnd
eine derselben die Stimme führt. Die damit beauftragte Regierung hat
allein die Bevollmächtigten zur Bundesversammlung zu ernennen. ^ Der
Art. VI. der Bundesacte bleibt unverändert in Geltung. ^ Die Bundes-
versammlung tritt zweimal im Jahre, am 1. Mai und am 1. November, auf
die Zeit von längstens vier Wochen zusammen (Bundestag).^ Die Abhaltung des
Bundestags findet das eine Mal in einer Stadt des Südens, das andere Mal in einer
Stadt des Nordens von Deutschland (Regensburg und Hamburg) Statt. ^ Im
ersteren Falle führt Oesterreich, im zweiten Preussen den Vorsitz. ^ Von dem
jedesmaligen Schlüsse des im Norden abgehaltenen bis zum Schlüsse des im Süden
abzuhaltenden Bundestags ist Oesterreich, von dem Schlüsse des im Süden ab-
gehaltenen bis zum Schlüsse des im Norden abzuhaltenden Bundestags, Preussen
der Präsidialhof. ^ Der solchergestalt in Function tretenden Präsidialregierung
liegt es ob, während des dem Zusammentritt des Bundestags unter ihrem
Präsidium vorausgehenden fünfmonatlichen Zeitraums Anträge, welche bei
ihr Hlr die Berathung in der kommenden Session von einer der übrigen

*) Die Denkschrift und andere bezügliche Actenstüoke im nächsten Hefte.

Digitized by VjOOQIC

VerftwBmif Deatoehtttii^s.

■o. 164. BundesregierungeD angemeldet werden eder welche sie selbst bei derselben
ßBchätn, ju stellen beabsichtigt, sämmtlichen Bundesregierungen — bei den Curiat-
1861. stimmen der mit der Stimmführung beauftragten — zur Kenntnissnahme
zuznfertigen. Beschwerden, Re<^amationen und Gesuche, welche an den
Bund gerichtet werden, sind bei der Bundeskanzlei zu Frankfurt a. M. ein-
zureichen. ^ Dieselben gelangen von dort aus an die jeweilige Prftsidial-
regierung, welche sie auf dem nächstfolgenden Bundestage zum Vortrage
bringt. Die Bundesversammlung beschliesst hierauf entweder sofort darüber
in Berathung zu treten und den betreffenden Gegenstand zu erledigen^ oder
darüber ein Gutachten einzufordern. In letzterem Falle wird durch Ab-
stimmung eine einzelne Bundesregierung gewählt, um das Gutachten zu
erstatten. Dieses Gutachten gelangt spätestens bei der nächstfolgenden
Session zur Berathung, worauf sofortiger Beschluss durch Abstimmung er
folgt. ^ Handelt es sich dabei um streitige Rechtsfragen, so hat die Bundes-
versammlung, sobald sie die Competenz des Bundes in der Sache anerkennt,
die Entscheidung dem Bundesgerichte zu überweisen. Dies gilt ins-
besondere von Streitigkeiten ttber Anwendung und Auslegung der Ver-
fassungen in den einzelnen deutschen Staaten. % Anträge, welche von Seite
einzelner Regierungen an den Bund gebracht werden, müssen, um auf dem
Bundestage erledigt werden zu können, spätestens vier Wochen vor dessen
Eröffnung bei der Präsidialregierung angemeldet sein, welcher es obliegt,
selbige sofort nach deren Eingang, ohne Aufenthalt, sämmtlichen Bundes-
regierungen — bei Curiatstimmen der stimmführenden Regierung — mitzu-
theilen. % Gleiches gilt von den zu erstattenden Gutachten über erfolgte
Eingänge, nicht minder von den bei der Bundeskanzlei einzureichenden Be-
schwerden, Reolamationen und Gesuchen. % Dagegen müssen die zu dem
Bundestage abgesendeten Bevollmächtigten mit derartiger Instruction versehen
sein, um sofort in Berathung über den betreffenden Gegenstand treten und
darüber abstimmen zu können. Zur Instructionseinholung während des
Bundestages ist ein längerer Termin als 3 Tage nicht zu bewilligen. ^ An-
langend ad) die Bundes-Militair-Verwaltung, so wird dieselbe der
bishexigen Militair-Commission übertragen, welcher fortan neben ihren gegeo-
wärtigen Geschäften die selbständige Verwaltung des Bundeseigenthums
anheimfällt. Dieselbe hat zweimal im Jahre einen allgemeinen Geschäfts-
bericht an die jeweilige Präsidialregierung zu erstatten, welche davon dem
Bundestage Vorlage macht^ ^ 66) die Bundeskanzlei, so besteht solche
nur aus wenigen Beamten, welche von Oesterreich, Preussen, Bayern und
den übrigen Staaten im Turnus ernannt werdeA.

6) Die Abgeordneten» Versammlung. Dieselbe ist gebildet aus
den Repräsentanten der Landesvertretungen. Oesterreich entsendet dazu
30 Mitglieder, vertheilt auf die Landesvertretungen seiner deutschen Provinzen;
Preussen 30 Mitglieder, die aus beiden Häusern des Landtags gewählt werden;^)

*) Dieser Modoe der Delegation fflr Oesterreich and Preusaeii beruht enf da«
Gedanken möglicluter YereinfAchnng. Es möchte jedoch mit Raokaioht *uf den Bnod«»-
besohloss Tom 8. Ootober 1851 und um der Ableitung nichtbeabsichtigter Consequensen

Digitized by VjOOQIC

Baiem 10, gewlOilt aus beiden Kammern; Sachsen, HannoTer, Württemberg M. IM.
jedes 6, gewählt aus beiden Kammern; Baden 6, desgleieben; Kurhessen ^^*°^°^
örossherzoglhum Hessen, jedes 4, gew&hlt aas beiden Kammern; Holstein 3; im,
Luxemburg 2; Braunschweig 2; Meeklenburg*8ohwerin 2; Hecklenbuiff-
Strelitz 2; Nassau 2; Sachsen- Weimar 2; Sachsen- Weiningen i; Sachsen-
Gobuig-Gotha 1; Sachsen-Altenburg 1; Oldenburg 2; Anhalt-DecsaU) Anhalt-
Bernburg i; (Anmkg. Lichtenstein und Homburg fallen in Ermangelung
einer Landesvertretung aus), Schwarzburg-Rudolstadt, Schwarsburg-Sonders-
hausen 1; Waldeck, Lippe, Lippe-Schaumburg i; Reuss ältere Linie, Beuss
jüngere Linie 1 ; Lübeck 1 ; Frankfurt 1 ; Bremen 1 ; Hamburg i ; zusam-
men 128. K Die Wahl der Vertreter zur Abgeordneten* Versammlung erfolgt
in der Regel in jedem einzelnen Staate sofort nach dem Zusammentritt des
Landtags und dieselbe bleibt auf die Dauer der Landtagsperiode in Kraft.
^ liit Hinsicht darauf jedoch, dass in mehreren deutschen Ländern der
Landtag nicht alljährlich zusammentritt, wird für den ersten Zusammentritt
der Abgeordneten-Versammlung nöthigenfalls die Einberufung eines ausser-
ordentlichen Landtags in diesen Staaten behufs der Wahl der Vertreter zur
Abgeordneten- Versammlung vorgesehen. % Die Collectivwahl der Fürsten-
thümer\Schwarzburg, Reuss, Lippe und Waldeek bleibt der particularen
Verständigung überlassen. ^ Die Versammlung der Abgeordneten tritt nicht
regelmässig zusammen. Ihre Einberufung bleibt der Bundesversainmlui^
vorbehalten, welche auf dem Bundestage darüber, ob und zu welchem Be-
bufe die Einberufung stattzufinden hat. Besohl uss fasst. Der Bundesver-
sammlung steht es zu, die Abgeordneten- Versammlung zu vertagen und
aufzulösen. ^ Die Bundesversammlung wird für die Berathungen der Abge-
ordneten-Versammlung eine Geschäftsordnung entwerfen. La dieser ist unter
Anderem festzusetzen, dass die Abgeordneten Versammlung sich nur mit den
G^enstfinden zu beschäftigen hat, welche ihrer Berathung von Seiten der
Bundesversammlung unterstellt werden. ^ Die Einberufung der Abgeordne-
ten-Versammlung erfo^t jedesmal, so oft die Bundesversammlung die Aus-
arbeitung eines allgemeinen Gesetzes beschlossen hat. In diesem Falle wird
das Gesetz, nachdem es durch eine zur Ausarbeitung niedergesetzte Com-
mission von Sachverständigen vollendet worden ist und die Genehmigung
der Bundesversammlung erlangt hat, der Abgeordneten- Versammlung zur
Annahme vorgelegt. Als Commissarien fungiren alsdann in der Abgeord-
neten-Versammlung die Hitglieder der Commission, welche mit der Ausar-
beitung des Gesetzes betraut waren Es kann jedoch die Bundesversamm-
lung auch Commissarien aus ihrer Mitte dazu delegiren. % Der Gesetzent-
wurf kann entweder abgelehnt oder pure oder mit Amendements angenom-
men werden. Im letzteren Falle reicht ihn die Commission dem nächsten
Bundestage mit einem Gutachten ein , worauf der Bundestag entweder die
Genehmigung oder die Ablehnung des Entwurfs beschliesst. ^ In den Bereich
der Gesetze, welche auf diesem Wege zu Stande zu bringen sind, gehören

vorzubeugen, gerathener sein, die Delegation so zu normlren, dass Bowohl in Oesterreich
als in Preussen die den deutschen PioTinzen angehörigen Mitglieder, beziehentlich des
Keichstaga und des Landtags, die Delegirten zur Abgeordneten- YersAmmlang wählen.

Digitized by VjOOQIC

JAQ VerfMtung DcutMhlaiid.«. — Badlache Thronrede.

lt. 164. nicht allein die, welche in die Kategorie der allgemein ntttclichen Anord-
i^^^br °""S®° fallen (Art. 64 der Wiener Schlussacte) , sondern auch diejenigen^
1861. welche auf der durch den Art. 2 der Bundesacte dem Bunde gestelltea
Aufgabe beruhen (Pressgesetz, Vereinsgesetz). ^ Die Bundesversammlung
kann sich aber auch veranlasst finden, der Abgeordnetenversammlung, ab
Vertreterin der deutschen Kammern, in Fftllen aussordentlicher politischer
Conjuncturen von denjenigen Beschlüssen, wozu die Bundesversammlung
sich geeinigt hat, Eröffnung zu machen und weitere Aufschlüsse zu geben,
beziehentlich ihre Kundgebung zu vernehmen. ^ In diesen Fftllen fungiren
als Bundes-Commissare bei der Abgeordnetenversammlung diejenigen Mit-
glieder der Bundesversammlung, welche letztere zu diesem Behufe gewählt
hat. ^ In der Zwischenzeit, von einem Bundestage zum anderen, tritt eine
Bundes -Executiv-Gewalt in Wirksamkeit. Diese Execuävgewalt legt der
Bund in die Hftnde IL MM., des Kaisers von Oesterreich, des Königs von
Preussen und eines dritten Bundesfürsten, welcher in Vollmacht sftmmtlieher
übrigen Bundesstaaten handelt. In Bezug auf die Beauftragung dieses drit-
ten Mitgliedes der Exeoutivgewalt, namentlich was die Frage anbelangt,
ob solche im Wege einer Wahl oder im Wege eines Turnus oder wie sonst
zu bewerkstelligen sei, bleibt das Weitere der Verständigung vorbehalten.
^ Die Exeoutivgewalt ist für den Eintritt ausserordentlicher politischer Con-
juncturen mit ausgedehnter Vollmacht des Bundes ausgestattet. Sie ist in
diesen Fällen berechtigt, die Ergreifung entsprechender Massregeln, nament-
lich in militairischer Beziehung, anzuordnen, und ihren Anordnungen ist
unbedingte Folge zu leisten. ^ Der Executive steht nicht minder zu, Ober
die Ausführung der auf dem Bundestage geüassten Beschlüsse zu wachen und
dazu die nach Befinden nöthigen Massregeln anzuordnen. Dies gilt insbe-
sondere da, wo der Bund eine Einleitung des Executionsverfahrens beschlos-
sen hat. ^ Die Entgegennahme der Beglaubigungs- und Abberuftmgssehrei-
ben der bei dem deutschen Bunde accreditirten fremden Gesandten erfolgt
während des Bundestages von Seiten des jeweiligen Präsidirenden.

No. 166.

BADEI. — Thronrede des GroBsherzogs bei Eröffnung dee Lsndtsga sm ",

ao. November 1861.

lo. 165. ^^^^ Herren und liebe Freunde! — Einig mit Meinem Volke und

Baden, dankbar die Ldebe erwidernd, die es nicht aufhört. Mir zu beweisen, heisse
igei. I^k Sie herzlich willkommen. Gottes Gnade hat Mir vergönnt, den Land-
tag unter glücklichen Verhältnissen zu eröffnen; sie hat den Frieden erhal-
ten und vielfachen Segen über Mein Land ergossen. Handel, Gewerbe und
Landwirthschaft haben in raschem Emporblühen den allgemeinen Wohlstand
gehoben, und gläuzend ist das Zeugniss, welches die Fortschritte der In-
dustrie weit über unsere Grenzen hinaus sich errungen. SchiffTahrt und
Verkehr sind wesentlich erleichtert, seitdem es gelungen ist, die längst an-
gestrebte Ermässigung der Rheinzölle zu erwirken und damit die Aufhebung

Digitized by VjOOQIC

fiadl.Hche Thronrede.

4Ö1

der DurchgEDgszölle, sowie eine Herabsetzung der SchifiTahrtsabgaben auf fo. 165.
Nebenflüssen zu ermögHchen. Meine Regierung hegt die Hoffnung, weiter- *****"'
gehende, in den Concnrrenzverhältnissen begründete Erleichterungen herbei- isgi.
führen zu können. ^ Der Stand der Staatsfinanzen ist befriedigend. Die
Mittel ftir den Bau der genehmigten Eisenbahnstrecken konnten bisher unter
günstigen Bedingungen aufgebracht werden. Sämmtliche noch im Bau be-
griffenen Schienenwege werden im Laufe der nächsten Budgetpei-iode dem
Betriebe übergeben werden, und Meine Regierung bietet ihre volle Sorgfalt
auf, die zur Förderung des grossen Verkehrs dienlichen Anschlüsse an die
Bahnen der Nachbarstaaten zu bewerkstelligen. Die Erträgnisse der Posten
und Eisenbahnen haben sich so günstig gestaltet, dass weitere erhebliche
Verbesserungen im Postweseu eintreten können. ^ Die zunehmende Reg-
samkeit des öffentlichen Lebens sichert bei der Fortdauer eines besonnenen
Geistes den staatlichen Zuständen eine gedeihliche verfassungsmässige Ent-
wicklung. Was Ich in ernster Stunde Meinem Volke verheissen, ist theils
in Erfüllung gegangen, theils wird die Mitwirkung Meiner getreuen Stände
verlangt werden, um diese grossen Aufgaben der Reihe nach zu lösen.
^ Dem eifrigen Bemühen Meiner Regierung ist es gelungen, dem Gesetze
über die Stellung der Kirchen im Staate die vollständige Ausübung zu
sichern. Sie werden Meine innige Freude theilen, dass die Verwicklungen
mit der katholischen Kirchengewalt in einer Weise gehoben sind, welche
die gerechten Ansprüche aller Theile befriedigen, zahlreichen Gemeinden
wieder eine stetige Seelsorge gewähren und den Geistlichen die zur Er«
flillung ihres hohen Berufs unentbehrliche würdige Stellung zurückgeben
wird. Die vereinigte evangelisch-protestantische Kirche hat auf der Grund-
lage und im Geiste derselben Gesetzgebung ihre Verfassung erneuert. Die
wichtigen Beschlüsse der jüngsten Generalsynode sind in raschem Vollzuge
begriffen. So hat dieses Gesetz, indem es durch die volle Freiheit der
Gewissen die Entwicklung echter religiöser Ueberzeugung verbürgte, den
Kirchen selbst aber freies und unabhängiges Leben verlieh, segensvolle
Früchte getragen. Die veränderte Stellung der Kirchen fordert die Neuge-
staltung der Behörde, welcher die Leitung des Unterrichts anvertraut ist.
Sie werden dieselbe gerne mit den nöthigen Mitteln ausstatten, sowie auch
den Verwendungen zustimmen, welche für die würdige Pflege von Kunst
und Wissenschaft und für eine den Geist und Körper kräftigende Erziehung
beabsichtigt sind. ^ Um in den bedeutsamsten Gebieten des Staatslebens
eine freiere Entwicklung zu befördern, und der lebendigen Theilnahme des
Volkes an den öffentlichen Angelegenheiten gesetzliche Wege zu eröffnen,
werden Ihnen, trotz des geringen Zeitraums, der uns von dem Schlüsse der
vorigen Sitzung trennt, noch auf diesem Landtage wichtige Vorlagen ge-
macht werden. Ein Gewerbegesetz wird die Schranken beseitigen, welche
der ungehemmten Entfaltung des individuellen Fleisses zur Zeit noch ent-
gegenstehen. Zugleich wird die feste Regelung des Rechts der Niederlas-
sung und des Aufenthalts in den Gemeinden des Grossherzogthums Ihrer
Zustimmung anhoimgestellt werden. Ein die Verwaltung betreffender Ge-
setzentwurf soll diesem wichtigen Theil des Staalslebens eine neue befruch-

StMtMrelüv. 1861. 26

Digitized by VjOOQIC

402

BadiMh« Thronrede.

■•• 165. tende Anregung verleihen, und ohne dass die nöthige Kraft der Regierung
Baden, verkummert wUrde, den Betheiligten eine Mitwirkung auf den ihre Interessen
1S61. zunächst berührenden Gebieten anweisen. % Durch weitere Vorlagen soll
die polizeiliche Strafgewalt ihre festen Regeln empfangen und an die Ge-
richte übergehen. Im Kreis der Rechtspflege herrscht seit dem Jahr 1851
die Erwartung des Uebergangs zum vollständigen Ausbau der damals sanc-
tionirten, aber nur theilweise verwirklichten Grundsätze. Um dieser ge-
rechten Erwartung zu entsprechen, werden ähnliche Einrichtungen in An-
trag kommen, wie sie in Deutschland als gemeinsames Recht angestrebt
und in anderen Bundesstaaten zur allgemeinen Zufriedenheit bereiiB einge-
führt sind. Damit eine Lücke der Verfassungsgesetzgebung des Grossher-
zogthums ausgefüllt werde, ist ein Regentschaftsgesetz beabsichtigt, das
Vorsorge für Ereignisse trifft, welchen Gottes Fügung den Thron unter-
werfen kann. Die Forderungen Meiner Regierung für den Militärbedarf sind
im Allgemeinen innerhalb der Bewilligungen des vorigen Landtags gestellt.
Indessen wird es nothwendig, die anerkannt unzureichenden Bezüge der
UnterofBciere und Soldaten in massiger Weise zu erhöhen. Ihre bisher be-
währte einsichtsvolle Fürsorge für die Bedürfnisse Meines Truppencorps wird
Ihnen diesen Antrag als unvermeidlich erscheinen lassen. ^ Die Erfolge
alles Bemühens für das Wohl unserer geliebten Heimatb bleiben jedoch stets
untrennbar von der Zukunft unseres deutschen Vaterlandes. Immer ernster
tritt das Bedürfniss hervor, Deutschlands Macht und Ansehen zu kräftigeOf
damit es in allen Wechselfällen der Weltgeschicke seinen hohen geschicht-
lichen Beruf erfüllen kann. Wie anders wäre die Befriedigung der natio-
nalen und politischen Interessen dieses grossen Volkes möglich, als in einer
festen und thatffthigen Organisation, welche Deutschland zur Vertretung
seiner Macht und seines Rechtes den Kachdruck eines einheitlichen Willeos
verschafft und dadurch der Selbständigkeit der Einzelstaaten zugleich eine
unerschütterliche Stütze verleiht! Welche Schwierigkeiten auch die Er-
reichung dieses Zieles bietet. Ich rechne fest auf Ihre Unterstützung für die
dahin gerichteten Bestrebungen Meiner Regierung. ^ Gegenüber den Ver-
fassungskämpfen eines deutschen Bundesstaates glaubte Meine Regierung im
Einklang mit den Wünschen Meiner getreuen Stände am Bundestage für
eine dem Recht entsprechende Beilegung ihre Stimme erheben zu sollen.
Sie wird im Umfang ihrer Befugnisse beharrlich verfolgen, was sie unter-
nommen. H Edle Herren und liebe Freunde! Ich eröffne diesen Landtag
mit dem erhebenden Bewusstsein, dass gegenseitiges Vertrauen seine Be-
rathungen leiten wird. Bleiben Sie stets von der erprobten Wahrheit durch-
drungen, dass die sicherste Bürgschaft für die Erhaltung und Befestigung
der gesellschaftlichen Ordnung in fortschreitender Vervollkommnung der
vielartigen Kräfte des Staates, in deren besonnenen Verwendung für das
allgemeine Wohl und in der treuen Pflichterfüllung aller Bürger besieht.
Der Segen des Himmels möge ihre Arbeiten begleiten!

Digitized by VjOOQIC

0€«tocbe Flotte.

No. 166.

— CommiBsion fUr die AutwSrt. Angelegenheiten an den KOnigl.
PrettSBisehen Geeandten, die Begründung eines Marineverbandee der deut-
schen Staaten betr. —

Bremen, 29. Octobr. 1861.
Unterm 24. Juli hatten wir die Ehre auf die gefallige Note des Herrn fo. 166.
Frbn. v. Richihofen vom 15. dess. Mta., die Herbeiführung eines geeigneten Bremen,
maritimen Schutzes der deutschen Interessen betreffend, eine eingehende im.
Erwiderung bis nach erfolgter Prüfung der in Anregung gebrachten Angelegen-
heit uns vorzubehalten. Indem wir gegenwärtig in den Stand gesetzt sind,
Über den Inhalt der in der gefl. Note an Bremen und Hamburg gerichteten
Vorschläge uns zu erklären, dürfen wir, nach den vertraulichen Be-
sprechungen, welche über diesen Gegenstand gepflogen worden sind, einer
ausführlichen Erörterung derjenigen Gründe uns überheben, welche den
Senat zu dem Wunsche bestimmt haben, dass von der Begründung einer
besonderen Bremisoh-Hamburgischen KanonenbootflottiUe abgesehen, und
anstatt einer derartigen, vorzugsweise auf die locale Küstenvertheidigung
berechneten und schon wegen der vertragsmässigen Militairverhältnisse des
Bremischen Seehafens mancherlei Schwierigkeiten darbietenden Einrichtung
eine Entwickelung der deutschen Wehrhaftigkeit zur See auf einer umfas-
senderen Grundlage ins Auge gefasst werden möge. Da wir zugleich, nach
den uns gewordenen Andeutungen, uns der Gewissbeit hingeben dürfen,
dasa die Gründe, welche hierbei massgebend waren, die entgegenkommendste
Würdigung der Königl. Preuss. Regierung gefunden haben, so erlauben wir
uns, nunmehr unseren Vorschlag für die weitere Förderung der gemeinsamen
maritimen Interessen in allgemeinen Umrissen zu näherer geneigter Erwägung
zu verstellen und unsere Bereitwilligkeit, auf Grundlage derselben in Ver-
handlung zu treten, hiemit auszusprechen. % Da zur Zeit auf eine Fürsorge
des deutschen Bundes für eine wirksame Vertretung der politischen und der
commerciellen Interessen der Bundesstaaten auf dem offenen Meere und in
den Hftfen überseeischer Länder nicht gerechnet werden, zugleich aber ohne
schweren Nachtheil ein bewaffneter Schutz der gedachten Interessen nicht
länger gänzlich entbehrt werden kann, so erscheint es als eine Verpflichtung
der deutschen Bundesstaaten, bis zum Eintritte der erwünschten bundes-
mäasigen Fürsorge, mit den ihnen zu Gebote stehenden Mitteln durch frei-
willige Anstrengungen dem nicht allein der seefahrenden, sondern auch der
binnenländischen, beim Welthandel vielfach betheiligten Bevölkerung immer
fühlbarer werdenden Mangel maritimen Schutzes abzuhelfen. Da aber die
Mehrzahl der deutschen Bundesstaaten durch ihre geographische Lage, andere
Staaten, wie z.B. Bremen, durch die Beschränktheit ihrer Mittel, gehindert
sind, dieser Verpflichtung vermittelst eigener Ausrüstung und Unterhalluug
wirksamer Kriegsmorineu nachzukommen, so würde es mit höchstem Danke
anzuerkennen sein, wenn die Königl. Preuss. Regierung zu der Ueberuahme
der Verpflichtung sich würde bereit erkläreu wollen, ihre bereits vorhandene

Digitized by VjOOQIC

iilA Deutiehe Flotte.

lo. 166. Kriegsmarine zur VerÜieidigung der maritimeii Interessen derjenigen deui^
Bremen, gehen Staaten, welche solches wünschen möchten, sowohl im Falle eines

29. Octobr. ' '

1861. Bundeskrieges als auch in sonstigen Nothföllen, zu verwenden und, ihrer
dergestalt erweiterten Aufgabe gemäss, auszubilden und zu vergtflrkeo.
4)iese Bereitwilligkeit vorausgesetzt, würden selbstverständlich freie Verein-
barungen Preussens und der betreffenden Bundesstaaten stattfinden müssen,
durch welche einerseits dem Ersteren eine verhältnissmässige Entschädigung
ttir die von ihm zu übernehmenden Mehrleistungen, andererseits den Letz-
teren eine angemessene Garantie für die Erfüllung des Vertragszweckes,
wie sie nicht allein der vaterländischen Gemeinsamkeit des zu fördernden
Interesses, sondern auch der Würde der einzelnen Bundesstaaten entspricht,
zu sichern sein würde. Wie durchwein derartiges Uebereinkommen die
preussische Marine ihren jetzigen ausschliesslichen Gharacter mit dem einer
gemeinschaftlichen Schöpfung verbündeter Genossen vertauschen würde, so
dürfte es als eine selbstverständliche Folge des Verhältnisses zu betrachten
sein, dass die Werbung für den Dienst dieser Marine in allen dem Ver-
bände beigetretenen Staaten gestattet, andererseits aber auch den Angehörigen
dieser Staaten der Eintritt in den Dienst der Marine unter den nämlichen
Bedingungen wie den preussischen Unterthanen freistehen müsste. Endlich
muss es als wünschenswerth bezeichnet werden, dass aueh solchen deutschen
Staaten, welche geneigt sein möchten, eine eigene Kriegsmarine ins Leben
zu rufen, der Eintritt in den Marineverband oder ein möglichst enger orga-
nischer Anschluss an denselben, falls es beantragt würde, offen bleiben möge.
^ Auf diesem Wege würde voraussichtlich eine achtunggebietende, allen
nächstliegenden Anforderungen genügende deutsche Seemacht ins Leben ge-
rufen und damit einem der dringendsten Anliegen der Nation ohne unver-
hältnissmfissige Belastung ihrer einzelnen Glieder Genüge geleistet werden
können. Indem der Senat den Abschluss einer Uebereinkunft mit Preussen,
durch welche auf der einen Seite der Flottenschutz für die maritimen In-
teressen Bremens auf dem nämlichen Fusse mit denjenigen Preussens, auf
der andern Seite eine den Verhältnissen entsprechende Betheiligung Bremens
an den Kosten der von Preussen zu stellenden Kriegsmarine, unter Fest-
haltung der im Vorstehenden bezeichneten Gesichtspunkte, namentlich der
Aussichtnahme auf den Beitritt anderer deutscher Bundesstaaten, vertrags-
mässig lilr einen näher zu bestimmenden Zeitraum und vorbehaltlich etwaiger
bundesmässiger Einrichtungen fUr den maritimen Schutz zu vereinbaren sein
würde, in Vorschlag zu bringen sich gestattet und die desfUligen Verhand-
lungen beiderseitigen Bevollmächtigten zu übertragen anheimgiebt, verkennt
Er zwar in keiner Weise, dass das hiebei im Auge zu behaltende, von der
gesammten Nation auf das Lebhafteste gewünschte Ziel einer wahrhaft
deutschen Seemacht von Ihm nur in beschränktem Maasse gefördert ku
werden vermag: Er giebt sich aber der zuversichtlichen Hoffnung hin, dass
die mehr und mehr sich Bahn brechende Ueberzeugung von der Unhaltbar-
keit des gegenwärtigen Zustandes der Schutzlosigkeit auf dem Meere in
nicht ferner Zukunft die Mehrzahl der Bundesregierungen zu den geeigneten

Digitized by VjOOQIC

Deatscbe Flotte. — VordamfrikanlMbe Krida.

405

gemeinsamen Anstrengungen, von denen zur Zeit allein eine wirksame Ab- Wo. 160.
httlfe erwartet werden kann, fuhren werde. Bremen,

' 2fl. Octobr.

Seine Excellenz haben wir um gefl. Mittheilung des gegenwärtigen isei.
Schreibens an Ihre Hohe Regierung zu ersuchen, indem wir etc.

Die Commission des Senats für die Auswärt. Angelegenheiten
Duckwilz.
Sr- Swe» Hm- FrHherm T. Richthofen, «rc Hamburg.

Nr. 167.

8. fr. COWFÜDERIRTE STAATEW. — Schatzsecret'är an die Commiseäre für die

Producten-Anleihe, Vorschläge zur Erleichterung dieser Anleihe und zur

Unterstützung der Producenten betr. —

Treasury Department, Richmond, Octbr. 17. 1861.
Oentlemen, — Inquiries have been made from yarious quarters — lo. 167.
^ 1. Whether, during the eontinuance of the blockade, efforts should be ^^l^'
made to procure further subscriptions. U 2. Whether the Government will i7. octobr.

1861

auihorize promises to be held out of aid to the plauters, as an inducement
to such further subscriptions. U The first inquiry seems to imply a misun-
derstanding of the scheme of the subscriptions. Many persons have sup-
posed that the Government was to have some control of the produee itself;
others that the time of sale appointed by the subscription was to be abso*
Ittte and unconditional. The caption at the head of the lists when examined,
will correct both these errors. The subscription is confined to the proceeds
of Bsles and contains an order on the commission merchant or factor of the
planter to pay over to the treasurer the amonnt subacribed, in exchange
for Confederate bonds. The transaction is simply an agreement by the
planter to lend the Government so much money, and in order to complete
the transaction a time and plaoe are appointed when the parties may mect
to carry it out. The important point is that it shall certainly be completed
at some time, and that is secured by the engagement of the planter. ^ Whether
that time be December or June is simply a question of convenience, and
works no injury to either party. The Government is sure of the eventual
payment, and derives from that certainly so much credit; and it loses
nothing, because it gives its bond only when the money is paid. Tf It is
obvious, therefore, that the subscriptions are as valuable to the Govern-
ment during the blockade as after it. The blockade simply suspends the
completion of the engagement. It becomes the interest of both parties to
wait for a good price, and the Government will readily consent to a post-
ponement of the sale. Tj You perceive, therefore, that it is desirable to con-
tinue your exertions to increase the subscriptions, and you are authorized
to say that the Government will consent to a reasonable extension of the
time appointed for sales. ^ 3. The next inquiry is as to promise of ma-
terial aid from the Government to the planters. ^ In answering this inquiry
I am to speak in advance of any aet of Congress. What that body may
flee fit to do is not for me to determine. I can nierely express the views

Digitized by VjOOQIC

406

IfOTdaimerikMiscIie Kriut.

1861.

10.167. of the departments^ these must goyern your aotions uotil revened bj a
^u^ten' ^^S**®' authority. It would be a sufücient answer to the ioqairy to say
n.octobr. that the action of the Government is settled by the Constitution. No power
is granted to any department to lend rooney for the relief of any interest.
Even the power of Congress in relation to money ia conflned to borrowing,
and no clause can be found which would sanction so stupendous a scbeme
as purchasing the entire crop with a view to aid its owners. But it may
be said that the Constitution of the provisional Government may be alteied
by CongresS) and it is the duty of this department to prepare the way for
such alteration, if in its judgment the linancial necessities of the country
demand the change. ^ I am not disposed, then, to close the inqoiry in the
abrupt manner thus made by the Constitution, and will prooeed to consider
the subject upon its intrinsic merits. ^ Two plans of relief have been pro-
posed. The one is that the Government should purchase the entire crop
of the country; the other that an advance should be made of part of its
value. In either case the payment is to be made by the issuance of Trea-
sury-notes; and, therefore, if we put aside for the present the many and
serious objections to the possession, transportation, and management of the
crop by the Government, it becomes simply a question of amount. To
purchase the whole crop would require its whole value less the amount of
subscriptions made to the Government If we estimate the whole orop of
cotton at S 200,000,000, and the subscription at $ 50,000,000, the purchase
would then require $ 150,000,000 of Treasury-notes, and if to this aum be
added the amount of value for other agricultural products, which would
certainly claim the same benefit, the sum required would probably reach
S 175,000,000. ^ The amount called for by the other plan of making an
advance would depend upon the proportion of that advance. Few of the
advocates of this plan have put it lower than 5 c. per Ift on cotton, and
at the same rate on other produce. It may therefore be very fairly set
down at about #100,000,000. ^Ifwe consider, first, the least objectioDa-
ble of these plans, it is certainly that which requires the smallest sum; and,
if this be found impracticable, the larger must, of necessity, be rejected.
Our inquiry, then, may be narrowed down to a proposal that the Govern-
ment should issue # 100,000,000 of Treasury-notes, to be distributed among
the planting Community, upon the pledge of the forthcoming crop. ^ The
flrst remarkable feature in this scheme is, that it proposes that a new Go-
vernment, yet struggling for existence, should reject all Üie lessons of ex-
perience, and undertake that which no Government, however long establi-
shed, has yet succeeded in effecting. The ^Organization of labour^ has
called forth many ingenious attempts, both speculative and practical, among
well-established Governments, but always wiih disastrous failure. With us,
however, the experiment is proposed to a new Government, which is en-
gaged in a giganüc war, and which must reiy on credit to furnish meaos
to carry on that war. Our enemies are in possession of all the munitions
and Workshops that have been coUeoted during 45 years of peaoe; their
fleets have been bullt up at our Joint expense. With all these on han^ thej •

Digitized by VjOOQIC

NofdamerikaiiiMlie Kiiaia.

407

are jei obliged to exj[>eDd nemrlj f 10,000,000 per week to carry od the I«. 167.
war. Can we expeot to eontend with them at less ihan half that expen- ^«»'fö«!«^^.
diture? Supposing tbal it may require #200,000,000, then the proposal isn.octobr.
Üiat, at a time when we are called upon to raise this large sum for the ^^^'
Support of the Government, we ahall raise a further sum of $ 100,000,000
for the befieflt of the planting interest. ^ For it must be observed, first,
that the Government receives no benefit whatever from this advanee. The
money \% paid to each individual planter; and, in exchange, the Govern-
ment reeeives only bis bond or note; or, if the cotton be purchased, the
Government receives only oertain bales of cotton. That te to say, the Go-
vernment paye out money which is needful to ite very existence, and re-
ceives in exchange planters' notes or produce, which it does not need, and
cannot in any way make use of. ^ It must be observed, in the next place,
Chat Treasory-notes have now become the currency of the country. They
are, therefore, the measures of value. In this view it is ihe duty of Go-
vernment to limit their issue, as far as practicable, to that amount which
is the limit of its currency. Every person acquainted with this branch of
political science is aware that, if the currency passes this point, it not only
becomes depreciated, but it disturbs the just relations of society, precisely
as though an arbitrary authority should change the weights and measures
of a country. If the currency of a country should be suddenly extended
from J* iee,Oe»,OeO to #200,000,000, that which was measured by one
dollar is now measured by two, and every article must be paid for at double
its former price. The Government, from the necessities of war, is the
largest of all purchasers, and thus, by a kind of suicidal act, compels itself
to pay $ 2 for what one would formerly have purchased, and at this rate .
of advanoe $ 200,000,000 can effect no more than $ 100,000,000 would
have effiected before; or^ in other words, f 100,000,000 are actually sunk
in the Operation. 1[[ Such a condition of the currency the Government has
anxioiisly endeavoured to guard against. The war tax was laid for the pur-
poae of ereating a demand for Treasury-notes, and a security for their re-
demption. Their redundancy has been carefully guarded against by allowing
them to be fiinded in 8 per cent. bonds. If necessity shall compel the
Government to issue for the defence of the country, and to keep out
200 millions, it is piain that every accession must impair and may defeat
all ihe precautions. ^ If the Government should undertake, for the sake of
private interests, so large an increase of issties, it may hazard its entire
credit and stability. The experiment is too dangerous, and relief for the
planten must be sought in some other directiou ; and may not that remedy
be found? ^ In the first place, let the planters immediately take measures
for winter crops, to relieve the demand for grain and provisions. Let them
prooeed to divert part of their labour from cotton and make their own
dothing and supplies. Then let them apply to the great resource presented
by the money capital in banks and private hands. Let this capital come
forward and assist the agricultural interest. Heretofore the banks have em-
ployed a large part of their capital in ihe purchase of Northern exchange.

Digitized by VjOOQIC

408

Norduneriktaiscbe KrisU.

Wo. 167. Lei ihem apply this portion to faotors* acceptances of planter»' draughis
confüder. gecurcd bj plcdge of the produee in the planten" bände. An exteusioa of

17. octobr. tbe time usuallj allowed on tbese draughts would overconie most of the
^^' difßcultiee. Tbis extension could safelj reach the probable time of sele of

tbe crops, inasmuch as tbe Suspension of speeie payments tbroughoufc the
entire Confederaey relieves each bank from calls for coin. The T>ank6 are
aceustomed to manage loans of tbis cbaracter, and will conduet the opera-
tion witb such skill as will make them mutually advantageous. The amount
of advance asked from the banks would be greaUy less than if advaoced
were offered by th^ Government, and all the abuses incident to Govern-
ment agencies would be avoided. ^ It seems to me, therefore, that it is
neither necessary nor expedient that the Government should erobark upon
this dangerous experiment. It is far better that each class of tbe Commu-
nity should endeavour to secure its own existence by ita owji exertioas,
and, if an efTort be at once made by so intelligent a class as the pianters,
it will result in relief. Delay in tbese efibrts, occasioned by vague expee-
tations of lelief from Government, whieh cannot be realized, may defeat
that which is yet practicable.

C. G. Memminger^ Secretary of the Treasury.
To the Commistionen appoinUd to receiv»
tubtcriptioni to the Produee Loan»

Nr. 168.

8. 6. COIFOEDERIRTE STAATEW. — Botschaft des Präsidenten bei ErSffnnng
des Congresses zu Riohmond am 18. November 1861.

To the Congress of the Confederate States: —
Wo. 108. ^^^ f^^ weeks which have elapsed since your adjoumment have

conföder. brought US SO ucar the close of the year that we are now able to aum up

18. Novbr. '^ general resulU. The retrospect is such aa should fiU the hearts of our
1861. people witb gratitude (o Providence for His kind interposition in their be-
half. Abundant yields have rewarded the labor of the agriculturist, whilst
the manufacturing industry of the Confederate States was never so prosper-
ous as now. The necessities of the times have called into existence new
branches of manufactures ^ and given a fresh impulse to the activity of
those heretofore in Operation. The means of the Confederate States for
manufacturing the necessaries and comforts of life within themselves increase
as the conflict continues, and we are gradually becoming independent of
the rest of the world for the supply of such military stores and manitions
as are indispensable for war. ^ The Operations of the ai-my, soon (o be
partially interrupted by the approaohing winter, have afTorded a protec-
tion to the country, and shed a lustre upon its arms, through the trying
vicissitudes of more than one arduous campaign, which eotitle our brave
volunteers to our preise and our gratitude. ^ From its commeaeement up
to the present period the war has been enlarging ita proportiona and expan-
ding its boundaries so aa to include new flelds. The conflict now extends

Digitized by VjOOQIC

Nordtmerlkiiniaehe Krisii. ^f^

from the shores of the Gbesapeake to the confines of MisBOul-i and Arizona; Wo. 168.
yet sudden calls from the remoteat pointa for military aid have been met ^onf^dcr.
wiih promptness enough not onjy to avert disaster in the face of superior is Novbr.
Dumbers, but also to roll back the tide of invasion from the border. % When *^®^*
the Mrar commenced the enemy were possessed of certain Strategie points
and strong places within the Confederate States. They greaüy exeeeded us
in numbere, in available resources, and in the supplies neeessary for war.
Military establishments had been long organized, and were complete; the
navy and, for the most part, the army, once common to both, were in
their possession. To meet all this we had to create not onlj^ an arroy in
the ftkce of war itself, but also military establishments neeessary to equip
and place it in the field. It ought, indeed, to be a subject of gratulatiou
that the spirit of the volunteers and the patriotism of the people have enabled
U8, under Providence , to grapple suceessfully with these difficulties. ^ A
successsion of glorious victories at Bethel, Bull Run, Manassas, Springfield,
Lexington, Leesburg, and ßelmont has ehecked the wieked invasion which
greed of gain and the unhallowed lust of power brought upon our soil, *
and haa proved that numbers cease to avail when direeted agaiust a peofMe
fighting for the saered right of selfgovernment und the Privileges of freemen.
After eeven months of war the enemy have not only failed to extend their
occupancy of our soil, but new States and Territories have been added to
our Confederacy, while, instead of their threatened march of unehecked
conquest, they have been driven, at more than one»point, to assume the
defensive; and, npon a fair comparison between the two belligerents as to
men, military means, and financial condition, the Confederate States are
relatively much stronger now than when the struggle commenced. ^ Since
your adjournment the people of Missouri have conducted the war, in the
face of almost unparalleled difficulties, with a spirit and success alike worthy
of theniselves and of the great cause in which they are ftruggling. Since
that time Kentucky, too, has beeome the theatre of active hostilities. The
Pederal forces have not only refused to acknowledge her right to be neu-
tral, and have insiated upon making her a party to the war, but have in-
vaded her for the purpose of attacking the Confederate States. Outrages"
of the most despotic character have been perpetrated upon her people;
some of her most eminent Citizens have been seized and borne away to
languish in foreign prisons without knowing who were their accusers or
the specific charges made against them, while others have been forced to
abandon their homes, their iamilies, and property, and seek a refuge in
distant lands. ^ Finding that the Confederate States were about to be in-
vaded through Kentucky, and that her people, after being deceived into a
mistaken security, were unarmed, and in danger of being subjugated by
the Federal forces, our armies were marched into that State to repel the
enemy and prevent their occupation of certain strategetic points which
would have given them great advantages in the contest— a step which was
jttstified not only by the necessities of selfdefence on the part of the Con-
federate States , but also by a desire to aid the people of Kentucky. It

Digitized by VjOOQIC

A-iQ Nordamerikuüaclie Kriilf.

Wo. 108. was never intended by the Confederate Goveraroent to conquer or eoerce
^^"'^en' ^^^ people of that State; but, on the contrary, it was deoiared by oor
18. Novbr. Generals that they would withdraw their troops if the Pederal OoTerameot
^^^' would do likewise. Proelamation was also made of the desire to respeet
the neutrality of Kentucky , and the intention to abide by the wishes of
her people as soon a« they were free to express their opinions. % These
declarations were approved by me , and I should regard it as one of the
best effeets of the march of our troops into Kentucky if it should end in
giving to her people Hberty of choice and a free opportunifey to decide
their own destiny acoording to their own will. ^ The anny has been chiefly
instrumental in prosecuting the great contest in which we are eogaged;
but the navy has also been effective in füll proportion to its means. The
naval ofßcers, deprived to a great extent of an opportunity to make their
professional skill available at sea, have senred with commendable seal and
gallantry on shore and upon inland waters, further detail of which will be
found in the reports of the Navy and of War. ^ In the transportalion of
the mails many difßculties have arisen, which will be found fuUy developed
in the report of the Postmaster General. The absorption of the ordinary
means of transportation for the movement of troops and military supplies,
the insufSciency of the roHing stock of railroads for the aecumulation of
business resulting both from military Operations and the obstruetion of water
communication by the presence of the enemy*s fleet; the failare and eren
refusal of contractors«to comply with the terms of their agreements; the
difßculties inherent in inaugurating so vast and complicated a system as
that which requires postal facilities for every town and village in a territorr
so extended as ours, have all combined to impede the best direeted effoHa
of the Postmaster General, whose zeal, industry, and ability have beeo
taxed to the utmost extent. Some of these difßculties can only be over-
come by time and an improved condition of the country upon the restora-
tion of peaoe, but others may be remedied by legislation, and your atten-
tion is invited to the recommendations cortained in the report of the head
of that Department. ^ The condition of the Treasury will, doubdess, be a
subject of anxious inquiry on your part. I am happy to say that the finao-
cial System already adopted has worked well so far, and promises good
results for the future. To the extent that Treasury notes may be issiied,
the Government is enabled to bonrow money without interest, and thue
facilitate the conduct of the war. This extent is measured by the portioo
of the field of circulation which these notes can be made to occupy. The
proportion of the field thus occupied depends again upon the amouni of
the debts for which they are receivable; and dues, not only to the Con*
federate and State Govemments, but also to corporations and individuak,
are payable in this medium ; a large amount of it may be circulated at par.
^ There is every reason to believe that the Confederate Treasury oote i«
fast becoming such a medium. The provision that these notes shall be
convertible into Confederate stock, bearing eight per cent. interest, at (he
pleasure of the holder, ensures them against a depreciation below the valoe

Digitized by VjOOQIC

NofdAmeiikaaiMhe Kricit. 4] J

of that stock, and no considerable M in ihat value need be feared so long lo. IM.
HS tbe interest shall be punctuallj paid. The punetual pajment of tbis ^g^^
interest has been secured hj tbe act passed by you at tbe last session^is. Kovbr-
imposing such a rate of tazation as must provide sufQcient means for that ^^^'
purpose. ^ For tbe successful prosecution of tbis war, it is indispensable
that the meaos of transporting troops and military supplies be furnished,
as fkr as possible, in such manner as not to Interrupt the commercial inter-
course between our people , nor place a chek on their productive energies.
To this end the means of transportation from one section of country to the
other must be oarefuUy guarded and improved. And this should be the
object of aoxious care on the part of State and Confederate Oovemnients,
so far as they may have power over the subject U We have already two
main Systems of through transportation from the North to the South — one
from Richmond, along the seaboard; the other through Western Virginia
to New Orleans. A third might be secured by completing a link of about
forty miles between DanviUe, in Virginia, and Greensborough , in North
Carolina. The construetion of this comparatively short line would give us
a through route from North to South in the interior of the Confederate
States, and give us access to a population and to military resources from
which we are now, in a great measure, debarred. We should increase
greatly the «afety and capacity of our means for transporting men and mili-
tary supplies. ^ If the construetion of the road should in the judgment of
Congress, as it is in mine, be indispensable for the most successful prose-
cution of tbe war, the action of the Government will not be restrained by
the conetitutional objection which would attach to a work for commercial
purposea, and attention is invited to the practicability of securing its early
completion by giving the needful aid to the Company organized for its con-
struetion and administration. ^ If we husband our means and make a
judicioua use of our resources it would be difficult to fix a limit to the
period during which we could conduct a war against the adversary whom
we now encounter. The very efforts which he makes to isolate and invade
US muat exhaust bis means, whilst they serve to complete the cirde and diversiiy
the productions of our industrial system. The reconstruction which he seeks
to effect by anns becomes daily more and more palpably impossible. Not
only do the eauses which induced us to separate sdll exist in füll force,
but they have been strengthened, and whatever doubt may have lingered
in the minds of any must have been completely dispelled by subsequent
events. Hf If, instead of being a dissolution of a league, it were indeed a
rebellion in which we are engaged, we might find ample vindication for
the course we have adopted in the soenes which are now being eiiacted in
the United Siates. Our people now look with contemptuous astonishment
on those with whom they have been so recently associated. They sbrink
with aversion from the bare idea of renewing such a connexion. When
tbej eee a President making war without the assent of Congress; when
they behold judges threatened because they maintain the writ of habeas
corpus, 80 sacred to freemen ; when they see justice and law trampled under

Digitized by VjOOQIC

^12 NordamerflEMisehe Kttsif.

!•• 168. the anned heel of militarj authoritj, and upright men and innocent women
conföder. jragged to distant dungeons upon the mere edict of a despot; when thcy
18. Novbr. find all this tolerated and applauded by a people who had been in the fall
^^^^' enjoyment of freedom but a few months ago, they believe that there muBi
be some radical incompatibility between such a people and themselves.
With such a people we may be content to live at peace, bat the Separation
is final, and for the independance we have asserted we will accept no alter-
native. ^ The nature of the hostilities which they have waged against us
must be characterized as barbarous whenever it is under^tood. They have
borobarded undefended villages wilhout giving notice to women and childrei
to enable them to escape, and in one iustance selected the night as tbe
period when they might surprise them most effectually whilst asleep and
unsuspicious of danger. Arson and rapine, the destruction of private hoases
and property, and injuries of the most wanton character, even upon non-
corobatants, have roarked their forays along their borders and upon our
territory. Altbongh we ought to have been admonished hy these things
that they were disposed to make war upon us in the most cruel and relent-
less spirit, yet we were not prepared to see them fit out a large naval
expedition with the confessed purpose not only to pillage, but to incite a
servile war in our midst. ^ If ihey convert their soldiers into incendiaries
and robbers, and involve us in a species of war which claims noncombatants,
women, and children as its victims, they must expect to be treated as out-
laws and enemies of mankind. There are certain rights of humanity which
are entitled to respect even in war, and he who refuses to regard them
forfeits his claims, if captured, to be considered as a prisoner of war, but
must expect to be dealt with as an offender against all law, human and
divine. ^ But not content with violating our rights under the law of nations
at home, they have extended these injuries to us within other jurisdictions.
The distinguished gentlemen whom, with your approval, at the last session,
I commissioned to represent the Confederacy at certain foreign Courts, have
been recently seized by the captain of a United States ship-of-war, on board
a British steamer on their voyage from the neutral Spanish port of Havana
to England. The United States have thus claimed a general Jurisdiction
over the high seas, and entering a BritÜ^h ship, sailing under its country's
flag, violated the rights of embassy, for the most part held sacred even
amongst barbarians, by seizing our Ministers whilst under the protection
and within the dominions of a neutral nation. ^ These genüemen were as
much under the Jurisdiction of the British Government upon that ship, and
beneath its flag, as if they had been upon its soil; and a claim on the
part of the United States to seize them in the streets of London would
have been as well founded as that to apprehend them where they were
taken. Had they been malefactors, and Citizens even of the United State«,
they could not have been arrested on a British ship or on British soil unlee»
under the express provisions of a treaty, and according to the forms therein
provided for the extradition of criminals. Tj But rights the most sacred seem
to have lost all respect in their eyes. When Mr. Faulkner, a former Minister

Digitized by VjOOQIC

NordamerlkaBiache Krisis. ^19

of the United States to France, commissioned before the secession of Vir- Ho. 168.
ginia, his native State, returned in good faith to Washington to sattle his confr>der.
acoouBts and fulfil all the obligations into which he had entered , he was is. xuvbr.
perßdioualy arrested and imprisoned in New-York, where he now is. The '^^•
unsuspectiog confidence with whieh he reported to his Government was
abused, and his desire to fulfil his trust to them was used to his injury.
^ In conducting this war, we have sought no aid and proposed no allianees,
offensive and defensive, abroad. We have asked for a recognised place in
the great family of uations, but in doing so we have demanded nothing
for which we did not oiTer a fair equivalent The advantages of intercourse
are mutual amongst naüons, and in seeking to establish diplomatic relations
we were only endeavoring to place that intercourse tinder the regulation of
public law. Perhaps we had the right, if we had chosen to exereise it,
to ask to know whether the principle that ^blockades, to be binding, must
bc effectuaP, so solemnly announced by the great Powers of Europe at
Paris, 18 to be generally enforced or applied only to particular parties.
If When the Confederate States, at your last session, became a party to
the declaration re-affirming this principle of international law, which has
been recognised so long by publicists and Governmeuts, we certaiuly sup-
posed that it was to be universally enforced. The customary laws of nations
is made up of their practice rather than their declarations ; and if such de-
clarations are only to be enforced in particular instances, at the pleasure
of those who make them, then the commerce of the world, so far from
being placed under the regulation of a general law, will become subject to
the caprice of those who execute or suspend it at will. If such is to be
the course of nations in regard to this law, it is piain that it will thus be-
come a rule for the weak and not for the strong. ^ Feeling that such views
must be taken by the neutral nations of the earth, I have caused the evi-
dence to be collected which proves completely the utter inefficiency of the
proelaimed blotkade of our coast, and shall direct it to be laid before such
Oovernments as shall afford us the means of being heard. But, although
we should be benefited by the enforcement of this law so solemnly declared
by the great Powers of Europe, we are not dependent on that enforcement
for the suecessful prosecution of the war. As long as hostilities coutinue,
the Confederate States will exhibit' a steadiiy increasing capacity to furnish
their troops with food, clothing, and arms. U If they should be forced to
forego many of the luxuries and some of the comforts of life, they will at
least have the consolation of knowing that they are thus daily becoming
more and more independent of the rest of the world. If, in this process,
labor in the Confederate States should be gradually diverted from those
great Soulhern staple« which have given life to so much of the commerce
of mankind into other Channels, so as to make them rival producers instead
of profita'ble customers, they will not be the only or even chief losers by
this change in the direction of their industry. ^ Although it is true that
the cotton supply from the Southern Slates could only be ,totally cut off
by the Subversion of our social system, yet it is piain that a long con-

Digitized by VjOOQIC

414

KoidameiikuiiMbe Kiiais.

lo. IM. tiouance of this blookade aiigbt, bj a di?eraion of labor and inyestmeDt of
(^Dföder. capital in other employinents, so dimioish the supply as to bring ruio opon
18. Novbr.all those interests of foreign countries whicb are dependent on that* staple.
1861. Pqp everj laborer who is diverted from the culture of cotton ia the Soath,
perhaps four tiuies as manv elsewhere, who have found subsisteooe io the
various employmentfi growing out of its use, will be forced also to change
their occupatio!). ^ While the war which is waged to take from os the
right of self-governnoent cao never attain that end, it remains to be seen
how far it may work a revolution in the industrial system of the world,
which may carry suffering to other lands as well as to our own. In the
mean time we shall continue this struggle in humble dependence upon Pro-
vidence, from whose'searching scrutiny we canoot conoeal the secrets of
our hearts, and to whose rule we confidently submit our destiuies. Por
the rest we shall depend upon ourselves. Liberty is always won whare
there existd the unconquerable will to be free, and we have reason to koow
the strength that is given by a cooscious sense not only of the magoitude
but of the righteousness of our cause. Jeffersan Dam,

No. 169.

TKRUWIlrTE STAATE!. ~ Botschaft des PrSsidenten «n den Congress, bei
dessen Eröffnung am 3. Decbr. 1861. —

Wo. 169. Fellow Citizens of the Senate and House of Representatives: — h

Vereinire tfae midst of unprccedcnted political troubles we have cause of great gl»-
3. Deebr. titudc to God for uuusual good health and most abundant harvests. ^ loa
1861. ^j]] qq|. i^g surprised to leam that, in the peculiar exigencies of the times,
our intercourse with foreign nations has been attended with profound soii*
citude, chiefly turning upon our own domestic affairs* A disloyal portioo
of the Americeui people have, during the whole year, been engaged in an
attempt to divido and destroy the Union. A nation which endures factious
domestic divisions is exposed to disrespect abroad, and one party, if not
both, is sure, sooner or later, to invoke foreign Intervention. Nations thus
tempted to interfere are not always able to resist the counsels of seemiog
expediency and ungenerous ambition, although measures adopted under
such influences seldom fail to be unfortunate and injurious to those adop-
ting them. ^ The disloyal Citizens of the United States who have offered
the ruin of our country in return for the aid and comfort which they bare
invoked abroad, have received less patronage and encouragement than thej
probably expected. If it were just to suppose, as the insurgents have
seemed to assume, that foreign nations, in this case, discarding all moral,
social and treaty obligations, would act solely and selfishly for the most
speedy restoration of commerce« incliiding cspecialiy the acquisitioif of coUoo,
those nations appear as yet not to have seen their way to tbeir object more
directly or elf arly through the destruction than through the preservatioQ o(
the Union. If we could dare to believe that foreign nations are actuated

Digitized by VjOOQIC

KordftmerUMnUehe Kriil*.

415

bj no higher priDoipIe tban this, I am quile sure a seoond argument could !•. ilg.
be made to show them that thej oan reach their aim more readily and ^'®'**°'^^
easily by aiding to crush tbis rebellion thao by giviog eocouragement to it. 3. Decbr.
^The principal iever relied od by the insurgents for excitiog foreign natioos ^^^'
to hostility agalnat ua^ as already intimated, ir the embarassment of com-
merce. Those natioos, however, not improbably saw from the first that it
was the Union which made as well our foreign as our domestic commerce.
They ean scareely have ihiled to perceive that the effort for disunion pro-
duces the existing difliculty, and that one streng nation produces more
durable peace, and a more extensive, valuable and reliable commerce than
can the same nation brokeu into hostile fragments. ^ It is not my purpose
to review our disoussions wiih foreign States, because whatever might be
their wishes or dispositions the integrity of our country and the stability
of our gorernment mainly depends, not upon them, but on the loyalty^
virtue, patriotism and intelligence of the American people. The correspon-
dence itself, with the usual reservations, is herewith submitted. I venture
to hope it will appear that we have practised prudence and liberality towards
foreign Powers, averting causes of irritation, and, with firmness, maintaining
our own rights and honor. Since, however, it is apparent that here, as in
every other State, foreign dangers necessarily attend domestic difficulties,
I recommend that adequate and ample measures be adopted for maintaining
the public defences on every side, while, under this general recommen-
dation, provision for defending our coast line readily occurs to the mind.
I also, in the same connection, ask the attention of Gongress to our great
iakes and rivers. It is believed that some fortifications and depots of arms
and manitions, with harbor and navigation improvements at well selected
points upon these, would be of great importance to the national defence
and preservation. If I ask attention to the views of the Secretary of War
expressed in bis report upon the same general subjects. ^ I deem it of im-
portance that the loyal regions of East Tennessee and Western Nortli Caro-
lina shottld be connected with Kentucky and. other faithful parts of the
Union by railroad. I therefore recommaod, as a military measure« that
Congress provide for the construction of such road as speedily as possible.
^ Kentucky will no doubt co-operate, and through her Legislature make
the moet judicious selection of a line. The northern terminus must coTnnect
with some existing railroad \ and whether the route shall be from Lexington
or Nashville to the Cumberland Cap, or from Lebanon to the Tennessee
line in the direction of Knoxville, or on some still different line can easily
be determined. Kentucky and the general government co-operating the
work can be completed in a very short time; and when done, it will not
only be of vast present usefulness, but also a valuable permanent improve-
ment, worth its cost in all the future. If Some treaties designed chiefly for
the interests of commerce, and having no great political importance, have
been negotiated, and will be submitted to the Senate for their consideration.
AUhough we have faiied to induce some of the commercial Powers to adopt
a desirable melioration of the rigor of maritime war, we have removed all

Digitized by VjOOQIC

416

Kordamerikaniiche Rriiis.

Ho. 169. obstruclions fVom the way of this humane reform, except such as are merely
voreinipte ^f tempordk's' aud accidental occurrence. ^I I invite your attention to the

Staaten, r * J

3. Decbr. correspoudencc between her Britannic Majesty's Minister, aoeredited to this
^^^- goveniment, and the Secretary of State, relative to /the detention of the
British ship Perthire, in June last, by the United States steamer Massa-
chusetts, for a supposed breach of the blockade. As this detention was
occasioned by an obvious misapprehension of the facts, and as justice
requires that we should com mit no belligeren t act not founded in strict
right, as sanctioned by public law, I recommend that an appropriation be
made to satisfy the reasonable demand of the owners of the vessel for her
detention. Hl I repeat the recommendation of my predecessor in bis annual
message to Congress in December last in regard to the disposifcion of the
surplus which will probably remain after satisfying the Claims of American
Citizens against China, pursuaut to the awards of the Commissioners under
the act of the 3d of March, i8S9. ^ If, howefer, it should not be deemed
advisable to carry that recommendation into effect, 1 would suggest that
authority be given for investing the principal over the proceeds of the sur-
plus referred to in good securities; with a view to the satisfaction of auch
^oihcr just Claim of eur Citizens against China as are not unlikely to arise
hereafler in the course of our extensive trade with that empire. ^ By the
act of the 5th of August last Congress authorized the President to instruet
the Commanders of suitable vessels to defend themselves against and to cap-
ture pirates. This authority has been exercised in a single instance only.
% For the more effectual protection of our extensive and valuable commerce
in the Eastern seas, especially, it seems to me that it would also be ad-
visable to authorize the Commanders of sailing vessels to reeapture any
pi-izes which pirates may make of the United States vessels and their car-
goes, and the Consular Courts established by law in Eastern countries, to
adjudicate the cases in the event that this should not be objected to by the
local authorities. Hl If any good reason exists why we should persevcre
longcr in withholding our recognition of the independence and sovereignty
of Hayti and Liberia, I am unable to discern it Unwilling, however, to
inaugurate a novel policy in regard to them without the approbation of
Congress , I submit for your consideration the expediency of an appropria-
tion for maintaining a Charg^ d^ Affaires near each of those new States. It
does not admit of doubt that important commercial advantages might be
secured by favorable treaties with them. Hf The Operations of the Treasury
during the period which has elapsed since your adjournment have been cod-
ducted with sigual success. The patriotism of the people has placed at the
disposal pf the government the large means demanded by the public exi-
geneies. Much of the national loan has been taken by Citizens of the in-
diistria! classes, whose confidence in their country's faith, and zeal for their
eouutry's deliverance from it« preseut peril, have induced them to contribute
to the Bupport of the government the whole of their limited acqoisilions.
This faet imposes peculiar obligations to economy in disbursement and
energy in uction. Hl The reveiiue froni all sourcea, including loans, for the

Digitized by VjOOQIC

Kordamerikanische Krisis*

417

financial ;^ear ending ob the 30th of June, 1861, was eightj-six roillions^ lo. IN.
eight hundred aiid thirty-five thousand, nine hundred dollars (^•,833,900},^'"""*«**
and twentj-seven cents, and the expenditures for the same period, inclu- 3. Decbr.
ding payments on account of the public debt, were eightj-four millions, '*^^*
live hundred and seventy-eight thousand and thirty-four dollars and forty-
seven cents, leaving a balanee in the treasury on the Ist of July of two
miliions, two hundred and fifty-seven thousand and sixty-ßve dollars and
eighty cents for the first quarter of the financial year ending on the 30th
of September, 1861. The receipts from all sources, including the balanee
of July Ist, were one hundred and two million, five huudred and thirty-
two thausand, five bundred and nine dollars and twenty-seven cents ^ and
the expenses ninety-eight millions, two hundred and thirty-nine thousand,
seven hundred and thirty-tliree dollars and nine cents; leaving a balanee
on the first of October, 1861, of four million^, two hundred and ninety-two
thousand, seven hundred and seventysix dollars and eighteen cents. ^ Esti-
mates for the remaining tbree quarters of the year and for the financial
year of 1863, together with his views of the ways and means for meeting
the demands contemplated by them will be submitted to Congress by the
Secretary of the Treasury. It is gratifying to know that the expenses made
necessary by the rebellion are not beyond the resources of the loyal people,
and to believe that the same patriotism which has thus far sustained the
government will continue to sustain it tili peace and uuion shall again bless
the land- I respectfully refer to the Secretary of War for Information respect-
ing the numerical strength of the army, and for recommendations having
in view an increase of its efficiency and the well being of the varioua
branches of the service entrusted to his care. It isg ratifying to know that
the patriotism of the people has proved equal to the occasion, and that the
number of troops tendered greatly exceeds the force which Congress author-
ized me to call into the field. I refer with pleasure to these portions of
his report which make allusion to the creditable degree of discipline already
attained by our troops, and to the excellent sanitary condition of theentire
army. The recommendation of the Secretary for au Organization of the militia
upon a uniform basis is a su bjectof vital importance to the futuresafetyof the coun-
try, and is commended to theserious attention of Congress. The large addition to the
regulär army, in connection with the defection that has so considerably
diminished the number of its ofßcers, gives peculiar importance to his re-
commendation for increasing the corps of cadets to the greatest capacity
of the Military Academy. By mere Omission, I presume, Congress has
failed to provide chaplains for the hospitals occupied by Üie volunteers.
This subject was brought to my notice, and I was induced to draw up the
form of a letter, one copy of which, properly addressed, has been delivered
to each of the persons, and at the dates respectfully named and stated in
a schedule containing also the form of the letter marked A, and herewith
transmitted. These gentlemen, I understand, entered upon the duties desig-
nated at the times respectively stated in the schedule, and have labored
faithfully therein ever since. I therefore recommend that they be compen-

Slaafsnrchir. 1861. • 27

Digitized by VjOOQIC

il b ^oiilMnerikuiiaehe krisU.

Ilo. 16§. sated at the same rate as chaplains in the armj. HJ I further suggest that
Vereinigte general Provision be made for chaplains to serve at hospitals as well as
3. Decbr. with regiments. ^ The report of the Secretary of the Navy presents in
'^^ detail the Operations of that brauch of the service, the activity and energy
which have characterized its administration, and the results of oaeasures to
increase its efBciency and power. Such have been the additions by con*
struction and purchase, that it inay almost be said a navy has been created
and brought into service since our difficulties commenced. ^ Besides block*
ading our extensive coast, squadrons larger than ever before assembled
under our flag have been put afloat, and performed deeds which have in-
creased our naval renown. ^ I would invite special attention to the recom-
inendation of the Secreiary for a more perfect Organization of the navy,
by introducing additioual grades in the service. The present Organization
is defective und unsatisfactory, and the suggestions submitted by the De-
partment will, it is believed, if added, obviate the diiliculües alluded to
and proniote harmony and increase the efficiency of the navy. ^ There are
three vacancies on the bench of the Supreme Court, two by the decease
of Justices Daniel and M'Leau, and pne by the resignation of Justice Camp-
bell. I have so far forborue making nominations to QU the vacancies, for
reason which I will now State. Two of the outgoing judges resided within
the States now overrun by revolt. So that if successors were appointed
in the same localities, they could not now serve upon their circuits, and
many of the most competeut men there probably would not take the pe^
sonal hazard of aecepting to serve even here upon the Supreme bench.
HI I have been unwilling to throw all the appointments northward, thus dis-
abling myself from doing justice to the South on Üie^ retum of peace, al-
though I may remark that to transfer to the North one which has hereto-
fore been in the Soutli would not, with reference to territory and populaüoo
be unjust. ^ During the long and brilliant judicial career of Judge M'Leao
his circuit grew into an empire altogether too large for any one judge to
give the courts therein more than a nominal attendance, rising in popu-
lation from one million fonr hundred and seventy thousand and eighteeu
in 1839, to six millions one hundred and flve in 1860. Besides this, the
couutry generally has outgrown our present judicial syslem. ^ If uniformity
was at all intended the System requires that all the States shall be accom-
modated with circuit courts, attended by supreme judges, while, in fact,
Wisconsin, Minnesota, Jowa, Kansas, Florida, Texas, California and Oregon
have never had any such courts. ^f Nor can this well be remedied wilhout
a change of the system, becausc the adding of judges to the supreme court,
enough for the accomodation of all parts of the country with circuit courts,
would create a court altogether too numerous for a judicial body of any «ort,
and the evil of it bc one that will increase as new States come into the Union.
Circfuit Courts are usefui or they are not useful. If useful, no State should be de-
nied them ; if not useful^ no State should have theni. Let thom be provided for aH
or abolished to all. ^ Three modilications occur to me, either of wlilcli I tbink
would be an improvement upon our present system. Let the Supreme Court be «>f

Digitized by VjOOQIC

Kordaid«rikaiiischc Krlfils.

419

convenient uumber in every event. ^ Theo, first, let the whole country be Ho. I6§.
divided into circuits of convenient size-the Supreme Judees to serve in a^'*'*"*«**

1 /^ Staaten,

number of thern, correBponding to their own number, and independent Cir- 3. oecbr.
cuit Judges be provided for all tlie rest. ^ Or, secondlj — Let the Supreme ^*^*-
Judges be relteved from Circuit duties and Circuit Judges provided for all
the Circuits. ^ Or, thirdly- Dispense with Circuit Courts altogether, leaving
the judicial functions wholly to the District Courts and an independent
Supreme Court. ^ I respectfully recommend to the consideration of Congresn
the present condition of the Statute laws, with the hope that Congress will
be able to find an easy remedy for many of the iuconvenienees and evilä
which constantly embarras those engaged in the practical administration of
them. ^ Since the Organization of ihe government Congress has enacted
some fiye thousand acts and Joint resolutions , which fill more than six
thousand closely printed pages, and are scattered through many volumes.
Many of these acts have been drawn in haste and without sufTicient caution^
so that their provisions are oflen obscure in themselves or in conflict with
each other, or at least so doubtful as to render it very difßcult for even
the best informed persons to ascertain precisely what the Statute law realy
is. Ifit seems to me very important that the Statute laws should be made
as piain and intelligent as possible, and be reduced to as small a conipass
as may consist wilh the fullness and precision of the will of the legislatun?
and the perspicuity of its language; these, well done, would, I think,
greatly facilitate the labors of those whose duty it is to assist in the admini-
stration of the laws, and would be a lasting benefit to the people by placing
before them in a more accessible and intelligible form, the laws which so
deeply affect their interest« and their duties» I am informed by some,
whose opinions I respect, that all the Acts of Congress now in force and
of a permanent and general nature, might be revised and rewritten so as
to embrace in one volume, of at least two volumes of ordinary and con-
venient size, and I respectfully recommend to Congress to consider of the
subject and if my Suggestion be approved, to devise some plan as to their
wisdom shall seem most proper for the attainment of the end proposed.
One of the unavoidable consequences of the present insurrection is the entire
suppression in many plaees of all ordinary means of administering civil
justice by the ofBcers and in the forms of existing law. This is the case
in whole or in part in all the insurgent States, and as our armies advance
upon and take possession of parts of these States the practical evil becomes
more apparent. There are no courts, nor ofBcers to/whom the Citizens of
other States may apply for the enforcement of their lawful claims against
Citizens of the insurgent States, and there is a vast amount of debt consti
tuting such claims. Some have estimated it as high as two hundred million.s
of doUars, due in large part from insurgents, in open rebellion, to loyal
Citizens who are even now making'great sacrißces in the discharge of their
patriotic duty to support the government. Under these circumstances I have
been urgently solicited to establish, by military power, courts to admi nister
suaimary justice in such cases. I have thus far declined to do it, not

Digitized by VjOOQIC

laei.

^ordamerikuütebe Rriai».

lo. 169. because I bad any doubt that the end proposed — the coUection of tlie
Vereinigte (Jebts — was just and right in itaclf, but because I have been unwiUing to
3. Decbr. go bejoud tho pressure of necessitj in the uuusual exercise of power. Bat
the powers of Congress J suppoee are equal to the anomaloos occaaion,
and therefore I refer the whole matter to Congress, with the hope that a
plan may be devised for the adminiatratioa of justice in all such parU of
the insurgent States and Terrrtories as may be under eontrol of this govern-
ment, whether by a voluntary return to allegiance and Order or by the
power of our arms; this, however, not to be a permanent institution, but
a temporary Substitute, and to cease as soon as the ordinary courta can be
re-established in peace. ^ It is important that some more convenient means
should be provided, if possible, for the adjustment of Claims against the
government, especially in view of their increased number by reasoo of the
war. ^ It is as much the duty of government to render prompt justice
against itself, in favor of Citizens, as it is to administer the same between
private individuals. ^ The investigation and adjudication of daims in their
nature belong to the judicial department, besides it is apparent that the
attention of Congress will be more than usually engaged, for some time to
come, with great national questions. Ij It was intended by the Organization
pf the Court of Claims mainly to remove this branch of the business from
the halls of Congress; but while the court has proved to be an effective
and valuable means of investigation it, in a great degree, fails to effeet die
object of its creation, for want of pow» to make its judgements final.
^ FuUy aware of the delicacy. not to say the danger, of the sutyect, I
commend to your careful consideitition whether this power of making judg-
ments ßnal may not properly be given to the eourt, reserving tfae right of
appeal on questions of law to the Supreme Court , with such other provi-
sious as experience may have sbown to be neeessary. ^ I ask attention to
the reports of the Poslmaster General, the following being a summary State-
ment of the condition of the department. IT The revenue from all sources
during the fiscal year ending June 30, 1861, including the annual perma-
nent appropriation of $700,000 for the transportation of free mail matter
was S 0,049,296.40, being about two per cent less than the reveuue
for 1860. ^ The expenditures were thirteeQ millions six hundred and aix
thousand seveu hundred and fifty-nine doUars and eleven cents, showing a
decrease of more than eight per cent as compared with thoae of tfae pre-
vious year, and leaving an excess of expenditures over the revQnue for the
last fiscal year of over five bundred and fifty-seven thousand four faundred
and sixtj'-two dollars and seventy one cents. The gross revenue for the
year ending June 30, 1863 is estimated at an increase of four per cent on
(hat of 1861, making eight millions six hundred and eighty-three thousand
dollarF, to whieh should be added the earnings of the department in carry-
ing free matter, viz: seven hundred thousand dollars, making nine million
three hundred and eighty-three thousand dollars. The total expenditures
for 1863 are estimated at twelve milJions five hundre^ and twent^-eigfat
thousand dollars, leaving an estimated deficiency of S 3,145,000 to be

Digitized by VjOOQIC

yordMneri)uuii«ehe Krisi«.

421

supplied from the Treasury, in addition to the permanent appropriation. lo. 169. ^
^ The present insurrection shows, I think , that the extension of this Di- bereinigte

StBÄteii,

ßtrict across the Potomac nver at the time of establishing the capital here 3. Decbr.
was eminently wise, and eonsequently that the relinquishment of that portion *^^'
of it which lies within the State of Virginia was unwise and dangerous. I
aubfnit for your consideration the expedieney of regaining that part of the
District and the restoration of the original boundaries thereof, through nego«
liations with the State of Virginia. ^ The report of the Secretary of the
Interior, with the accompanying documents, exhibit the condition of the
aeveral branches of the public business pertaining to that department. The
depresBing influences of the insurrection have been especially feit in the
Operations of the Patent and General Land Offices. The cash receipts from
the sales of public lands during the past year have exceeded the expenses
of our land System only about two hundred thousand dollars. The sales
have been entirely suspended in the Southern States, while the interruptions
to the business of the country and the diversion of large numbers of men
from labor to military service have obstructed Settlements in the new States
and Territories of the Northwest. ^ The receipts of the Patent Office have
declined in nine months about oue hundred thousand dollars, rendering a
large reduction of the force employed necessary to make it self-sustaining.
^ The demands upon the Pension Office will be largely increased by the
insurrection. Kumerous applications for pensions, based upon the casualties
of the existing war, have already been made. There is reason to believe
that many who are now upon the pension roll, and in receipt of the bounty
of the government, are in the ranks of the insurgent army, or giving them
aid and comfort. The Secretary of the Interior has directed a Suspension
of the payment of the pensions of such persons, upon proof of their dis-
loyalty. I reeommend that C«ngress authorize that ofßcer to cause the
names of such persons to be stricken from the pension roll. H The relations
of the government with the Indian tribes have been greatly disturbed by
the insurrection, especially in the Southern Superintendency and in that of
New Mexico. The Indian country south ofKansasisin possession of the
insurgents from Texas and Arkansas. The Agents of the United States,
appointed since the fourth of March for this superintendency, have been un-
able to reach their posts, while, the most of those who were in office be-
fore that time have espoused the insurrectionary cause, and assume to exer-
cise the powers of agents by virtue of the commission from the insurrecti-
onists. It has been stated in the public press that a portion of these
Indians have been organized as a military force, and are attached to the
army of the insurgents. Although the government has no ofßcial informa-
tion upon the subject, letters have been written to the Commissioner of
Indian Affairs, by several prominent Chiefs, giving assurance of their loyalty
to the United States, and expressing a wish for the presence of the federal
troops to Protect them. It is believed that upon the repossession of the
country by the federal forces the Indians will readily cease all hostile de-
monstrations and resume former relations to the government. % Agriculture,

Digitized by VjOOQIC

422

NordamerikaniAche Krisis.

lo. 169, confessedly the largest interest of the nations, has not a department nor a
* ^g"'"jf * bureau, but a clerkship onlj assigned to it in the governmeut. While U i»

3. Decbr. fortunate that this great interest is so independent in its nature as not to
i^i- iiQYe demanded and extorted more from the government, I respectfuily ask
Congress to consider whether something more cannot be given voluntarilj
with general advantage? ^ Annual reports exhibiting the condition of cur
agriculture^ commerce and manufacturee, would present a fund of Informa-
tion of great practical vaJue to the country. While I make no Suggestion
as to details, I venture the opinion that an agricultural and Statistical bureau
might profitablj be organized. ^ The execution of the laws for the sup-
pression of the African slave trade has been conüded to the Department of
the Interior. It is a subject of congratulation that the efforts which bave
been made for the suppression of this inhuman traßic, have been recenüy
attended with unusual success. Five vessels being fitted out for the slave
trade have been seized and condemned. Two mates engaged in the trade,
and one person in equipping a vessel as a slaver has been convicted and
subjected to the penalty of a flne and imprisonmenf, and one captain taken
up a cargo of Africans on board bis vessel has been convicted of the
highest grade of offence under our laws, the punishment of which is death.
Hl The territories of Colorado , Dekotah and Nevada, created by the last
Congress have been organized, and civil administration has been inaugurated
therein under auspices especiallj gratifying when it is considered that the
leaven of treason was found existing in some of these new countries when
the federal officers arrived there, the abund-natural resources of these terri-
tories, with the security and protection aiforded by organized government,
will doubtless invite io them a large Immigration when peace shall restore
the business of the country to its accustomed Channels. I submit the reso-
lutions of the Legislature of Colorado, which evidence the patriotic spirit
of the people of the Territory. So far the authority of the United States
has been upheld in all the Territories, as it is hoped it will be in future.
I commend their interests and defence to the enlightened and generous care
of Congress. I recommend t^ the favorable consideration of Congress the
interests of the District of Columbia. The insurrection has been the cause
of much suffering and sacrifice to its inhabitants, and as they have no
rcpresentative in Congress that body should not overlook their just claims
upon the government. At your late Session a Joint resolution was adopted
authorizing the President to take roeasures for facilitating a proper rcpre-
sentative of the industrial interests of the United States at the exhibidon
of the industry of all iiations, to be holden at London in the year 1862.
I regret to say I have been u nable to give personal attention to this sub-
ject — a subject at once so interesting in itself and so extensively and in-
tricately connected with the material prosperity of the world. Through the
Secretaries of State and of the Interior a plan or system has been devised
and partly matured which will be laid before you. Tf Under and by virtue
of the act of Congress entitled ^An Act to Conflscate Property used for
Insurrectionary Purposes^, approved August 6, 1861, the legal Claims of

Digitized by VjOOQIC

NordameHkaniicbe Krisii.

423

certain persona to the labor and serrice of ceriaia otber persona, have be- la. IM.
come forfeited, and nu/nbers of the latter ihus liberated are alreadj depen- ^'<^'«^>>'k^
dent OD the United States and must be provided for in some way. Besides s. Decbr.
this, it i« not impossible that some of the States wHl pass similar enact- ^^^'
ments for their own benefits respeetively, and by the Operation of which
persona of the same class will be thrown upon ihem for disposal. In auch
case, I recommend that Gongreaa provide for aceepting auch persona ii*om
auch Statea according to aome mode of valuation in lieuprotanto of direct
taxation, or upon aome other plan to be agreed on with auch Statea re-
speetively that auch peraona on auch aeccptance by the general government
be at onee deemed free, and that in any eveut atepa be taken for colo-
nizing both daaaea, or the one firat mentioned, if the other shall not be
brought into exiatence, at aome place or placea in a climate cougenial to
them. It might be well to conaider, too, whether the free colored people
fllready in the United Statea could not, ao far aa individuab may deaire,
be included in auch colonization* To carry out the plan of colonization
may involve the acquiring of territory, and alao the appropriation of money
beyond that to be expended in the territoria] acquiaition Having practiaed
the acquiaition of tenitory for nearly aixty yeara the queation of couatitu-
tional power to do ao ia no longer an open one with ua. ^ The power waa
at firat queationed by Mr. Jefferaon, who, however, in the purchaae of
Louiaiana, yielded hia acruplea on the plea of great expediency% If it be
said that the only legitimate object of acquiring territory ia to furniah homea
for white men thia meaaure effecta that object, for the emigration of colored
men leavea additional room for white men remaining or Coming here.
^ Mr. Jefferaon, however, placed the importance of procuring Louiaiana
more on politicaland commereial grounda thaü on providingroom for population.
H On thia whole propoaition, including the appropriation of money with
the acquiaition of territory, doea not the expediency amount to abaolute
neceaaity that without which the government cannot be perpetuated. The
war continuea. In conaideriug the policy to be adopted for auppreasing the
inaurrection I have been anxioua and eareful that the inevitable conflict for
thia purpoae ahall not degenerate into a violent and remoraeleaa revolutionary
struggle; I have, therefore, in every case, thought it proper to keep the
integrity of the Union prominent aa the primary object of the conteat on
cur part, leavlng all queetiona which are not of vital military importance
to the more deliberate action of the Legialature. In the exerciae of my
beat diacretion I have adhered to the blockade of the porta held by the
inaurgents, inatead of putting in foree, by proclamation , the law of Gon-
greaa enacted at the laat aeaaion for closing thoae porta. So, alao, obeying
the dictatea of prudence, aa well aa the obligationa of law, inatead of tran-
scending I have adhered to the act of Gongreaa to confiacate property, and
for inaurrectionary purpoaea. If a new law upon the aame aubject ahall
be propoaed, ita propriety will be duly conaidered* The Union must be
preserved^ and hence all diapenaable meana muat be employed. We ahould
not be in haate to determine that radical and extreme meaaurea, which may

Digitized by VjOOQIC

434

Kordamerikanisehe Kriait.

Ho. IM. reach the loyal ae well as tfae disloyal, are indispensable. The inaugurable
veremifie addrcss at the beginning of the Administration, and the message to Congress
3. Deebr. at the late special session, were both mainlj devoted to the domestic con-
**•*• troversy out of which.the insurrection and consequent war have sprang.
Nothing now occnrs to add to, or subtraet iVom, the prineiples or generel
purposes stated and expressed in those documents. The last raj of hope
for preserving the Union peaceablj expired at the assault upon Fort Sumter,
and a general review of what has oeeurred since maj not be unprofltable.
What was painfully uncertain then is much better defined and more distinct
now, and the progress of events is plainly in the right direction. The in-
sargents eontidently claimed a strong support from north of Mason and
Dixon's line, and the friends of the Union were not free from apprehension
on the point. This, however, was soon setHed definitely and on the right
side. ' South of the ]ine of noble little Delaware led off right from the first
Maryland was made to seem against the Union, our soldiers were assaulted.
bridges were burned and railroads torn up within her limits, and we were
many days at one time without the ability to bring a single regiment over
her soil to the capital. Now here bridges and railroads are repaired and
open to the government. She already gives seven regiments to the cause
of the Union and none to the euemy, and her people, at a regulär election,
have sustained the Union by a large majority, and a larger aggregate vole
than they ever before gave to any candidate or any question. ^ Kentnekj,
too, for some time in doubt, is now decidedly, and I think, unchangeably
ranged on the side of the Union. ^ Missouri is comperatively quiet, and
I believe cannot again be overrun by the insurrectionists. These three
States of Maryland, Kentucky and Missouri, nrither of which would promise
a Single soldier at first, have now an aggregate of not less than 40,000 in
the field for the Union ; while of their Citizens certainly not more than a
third number, and they of doubtful whereabouts and doubtful existence,
are in arms against it. After a somewhat bloody struggle of months, winler
closes on the Union people of Western Virginia , ieaving them masters of
their own country. ^ An insurgent force of about flfteen hundred, for
months dominating the narrow peninsular region constituting the eounties
of Accomac and Northampton, and known äs the Eastern shore of Virginia,
together with some contiguous parts of Maryland, have laid down their
arms and the people there have renewed their allegiance to^ and acceptedi
the protection of the old flag. This leaves no armed insurrection north of
the Potomac or eaat of the Chesapeake. ^ Also we have obtained a fboting
at eaoh of the isolated points on the Southern coast of Hatteras, Port Boyal,
Tybee Island, near Savannah, and Ship Island, and we likewise have some
general accounts of populär movements in behalf of the Union in North
Carolina and Tennessee. These things demonstrate that the course of the
Union is advanoing steadily Southward. ^ Since your last adjournment
Lieutenant General Scott has retired from the head of the army. During
his long life the nation has not been unmindfrd of his merit, yet on caUing
to mind how faithi^lly, ably and brilliantly he has served the country from

Digitized by VjOOQIC

NordamerikaniAche Krisis. A9^

a time far back, in our history, when few of the now living had been Ro. 169.
born and thenceforward continually, I cannot but think ihat we are gtlH vt »»-»"'gte
bis debtor. I submit, tberefore, for your consideration wbat further mark 3. uecbr.
of recognition is due to him and ourselves as a grateful people. ^ With ^**^^'
the retirement of General Scott came the executive duty of appointing in
bis stead a general-in-chief of the army. It is a fortunate circumstance
that neither in Council uor country was there, so far as I know, any differ-
ence of opinion as to the proper person to be selected. ^ The retiring chief
repeatedly expressed bis judgment in favor of General McClellan for the
Position, and in this the nation seemed to give a unanimous conourrence.
The designation of General McClellan is tberefore in a considerable degree
the selection of the country as well as of the Executive , and hence there
is better reason to hope there will be given him the confldence and cordial
Support thus by fair implication promised, and without which he cannot
with so füll efticiency serve Ihe country. ^ It has been said that one bad
general is better than two good ones, and the saying is true if taken to
mean no more than an army is better directed by a singie mind, though
inferior, than by two superior ones at variance and cross purposes. And
the same is true in all Joint Operations wherein those engaged can have none
but a common end in view, and can difler only as to the choice of means.
In a storm at sea no one can wish the ship !o sink, and yet not unfre-
quently all go down together, because too many will direct and no singie
mind can be allowed to control. ^ It continues to develope that the insur-
rection is largely, if not exclusively, a war upon the first principle of po-
pulär government — the rights of the people. Conclusive evidence of this is
found in the most grave and maturely considered public documents, as well
as in the general tone of the insurgents. In these documents we ßnd the
abridgement of the existing right of suffrage, and the denial to the people
of all right to participate in the selection of public oflßcers, except the
legislative body, advocated with labored arguments to prove that large con-
trol of the government in the people is the source of all political evil. Mon-
archy itsetf 13 sometimes hinted at as a possible refuge from the power of
the people. In my present position, I could scarcely be justified were I to
onnit raising a warning voice against this approach of returning despotism.
^ It is not needed nor fitting here that a general argument should be made ,
in favor of populär institutions, but there is one point, with its connections,
not so hackneyed as most others, to which I ask a brief attention. It is
the effort to place capital on an equal footing with, if not above labor, in
the structure of government. It is assumed that labor is available only in
connection with capital; that nobody labors unless somebody eise owning
capital, somehow by the use of it induces him to labor. This assumed, it
is next considered whether it is best that capital shall hire laborers, and
thus induce them to work by their own consent, or buy them and drive
them to it without their consent. Having proceeded so far, it is naturally
concluded that all laborers are either hired laborers or wbat we call slaves,
and further it is assumed that whoever is once a hired laborer is fixed in

Digitized by VjOOQIC

426

NordftinerikAniflche Krisia.

lo. 169. that condiüon for life. Now there is no such relatioo between capital and
Vereinigt« labor as assumed, nor is there any snch thing as a free mao being äxed
3. Dccbr. for üfe iD the eondition of a hired laborer. Both of these assumptions are
^^'' false, and all inferences from them are groundless. Labor is prior to and
independent of capital. Capital in only the fruit of labor, and could have
never existed if labor had not flrst existed. Labor is the superior of capiial
and deserves mueh the higher consideration. Capital has its rights wbich
are as worthy of protection as any other rights. Nor is it denied that
there is, and probably always will be, a relation between labor and capital
producing mutual beneßts. The error is in assuming that the whole labor
of Community exists within that relation. A few men own capital, and
that few avoid labor themselves, and with their capital hire or bu}^ another
fcw to labor for them. A large majority belong to neither class; neither
work for others nor have others working for them. In most of the Southern
States a majority of the whole people of all colors are neither slaves nor
niasters, while in the Northern a large majority are neither hirers nor hired.
Men with their famiiies, wives, sons and daughters work for themselves on
their farms, m their houses and in their shops, taking the whole product
to themselves, and asking no favors of capital on the one hand, nor of hired
laborers or slaves on the other. It is not forgotten that a considerable
number of persons mingle their own labor with capital; that is, they labor
with their own hands and also buy or hire others to labor for them; but
this is only a mixed and not a distinct class. No principle stated is dis-
turbed by the existence of this mixed class. ^ Agaiu, as has already been
said, there is not, of necessity, any such thing as the free hired labor being
fixed for that eondition of life. Many independent men, everywhere in
these States, a few years back in their lives were hired laborers. The
prudent, penniless beggar in the world labors for wages awhile, saves a
surplus with which to buy tools or land for himself, then labors on his
own account another while, and at length hires another new beginner to
help him. This is the just, and generous, and prosperous System which
opens the way to all, gives hope to alK and consequent energy and progress and
improvement of the eondition to all. No men living are more worthy to bc
trusted than those who toil upon from poverty ; none less iuclined to touch aught
which they have not houestly earned. Let them beware of surrendering a
political power which they already possess, and which, if surrendered, will
surely be used to close the door pf advancement against such as they, and
to fix new disabilities and burdens upon them tili all of liberty shall be
lost. ^ From the tirst taking of our national census to the last, are seventy
years, and we find our popuIation at the end of the period eight times as
great as it was at the beginning. The increase of those other things which
# - men deem desirable has been even greater. We thns have, at one view,
what the populär princi[;le, applied to government through the machinery
of the States and the Union, has produced in a given time, and also what,
if örmly maintained, it promises for the future. There are already among
US those who, if the Union be preserved, will live to see it contaio

Digitized by VjOOQIC

EogUach-Amerikuüsche Differenxeii. 497

250,000,000. The struggle of to day is not altogether for to day. It is lo. 169.

for a vast future also. II With a firm reliance on Providenbe, all the more ^'"* **'*'''®

iirm and earnest, let us proceed in the great tnsk whieh events have 3. oechr.
devolved upon ua. ^®®**

Waahington, Decbr 8, 1861. Abraham Lincoln.

No. 170.

8E0ISBBITAI1I1II. — Der kSnigl. Gesandte in Washington an den amerika-
nischen Min. d. Attsw. — Die ungesetzliche Verhaftung britischer Unter-

thanen betr. —

Washington, Oct. 14, 1861.
Sir, — Her Majesty's government were much concerned to find that f 0. 170.
two British subjecls, Mr. Patrick and Mr. Rahming, had been subjected to «ro»«.
arbitrary arrest, and, although they had learnt from a telegraphic despaleh ||. octobr!
from me that Mr. Patrick had been released, they could not but regard the **^^-
matter as one requiring their very serious consideration. U Her Majesty^^s
government perceive that when British subjects, aa well as American Citi-
zens, are arrested, they are immediately transferred to a military prison,
and that the military authorities refuse to pay obedience to a writ of babeas
corpus, ly Her Majesty's government conceive that this practice is directly
opposed to the maxim of the Constitution of the United States, „that no
person shall be deprived of life, liberty, or property, without due process
of law.'* ^ Her Majesty^s government are willing, however, to make every
allowance for the hard necessities of a time of internal trouble, and they
would not have been surprised if the ordinary securities of personal liberty
had been temporarily suspended, uor would they have complained if British
subjects falling under suspicion had suffered from the consequences of that .
Suspension.^ But it does not appear that Congress has sanctioned in this
respect any departure from the due course of law; and it is in these cir-
cumstances that the law ofßcers of the crown have advised her Majesty's
government that the arbitrary arrests of British subjects are illegal. HI So
fiir as appears to her Majesty's government the Secretary of State of the
United States exereises, upon the reports of spiee and informers, the power
of depriving British subjects of their liberty, of retaining them in prison,
of liberating them by bis own will and pleasure. ^ Her Majesty^s govern-
ment cannot but regard this despotic aud arbitrary power as inconsistent
with the Constitution of the United States, as at variance with the treaties
of amity subsisting between the two nations, and as tending to prevent the
resort of British subjects to the United States for purposes of trade aud
industry. ^ Her Majesty^s government have therefore feit bound to instruct
me to remonstrafe agaiust irregulär proceedings, aud lo say that in their
opinion the authorit}' of Congress is uecessary in Order to justify the arbi-
trary arrest and imprisonment of British subjects, ^ I have the honour, etc.
Th9 Hon. Wm. Saward, eto. Lyons.

Digitized by VjOOQIC

^2S Englifich-Amerikaniftche Diffcrenxeo.

No. 171.

YEREIMIGTE STAATEN. — Min. d. Ausw. an den königl. grossbritannischen Ge-
sandten. — Antwort auf die vorausgehende Reclamation wegen der Verhaf-
tung britischer Unterthanen.

Department of State^ Wasfaiogton, Oct. 14., f9&%.
Wo 171. My Lord, — I have the honour to acknowJedge your lordship^s note

^stw^r ^^ *^® present date. ^ In that paper you inform me Ihat Ihe
14. ociohr. British government is mnch concerned to ßnd that two British subjMtflf
Mr. Patrick and Mr. Rahming, have been "brougth under arbitrary arrest,
and that although her Majesty^s ministers have been advised by you
of the release of Mr. Patrick, yet they cannot but regard the matter as
requiring the very serious consideration of this government. ^ You further
inform me that her Majesty's government perceive that when British sub-
ects, as well as American Citizens, are arrested, they are transferred to a
military prison, and that the military authorities refuse to pa}' obedience
to a writ of habeas corpus. Hl You add that her Majesty's government con-
ceive that this practice is directly opposed to the maxim of the constitutioa
of the United States, that no person shall be deprived of live, liberty, er
oroperty without due process of law. You then obsersve that her Majesty's
government are nevertheless willing to make every allowance for the hard
necessities of a time of internal trouble , and they would not have becu
surprised if the ordinary securities of personal liberty had been temporarily
suspended, nor would they have complained if British subjects, falling under
suspicion had suffered from the consequences of that Suspension, but that
it does not appear that Congress has sanctioned in this respeet any depar-
ture from the due course of law, and it is in these circumstances that ihe
law otficers of the crown have advised her Majesty's government that the
arrests of British subjects are illegal. ^ You remark, further, that so far as
appears to her Majesty's government, the Secretary of State for the United
States examines upon the reporta of spies, and assumes the power of de-
j)riving British subjects of their liberty, or liberating them by bis own will
und pleasure; and you inform me that her Majesty^s government cannot but
regard this despotic and arbitrary power as inconsistent with the Constitution
of the United States, as at variance with the treaties of amity subsisting
between the two nations, and as tending to prevent the resort of British
subjects to the United States for purposes of trade and industry. You con-
clude by informing me that upon these grounds her Majesty^s government
have feit bound to instruct you to remonstrate against such irregulär pro-
ceedings , and to say that in their opinion the authority of Congress is
necessary in order to justify the arbitrary arrest and imprisonment of Britisfi
subjects,

The facts in regard to the two porsons named in your note are 88
follows : Communications from the regulär police of the country to the Exe-
cutive at Washington showed that disloyul persons in the State ofAlabanw
were conducting treasonable correspondence with Confederates. British sub-

Digitized by VjOOQIC

Englisch-Amerikaniache Difierenxcto.

jects and American Citizens in Europe aimed at the overthrow of the Federal Mo. 171.
Union by armed forces actually in the field, and besieging the capital of^'*"'"*"^^**
the United States. A portion of this correspondence, which was intercepted, u.octübr.
was addressed to the firm of Smith and Patrick, brokers, long established, ^^^'
and doing business in the city of New York. It appeared that this firm
had a brauch at Mobile ; that the partner Smith is a disloyal Citizen of the
United States, and that he was in Europe when the treasonable papers werc
sent from Mobile, addressed through the house of Smith and Patrick in
New York. On receiving this information, William Patrick was arrested^
and committed into military custody at Fort Lafayette, by an order of the
Secretary of War of the United States, addressed to the police of the city
of New York. These proceedings took place on the 28th of August last.
^ Representations were thereupon made to the Secretary of State by friends
of Mr. Patrick, to the efiect that, notwithstanding his associations , he was
personally loyal to the government, and that he was ignorant of the trea-
sonable nature of the correspondence which was being carried on through
the mercaatile house of which he was a member. Directions were thereu-
pon given by the Secretary of State to a proper agent to inquire into the
correctness of the £acts thus presented, and this inquiry resulted in Ihe
establishment of their truth. Mr William Patrick was thereupon promptly
released from custody by direction of the Secretary of State. This release
occurred on the 13th day of September last. ^ On the 2nd day of Sept.
the Superintendent of police in the city of New York informed the Secretary
of St^te by telegraph that he had under arrest J* C. Rahming, who had
just arrived from Nassau, where he had attempted to induce the owners
of the sohooner Arctic to take cannon to Wilmington^ in North Carolina,
for the use of the rebels, and inquired what he should do with the prisoner.
J. C. Bahming was thereupon committed into military custody at Fort La-
fayette under a mandate from the Secretary of State. This commitmeut
was made on the 2nd day of September. On the ITtli day of that mouth
this prisoner, after due inquiry, was released from custody on his executing
a bond in the penalty of 2,500 dols. with the condition that he should
tbereafter bear true allegiance to the United States, and do no act hostile
or iojurious to them while remaining under their protection. ^. I have lo
regret that after so long an official intercourse between the governments
of the United States and Great Britain, it should be necessary now to in-
form her Majesty's ministers that all executive proceedings, whether of the
Secretary of War or of the Secretary of State, are, unless disavowed or
revoked by the President, proceedings of the President of the United States.
^ Certainly it is not necessary to announce to the British government now
that an insurrection, attended by civil and even social war, was existing in
the United States when the proceedings which I have thus related took
place. But it does seem necessar^^ to state, for the information of that
government, Ihat Congress is by the Constitution invested wilh no executive
power or responsibility whatever; and, on the contrary, that the President
of the United States is by the Constitution and laws invested with ihe whole

Digitized by VjOOQIC

JQA Engliscb-Amerikanjhchc DifferehKen.

Ho. 171. executive power of the goveromeDt, and eharged with the supreme direction
Vereinigte Qf j^lj municipsl OF ministerial civil acents, as well as of the whole land

Staaten, ^ ,

u. octobr. and naval forces of the Union ; and that, invested with those ample powere,
*^* he is eharged bj the Constitution and laws with the absolute duty of
suppressing insurrection, as well as preventing and repelHng invasion; and
that for these purposes he constitutionally exercises the right of saspending
the writ of habeas corpus whenever and wheresoever and in whateoever
extcnt the public safetj, endangered by treason or invasion in arme, in his
judgment requires. ^ The proceedings of which the British government com-
piain were taken upon information conveyed to the President by the legal
police authorities of the country; and they were not instituted until aller he
had suspended the great writ of freedom in just the extent that, in yiew
of the perils of the State, he deemed necessary . ^ For the exercise of that
discretion he, as well as his advisers, among whom are the Secretary of
War and the Secretary of State, is responsible by law before the
highest judicial tribunal of the Republic, and amenable also to the judgmeDt
of his countrymen , an the enlightened opinion of the civilised world. H A
candid admission contained in your letter relieves me ofany necessity for showing
that the two persons named therein were neither known nor supposed to
be British subjects when the proceedings occurred, and that in every case
subjects of her Majesty residing in the United States, and under their pro-
tection, are treated during the present troubles in the same manner, and
with no greater or less rigour than American Citizens. ^ The military pri
son which was used for the temporary detention of the suspected parties
is a fort constructed and garrisoned for the public defence. The mihtary
ofßcer eharged witk their custody has declined to pay obedience to the writ
of habeas corpus, but the refusal was nnade in obedience to an express direc-
tion of the President in the exercise of his functions as Commander- in-chief
of all the land and naval forces of the United States. ^ Although it is not verj^
important, it certainly is not entirely irrelevant to add hat, so far as I am in-
formed, no writ of habeas corpus was attempted to be served or was eren
issued out or applied for in behalf of either of the persons named, althongh
in a case not dissimilar the writ of habeas corpus was issued out in fayour
of another British subject, and was disobeyed by direction of the President.
^ The British government have candidly conceded in the remonstranee
before me that even in this country, so remarkable for so long an enjoj-
ment by its people of the highest immunities of personal freedom , war, and
especially civil war, cannot be conducted exclusively in the forms and with
the dilatory remedies provided by municipal laws which are adequate to
the preservation of public order in time of peace. Treason always operates
if possible by surprise, and prudence and humanity therefore equally require
that violence concocted in secret shall be prevented if practicable by un-
usual and vigorous precaution. I am fully aware of the inconveniences
which result from the praclice of such precaution, embarrassing communi-
ties in social life, and affecting perhaps trade and intercourse with foreigo
nations. But the American people, alter having in every way tried to arert

Digitized by VjOOQIC

£nKtiBch.Amcrikaniscbe l>iffcreiizen. iQ|

civil war, have accepted it at last as a stern necessity. The chief interest Ho. 171.
while it lasts is not enjoyment« of society or Ihe profits of trade, but the ^'*'"^*"****^
saving of the national life. That life saved , all the other bleseings whieh u. octobr.
altend will speedily return with the greater assurance of continuance than '^^
ever before. ^ The safety of the whole people has become in the present
emergeney the supreme law, and so long as the danger shall exist, all
elasaes of society equally, the denizen and the Citizen, must oheerfully
acquiesce in the measures whii^h that law preseribes. ^ This government
does not question the learning of the legal advisers of the British crowu,
or the justice of the deference which her Majesty pajs to them. Nevertheless
the British government will hardly expect that the President will accept
their explanation of the Constitution of the United States, especially when
the Constitution thus expounded would leave upon him the sole executive
responsibility of suppressing the existing insurrection, while it would trans-
fer to Congcess the most inaterial and indispensable power to be employed
for that purpose. Moreover, these explanations find no real support in the
letter, rauch less in the spirit, of the Constitution itself. He must be allo-
wed, therefore, to prefer to be governed by the view of our oi^nic national
law which, while it will enable him to execute bis great trust with com-
plete success, receives the sanction of the highest authorities of our own
country, and is sustained by the general consent of the people for whom
alone that Constitution was established. ^ I avail myself etc.

Th9 Mgkt Hon. Lord LyOBl, 4-c. fV. U. StWOrd.

No. 172.

MOtnUTAllUlf. — Verbote der Ausfuhr von Schiesspulver und zu dessen
Bereitung dienenden Stoffen.

By tle QU££N-~A PROCLAMATION.
VICTORIA, R, — Whereas in and by a certain Statute, made and Ho. 172.
passed in the Parliament held in the J6th and 17th years of our reign, and ö~*»-
intituled ,,The Customs Consolidation Act, 1853,^' it is, among other things, 30. Novbr!
declared and enacted as follows, that is to say: — % Thefollowing goods ^^^'
may, by Prodamation or Order in Council, be prohibited either to be ex-
ported or carried coastwise Arms, ammunition, and gunpowder, military
and naval stores, and any articles which Her Majesty shall judge capable
of being converted into or made useful in inereasing the quantity of mili-
tary or naval stores, provisious, or any sort of victual which may be used
as food by man; and if any goods so prohibited shall be exported from the
United Kingdom or cnrried coastwise, or be water-borne to be so exported
or carried, they shall be forfeited. ^ And whereas we have thought fit, by ^
and witli ihe advice of our Privy Council, (o prihibit either to be exported
or carried coastwise the articles hereinafter meutioned (being articles which
we judge capable of being converted into or made useful in inereasing the
quantity of military or naval stores), wc therefore, by and with the advice
of our Frivy C*ouncil, and by this onr Royal Prodamation, do order and direct
that, from and after the date hereof, all gunpowder, saltpetre, ni träte

Digitized by VjOOQIC

^2 Englisch-Amerikanische Difierenzen.

Mo. 172. of soda, and brimstone shall be, and the eame are, herebj prohibited eit-

brilwnTcn ^^^ ^^ ^^ cxported from the United Kingdona or carried coastwise. ^ Giveu

30. Novbr. at our Court, at Windsor, this 30th day of November, in the year of cur

^^^' Lord 1861, and in the 25th year of our reign. ^ GOD aave the QUEEN.

At the Court at Windsor, the 30th day of November, 1861, Present,
the QUEEN^S Moat Excellent Majesty in Council. Whereaa it has appea-
red expedient and necessary to Her Majesty, by and with th^ advice ofher
Privy Council, to prohibit the articles hereinafter mentioned to be exported
or carried coastwise from the Islands of Jersey, Guernsey, Alderney, and
Sark , and the IsJe of Man respectively , except as hereinafter provided.
Her Majesty is therefore pleased, by and with the advice ofher Privy Coun-
cil, to Order,' and it is hereby ordered, that from and after the publication
of this Order in the said Islands- respectively, the foHowing articles — namely,
Gunpowder, ßaltpetre, Nitrate of Soda, and Brimstone,
shall be, and the same are, hereby prohibited to be exported or* carried
coastwise from the said Islands of Jersey, Guernsey, Alderney, and Sark,
and the Isle of Man respectively, except with the licence of the Lieutenant-
Governor or other officer administering the government of such Islands
respectively for that purpose first had and obtained. ^ And the Lieutenant-
Governors of Her Majesty's Islands of Jersey, Guernsey, Alderney, and Sark,
and the Isle of Man respectively for the time being, are to give the neces-
sary directions herein as to them roay appertain. Arihur Helps.

Nq. 173.

GROSSBRITAHIIEir. — Verbote der Ausfuhr von Waffen und Munition. —

Ho. 173. Wörtlich gleichlautend mit den vorausgehenden Actenstücken (No. 172)

orosfl. sIqJ (]je königliche Proolamation und der Geheime-Baths-Befebl

britonnien^

4. Decbr. vom 4, Decembcr 1861, wodurch die Ausfuhr von
^^^' Arms, ammunition, and military stores (including percuss-

ion caps and tubes), and also lead (beiog an article wbich we
judge capable of being converted into or made useful in increasing
the quantity of military or naval stores)
aus dem Vereinigten Königreich und den benachbarten englischen Inseln
verboten wird.

No. 174.

- nAHXUICH. — Min. d. Ausw. an den Gesandten in Washington, die Gefangen-
nahme der CommissSre der s. g. Conföd. Staaten durch einen Kreuzer der
Verein. Staaten an Bord des engl. Pachetboots «Trenf betr. —

Paris, le 3 d^cembre 1861.
Ho. 174. Monsieur, — L'arrestation de MM. Mason et Slidell, ä bord du paque-

Frankreich^hot auglais „Ic Trcut'', par un croiseur am^ricain, a produit en France,
1861. sinon ia meme Emotion qu'en Angleterre, au moius m\ elonnemcnt et une

Digitized by VjOOQIC

EBflisck-AmeilluuuMhfe Differeasen. dgO

Beneatioa extr&mes. ^ L'opinion publique s^est au pluB tdt prtocoup^ de la |#. iM.
l^gitimlt^ et des cons^quences d'un acte semblable^ et rimpression qu'elle ^'»"j^"**»^
en a ressentie n'a pas 6ti un iustaat douteuse. Le jßiit lui a paru tellenoent isei.
en d^saecord avec les r^les ordinaires du droit international) qu*elle s'est
plu ä en faire exclusivemeut peser la reBpoosabilit^ sur le coinmandant du
„San-Jacluto.^ ^ II ne nous est pas donnä eoeore de sayoir si cette sup-
Position est fond^e^ et le gouveraemeot de Tempereur a dü^ dte^lors, exa-
miner aussi la question que soulevait Fenl^vement des deux passagers du
^^Trent/^ Le d^sir de contribuer i prevenir un conflit imminent, peut*§tre,
eatre deux puissances pour lesquelles il est anirn^ de sentiments ^galement
amieaux, et le devoir de maintenir, — k Feffet de mettre les droits de son
propre pavillon ä Tabri de toute atteinte, — certains principe^ esseniiels Ä
la s^curit^ des neutres, Pont, apr^s niüre r^flexion, convaincu qu'il ne pou-
vait, en cette circonstance rester completement silencieux. ^ Si, & notre
grand regret, le cabinet de Washington' ^tait dispos^ & approuver la oon-
duite du (Kommandant du ,,San-Jacinto,^^ ee serait ou en consid^rant MM.
Mason el Slidell comme des ennetnis, ou en ne voyant en eux que des
rebelles. Dans Tun cooime dans Tautre oas, il j aurait un oubli extreme-
ment föcheux de principes sur lesquels nous avions teujours trouv^ les -
Etats-Unis d^accord avec nous. ^ A quel titre, en effet, le croiseur am^ri-
cain aurait-il, dans le premier ca^, arrfit^ MM. Mason et Slidell? Les Etats-
Unis ont admis avec nous, dans les traitös conclus entre les deux pays,
que la libert^ du pavillon s'^tendait aux personnes trouvees 4 bord, fussent-
eile» ennemies de deux parties, 4 moins qu'il ne s^agit de gens de guerre
actuellement au service de Tennemi. MM. Mason et Slidell ^taient donc,
en vertu de ce principe, que nous n^avons jamais renoontrö de difficult^ i
faire insercr dans nos trait^ d^amiti^ et de commerce, parfaitement libres
sous le pavillon neutre de TAugleterre. ^ On ne pr^tendra pas, sans doute,
qu^ils pouvaient ^re consid^res comme contrebande de guerre. Ce qui oon-
stitue la contrebande de guerre n^eat pas encore, il est vrai, pr^ois^ment
fix^; les limites n'en sont pas absolument les mSmes pour tontes les puis-
sances; Doais en ce qui se rapporte aux personnes, les stipulations speciales
qu'on rencontre dans les trait^s concemant ka gens de guerre, d^finissent
nettement le caraciöre de celles qui peuvent seules Stre saisies par les bei-
lig^rants. H Or, il n'est pas besoin de d^montrer que MM. Mason et Slidell
ne sauraient 6tre assimil(is aux personnes de cette cat^rie. II ne resterait,
dh lors, ä invoquer, pour expliquer leur capture, que ce pr^texte qu'ils
^taient les porteurs des döptehes ofßcielles de Pennemi« Or, c'est ici le
raoment de rappeler nne circonstluice qui domine toute cette affiure et qui
rend justifiable la conduite du croiseur am^ricain. ^ Le „Trent^^ a'avait
pas pour destination un point appartenant 4 Tun des bellig^rants. II portait
en pays neulre ta cargaison et ses passagers, et c'^tait de plus dans un
port neutre qu'il les avait pris. S'il ^tait adraissible qiie dans de telles
conditions le pavillon neutre ne couvrtt pas completement les personnes et
les marchandises qu^il transporte, son immunit^ ne serait plus qu^un vain
mot: & chaque instant le commerce et la navigation de puissances tierces
8<MtfU«UT. 1861. 98

Digitized by VjOOQIC

^Jg^ Bugliseh-Amerikftnische Differensen.

Ifo. 174. aurait k soufirir de leurs rapports innocents ou mSme indirects avec l'un
^s^DeTbr**'^" ''*^"*'''® des bellig^rante. Cea derniers ne se trouveraient plu8 seulemeiit
1861. cn droit d'exiger, du neutre une enti^re imparlialit^ , de lui interdire toute
immixtion aux actes d'hoeUlit^, i]8 apporteraient a sa libert^ de commerce
et de narigatioD des restrictions dont le droit international moderne s'est
refus6 & admettre la l^gitimit^. On en reviendrait, en un mot, d des pra*
tiques vexatoires contre lesquelles, 4 d'autres ^poques, aucune puissance
n'a plus vivement protest^ que les Etats-Unis. ^ Si le cabinet de Washing-
ton ne voulait voir dans les deux personnes arr^t^s que des rebelles qu'il
est toujours en droit de saisir, la question, pour se placer sur un autre
terrain, n^en saurait ^tre r^olue davantage dans un sens favorable 4 la con-
duite du commandant du ,,San-Jacinto.^^ 11 y aurait, en pareil cas, m^«
connaissance du principe qui feit d'un navire une portion du territoire de
la nation dont il porte la pavillon, et violatiou de Timmunit^ qui s'oppose
4 ce qu'un souverain ^tranger y exerce, par cons^quent, sa juridiction. H
n^est pas n^cessaire, sans doute, de rappeler T^^nergie avec laquelle, en
toute occasion, le gouvernement des Etats-Unis a d^fendn cette
immunit^ et le droit d'asile qui en est la cons^quence. ^ Ne voul-
ant pas entrer dans une discussion plus approfondie des questions
soulev^es par la capture de MM. Mason et Slidell, j'en ai dit assez, je crois,
pour ^tablir que le cabinet de Washington ne saurait, sans porter attetnte
ä des principes dont toutes les puissances neutres sont ^galement int^ress^s
ä assurcr le respect, ni sans se mettre en contradiction avec sa propre con-
duite jusqu'4 ce jour, donner son approbation aux proc6d^ du „San-Jacinto^.
En cet ^tat de choses, il n^a ^videmment pas, selon nous, ä h^siter sur la
d^termination ä prendre. ^ ' Lord Lyons est ddjd charg6 de presenter les
demandes de satisfaction que le cabinet anglais est dans la n^cessit^ de
formuler, et qui consistent dans la relaxation imm^diate des personnes en-
lev^es ä bord du ^Trent^, et dans Penvoi d^explications qui dtent & oe fait
son caract^re olfensant pour le pavillon britannique. Le gouvernement föderal
s'inspirera d^un sentiment juste et elev^ en d^f^rant 4 ces demandes. On
chercherait vainement dans quel but, dans quel int^rgt il risquerait de pro-
voquer, par une attitude diff^rente, une rupture avec la Grande-Bretagne.
^ Pour nous, qui verrions dans ce fait une complication d^plorable 4 tous
^gards des difficult^s avec lesquelles le cabinet de Washington a d^j4 4
lutter, et un proc^d^ de nature 4 inqui^ter s^rieusement toutes les puis-
sances rest^es en dehors du conflit actüel, nous croyons donner uo t^moig-
nage de loyale amiti^ au cabinet de Washington en ne lui laissant pas
ignorer, en cette circonstance, notre mani^re de voir. ^ Je vous invite dono,
Monsieur, 4 saisir la premi^re occasion de vous en ouvrir franohement avec
M. Seward, et s*il vous en feit la demande, de lui remettre une copie de
cette d^p^che. ^ Recevez, etc. ThoweneL

Ä Mr. de Mereier, ete» Washington'

Digitized by VjOOQIC

1 ^

Digitize j by

/Google

Internet Archive Audio

Featured

Top

Images

Featured

Top

Software

Featured

Top

Books

Featured

Top

Video

Featured

Top

Mobile Apps

Browser Extensions

Archive-It Subscription

Save Page Now

Full text of "Das Staatsarchiv: Sammlung der officiellen Actenstücke zur Geschichte der ..."

See other formats